中國正在著力打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系.

1、中國正在著力打造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系近 些 年 來 ，在 國 際 市 場 競 爭 中 ，出 現(xiàn) 了 把 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 與 知 識 產(chǎn) 權(quán) 相 結(jié) 合 ， 形成新 的技 術(shù)壟 斷聯(lián) 盟 。借助 于技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)的特殊 地 位，強 化相關(guān) 知 識產(chǎn)權(quán) 的保護；借 助知識產(chǎn)權(quán)的專利性，來實現(xiàn)某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)事實上的壟斷，以 追求經(jīng) 濟利 益的 最大 化 。這種 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 與知識產(chǎn) 權(quán) 相結(jié) 合的 趨勢 ，對我國 剛剛起步的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸形成了圍困堵?lián)舻膽B(tài)勢。對 此，我 國政府、相 關(guān)專家 、學(xué) 者以及產(chǎn) 業(yè)界的有 識之士都 已敏銳地 認(rèn) 識到 了這 一點 。國家科 技部率 先提 出了 人才 、專利和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 三

2、大科技 發(fā) 展戰(zhàn) 略，并將 重 要技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)的研究列入我國十五科技的重大專項，投資近 2 億元人民幣，選擇了 19 個重點城市和 22 個企業(yè)，積極開展了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的試點和示范工作。北 京市作 為試 點城 市之 一 ，在信 息技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn) 研發(fā) 方面，已 碩 果累 累 。已經(jīng)有 6 個 標(biāo)準(zhǔn) 體 系的 研發(fā) 取得 了重 大進 展，初 步 具備 了產(chǎn) 業(yè)化 基礎(chǔ) 。但 是由 于 復(fù)雜的 原因 ，迄今 為止 我們 的一 些標(biāo) 準(zhǔn) 尚沒 有像 發(fā)達(dá) 國家 的高科技 標(biāo)準(zhǔn)那 樣起到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開 辟市場的作用。如何實現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)的崛起，使 技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)成為提升我國核心競爭力的堅實技術(shù)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟如何成功

3、運 作，以及 政 府部門如 何發(fā)揮作 用的問題 成為社會 的 一個 關(guān)注 點。在此背景 下，由 北京市科學(xué)技術(shù)委員會、北京市質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督局主辦，由 北京軟件 產(chǎn)業(yè)促 進中 心、 中關(guān) 村 IT 專業(yè) 人士 協(xié) 會承 辦的 中國 北京 信息 技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 國 際論壇于近日在北京凱賓斯基飯店舉行。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與專利從分離趨向融合北 京市 質(zhì)量 技術(shù) 監(jiān) 督局 副局 長姚 娉說 ，技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)是 一 種與產(chǎn) 品或者服 務(wù)相關(guān) 并得 到大 多數(shù) 生 產(chǎn)廠 商和 用戶 承認(rèn) 的技 術(shù)規(guī) 范。專 利是有權(quán) 機構(gòu)授 予發(fā)明 人一 定時 期內(nèi) 的 壟斷 權(quán)，在規(guī) 定 時間 內(nèi)發(fā) 明人 對該 發(fā)明創(chuàng)造 享有專 有 權(quán)

4、 ，他 人 未 經(jīng) 許 可 不 得 擅 自 使 用 。因 此 ，以 前 國 外 各 種 組 織 和 協(xié) 會 在 制 定技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 的時 候，都極力將 專利技術(shù) 排除在技 術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 之外 ，以利于標(biāo)準(zhǔn) 的推廣。從 20 世紀(jì) 90 年代開始，尤其是近幾年來，隨著技術(shù)的發(fā)展和市 場競爭 激烈 程度 的加 劇 ，專利 技術(shù)產(chǎn)業(yè) 化布局日 趨 加快 ，專利與 技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 之間的 關(guān)系 從分 離趨 向 融合 ，一些技術(shù) 雄厚的企 業(yè) ，應(yīng)用 專利戰(zhàn) 略 在各個 國家跑 馬圈 地，形成 專利包圍 圈，通過 各種 市場 手段 努力 把自己 的 專利和 技術(shù)規(guī) 范上 升為 行業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn)乃 至國 際標(biāo) 準(zhǔn)，一旦

5、 包 含專利 的 技術(shù)方案 寫入行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國際標(biāo)準(zhǔn)，這些企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)盟就贏得了進入市場的主動 權(quán)。而 且隨 著時 間的 推移 ，寫 入標(biāo) 準(zhǔn)的 專利 還會 越來 越多 ，有 時 候 一項 產(chǎn) 品技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn) 中會 包含 很 多專 利，幾乎涵 蓋該產(chǎn)品 技 術(shù)領(lǐng) 域的 各個 方面 。在 這種情 況下 ，這些 企業(yè) 或者 企業(yè) 聯(lián)盟 就 開始 向其 他進 入這 個行 業(yè)的 企業(yè) 收 取專利使用許可費，增加其他企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而實現(xiàn)對市場的控制。 比如中國DVD生產(chǎn)廠，按照國外廠家DVD標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，每生產(chǎn)一臺DVD 需支付10美元左右的專利費，結(jié)果使我國很多DVD生產(chǎn)廠商無利可圖， 停止生產(chǎn)

6、，有些企業(yè)甚至倒閉。類似的還有加拿大電子公司，要求出口到 美國、加拿大的中國彩電企業(yè)支付彩電功能技術(shù)專利費， 每臺大約征收 1.25美元，或者總銷價的0.9% 。 CDMA手機生產(chǎn)廠要將銷售額的約2.5%交給美國高通公司，作為選用CDMA標(biāo)準(zhǔn)并使用其相關(guān)專利的費用。目前 這種手法越來越成為跨國公司維護自身利益打擊競爭對手的重要武器。近年來我國以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為核心組建的行業(yè)聯(lián)盟做了大量工作，在力圖 突破國外跨國公司構(gòu)筑的技術(shù)壁壘方面，取得了顯著成績，并被社會各界 廣泛認(rèn)同。TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為3G三大標(biāo)準(zhǔn)之一的TD-SCDMA,早從1995年就在大唐集團開始 預(yù)研，1998年6月，TD-SC

7、DMA作為第三代移動通訊標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方案正式 提交到國際電信聯(lián)盟ITU，2001年3月，TD-SCDMA作為3G標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布， 2005年，TD-SCDMA正式成為了國際第三代移動通訊標(biāo)準(zhǔn)之一。隨著TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)化的推進和技術(shù)能力的日益完善，市場優(yōu)勢也日 益張顯，有越來越多廠家逐步加入到了 TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟里來。如CEC、 UT、海信、華立、聯(lián)想、西門子、諾基亞、北電、阿爾卡特等大的系統(tǒng)廠 商，還有芯片以及測試儀器儀表廠家。目前，TD-SCDMA已形成了一個比 較完整的國際化產(chǎn)業(yè)鏈。在TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟里面，由于實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術(shù)平臺共享，降 低了新技術(shù)產(chǎn)業(yè)門檻，因此加快了產(chǎn)

8、業(yè)鏈整體開發(fā)的進程。在合作方式上， 芯片企業(yè)和終端廠商形成了相對捆綁的關(guān)系，縮短了整個終端產(chǎn)品開發(fā)周 期，這也為整個聯(lián)盟企業(yè)在終端提供了非常好的支持。聯(lián)盟企業(yè)采用共同 組網(wǎng)方式，通過系統(tǒng)廠商和終端芯片廠商的合作，共同完成產(chǎn)品之間的互 聯(lián)互通，以及包括外場內(nèi)場實驗的操作測試，形成了 TD-SCDMA獨立組網(wǎng) 的能力。 此外整個聯(lián)盟企業(yè)反過來又帶動其他企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)， 完善了 TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)鏈，顯示了聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)的示范和帶頭作用。閃聯(lián)：中國企業(yè)發(fā)起的企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟2003年7月10日,由信息產(chǎn)業(yè)部科技司批準(zhǔn)，聯(lián)想、TCL、康佳、海 信、 長城等 12家國內(nèi)業(yè)界有代表性的高科技信息企業(yè)發(fā)起， 由

9、國家信息 產(chǎn)業(yè)部科學(xué)技術(shù)司主導(dǎo)的“閃聯(lián)”工作組正式成立。 2004 年 1 月 6日中 國電信宣布加入閃聯(lián)， 截止目 前， 閃聯(lián)聯(lián)盟還在不斷發(fā)展壯大， 現(xiàn)有 42 家企業(yè)，涵蓋了從核心軟件、芯片到網(wǎng)絡(luò)的運營商、終端設(shè)備提供商在內(nèi) 的初步完整的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)鏈條， 閃聯(lián)的成立有著多方面的重要意義。首先， 它對促進我國的關(guān)聯(lián)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。 關(guān)聯(lián)技術(shù)在有限范圍網(wǎng)絡(luò)域內(nèi)，支持多種信息設(shè)備、家用電器、通訊設(shè)備 之間的 設(shè)備自動發(fā)現(xiàn)、動態(tài)組網(wǎng)、資源共享和協(xié)同服務(wù)，從而提高這些設(shè) 備間的互操作性和易用性，并創(chuàng)造出新的應(yīng)用模式。目前，“閃聯(lián)”工作 組為了更進一步擴大影響，采用會員制和開放

10、式，凡從事計算機、家電和 通信產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)和科研院所都可以申請參加，以共同促進我國的關(guān)聯(lián)技術(shù)發(fā)展。其次，“閃聯(lián)”產(chǎn)生的影響不僅僅停留在技術(shù)層面，更是對我國的標(biāo) 準(zhǔn)管理體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。以往技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定過程，都是先由政府 部門來制定計劃， 再委托科研院所進行開發(fā)， 而企業(yè)只能相對被動參與。 近幾年來，隨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為產(chǎn)業(yè)競爭工具的重要作用越來越被業(yè)界所重 視，信息產(chǎn)業(yè)部也大力改革傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)制定模式，鼓勵企業(yè)積極參與，以 充分彌和以往技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的差距。自“閃聯(lián)”工作組成立初 始，信息產(chǎn)業(yè)部對這個自下而上產(chǎn)生的“推薦性”標(biāo)準(zhǔn)就十分關(guān)注，并配 備專項資金用于支持其工作推進。 200

11、3 年 12月國家發(fā)改委也為“閃聯(lián)” 撥款數(shù)百萬元人民幣， 給予產(chǎn)業(yè)化支持?！伴W聯(lián)”的成立完全來自于企業(yè)的自主要求，來自于市場和用戶的需 求 ， 是 IT 業(yè) 對 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 產(chǎn) 生 模 式 的 一 次 探 索 ， 是 我 國 標(biāo) 準(zhǔn) 管 理 體 制 改 革 道路上的里程碑?！伴W聯(lián)”的成立有助于在我國的標(biāo)準(zhǔn)體制中建立以企業(yè) 為開發(fā)主體，政府發(fā)揮支持、監(jiān)督、評審和管理職能的新格局。這種新思 路和新模式既體現(xiàn)了政府部門對于新形勢下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以市場和 用戶需求為導(dǎo)向的準(zhǔn)確定位和把握，也有利于充分調(diào)動企業(yè)以自主知識產(chǎn) 權(quán)為基礎(chǔ)通過積極參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。AVS標(biāo)準(zhǔn)AVS標(biāo)準(zhǔn)也叫音視頻編碼

12、標(biāo)準(zhǔn)。由于音視頻的數(shù)據(jù)量很大，在編碼過 程中要 解決 的最 核心 問 題就 是進 行壓 縮，通常 一 個原始 視 頻數(shù)據(jù)可 以壓縮 為原來的幾十分之一或上百分之一，這樣視頻數(shù)據(jù)才能在信息系統(tǒng)里得到 實際應(yīng)用。音視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)，壓縮比是其最簡單的指數(shù)評價，一個原始視 頻數(shù)據(jù)到底能被壓縮多少倍，是音視頻編碼性能最基本參數(shù)。AVS就是我 們國家牽頭做的音視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)。我國的AVS工作組成立于2002年，到目前共有130多家國內(nèi)外會員 單位。其 中家電類企業(yè)占 10%，通 信類企業(yè)占 12%，計 算機類企業(yè)占 44%， 大學(xué)和科研院所占 25%。而國內(nèi)企業(yè)和科研院所占整個會員單位的四分之 三， 四分之一

13、是跨國企業(yè)會員。目前AVS工作組主要做高清晰度和標(biāo)準(zhǔn)清晰度電視廣播、光盤、網(wǎng)絡(luò) 流媒體應(yīng)用的音視頻標(biāo)準(zhǔn)與手機等可移動便攜式設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)AVS標(biāo)準(zhǔn)里 有 70%的 技 術(shù) 性 能 是 由 公 開 技 術(shù) 貢 獻 ， 30%可 以 采 用 不 同 技 術(shù) 路 線 達(dá) 到 。2005年4月30 日，AVS完成國家標(biāo)準(zhǔn)公示，在這一標(biāo)準(zhǔn)里，到目前 為止能夠統(tǒng)計的專利最多約為 67項，其中 90%的專利是國內(nèi)會員申請的。 AVS作為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，所有跟視頻相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)都會用到這一標(biāo)準(zhǔn)，在數(shù)字電 視、衛(wèi)星電視、移動視頻、視頻會議等領(lǐng)域應(yīng)用較廣闊。在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn) 業(yè)化過程中，不論是芯片、軟件，還是整機，都會在這一標(biāo)準(zhǔn)

14、支持下獲得 快速發(fā)展。從2004年開始AVS在衛(wèi)星上試播。2005年4月，一期產(chǎn)品已 做，目前正在建立一個演示環(huán)境，它的應(yīng)用范圍是直播衛(wèi)星、IPTV、手機 電視等，以及北京奧運會期間將開播的高清電視。政府助力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的騰飛中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院副院長房慶認(rèn)為，要實現(xiàn)我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的騰飛和崛 起，離不開政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持，政府應(yīng)采取以下幾項關(guān)鍵措施：一是 建立健全標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)，二是改革完善標(biāo)準(zhǔn)化管理運行機制，三是采取 各種手段提高全社會的標(biāo)準(zhǔn)化意識，四是建立新興科學(xué)合理的國家標(biāo)準(zhǔn)體 系，五是逐步建立一體化的研發(fā)機制，六是建立滿足我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù) 性貿(mào)易措施運行體系，七是建立和完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，八是

15、加強政府財政 對關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持。北京市科學(xué)技術(shù)委員會副主任劉振剛強調(diào)，在推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實施 過程中，有幾個問題和傾向值得重視與思考。一是正確處理好先進標(biāo)準(zhǔn)的 采用與自主標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)的關(guān)系。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略不能僅僅強調(diào)自主研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)， 對區(qū)域而言，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的 制定，并力爭在國際標(biāo)準(zhǔn)組織中占有一 定席位十分重要，積極采用先進的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同自主研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)具有同樣重 要意義，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能否被認(rèn)同和采用，不僅僅是研發(fā)問題，更是產(chǎn)業(yè)實力 的體現(xiàn)。二是正確處理好標(biāo)準(zhǔn)的先進性與技術(shù)領(lǐng)先性的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)的形成 是一項集體創(chuàng)新活動，是不同的技術(shù)路線、不同的技術(shù)方案的調(diào)和與妥協(xié)， 因此技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更加強調(diào)技

16、術(shù)的廣泛應(yīng)用性，而非技術(shù)的領(lǐng)先性。三是正確 處理好政府的引導(dǎo)作用與企業(yè)主體作用的關(guān)系，標(biāo)準(zhǔn)以市場行為為主，政 府對于標(biāo)準(zhǔn)的制定只是起到一定影響作用，在市場體系下只有少數(shù)涉及到 產(chǎn)品安全、環(huán)境保護等方面的標(biāo)準(zhǔn)才可能成為國家強制標(biāo)準(zhǔn)強制實施。除 此以外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如果得不到市場認(rèn)可就不會有太大的意義。四是正確處理 好在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成過程中企業(yè)與科研機構(gòu)的關(guān)系， 技術(shù)創(chuàng)新的主體是企 業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)制定的主體也應(yīng)該是企業(yè)，然而目前我國企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識一定程 度上弱于科研機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)化能力高于科研機構(gòu)，所以努力推動科研院所與 企業(yè)的合作，促進企業(yè)成為制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體是政府部門下一步工作的 重點。北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副

17、局長姚娉指出，各級政府部門應(yīng)該在國家確 立的標(biāo)準(zhǔn)體系及法律制度的框架下進一步完善政策措施，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展 以及行業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展提供一個良好的外部環(huán)境。一是建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的 預(yù)警機制，要充分利用國內(nèi)外各種信息系統(tǒng)搜集國外技術(shù)法規(guī)，跟蹤發(fā)布 國外技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)最 新動 態(tài) ，向企 業(yè)及時傳 遞有關(guān)信 息 ，為企 業(yè)提供 信 息咨詢 服 務(wù) 。針 對 北 京 市 信 息 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 的 特 點 ，技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 預(yù) 警 機 制 建 設(shè) 應(yīng) 該 包 括 以下幾個方面：一 是建立標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，包括國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、重點行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地 方標(biāo)準(zhǔn)等文本庫，國外技術(shù)法規(guī)庫，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息庫，國 外技 術(shù)法規(guī) 與

18、技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)與 專 利關(guān) 聯(lián)數(shù) 據(jù)庫 ，重點科技 與 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 資源 庫，科研 機構(gòu)信息庫，專 家?guī)?，?biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)委員會信息庫，名牌產(chǎn)品、行 業(yè)資 源，對外貿(mào)易資源數(shù)據(jù)庫等一系列數(shù)據(jù)庫。二是在數(shù)據(jù)庫建設(shè)基礎(chǔ)上建立 若干管理和服務(wù)系統(tǒng)，除了目前在建的WTOTBT預(yù)警分析系統(tǒng)外，還應(yīng)該建設(shè)以下幾個系統(tǒng)：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)文件檢索和分析系統(tǒng)；國際標(biāo)準(zhǔn) 化組織的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)；與本地主要出口產(chǎn)品存在 競爭關(guān)系的主要跨國公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)；信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā) 與評價系統(tǒng)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險評估與決策系統(tǒng)；奧運專項標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)系 統(tǒng)等等。三是進一步完善現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進行全方位標(biāo)準(zhǔn)化宣傳與 服務(wù)。重點包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果信息服務(wù)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)文獻服 務(wù)；WTOTBT預(yù)警信息服務(wù)；食品安全技術(shù)指標(biāo)信息服務(wù)；監(jiān)測認(rèn)證認(rèn)可 信息服務(wù)；高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)；企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)；標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)信息 服務(wù)以及標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上論壇等內(nèi)容。同時，重點支持