以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度的創(chuàng)新(4)法學(xué)理論論文

1、以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教養(yǎng)法律制度的創(chuàng)新 (4) 法學(xué)理論論文根據(jù)憲法第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！?因此，設(shè)計(jì)未來的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，即社會(huì)文明進(jìn)步法創(chuàng)立的目的是要取消刑法與行政處罰法以外的所有限制公民人身自由的行政或非行政措施，包括所有實(shí)施限制公民人身自由的行政機(jī)關(guān)或黨政機(jī)關(guān)，如目前政府部門的精神文明辦公室、610 辦公室、禁毒辦、掃黃打非辦公室等社會(huì)精神文明建設(shè)的非法律化的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，使社會(huì)主義精神文明建設(shè)走上法治化的道路。所以社會(huì)文明進(jìn)步法是以憲法為立法依據(jù)的法律層次的法律制度。（三）

2、協(xié)調(diào)互補(bǔ)，層次分明，爭(zhēng)取“三分天下”，明確法律地位目前， 法學(xué)界對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)的法律地位主要二種不同意見：第一種觀點(diǎn)堅(jiān)持認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)是一種行政處罰； 第二種觀點(diǎn)認(rèn)為勞動(dòng)教養(yǎng)應(yīng)納入刑事處罰。由上述觀點(diǎn)可知，未來的勞動(dòng)教養(yǎng)制度社會(huì)文明進(jìn)步法是消除政府對(duì)公民的社會(huì)化管理在刑罰處分與行政處分之間的真空地帶，在法律構(gòu)架上與刑法、行政法是協(xié)調(diào)互補(bǔ)，并列存在的，所以我們沒有必要再討論未來的勞動(dòng)教養(yǎng)制度社會(huì)文明進(jìn)步法是應(yīng)納入行政處罰系統(tǒng)里，還是應(yīng)歸刑罰處罰體系，而是應(yīng)按行政處分、司法處分、刑罰處分三級(jí)層次形成三分天下的格局，未來的勞動(dòng)教養(yǎng)制度社會(huì)文明進(jìn)步法應(yīng)屬司法處分，如果要讓未來的勞動(dòng)教養(yǎng)制度社會(huì)文明進(jìn)步法有一

3、個(gè)合理的存在空間，勢(shì)必要適當(dāng)調(diào)整刑法、行政法等法律法規(guī)。這樣才不至于出現(xiàn)“另可被判刑一年有期徒刑，也不愿判三年勞教”的情況。那么我們應(yīng)如何調(diào)整我國(guó)的法律制度呢？我們?nèi)詰?yīng)以憲法為根本，以被處分人的社會(huì)危害性和潛在的社會(huì)危害性為依據(jù)，對(duì)限制人身自由的處罰應(yīng)做出嚴(yán)格的法律規(guī)定，以限制人身自由時(shí)間的長(zhǎng)短分為： 1. 行政拘留 ( 行政處分 ) ， 最高不超過 15 天。 2. 文明矯治處罰 ( 司法處分 ) ，封閉執(zhí)行期限大于15 天，低于 2 年 ( 含 2 年) （據(jù)全國(guó)勞教場(chǎng)所統(tǒng)計(jì)勞教收容執(zhí)行的實(shí)際平均期限為13 個(gè)月）。 3. 判刑處罰 ( 刑事處分 ) ，執(zhí)行徒刑期限仍以 1 年為底線的。相

4、應(yīng)地取消或修改刑法中的管制（上限為 2 年，下限僅 3 個(gè)月）、拘役（上限 6 個(gè)月，下限僅 1 個(gè)月）和部分低于 2 年的有期徒刑。 為了防止多次重復(fù)犯罪的發(fā)生應(yīng)對(duì)多次違法人員進(jìn)行罪錯(cuò)累加處罰。文明救濟(jì)措施和文明醫(yī)療措施都是以人為本的保護(hù)性措施，因而文明救濟(jì)措施保護(hù)期以 15 天起，直至有基本生活資料，或獲取生活來源，無潛在犯罪可能性為止；文明醫(yī)療措施保護(hù)期以 30 天起，直至身體健康，無潛在危害他人健康為止。文明救濟(jì)和文明醫(yī)療措施雖然對(duì)人身自由作出了限制，但這些限制人身自由的措施的目的是為了保護(hù)其最根本的人權(quán)，即生存權(quán)和生命權(quán)，同時(shí)也是保護(hù)他人的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)和身體健康權(quán)，所以有必要將文明救濟(jì)

5、和文明醫(yī)療措施納入“大司法”處分中，對(duì)其人身自由作出一定的限制。（四）可持續(xù)發(fā)展法律體系，實(shí)現(xiàn)程序司法化，執(zhí)行社會(huì)化某些國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)人權(quán)問題，特別是我國(guó)勞動(dòng)教養(yǎng)制度的指責(zé)，主要還集中在勞動(dòng)教養(yǎng)審批程序上?，F(xiàn)行的勞動(dòng)教養(yǎng)決定權(quán)，由公安部門一家行使處罰權(quán)，無須經(jīng)過檢察院審查批準(zhǔn)，法院開庭審理，缺乏公正合理的法定程序，缺乏互相監(jiān)督、互相制約的機(jī)制，與憲法第三十七條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯，任何公民，非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)或者決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕?！本裣噙`背，所以今后的社會(huì)文明進(jìn)步法的程序必須司法化。在原則性的社會(huì)文明進(jìn)步法中將適用范圍應(yīng)按“法律面前人人平等”的原則，擴(kuò)大至全體公民。對(duì)于批審程序應(yīng)按“人民法院依法享有審判權(quán)，人民檢察院享有法律監(jiān)督權(quán)”的原則將現(xiàn)公安機(jī)關(guān)一家說了算， 改為由公安機(jī)關(guān)立案、偵察，人民