市場誠信體系建設(shè)工作方案

1、*市場誠信體系建設(shè)工作方案為深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，建立健全*防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制，根據(jù)中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)的意見（中治賄發(fā)20082號）相關(guān)規(guī)定和要求，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表“重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境為目標(biāo)，以市場誠信機(jī)制為手段，緊緊圍繞工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)療購銷、資源開發(fā)和商品經(jīng)銷燈六大領(lǐng)域，有效遏制商業(yè)賄賂行為，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、基本原則（一）政府推動(dòng)，市場運(yùn)作。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，

2、充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，積極培育誠信服務(wù)市場，推動(dòng)經(jīng)營主體和行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織參與市場誠信體系建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制在信用產(chǎn)品開發(fā)、使用和信用中介服務(wù)中的積極作用。合理配置和充分利用社會信用信息資源，并給予必要的政策扶持和經(jīng)濟(jì)支持，努力推動(dòng)市場誠信體系建設(shè)。（二）總體規(guī)劃，分步實(shí)施。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)“的方針，充分運(yùn)用*社會信用體系建設(shè)工作取得的初步成果，加大市場誠信記錄的征集和市場信用信息的公開共享，全面推進(jìn)市場誠信體系建設(shè)各項(xiàng)工作，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，分階段穩(wěn)妥推進(jìn)。（三）嚴(yán)格監(jiān)管，倡導(dǎo)自律。要理順監(jiān)管體制，明確監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管手段，形成

3、監(jiān)管合力。要堅(jiān)持正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)合法經(jīng)營，樹立誠信典型，推動(dòng)信用為本，誠信守信、自覺自律良好風(fēng)氣的形成。三、工作目標(biāo)到2010年末，基本按成*市場誠信體系建設(shè)中的各項(xiàng)工作任務(wù)，將市場誠信體系建設(shè)與政務(wù)公開和推行電子政務(wù)相結(jié)合，與深化企業(yè)、行業(yè)管理和規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，市場中介組織工作相促進(jìn)，逐步形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、監(jiān)管有力的體系框架和運(yùn)行機(jī)制，有效規(guī)范市場行為，防止商業(yè)賄賂的發(fā)動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧。四、組織領(lǐng)導(dǎo)成立*市場誠信體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦、區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分

4、局、區(qū)國土局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)政務(wù)中心、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)信息中心、區(qū)招投標(biāo)辦、區(qū)政務(wù)采購中心和各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等黨委的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)糾風(fēng)辦，由區(qū)糾風(fēng)辦主任兼辦公室主任。五、工作措施(一)加強(qiáng)市場信用信息的征集和管理，為完善*信用信息共享平臺提供基礎(chǔ)1、征集對象：重點(diǎn)是法人企業(yè)、工商個(gè)體戶、國家公職人員、法定代表人、有經(jīng)濟(jì)行為能力的個(gè)人。2、征集內(nèi)容：重點(diǎn)是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、資源開發(fā)和商品經(jīng)銷等六大領(lǐng)域有關(guān)部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及企業(yè)或個(gè)人在合同履約等方面的信息以及企業(yè)因違法行為受到罰款、沒收和

5、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，企業(yè)未通過各類專項(xiàng)或者周期性檢驗(yàn)，行政機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通報(bào)的企業(yè)其他違法行為等信息。企業(yè)因違反國家專項(xiàng)管理法律、法規(guī)和規(guī)章，被行政機(jī)關(guān)撤銷或者吊銷許可證、營業(yè)執(zhí)照。因違法構(gòu)成犯罪，貴追究刑事責(zé)任的和其他擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害交易安全墩嚴(yán)重違法行為。3、征集渠道：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)國土分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)房產(chǎn)局、區(qū)工商分局、區(qū)國稅局、國地稅局、駐區(qū)各金融機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)辦、區(qū)政府采購中心等信息所在部門。4、提供形式：在每個(gè)季度十個(gè)工作日內(nèi)以電子文檔或網(wǎng)絡(luò)形式報(bào)送信息至信用信息服務(wù)窗口，具體文本格式由區(qū)糾風(fēng)辦另行制定。（二）發(fā)揮政府在市場信用體系建設(shè)

6、中的導(dǎo)向作用，積極培育信用服務(wù)市場1、加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。區(qū)委、區(qū)政府將市場誠信體系建設(shè)工作納入?yún)^(qū)直機(jī)關(guān)和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作績效考核，每年由糾風(fēng)辦牽頭組織相關(guān)部門對區(qū)直各部門和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會信用體系建設(shè)情況進(jìn)行考核。政府各部門要不定期結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)對本單位違反公平競爭秩序和商業(yè)道德的行為以及存在的問題認(rèn)真開展自查自糾。2、擴(kuò)大市場誠信的場頻需求。行政管理機(jī)關(guān)、公用事業(yè)單位、行業(yè)管理機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織在登記注冊行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、政府采購、登記注冊、資質(zhì)認(rèn)定管理以及周期性檢驗(yàn)、評級評優(yōu)、安排和撥付有關(guān)補(bǔ)貼資金等工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)文件精神，查詢企業(yè)信用報(bào)告或要求企業(yè)提供信用報(bào)告

7、，過大信用評級、信用報(bào)告等信用信息的使用范圍。（三）發(fā)揮社會聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，全面建設(shè)健全守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制1、鼓勵(lì)守信行為在政府采購、納稅、銀行信貸、招投標(biāo)、公共服務(wù)等活動(dòng)中優(yōu)先使用信用良好的企業(yè)產(chǎn)品。對有良好信用記錄的企業(yè)或個(gè)人在政策上給予更多的支持，在參與區(qū)內(nèi)各項(xiàng)評比、資格認(rèn)定等活動(dòng)中通等條件下優(yōu)先，對有嚴(yán)重失信行為的取消資格。駐區(qū)金融部門對主動(dòng)提供信用報(bào)告或資信評級企業(yè)和個(gè)人以及信用記錄良好的用戶在貸款和授信額度上應(yīng)給予相關(guān)優(yōu)惠。2、懲處失信行為。政府各相關(guān)職能部門對失信市場主體的生產(chǎn)和經(jīng)營行為實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定對有不良行為記錄的單位或個(gè)人及時(shí)處置。區(qū)工商分局以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門對存在嚴(yán)重失信的市場主體依法實(shí)行高額經(jīng)濟(jì)處罰、降低或撤銷資質(zhì)、吊銷證照，限制其經(jīng)營能力或市場準(zhǔn)入，增加違法成本。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門從市場誠信記錄中獲取案件線索，依法追究違法失信者的行政、民事和刑事責(zé)任，堅(jiān)決懲處違法犯罪分子。（四）大力開展誠信宣傳教育，營造誠實(shí)重信的良好社會風(fēng)尚1、利用欣慰媒體充分結(jié)合廉政文化進(jìn)家庭、廉政文化進(jìn)學(xué)校、廉政文化進(jìn)農(nóng)村、廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文化進(jìn)企業(yè)、廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)深入開展系列社會誠信宣傳，大力宣傳誠實(shí)守信的單位和個(gè)人。2、建設(shè)信用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)。開展信用街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)和建設(shè)和評定工作，力爭用兩