基建工程管理辦法

1、基建工程管理辦法第一章 總 則第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基建工程的管理與監(jiān)督， 保證公司基 建工程質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家建筑法 、招標(biāo)、投標(biāo)法 、建設(shè)工程質(zhì) 量管理?xiàng)l例等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 公司的基建工程是指各類房屋建筑工程及其附屬設(shè)施 的建筑和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程，即新建、擴(kuò)建、 改建、裝修、維修、綠化和基礎(chǔ)設(shè)施等工程。第三條 本辦法所涉及的項(xiàng)目是指學(xué)校內(nèi)的基建工程項(xiàng)目； 所涉 及的投資是指國(guó)家資金、銀行貸款、學(xué)校自有資金、有關(guān)部門或單 位的投資、國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金。第二章 基建工程的一般管理第四條 基建工程在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 后勤基建管理處負(fù) 責(zé)建

2、設(shè)工程的日常管理。第五條 學(xué)校設(shè)立西安外國(guó)語(yǔ)大學(xué)基建工程招標(biāo)委員會(huì)， 招標(biāo)委 員會(huì)主任由校長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由分管基建工程的校領(lǐng)導(dǎo)和校工會(huì)主 席擔(dān)任，成員由計(jì)劃財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、后勤基建管理處和 校工會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人及技術(shù)專家組成。同時(shí)可視招標(biāo)工程項(xiàng)目， 吸收有關(guān)單位代表參加招標(biāo)工作。 招標(biāo)辦公室設(shè)在后勤基建管理處， 負(fù)責(zé)組織招標(biāo)具體工作。或根據(jù)基建工程項(xiàng)目需要，由后勤基建管 理處委托相關(guān)部門負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體實(shí)施。校監(jiān)察室（審計(jì)處） 負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。第六條 由校外單位承擔(dān)的 2 萬(wàn)元以下（含 2 萬(wàn)元）的基建工程 項(xiàng)目及小型維修、修繕、安裝、綠化等工程項(xiàng)目，由后勤基建管理 處或相關(guān)

3、校區(qū)的管理部門與施工單位商定價(jià)格，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn) 后實(shí)施。 2 萬(wàn)元以上， 10萬(wàn)元以下（含 10 萬(wàn)元）的基建工程項(xiàng)目， 后勤基建管理處或相關(guān)校區(qū)的管理部門提出工程投資計(jì)劃、造價(jià)方 案后，會(huì)同審計(jì)處確定工程造價(jià)，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。第七條 由學(xué)校后勤服務(wù)集團(tuán)承擔(dān)的 5萬(wàn)元以下（含 5 萬(wàn)元）的 小型維修、修繕、安裝、綠化等工程項(xiàng)目，后勤基建管理處或相關(guān) 校區(qū)的管理部門審核后，報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后實(shí)施。 5 萬(wàn)元以上， 10 萬(wàn)元以下（含 10 萬(wàn)元）的工程項(xiàng)目，由后勤基建管理處或相關(guān) 校區(qū)的管理部門初審， 經(jīng)審計(jì)處審核后， 報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。第八條 學(xué)校各單位、 各部門和個(gè)人對(duì)基建

4、工程的質(zhì)量事故、 質(zhì) 量缺陷均有權(quán)舉報(bào)、投訴；后勤基建管理處、監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理基建 工程質(zhì)量的投訴。第三章 工程項(xiàng)目立項(xiàng)第九條 后勤基建管理處根據(jù)學(xué)校發(fā)展和總體建設(shè)規(guī)劃， 提出年 度基本建設(shè)計(jì)劃與建設(shè)預(yù)算，報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定。第十條 基建工程項(xiàng)目造價(jià)在 500 萬(wàn)元以下（含 500萬(wàn)元）的， 由校長(zhǎng)辦公會(huì)議審定；造價(jià)在 500 萬(wàn)元以上的，報(bào)校黨委會(huì)議討論 決定。第十一條 學(xué)校建設(shè)的總體規(guī)劃和大型基建工程項(xiàng)目， 應(yīng)組織專 家和職工代表進(jìn)行論證，聽取意見，然后提請(qǐng)教代會(huì)審議通過(guò)，或 者向教職工通報(bào)情況后，由校黨委會(huì)議研究決定。第十二條 后勤基建管理處依據(jù)基建工程項(xiàng)目審批結(jié)果， 視建設(shè) 規(guī)模和投資情

5、況，安排基建工程項(xiàng)目具體計(jì)劃，組織實(shí)施。需要報(bào) 請(qǐng)上級(jí)主管部門審批的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)。第十三條 經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的基建工程項(xiàng)目， 后勤基建管理 處應(yīng)按照規(guī)定，辦理規(guī)劃報(bào)建審批和招、投標(biāo)手續(xù)。經(jīng)報(bào)批審定的 總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)不得隨意改變。如確需改變，須經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議或 校黨委會(huì)議研究決定。第四章 工程招投標(biāo)第十四條 招標(biāo)適用范圍： 投資規(guī)模在 10萬(wàn)元以上的基建工程； 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)；工程監(jiān)理；由學(xué)校負(fù)責(zé)采購(gòu)的基建工程項(xiàng)目 中的重要設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在 10 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目。投資 10 萬(wàn)元以上， 500 萬(wàn)元以下（含 500 萬(wàn)元）的基建工程項(xiàng) 目，由學(xué)校建設(shè)工程招標(biāo)委員會(huì)組織招標(biāo)

6、； 500 萬(wàn)元以上的基建工 程項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 招標(biāo)的方式： 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開招 標(biāo)：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)符合投標(biāo)資質(zhì)條件的不特定的投 標(biāo)人參與投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)符合資 質(zhì)條件的投標(biāo)人參加投標(biāo)；涉及金額較大，又無(wú)法采取以上兩種方 式招標(biāo)的基建工程，由后勤基建管理處召集學(xué)校基建工程招標(biāo)委員 會(huì)的相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人與施工單位協(xié)商確定費(fèi)用，分管校領(lǐng)導(dǎo)參 加。第十六條 招標(biāo)程序1、公布招標(biāo)信息。 公開招標(biāo)由后勤基建管理處按照基建工程項(xiàng) 目的規(guī)模和投資， 在報(bào)刊、 電視、 網(wǎng)絡(luò)和其它媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向 3 家以上符合資質(zhì)

7、條件并具備招標(biāo)工程承包能力的 單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函；工程項(xiàng)目協(xié)商談價(jià)參照上述辦法發(fā)布信息。2、進(jìn)行資格預(yù)審。 凡招標(biāo)的基建工程項(xiàng)目由后勤基建管理處按照基建工程項(xiàng)目的性質(zhì)對(duì)報(bào)名投標(biāo)的單位和投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。 經(jīng)資格預(yù)審合格后，提交學(xué)?；üこ陶袠?biāo)委員會(huì)派代表對(duì)投標(biāo)單 位的實(shí)績(jī)進(jìn)行考察。 根據(jù)考察綜合評(píng)比結(jié)果， 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行排序， 按序選取參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)方必須有 3 家以上，具有承擔(dān)相應(yīng) 項(xiàng)目能力，資信良好的法人或其它組織。3、編制招投標(biāo)文件。 后勤基建管理處按照招標(biāo)基建工程項(xiàng)目的 特點(diǎn)和需要， 編制招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件有投標(biāo)邀請(qǐng)函； 投標(biāo)人須知； 提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；開標(biāo)

8、時(shí)間、地點(diǎn)和方式； 投標(biāo)人的有關(guān)資格條件要求，應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)和資信證明文件； 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)提供工程量清單；合同主要條款：如質(zhì) 量標(biāo)準(zhǔn)、 工期要求、 工程款支付方式、 材料設(shè)備采供方式及清單等； 施工組織設(shè)計(jì)等技術(shù)性條款；設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范等；投標(biāo)報(bào)價(jià)要 求及其計(jì)算方法；是否全部響應(yīng)招標(biāo)文件所有內(nèi)容的承諾說(shuō)明；投 標(biāo)保證金、履約保證金或擔(dān)保方式要求；投標(biāo)文件編制格式要求， 可隨附投標(biāo)文件格式化范本； 評(píng)標(biāo)的依據(jù)、 標(biāo)準(zhǔn)、 方法和定標(biāo)原則。招標(biāo)文件售發(fā)給資格預(yù)審合格的報(bào)名投標(biāo)單位。 招標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保 可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證

9、金一般不超過(guò) 投標(biāo)總價(jià)的 2%，最高不得超過(guò) 80 萬(wàn)元。中標(biāo)人不與招標(biāo)人簽訂合 同的，投標(biāo)保證金不予退還，并取消其中標(biāo)資格。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件 提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投 標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)單位工作人員收到投標(biāo)文件后，應(yīng) 當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文 件。4、編制基建工程標(biāo)底書。 招標(biāo)活動(dòng)分為有標(biāo)底招標(biāo)和無(wú)標(biāo)底招 標(biāo)，工程量清單招標(biāo)應(yīng)作為招標(biāo)活動(dòng)所采用的基本方式。招標(biāo)設(shè)標(biāo) 底的，工程標(biāo)底書由學(xué)校另行指定部門編制。不具備編制標(biāo)書的工 程，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)，信

10、譽(yù)狀況良好的工程造價(jià)單位編制，標(biāo) 底的編制必須確保編標(biāo)質(zhì)量和標(biāo)底安全。5、開標(biāo)、 評(píng)標(biāo)和中標(biāo)。 開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截 止時(shí)間的同一時(shí)間進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。開 標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)由學(xué)校依法組建的基 建工程招標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。凡到陜西省有形建筑市場(chǎng)招標(biāo)的基建工程項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì) 由學(xué)校代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5 人 以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三 分之二。評(píng)標(biāo)專家由學(xué)校從省工程招標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委 員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)予保密。學(xué)校內(nèi)部招標(biāo)由學(xué)?；üこ陶袠?biāo)委員會(huì)組織實(shí)施。

11、評(píng)標(biāo)委員 會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審比較， 并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推 薦不超過(guò) 3 名有排序的合格中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提 出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以 授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。后勤基建管理處在中標(biāo)方案確定之日起 7 日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出 中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人；依法必須進(jìn)行招標(biāo)的 項(xiàng)目，在中標(biāo)方案確定之日起 15 日內(nèi)，向上級(jí)建設(shè)行政主管部門提 交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。學(xué)校法人代表或?qū)W校法人代表委托人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂項(xiàng)目合同。 合同書使用規(guī)范的示范合同文本。 合同內(nèi)容為建筑法規(guī)規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。6、招標(biāo)代理。依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際 情況，委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行基建工程招標(biāo)。7、招、投標(biāo)的禁止行為 不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：必須進(jìn)行招標(biāo)的基建工程項(xiàng)目而不招標(biāo)或 者將必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)。泄密及串通：泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招、投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資 料；泄露標(biāo)底；投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)。行賄受賄：投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄，后者接 受賄賂而