事中事后監(jiān)督管理制度

1、事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對行政審批事項受委托機關(guān)的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象接受海南省林業(yè)廳委托行使行政許可職權(quán)的行政機關(guān)。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可監(jiān)督的內(nèi)容主要包括：（一）實施的行政許可事項是否超過委托范圍、權(quán)限；（二）實施行政許可時是否在法定依據(jù)之外增設(shè)其他條件；（三）實施行政許可的工作人員是否具備要求；（四）是否在辦公場所公開依法應(yīng)當公開的材料；（五）有無違反規(guī)定條件實施行政許可的情況；（六）實施行政審批的材料是否齊全、程序是否合法；（七）是否擅自收費或者不按照法定項目和標準收費；（八）是否索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；（

2、九）變更、延續(xù)、撤回、撤銷和注銷行政許可的行為是否合法；（十）是否履行對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項活動的監(jiān)督檢查職責；（十一）建立和執(zhí)行實施行政許可工作制度的情況；（十二）依法應(yīng)當監(jiān)督的其他內(nèi)容。三、監(jiān)督檢查方式委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可監(jiān)督的方式：（一）聽取行政許可實施機關(guān)的匯報；（二）對行政許可案卷進行評查，查閱行政許可的有關(guān)文件和資料，核查行政許可的實施情況；（三）對行政許可實施機關(guān)和工作人員進行考核、測評；（四）對行政許可實施情況進行專項調(diào)查、定期檢查和綜合檢查；（五）對受理的行政許可投訴、舉報案件依法進行調(diào)查處理；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督方式。四、監(jiān)督檢查措施

3、委托機關(guān)在實施監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受委托機關(guān)有違法情形的 ,應(yīng)當根據(jù)情況依法作出責令限期改正、采取相應(yīng)補救措施、確認違法或者依法撤銷的糾錯措施,并可給予通報批評。責令限期改正、采取相應(yīng)補救措施的 ,應(yīng)當制作行政執(zhí)法監(jiān)督通知書 ;依據(jù)職權(quán)確認違法或者予以撤銷的 ,應(yīng)當制作行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書。五、監(jiān)督檢查程序（一）委托機關(guān)對受委托機關(guān)進行調(diào)查和檢查時 ,應(yīng)當委派兩名以上工作人員進行。（二）委托機關(guān)應(yīng)當通過定期或者不定期監(jiān)督檢查等方式，加強對受委托機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督。（三）委托機關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)對委托的行政許可進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政許可實施中的違法或不當行為，并給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（四）委托機關(guān)的

4、法制機構(gòu)負責對委托的行政許可活動進行法制監(jiān)督。（五）委托機關(guān)的監(jiān)察機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定對委托的行政許可活動進行紀律監(jiān)督和效能監(jiān)察。（六）委托機關(guān)的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)、法制機構(gòu)和監(jiān)察機構(gòu)實施監(jiān)督，應(yīng)當制作書面記錄。（七）委托機關(guān)對受委托機關(guān)實施行政許可活動的監(jiān)督結(jié)果作為受委托機關(guān)的工作考核的內(nèi)容。六、監(jiān)督檢查處理（一）有下列情形之一的，委托機關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：1.行政機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準予行政許可決定的；2.超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；3.違反法定程序作出準予行政許可決定的；4.對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；5.依法可

5、以撤銷行政許可的其他情形。（ 1）被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的，應(yīng)當予以撤銷行政許可。（ 2）依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。（ 3）依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。（ 4）利害關(guān)系人請求撤銷行政許可的 , 委托機關(guān)應(yīng)當進行調(diào)查。依法不予撤銷的 ,應(yīng)當說明理由。（二）委托機關(guān)和受委托機關(guān)工作人員在實施行政許可委托監(jiān)督活動中 ,有下列情形之一的 ,依照有關(guān)規(guī)定由有權(quán)機關(guān)追究行政機關(guān)和有關(guān)責任人員的法律責任 :

6、1.有徇私舞弊、瀆職失職行為的;2.利用職務(wù)上的便利,設(shè)卡、刁難管理相對人,索取、收受他人財物的 ;3.違法實施行政許可給國家利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的;4.超越職權(quán)、濫用職權(quán)實施行政許可的;5.對投訴、舉報違法實施行政許可行為的公民、法人和其他組織打擊報復(fù)的。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對行政審批事項的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象在縣林業(yè)局取得行政許可的行政相對人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對縣林業(yè)局保留的行政審批事項，依法依規(guī)實施審批，并通過書面檢查、實地檢查等方式，對行政相對人從事行政審批事項活動加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，保證審批事項嚴格按照法律

7、法規(guī)行使。三、監(jiān)督檢查方式（一）縣林業(yè)局建立各類行政審批事項登記檔案，掌握行政相對人的基本信息，制定監(jiān)管計劃，明確檢查內(nèi)容、對象、方式程序、工作要求等；（二）縣林業(yè)局對社會影響較大、人民群眾關(guān)注度高的審批事項定期組織專項檢查；縣林業(yè)局開展轄區(qū)內(nèi)審批事項的日常監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查采取書面檢查、實地檢查、定期檢驗、抽樣檢查、檢驗檢測等方式進行。實施實地檢查、抽樣檢查、檢驗檢測等現(xiàn)場監(jiān)督檢查，應(yīng)指派2 名以上行政執(zhí)法人員進行，并出示合法、有效的執(zhí)法證件；（四）根據(jù)投訴舉報，開展執(zhí)法檢查。四、監(jiān)督檢查措施（一）要求行政相對人提供相關(guān)材料，詢問有關(guān)情況，進行書面檢查；（二）進入行政相對人的生產(chǎn)經(jīng)營場

8、所進行現(xiàn)場檢查；（三）對行政相對人對的產(chǎn)品進行抽樣檢查、檢驗、檢測；（四）查閱、復(fù)制、摘錄批準從事生產(chǎn)、經(jīng)營和檢驗等相關(guān)資料。五、監(jiān)督檢查程序（一）不得少于 2 名林業(yè)行政執(zhí)法人員，并向被許可人出示行政執(zhí)法證件，表明身份，告知被許可人依法享有的權(quán)利和義務(wù)；（二）進行書面監(jiān)督檢查的，將書面檢查的時間、內(nèi)容、提供書面的材料通知被許可人；（三）進行實地監(jiān)督檢查的，可以事先通知行政相對人到場，行政相對人拒絕到場的，邀請相關(guān)人員到場；（四）制作監(jiān)督檢查記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查人。六、監(jiān)督檢查處理（一）責令改正；（二）處以罰款；（三）沒收違法所得；（四）吊銷許可證；（五）構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

9、事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對縣林業(yè)局下屬部門行政執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局保亭縣林業(yè)局下屬部門管理的行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法事項，縣林業(yè)局主要負責轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和對局屬部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，明確行政執(zhí)法標準，規(guī)范自由裁量權(quán)。為切實做好監(jiān)管工作，特制訂以下制度。一、監(jiān)督檢查對象依法從事行政執(zhí)法職權(quán)的下屬部門及其工作人員。本制度所稱的行政執(zhí)法活動，包括行政處罰、行政許可以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政執(zhí)法活動。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對縣林業(yè)局下屬部門管理事項職權(quán)即行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：（一）行政執(zhí)法主體的合法性；（二）具體行政行為的合法性和適當性；（三

10、）規(guī)范性文件的合法性；（四）行政執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關(guān)移送案件等有關(guān)情況；（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。三、監(jiān)督檢查方式行政執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。四、監(jiān)督檢查措施（一）縣林業(yè)局下屬部門及其工作人員在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。1.行政執(zhí)法主體不合法的；2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?.具體行政行為違法或者不當?shù)模?.規(guī)范性文件不合法的；5. 工作人員不履行法定職責或者不正確履行法定職責的；6.其他應(yīng)當糾正的違法行為。（

11、二）責令改正或者撤銷前款所列情形的，應(yīng)當制作執(zhí)法監(jiān)督書面文書，文書中應(yīng)當載明以下內(nèi)容：1. 被檢查的行政執(zhí)法部門名稱或工作人員姓名；2.認定的事實和理由；3.處理的決定和依據(jù)；4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；5. 執(zhí)行檢查的機構(gòu)名稱和作出文書的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督書面文書的部門和個人，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5 個工作日內(nèi)向制作該文書的下屬責任部門申請復(fù)查，并應(yīng)寫明申請復(fù)查理由。被申請下屬責任部門應(yīng)當在接到復(fù)查申請之日起3 個工作日內(nèi)作出是否復(fù)查的決定，決定復(fù)查的， 應(yīng)在決定做出之日起15 個工作

12、日內(nèi)完成復(fù)查。對復(fù)查后做出的決定，申請部門和個人應(yīng)當予以執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查程序（一）縣林業(yè)局根據(jù)需要組織開展執(zhí)法監(jiān)督檢查工作或者專項執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)行政執(zhí)法案卷和文件材料、實施現(xiàn)場檢查。受查下屬責任部門及其有關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查下屬責任部門檢查糾正，受查下屬責任部門應(yīng)當報告檢查糾正情況。（四）縣林業(yè)局根據(jù)公民、法人或者其他組織的申訴、檢舉、控告或者根據(jù)人大、政

13、協(xié)、司法機關(guān)等部門的建議，對有關(guān)行使屬地管理事項職權(quán)即行政執(zhí)法行為組織調(diào)查。行政執(zhí)法行為的調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋有關(guān)申訴、檢舉、控告、建議單位或者個人。六、監(jiān)督檢查處理（一）林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的；2.無權(quán)限或者超權(quán)限實施行政行為的；3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；4.在辦案過程中， 為違法嫌疑人通風(fēng)報信，泄露案情， 致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；5.無法定依據(jù)、 違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；

14、6.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的；7.未按罰繳分離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財物、收取費用的；8.以其他方式代替行政處罰的；9.依法應(yīng)當移送司法機關(guān)追究刑事責任，不予移交或者以行政處罰代替的；10. 泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；11. 阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟及其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；12. 因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實認定錯誤，導(dǎo)致不利行政復(fù)議或者行政訴訟后果的；13. 無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；1

15、4. 濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)行政執(zhí)法活動或者包庇、放縱違法行為，造成嚴重后果的；15. 按照規(guī)定需要上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；16. 依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：1.誡勉談話；2.通報批評；3.責令作出書面檢查；4.責令改正或者限期改正；5.暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；6.吊銷行政執(zhí)法證件；7.調(diào)離行政執(zhí)法崗位；8.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；9.因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)模袚炕蛘卟糠仲r償責任；10. 涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；

16、11. 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。（三）行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯:1.國家的法律、 法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原行政執(zhí)法行為改變的；2.不可抗力或者因緊急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過錯的；3.行政管理相對人的違法過錯造成的行政執(zhí)法過錯；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責任的情形。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象全縣林業(yè)行政處罰案件。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容全縣林業(yè)系統(tǒng)的行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況。三、監(jiān)督檢查方式案卷抽查。

17、四、監(jiān)督檢查措施（一）縣林業(yè)局對本系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作進行指導(dǎo)監(jiān)督，并對行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況進行評估，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作相應(yīng)調(diào)整和完善；（二）縣林業(yè)局制訂行政處罰裁量權(quán)的具體標準，并組織實施。五、監(jiān)督檢查程序（一）制定監(jiān)督檢查方案；（二）通知受檢對象、進入受檢單位；（三）聽取受檢人匯報、查閱資料、抽查案卷；（四）形成報告。六、監(jiān)督檢查處理案卷中沒有體現(xiàn)行政處罰裁量基準制度的，要限期整改。行政處罰裁量標準規(guī)范的實施情況根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的修改和廢止以及經(jīng)濟形勢、社會情形等變化作出相應(yīng)調(diào)整和完善。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對使用林

18、地的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象使用林地的單位或個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容使用林地的單位或個人是否依據(jù)中華人民共和國森林法法、中華人民共和國森林法實施條例及林地管理政策規(guī)定使用林地。主要檢查下列事項：（一）檢查使用林地的單位或個人是否按照原審批的面積、地點、范圍和用途使用林地；（二）臨時使用林地的，是否按時退還林地并恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件；如繼續(xù)使用的，是否已重新辦理使用林地審批手續(xù)；（三）對林業(yè)生產(chǎn)設(shè)施占用林地的，實際用途和建設(shè)規(guī)模、標準等是否與原審批內(nèi)容一致；（四）按規(guī)定應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費的，是否足額繳納森林植被恢復(fù)費；（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定的檢查事項。三、監(jiān)督檢查方式（

19、一）專項檢查：以縣林業(yè)局為主，利用國家、省林業(yè)廳每年開展的使用林地檢查和對使用林地被許可人監(jiān)督檢查的機會開展使用林地專項監(jiān)督檢查。（二）日常監(jiān)督檢查：以縣林業(yè)局為主，在使用林地批件發(fā)放前進行現(xiàn)場核查、使用林地批件發(fā)放后開展監(jiān)督抽查等。四、監(jiān)督檢查措施縣林業(yè)局在依法履行職責過程中，發(fā)現(xiàn)違反中華人民共和國森林法、中華人民共和國森林法實施條例和林地管理政策規(guī)定時，應(yīng)當以書面形式發(fā)出整改通知書。對違法使用林地行為，縣林業(yè)局應(yīng)當視情況采取整改、撤銷使用林地許可、行政處罰、追究刑事責任等必要措施，及時予以處理。五、監(jiān)督檢查程序縣林業(yè)局在實施使用林地檢查時，應(yīng)當有 2 名以上林地管理人員參加，并出示有效的行

20、政執(zhí)法證件?？h林業(yè)局對使用林地的單位或個人實施監(jiān)督檢查，應(yīng)當對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出記錄，并由參加監(jiān)督檢查的林地管理人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，使用林地管理人員應(yīng)當將情況記錄在案。縣林業(yè)局在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使下列職權(quán)：（一）進入現(xiàn)場進行檢查，向使用林地的單位或個人調(diào)查、了解有關(guān)情況；（二）根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱使用林地的單位或個人的有關(guān)資料；（三）對違反林業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的行為作出處理決定。六、監(jiān)督檢查處理根據(jù)具體情況，可作如下處理：（一）發(fā)現(xiàn)改變原審批用途的，責令改正；（二）對以欺騙等不正當手段取得

21、審批的，應(yīng)當予以撤銷；（三）發(fā)現(xiàn)非法占用林地的，要責令恢復(fù)林地并依法處罰。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對林木采伐和木材運輸?shù)谋O(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象各林木采伐單位和個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運輸執(zhí)法檢查和木材運輸證核發(fā)管理等工作情況。三、監(jiān)督檢查方式采取統(tǒng)計、抽查、專項檢查、現(xiàn)場檢查等監(jiān)督檢查方式進行。四、監(jiān)督檢查程序（一）根據(jù)各單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析檢查相關(guān)工作執(zhí)行情況；（二）對有關(guān)單位或個人采伐限額執(zhí)行情況、采伐證發(fā)放情況、木材運輸行政執(zhí)法案卷和文書材料等管理情況進行抽查、專項檢查或現(xiàn)場檢查。 受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當

22、予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。（三）對社會公眾舉報投訴的有關(guān)情況，進行調(diào)查。（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況進行總結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通知受查單位檢查改正。受查單位應(yīng)當在規(guī)定時限內(nèi)進行整改并書面報告整改情況。五、監(jiān)督檢查措施（一）縣林業(yè)局下屬部門及其工作人員在行政執(zhí)法過程中有下列情形之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。1.行政執(zhí)法主體不合法的；2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?.具體行政行為違法或者不當?shù)模?.規(guī)范性文件不合法的；5. 工作人員不履行法定職責或者不正確履行法定職

23、責的；6.其他應(yīng)當糾正的違法行為。（二）責令改正或者撤銷前款所列情形的，應(yīng)當制作執(zhí)法監(jiān)督書面文書，文書中應(yīng)當載明以下內(nèi)容：1. 被檢查的行政執(zhí)法部門名稱或工作人員姓名；2.認定的事實和理由；3.處理的決定和依據(jù)；4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；5. 執(zhí)行檢查的機構(gòu)名稱和作出文書的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督書面文書的部門和個人，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求進行改正，并書面報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的部門和個人對書面文書決定不服的，可以自收到書面文書之日起5 個工作日內(nèi)向制作該文書的單位申請復(fù)查，并應(yīng)寫明申請復(fù)查理由。被申請單位應(yīng)當在接到復(fù)查申請之日起3 個工作日內(nèi)作出是否復(fù)查的決定，決定復(fù)查的， 應(yīng)在決定做

24、出之日起15 個工作日內(nèi)完成復(fù)查。對復(fù)查后做出的決定，申請部門和個人應(yīng)當予以執(zhí)行。六、監(jiān)督檢查處理（一）林業(yè)行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當追究行政執(zhí)法過錯責任：1.違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政檢查的；2.無權(quán)限或者超權(quán)限實施行政行為的；3.違反規(guī)定跨轄區(qū)實施行政執(zhí)法行為的；4.在辦案過程中， 為違法嫌疑人通風(fēng)報信，泄露案情， 致使違法行為未受處理或者給辦案造成困難的；5.無法定依據(jù)、 違反法定程序或者超過法定種類、幅度實施行政處罰的；6.拒絕或者拖延履行法定職責，無故刁難行政相對人的；7.未按罰繳分

25、離的原則或者行政處罰決定規(guī)定的數(shù)額收繳罰款的，違反國家有關(guān)規(guī)定征收財物、收取費用的；8.以其他方式代替行政處罰的；9.依法應(yīng)當移送司法機關(guān)追究刑事責任， 不予移交或者以行政處罰代替的；10. 泄露行政相對人的商業(yè)秘密給行政相對人造成損失的；11. 阻礙行政相對人行使申訴、聽證、復(fù)議、訴訟及其他合法權(quán)利，情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的；12. 因辦案人員的主觀過錯導(dǎo)致案件主要違法事實認定錯誤，導(dǎo)致不利行政復(fù)議或者行政訴訟后果的；13. 無正當理由拒不執(zhí)行或者錯誤執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政判決、裁定、復(fù)議決定和其他糾正違法行為的決定、命令的；14. 濫用職權(quán)，阻撓、干預(yù)行政執(zhí)法活動或者包庇、放縱違法行為，造

26、成嚴重后果的；15. 按照規(guī)定需要上報或者通報的事項，沒有及時上報或者通報的；16. 依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)承擔行政執(zhí)法過錯責任的其他行為。（二）追究行政執(zhí)法過錯責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：1.誡勉談話；2.通報批評；3.責令作出書面檢查；4.責令改正或者限期改正；5.暫扣行政執(zhí)法證件，離崗培訓(xùn)；6.吊銷行政執(zhí)法證件；7.調(diào)離行政執(zhí)法崗位；8.警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分；9.因故意或者重大過失的行政執(zhí)法過錯引起行政賠償?shù)模袚炕蛘卟糠仲r償責任；10. 涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理；11. 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他行政處理形式。（三）行政執(zhí)法機

27、關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，不視為行政執(zhí)法過錯 :1.國家的法律、 法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者客觀情況發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原行政執(zhí)法行為改變的；2.不可抗力或者因緊急避險等其他特殊情況，造成行政執(zhí)法過錯的；3.行政管理相對人的違法過錯造成的行政執(zhí)法過錯；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予追究行政執(zhí)法過錯責任的情形。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：森林防火工作的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象依法行使森林火災(zāi)預(yù)防工作的相關(guān)部門及其工作人員。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）對行使森林火災(zāi)預(yù)防工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：1.法律、法規(guī)、規(guī)章是否執(zhí)行;2.森林防火責任制是否落實；3.森

28、林防火管護力量是否到位；4.森林防火隊伍是否按要求組建；5.森林防火宣傳是否有效開展；6.森林防火日常管理等工作；7.其他需要監(jiān)督檢查的事項。（二）對行使森林火災(zāi)撲救工作的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：1.森林火災(zāi)撲救預(yù)案是否制定并及時修訂；2.森林火災(zāi)撲救物資儲備是否到位；3.森林火災(zāi)撲救演練是否經(jīng)常開展；4.森林火災(zāi)撲救響應(yīng)是否按要求組織；5.森林火災(zāi)信息報送是否及時準確；6.其他需要監(jiān)督檢查的事項。三、監(jiān)督檢查方式（一）定期考核檢查。一般一年一次，對各責任單位進行年度考核檢查。（二）日常工作檢查，根據(jù)森林火險情況、森林火災(zāi)預(yù)防和森林火災(zāi)撲救工作，對各責任單位采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以

29、上幾種方式結(jié)合進行工作檢查。以及上級工作部署、群眾投訴舉報以及領(lǐng)導(dǎo)指示等工作需要進行工作檢查。四、監(jiān)督檢查措施在行使森林火災(zāi)預(yù)防工作檢查過程中有下列情形之一，由縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門責令改正，停止違法行為，并采取相應(yīng)補救措施。（一）森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人未履行防火責任的；（二）森林防火區(qū)內(nèi)的有關(guān)單位或者個人拒絕接受森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的；（三）森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準擅自在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火的；（四）森林防火期內(nèi)，森林、林木、林地的經(jīng)營單位未設(shè)置森林防火警示宣傳標志的；（五）森林防火期內(nèi)，進入森林防火區(qū)的機動車輛未安裝森林防火裝置的；森

30、林高火險期內(nèi)，未經(jīng)批準擅自進入森林高火險區(qū)活動的。五、監(jiān)督檢查程序（一）根據(jù)需要組織開展森林防火檢查工作或者專項監(jiān)督檢查工作。林業(yè)部門根據(jù)上級機關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域森林防火檢查工作；（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)臺賬、實施現(xiàn)場檢查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當予以協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；（三）縣林業(yè)局在行使森林火災(zāi)撲救工作檢查過程中，發(fā)現(xiàn)責任單位在森林火災(zāi)撲救工作措施落實不到位的,應(yīng)當根據(jù)情況依法作出責令限期整改、采取相應(yīng)補救措施等處罰,并可給予通報批評。（四）監(jiān)督檢查工作結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)督檢查的部門應(yīng)對監(jiān)督檢查情況進行總

31、結(jié)，對存在的普遍性、傾向性問題提出整改意見，通報受查單位進行糾正，受查單位應(yīng)當報告檢查糾正情況。六、監(jiān)督檢查處理（一）定期考核檢查：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度檢查考核結(jié)果進行通報?？己讼冗M的單位將給予表彰獎勵，考核不合格的單位將給予通報批評。連續(xù)兩年考核不及格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)將被縣級林業(yè)行政主管部門約談。（二）日常工作檢查：檢查中發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場存在森林火災(zāi)隱患的督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林場整改，存在嚴重森林火災(zāi)隱患的下達整改通知書，責令限期整改，消除隱患。（三）在森林火災(zāi)預(yù)防工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當追究相關(guān)人員責任：1.未按規(guī)定落實森林防火責任

32、制的；2.未按要求建設(shè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的；3.未按規(guī)定配備護林員，成立森林消防專業(yè)隊伍的；4.未按規(guī)定對建設(shè)項目的森林防火設(shè)施進行備案并驗收的；5.發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)隱患未提出整改意見或者對于重大火災(zāi)隱患未及時下達森林火災(zāi)隱患整改通知書的；6.瞞報、謊報或者拖延報告森林火災(zāi)情況的；7.發(fā)生火災(zāi)未及時組織撲救致使火災(zāi)蔓延的；8.未按規(guī)定履行火場看守職責造成火災(zāi)復(fù)燃的；9.其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。（四）在撲救森林火災(zāi)工作中，有下列不履行法定職責或不正確履行法定職責的情形，造成危害后果或者不良影響的，應(yīng)當追究相關(guān)人員責任：1、一次發(fā)生森林火災(zāi)森林受害面積，1 公頃以上；2、因森林火災(zāi)，造成

33、國家級、省級風(fēng)景區(qū)、重點林區(qū)或自然保護區(qū)以及重要設(shè)施嚴重破壞的；3、撲救森林火災(zāi)時，由于指揮不當發(fā)生3 人以上死亡或10人以上重傷的；4、發(fā)生持續(xù)燃燒時間48 小時以上森林火災(zāi)的；5、工作中有故意弄虛作假行為、森林火災(zāi)數(shù)據(jù)嚴重失實的；6、上級檢查時發(fā)現(xiàn)嚴重問題的。（五）追究森林火災(zāi)預(yù)防工作責任，主要采取以下方式并可視情節(jié)單獨或者合并使用：1.責令書面檢查；2.通報批評；3.取消森林防火年度評先資格；4.對主要責任人或分管責任人進行約談。5.國家、省、縣級森林防火項目資金安排計劃予以調(diào)減；6.涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：林業(yè)工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族

34、苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)管檢查對象按照相關(guān)文件或設(shè)計實施林業(yè)工程建設(shè)項目的相關(guān)部門及其工作人員。二、監(jiān)管檢查內(nèi)容對開展實施林業(yè)建設(shè)項目工作的監(jiān)管檢查內(nèi)容主要包括：（一）林業(yè)工程建設(shè)項目包括：綠化造林、退耕還林、中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目；省、縣人民政府投資項目等林業(yè)工程建設(shè)項目；（二）方針、政策、法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標準是否執(zhí)行；（三）項目前期工作落實、建設(shè)程序履行和規(guī)劃計劃執(zhí)行情況；（四）林業(yè)工程建設(shè)資金使用是否安全有效；（五）對縣級林業(yè)工程建設(shè)單位的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)、督促、檢查。（六）項目建設(shè)推進進度、內(nèi)容和標準執(zhí)行情況，工程質(zhì)量、安全、進度、投資控制情況，項目法人制、招投標制、合同制、工程監(jiān)

35、理制執(zhí)行情況，跟蹤監(jiān)測建設(shè)項目的實施、竣工驗收等情況林業(yè)工程的檢查驗收、監(jiān)督管理；（七）項目是否按季及時、如實填報項目進展、存在問題、對策建議等情況，并及時上報。（八）掌握工程建設(shè)質(zhì)量狀況，總結(jié)交流工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，對林業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理做出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，對造成質(zhì)量重大事故的單位和個人給予相應(yīng)處罰。定期向上級主管部門報告。（九）其他需要監(jiān)管檢查的事項。三、監(jiān)管檢查方式（一）對林業(yè)工程建設(shè)項目的監(jiān)管檢查采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。（二）根據(jù)需要組織開展林業(yè)工程建設(shè)項目監(jiān)管檢查工作或者專項監(jiān)管檢查工作。縣林業(yè)部門根據(jù)上級機關(guān)部署或者根據(jù)

36、需要，組織開展所轄區(qū)域林業(yè)工程建設(shè)項目監(jiān)管檢查工作。（三）執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門有權(quán)調(diào)閱有關(guān)內(nèi)業(yè)資料，實施外業(yè)勘查。受查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當給予協(xié)助和配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得隱瞞、阻撓或者拒絕林業(yè)工程項目監(jiān)管檢查工作。（四）監(jiān)管檢查工程結(jié)束后，執(zhí)行監(jiān)管檢查的部門對監(jiān)管檢查情況進行總結(jié)，對存在的問題提出整改意見及整改措施。四、監(jiān)管檢查措施（一）實行陽光操作。林業(yè)工程建設(shè)項目申報、計劃安排要規(guī)范操作流程，按照“公開、公平、公正”的原則，實行陽光操作，遵循“公示、申請、審查、計劃安排、再公示”流程。任何個人嚴禁利用職務(wù)之便為其親友申報和安排林業(yè)工程建設(shè)項目。營造林計劃要優(yōu)先安排給先行實施并

37、經(jīng)林業(yè)部門驗收合格的單位和個人，剩余的營造林計劃，在向社會公示的前提下，依據(jù)經(jīng)林業(yè)主管部門審核認可的所有申報造林項目的實施主體情況，采取排序、抽簽等方式進行分配。（二）實行紀檢部門備案制。林業(yè)工程建設(shè)項目報各級林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)進行備案，紀檢監(jiān)察機構(gòu)及時掌握項目實施進展情況，定期對項目實施過程中計劃安排、資金使用、建設(shè)成效等進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（三）加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管。工程建設(shè)實施工程中涉及種苗、肥料等物資采購以及工程發(fā)包， 須按照上級有關(guān)規(guī)定實行招投標，特殊情況不進行招投標的林業(yè)工程建設(shè)項目必須強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，由林業(yè)部門紀檢監(jiān)察機構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與監(jiān)督。（四）規(guī)范財務(wù)管理。加強

38、對資金撥付、使用的監(jiān)管，切實規(guī)范財務(wù)運行管理制度，各縣縣要健全內(nèi)部控制制度，建立項目資金使用管理評價制度，及時了解掌握項目資金到位、使用和工程建設(shè)進度情況、從嚴審查項目結(jié)算、竣工決算，加強對資金的監(jiān)督與檢查，確保財政資金使用的規(guī)范、安全和有效。（五）規(guī)范驗收秩序。林業(yè)工程建設(shè)項目實施完成后必須及時組織有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)部門紀檢監(jiān)察人員組成驗收組進行驗收。項目實施具體負責人不得作為驗收組成員。經(jīng)驗收組成員共同簽字認可的項目驗收意見作為兌現(xiàn)項目（補助）資金的基本依據(jù)。五、監(jiān)管檢查程序（一）確定督察項目；（二）督察準備。成立督察組，準備相關(guān)資料，制定督察方案；（三）發(fā)出督察通知；（四）開展現(xiàn)

39、場督察。督察組根據(jù)督察方案要求，深入項目現(xiàn)場，進行實地督察；（五）出具督察報告。督察結(jié)束后，督察組應(yīng)及時提交督察報告；（六）復(fù)查。縣林業(yè)主管部門將適時組織督察人員對項目整改情況進行復(fù)查，并提交復(fù)查報告。六、監(jiān)管檢查處理（一）實行績效評價制度?？h林業(yè)主管部門要加強林業(yè)工程項目建設(shè)內(nèi)部控制機制建設(shè)，建立績效評價體系，從項目效益評價、計劃完成評價、項目資金管理使用、項目實施社會效益、項目單位管理效率等多個方面，確定不同等級，不同評價內(nèi)容的具體標準，按照項目進度定期組織有關(guān)部門技術(shù)、管理人員采取抽檢、輪驗的辦法進行一次性評價或全面評價。（二）實施責任追究制度?？h林業(yè)主管部門要完善項目管理責任制，確保項

40、目管理不留死角、達到全程監(jiān)管。對項目違規(guī)驗收造成經(jīng)濟損失的要追究相關(guān)驗收人員的責任； 對項目管理混亂、弄虛作假，違反規(guī)定截留、挪用項目資金的單位，由紀檢監(jiān)察機構(gòu)督促限期糾正并予以通報批評，對惡意套取、虛報冒領(lǐng)林業(yè)工程建設(shè)項目資金的單位和個人必須依法嚴肅查處，構(gòu)成犯罪的堅決移交司法機關(guān)進行懲處。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對陸生野生動植物、森林公園的監(jiān)督管理）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象我省重點保護的陸生野生動植物資源和我縣森林公園。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對陸生野生動物馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用、救護、收容、轉(zhuǎn)移或放歸自然，重點保護陸生野生植物的保護管理，對我縣森林公園，在物種保護、森林

41、公園建設(shè)管理過程的情況是否符合中華人民共和國野生動物保護法、等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）監(jiān)督全縣陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)；（二）針對我縣森林公園管理部門開展定期執(zhí)法監(jiān)督；（三）每年組織開展對森林公園開展現(xiàn)場檢查；（四）根據(jù)投訴舉報，開展現(xiàn)場核查。四、監(jiān)督檢查措施查閱檔案資料，聽取匯報，實地調(diào)查等方式對我縣省級陸生野生動植物、森林公園建設(shè)進行日常監(jiān)督管理。五、監(jiān)督檢查程序（一）縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應(yīng)當對轄區(qū)的陸生野生動植物、森林公園實施日常檢查，日常檢查分為定期和不定期巡查、回訪；縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門可采取聽取匯報、查

42、閱資料、核查現(xiàn)場等方式，實施監(jiān)督檢查。對陸生野生動植物、森林公園進行監(jiān)督檢查時，必須由 2 名以上工作人員參加，對監(jiān)督檢查的情況和處理予以記錄；縣陸生野生動植物、森林公園管理部門應(yīng)當指定有關(guān)人員配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料，回答相關(guān)問詢，協(xié)助檢查工作；（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部門在監(jiān)督檢查中存在問題應(yīng)按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定及時進行處理；（三）縣級陸生野生動植物、 森林公園管理部門每年抽取 20% 以上單位進行監(jiān)督檢查 ,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。六、監(jiān)督檢查處理（一）對日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題必須指出并責令整改，情節(jié)嚴重的要按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰；（二）縣級陸生野生動植物、森林公園管理部

43、門對各責任部門進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)整改及處理不及時不到位的，責令相關(guān)責任部門及時處理到位；（三）對嚴重破壞陸生野生動植物資源的，縣林業(yè)主管部門對違法情況以予通報公布；（四）對違反有關(guān)法律規(guī)定的相關(guān)單位或責任人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)給予處罰。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對林木種苗市場的監(jiān)管）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象保亭縣內(nèi)從事林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容是否持有縣級以上林業(yè)行政主管部門核發(fā)的林木種子生產(chǎn)許可證和林木種子經(jīng)營許可證；是否按照行政許可事項進行生產(chǎn)、經(jīng)營；生產(chǎn)經(jīng)營的苗木是否符合標準；經(jīng)營的林木種苗是否附有檢驗證書和標簽；是否存在假冒偽劣種苗；是否存在

44、“未審先推”情況。三、監(jiān)督檢查方式及程序（一）日常巡查： 對全縣從事林木種苗生產(chǎn)、 經(jīng)營的單位和個人，經(jīng)常性地上門巡查。（二）專項檢查：在造林季節(jié)專項檢查或不定期根據(jù)需要針對某一種違法現(xiàn)象進行專項檢查。四、監(jiān)督檢查措施（一）現(xiàn)場檢查。（二）委托質(zhì)檢機構(gòu)抽檢。（三）不定期開展林木種苗執(zhí)法大排查大整治專項行動。五、監(jiān)督檢查程序（一）執(zhí)法檢查人員告知被檢查單位或個人來意，告知其享有的合法權(quán)利和應(yīng)當履行的義務(wù)。（二）實地現(xiàn)場檢查。（三）在執(zhí)法監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的一般問題，可以當場整改的則責令當場整改；不能當場整改的，要制作現(xiàn)場檢查筆錄并下達責令整改通知書，交當事人確認簽字，并實行跟蹤督查。六、監(jiān)督檢查處理

45、（一）對委托林木種苗質(zhì)檢機構(gòu)進行的質(zhì)量抽查結(jié)果進行通報。（二）對違法行為提交林業(yè)執(zhí)法部門依法查處。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對森林采伐限額使用的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象縣林業(yè)局落實森林采伐限額下屬部門二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（ 1）是否超限額使用森林采伐限額；（ 2）是否按海南省森林采伐限額管理暫行辦法要求使用森林采伐限額。三、監(jiān)督檢查方式一般為一年開展一次自查，針對下屬部門使用森林采伐限額的情況進行檢查。四、監(jiān)督檢查措施發(fā)現(xiàn)違反中華人民共和國森林法 、中華人民共和國森林法實施條例或林地管理政策規(guī)定時，應(yīng)當以書面形式發(fā)出整改通知書。五、監(jiān)督檢查程序抽查要先行制定檢

46、查方案，通常按以下程序進行：（一）下發(fā)通知；（二）聽取介紹；（三）實地勘察；（四）面談詢問；（五）情況匯總；（ 6）反饋意見，通報結(jié)果，對存在問題的要求整改。六、監(jiān)督檢查處理（一）對于違反海南省森林采伐限額管理暫行辦法進行使用森林采伐限額的，要依法依規(guī)追究相關(guān)下屬責任部門和責任人的責任；（二）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準的年森林采伐限額， 導(dǎo)致林木被超限額采伐10 立方米以上的， 移交司法機關(guān)立案查處。事中事后監(jiān)督管理制度（職權(quán)名稱：對檢疫執(zhí)法職權(quán)的監(jiān)督檢查）單位：保亭黎族苗族自治縣林業(yè)局一、監(jiān)督檢查對象縣林業(yè)局下屬從事檢疫執(zhí)法活動的森防檢疫部門及其工作人員。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容對檢

47、疫執(zhí)法的監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：（一）執(zhí)法主體的合法性；（二）執(zhí)法行為的合法性和適當性；（三）規(guī)范性文件的合法性；（四）執(zhí)法監(jiān)督制度建立健全情況；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章的施行情況；（六）涉及行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償、向司法機關(guān)移送案件等有關(guān)情況；（七）其他需要監(jiān)督檢查的事項。三、監(jiān)督檢查方式檢疫執(zhí)法監(jiān)督檢查可以采取自查、互查、抽查的方式進行，或者以上幾種方式結(jié)合進行。四、監(jiān)督檢查措施（一）縣森防檢疫站在行使檢疫執(zhí)法職權(quán)過程中有下列情形之一的，縣林業(yè)局可以責令其糾正或者撤銷。1.行政執(zhí)法主體不合法的；2.行政執(zhí)法程序違法或者不當?shù)模?.具體行政行為違法或者不當?shù)模?.規(guī)范性文件不合法的；5.工

48、作人員不履行法定職責的；6.其他應(yīng)當糾正的違法行為。（二）建議糾正或者撤銷前款所列情形，應(yīng)當制作執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書 ，執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書應(yīng)當載明以下內(nèi)容：1.被檢查的森防檢疫站的名稱及工作人員；2.認定的事實和理由；3.處理的決定和依據(jù)；4.執(zhí)行處理決定的方式和期限；5.執(zhí)行檢查的機構(gòu)名稱和做出執(zhí)法監(jiān)督通知 （決定） 書的日期，并加蓋印章。接到執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書的下屬責任部門，應(yīng)在限定期限內(nèi)按要求做出糾正，并書面向發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書的機構(gòu)報告執(zhí)行結(jié)果。被檢查的下屬責任部門對執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書決定不服的，可以在收到執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書之日起10 日內(nèi)向發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書的機構(gòu)申請復(fù)查。發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督通知（決定）書的機構(gòu)應(yīng)當自接到復(fù)查申請之日起 15 日內(nèi)做出復(fù)查決定。對復(fù)查后做出的決定，被檢查的下屬責任部門應(yīng)當執(zhí)行。五、監(jiān)督檢查程序（一）縣林業(yè)局根據(jù)根據(jù)上級機關(guān)部署或者根據(jù)需要，組織開展所轄區(qū)域執(zhí)法監(jiān)督檢查工作；（二）執(zhí)行監(jiān)督檢查