《電子政務(wù)案例分析》課程理解

1、電子政務(wù)案例分析課程理解【摘要】 隨著信息化時(shí)代的到來，傳統(tǒng)的政府組織結(jié)構(gòu)和管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)今的社會(huì)發(fā)展局勢(shì)，政務(wù)信息化是政府行政改革的必然選擇，電子政務(wù)是政務(wù)信息化的最終產(chǎn)物。利用電子信息技術(shù)改變政府組織架構(gòu)和管理方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，以向社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)案例分析課程即時(shí)通過對(duì)相關(guān)案例的分析學(xué)習(xí)來幫助我們更好地掌握電子政務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情以研究加快電子政務(wù)建設(shè)?！娟P(guān)鍵詞】 電子政務(wù) 電子政府 信息化 電子政務(wù)案例分析一電子政務(wù)的含義“電子政府”的概念源于對(duì)國(guó)外相關(guān)詞語(yǔ)的直接翻譯，而“電子政務(wù)”一詞是基于我國(guó)國(guó)情和社會(huì)實(shí)踐提出的，

2、與“電子商務(wù)”一詞相對(duì)應(yīng)。很多人簡(jiǎn)單的把電子政務(wù)理解成把政府的工作搬到網(wǎng)絡(luò)上去。這種想法是錯(cuò)誤的。首先我們必須清楚的認(rèn)識(shí)到，電子政務(wù)是政務(wù)信息化的產(chǎn)物。信息化通常指現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，特別是促成應(yīng)用對(duì)象或領(lǐng)域發(fā)生轉(zhuǎn)變的過程。例如，“企業(yè)信息化”不僅指在企業(yè)中應(yīng)用信息技術(shù)，更重要的是深入應(yīng)用信息技術(shù)所促成或能夠達(dá)成的業(yè)務(wù)模式、組織架構(gòu)乃至經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。電子政務(wù)是政府為適應(yīng)信息社會(huì)的發(fā)展而進(jìn)行的全方位和深層次的改革，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)的變革重組和政府工作業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造，電子信息技術(shù)是其手段。總結(jié)起來電子政務(wù)的含義就是“政府機(jī)構(gòu)利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在互聯(lián)網(wǎng)

3、上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和高效、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)?！笔聦?shí)上電子政務(wù)可以通俗的理解為基于互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)傳統(tǒng)政務(wù)管理方式進(jìn)行改革，改善政府的管理和服務(wù)，提高政務(wù)活動(dòng)的效率水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)活動(dòng)的數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，提高政務(wù)信息的透明度，改善政府與社會(huì)之間的聯(lián)系方式和服務(wù)方式。二電子政務(wù)發(fā)展的背景20世紀(jì)70年代末開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展遲滯的現(xiàn)狀，從英國(guó)和美國(guó)開始掀起了一股政府改革運(yùn)動(dòng)的浪潮。以美國(guó)為例，當(dāng)時(shí)政府除了面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的問題外，還面臨著由于政府機(jī)構(gòu)日益龐大，官僚主義嚴(yán)重而帶來的

4、管理危機(jī)和政府信息不透明帶來的群眾對(duì)政府的信任危機(jī)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，信息化技術(shù)的飛速發(fā)展給這場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)帶來了新的希望。信息化的基本技術(shù)方式主要為數(shù)字化、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化。電子政務(wù)中，數(shù)字化的價(jià)值在于運(yùn)用其信息處理方式提升信息處理能力和效率；自動(dòng)化是在數(shù)字化的基礎(chǔ)之上利用計(jì)算機(jī)智能處理自動(dòng)處理業(yè)務(wù)，將人從復(fù)雜的工作中解脫出來，為業(yè)務(wù)流程的簡(jiǎn)化再造提供可能；網(wǎng)絡(luò)化打破了傳統(tǒng)層級(jí)政府管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)各部門之間信息交流的扁平化，也方便了群眾與政府部門之間的交流，改善聯(lián)系方式和管理方式。美國(guó)率先進(jìn)行政務(wù)信息化改革，推行電子政務(wù)建設(shè)，經(jīng)過近 4 年的努力，至 1996 年元月為止，聯(lián)邦政府的員工減少

5、了 24 萬人，關(guān)閉了 2，000 多個(gè)辦公室，撤消了近 200 個(gè)聯(lián)邦項(xiàng)目和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，聯(lián) 邦政府的開支則減少了 1，180 億美元。在對(duì)居民和企業(yè)的服 務(wù)方面，聯(lián)邦政府的 200 個(gè)部局確立了 3，000 多條新的服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)，作廢了 16，000 千多頁(yè)過時(shí)的行政規(guī)章，簡(jiǎn)化了 31，000 多頁(yè)的各種規(guī)定。“電子政府”的發(fā)展取得了非常明顯的效果。中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)末開始試行辦公自動(dòng)化，進(jìn)入20世紀(jì)以后，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大改革開放取得的成就，中國(guó)迫切需要加快政務(wù)信息化改革的步伐，大力推行電子政務(wù)。信息化是當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)，而電子政務(wù)

6、又是信息化的關(guān)鍵部分。政府是信息資源的最大擁有者和利用者，又是社會(huì)管理者和協(xié)調(diào)者，在信息化建設(shè)中起著不可替代的作用，政府信息化是社會(huì)信息化的基礎(chǔ)。這也就是在世界各國(guó)積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”建設(shè)的五個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域之中，“電子政務(wù)”一直被列為第一位的重要原因。三電子政務(wù)的內(nèi)容電子政務(wù)的內(nèi)容非常廣泛，國(guó)內(nèi)外也有不同的內(nèi)容規(guī)范，根據(jù)國(guó)家政府所規(guī)劃的項(xiàng)目來看，電子政務(wù)主要包括這樣三個(gè)方面：1. 政府間的電子政務(wù)：政府上下級(jí)、部門間利用“電子公文系統(tǒng)”傳送有關(guān)的政府公文，以提高公文處理速度；或是利用“電子辦公系統(tǒng)”完成機(jī)關(guān)工作人員的許多事務(wù)性的工作。主要包括：電子法規(guī)政策系統(tǒng)、電子公文系統(tǒng)、電子司法檔案系統(tǒng)

7、、電子財(cái)政管理系統(tǒng)、電子辦公系統(tǒng)、.電子培訓(xùn)系統(tǒng)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。2. 政府對(duì)企業(yè)的電子政務(wù)：利用網(wǎng)絡(luò)完成政府和企業(yè)之間的具體工作，如招標(biāo)、資格審核等，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程。主要包括：電子采購(gòu)與招標(biāo)、電子稅務(wù)、電子證照辦理、信息咨詢服務(wù)、中小企業(yè)電子服務(wù)。3. 政府對(duì)公民的電子政務(wù)：政府對(duì)公民的電子政務(wù)是指政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供的各種服務(wù)。主要包括：教育培訓(xùn)服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、電子醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、公民信息服務(wù)、交通管理服務(wù)、公民電子稅務(wù)、電子證件服務(wù)。另外，電子政務(wù)還給公民提供了一個(gè)政務(wù)信息的公開平臺(tái)，允許公民對(duì)政府的決策管理進(jìn)行監(jiān)督檢舉，加強(qiáng)人民群眾參政議政的權(quán)力。四電子政務(wù)案例分析課程理解電子政務(wù)案例分析課程主要是為了培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)的學(xué)生系統(tǒng)地學(xué)習(xí)電子政務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)典型案例的深刻剖析，了解電子