全民所有制改制程序

1、全民所有制企業(yè)改制相關(guān)事宜一、關(guān)于公司化改制的基本程序二級單位的小改制是集團(tuán)大改制的基礎(chǔ)，如二級單位改制存在不規(guī)范、不徹底之處，一旦完成新公司設(shè)立，則尚未解決的事項(xiàng)將無法借改制機(jī)會予以消化，并可能會對集團(tuán)大改制造成不良影響。因此，從全局而言，公司化改制應(yīng)區(qū)別于單個企業(yè)的改制，首先在程序上即應(yīng)從嚴(yán)把握。根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知(國辦發(fā)200396號)、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見（國辦發(fā)200560號）等規(guī)范性文件的規(guī)定，公司化改制按照以下基本程序依次進(jìn)行：1、成立改制工作組織并進(jìn)行前期準(zhǔn)備活動；2、產(chǎn)權(quán)界定、核銷和財務(wù)審計；

2、3、明確資產(chǎn)邊界、剝離資產(chǎn)范圍、三類人員計提費(fèi)用并進(jìn)行資產(chǎn)評估；4、在財務(wù)審計、資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上形成以改制方案為核心的改制文件并取得包括銀行在內(nèi)的主要債權(quán)人的支持和同意；5、職工代表大會審議通過改制方案和職工安置方案，并取得勞動和社會保障部門對職工安置方案的預(yù)先審核同意；6、律師對改制方案出具法律意見書；7、向集團(tuán)公司上報改制方案、職代會審議通過材料等并獲得批準(zhǔn)；8、進(jìn)行新公司的名稱變更登記或預(yù)核準(zhǔn)，并開設(shè)臨時銀行賬戶（如需）；9、彌補(bǔ)注冊資本缺口資金并驗(yàn)資；10、批準(zhǔn)新公司章程，選舉董事、監(jiān)事，聘任經(jīng)理班子；11、進(jìn)行公司登記（變更登記或新設(shè)登記）和稅務(wù)登記；12、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、土地和房產(chǎn)權(quán)

3、屬等相關(guān)權(quán)屬登記，以及資質(zhì)變更登記或轉(zhuǎn)移；13、完善職工勞動關(guān)系和社會保險的接續(xù)、改制前后債權(quán)、債務(wù)承繼、業(yè)務(wù)合同以及其他需要變更或處理的善后事宜。綜上，根據(jù)掌握的情況來看，我們認(rèn)為相關(guān)企業(yè)目前尚處于2、3階段，也是最核心、最關(guān)鍵、最艱巨的階段，需要強(qiáng)有力地繼續(xù)推進(jìn)。二、關(guān)于改制方案和職工安置方案的主要內(nèi)容根據(jù)國務(wù)院國資委關(guān)于國有企業(yè)改制規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定，公司化改制應(yīng)制作改制方案、職工安置方案等改制文件。1、關(guān)于改制方案改制方案為核心文件，一般包括以下內(nèi)容：（1）改制企業(yè)的基本情況(歷史沿革、主營業(yè)務(wù)、人員結(jié)構(gòu)、財務(wù)狀況、近幾年的經(jīng)營情況、組織結(jié)構(gòu)圖等)；（2）改制的目的、必要性和可行性；

4、（3）改制后企業(yè)的發(fā)展前景和規(guī)劃；（4）改制的基本原則；（5）改制形式；（6）資產(chǎn)及債務(wù)處置的方式和條件；（7）職工安置；（8）黨、工、團(tuán)組織關(guān)系的處理；（9）股權(quán)設(shè)置及法人治理結(jié)構(gòu)；（10）改制工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)；（11）改制實(shí)施程序和步驟。2、關(guān)于職工安置方案職工安置方案一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）制定職工安置方案的指導(dǎo)思想、原則和政策依據(jù)；（2）企業(yè)的人員狀況（在崗、離退休、內(nèi)退、借調(diào)、留職停薪以及其他特殊人員）及分流安置意見；（3）職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法；（4）解除勞動合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付依據(jù)和辦法；（5）社會保險關(guān)系接續(xù)情況；（6）拖欠職工的工資、集資款等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會保險費(fèi)、住房公積金處理辦法等。其中，對于下列弱勢群體，需要特別關(guān)注，并在安置方案中予以考慮其實(shí)際困難和安置方式：（1）內(nèi)部退養(yǎng)人員；