危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

1、遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范全省 危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí) 管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的通知遼安監(jiān)?；?01821號(hào)各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決 策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全生 產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，按照國(guó)家和我省關(guān)于構(gòu) 建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的有關(guān) 部署，現(xiàn)就規(guī)范全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，提由以下要 求，請(qǐng)督促、指導(dǎo)本地區(qū)相關(guān)企業(yè)貫徹執(zhí)行。一、明確雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的目的（一）進(jìn)一步規(guī)范全省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)

2、安全 風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理體系建設(shè)，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱 患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，有效遏制重特 大事故發(fā)生。二、確定雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的企業(yè)范圍（二）本通知適用于全省范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和煙花爆竹企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控和隱患排查治理 i其中，下列企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本通知的基本要求，全面開展安全 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)：1 .危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；2 .有固定儲(chǔ)存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)；3 .取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證或構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品 重大危險(xiǎn)源的化工企業(yè)；4 .煙花爆竹批發(fā)企業(yè)；其他化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)

3、等可參照本通知要求開展雙重 預(yù)防機(jī)制建設(shè)。三、規(guī)范雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作程序（三）雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的準(zhǔn)備企業(yè)應(yīng)根據(jù)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作的需要，制定風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)管控和隱患排查治理工作方案、工作程序、管理辦法等相 關(guān)工作制度，全面推動(dòng)實(shí)施雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。開展風(fēng) 險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查治理工作前，需做好必要的人員準(zhǔn) 備、技術(shù)準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備。（四）人員技術(shù)準(zhǔn)備開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，企業(yè)應(yīng)做到全 員參與、全流程覆蓋，應(yīng)根據(jù)評(píng)估人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng) 驗(yàn)，有針對(duì)性地開展風(fēng)險(xiǎn)管控知識(shí)培訓(xùn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的經(jīng)營(yíng)和使用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工 程師參與。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控和隱

4、患排查治理以企業(yè)自 主開展為主。技術(shù)力量不足或危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)欠缺的企業(yè)可聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的化工專家或第三方專業(yè)服務(wù)機(jī) 構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，但最終應(yīng)由企業(yè)自行組織開展雙重預(yù)防機(jī) 制建設(shè)工作。企業(yè)要充分運(yùn)用信息化手段，開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管 控和隱患排查治理工作。可借助“遼寧省安全生產(chǎn)綜合信息 平臺(tái)”（網(wǎng)址：遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站）通過(guò)風(fēng)險(xiǎn) 管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)（企業(yè)端）錄入風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)信息, 借助平臺(tái)推薦的危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法（LEC）或風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L?S）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)，并形成風(fēng)險(xiǎn)管控清單。企業(yè)要應(yīng) 用“遼寧省安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)”中的隱患排查治理模塊,全過(guò)程記錄報(bào)告隱患排查治理情況。（五）風(fēng)險(xiǎn)

5、分級(jí)管控和隱患排查治理基本步驟在企業(yè)的統(tǒng)一組織下，生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、安全、工程、 采購(gòu)等責(zé)任部門以及基層崗位，按照職責(zé)分工，開展風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)管控和隱患排查治理工作。按照程序，劃分辨識(shí)評(píng)估范圍 和對(duì)象，選用適當(dāng)?shù)谋孀R(shí)評(píng)估方法，開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，確 定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，整理形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估清單，編制重大風(fēng)險(xiǎn)清 單，繪制風(fēng)險(xiǎn)分布電子圖，制訂風(fēng)險(xiǎn)管控措施并組織實(shí)施， 及時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行告知或警示，持續(xù)改進(jìn)，形成閉環(huán)管理。建 立完善隱患排查治理體系，推動(dòng)全員參與排查隱患，實(shí)施嚴(yán) 格的隱患治理方案，確保隱患得到及時(shí)治理。四、推動(dòng)企業(yè)開展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)（六）確定辨識(shí)范圍，科學(xué)劃分單元企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍應(yīng)當(dāng)涵

6、蓋項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工作 業(yè)、生產(chǎn)運(yùn)行、檢維修、廢棄處置等全過(guò)程。根據(jù)企業(yè)功能 分區(qū)或作業(yè)場(chǎng)所、工藝、設(shè)施的不同，科學(xué)劃分辨識(shí)單元， 內(nèi)容包括廠址、總圖運(yùn)輸、建構(gòu)筑物、工藝流程、設(shè)備設(shè)施、 物料、作業(yè)人員與活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境和安全管理等。然后逐個(gè) 單元分別進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)每個(gè)單元針對(duì)物的不安全狀態(tài)、人的 不安全行為、作業(yè)環(huán)境缺陷、作業(yè)方法缺陷進(jìn)行一一梳理和 確認(rèn)，開展危險(xiǎn)源識(shí)別。表1列舉了安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估一般應(yīng)包括的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范 圍和對(duì)象，企業(yè)可根據(jù)自身行業(yè)特點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整 完善。危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)也可依據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患 排查治理實(shí)施導(dǎo)則(安監(jiān)總管三2012103號(hào))劃分辨識(shí)單元，包括安全基礎(chǔ)管理

7、、區(qū)域位置和總圖布置、工藝、 設(shè)備、 電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)、 公用工程、消防系統(tǒng)等10個(gè)單元。煙花爆竹企業(yè)可參照 煙 花爆竹企業(yè)安全評(píng)價(jià)規(guī)范(AQ4113-2008)劃分辨識(shí)單元。(七)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)時(shí)，企業(yè)應(yīng)依據(jù)生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分 類與代碼(GB/T13861)的規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中潛在的人 的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素等危害因素進(jìn)行辨 識(shí)，充分考慮危害的根源和性質(zhì)?？蓞⒄掌髽I(yè)職工傷亡事 故分類(GB6441-1986),綜合考慮起因物、引起事故的誘 導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，確定危險(xiǎn)因素造成的事故 類別，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷

8、害、觸 電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、鍋爐爆炸、容器 爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害等。危害因素引發(fā) 的后果，包括人身傷害、傷亡疾病、財(cái)產(chǎn)損失、停工、違法、 環(huán)境污染等。要全面綜合考慮，包括正常、異常、緊急“三 種狀態(tài)”下的風(fēng)險(xiǎn)，以及過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)“三種時(shí)態(tài)”的 安全風(fēng)險(xiǎn)。（八）危害因素辨識(shí)和分析方法企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，選用工作前安全分析（JSA）、危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP、安全檢查表法（SCD、作業(yè)危 害分析法（JHA）等方法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、查 閱資料、座談?dòng)懻摰榷喾N途徑，組織全體員工參與辨識(shí)分析 與作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的所有危險(xiǎn)因素。（1）工作前安全分析（JSA）:是

9、指事先或定期對(duì)某項(xiàng) 工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的 控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。（2）危險(xiǎn)和可操作性分析法（HAZOP :針對(duì)工藝設(shè)計(jì) 和工藝過(guò)程中的危險(xiǎn)源，在項(xiàng)目研究和技術(shù)開發(fā)、項(xiàng)目批準(zhǔn) 前的評(píng)估、設(shè)計(jì)階段、在役裝置運(yùn)行、在役裝置涉及到工藝 設(shè)備技術(shù)變更、裝置停用等階段，對(duì)工藝流程、工藝操作過(guò) 程中的工藝危害進(jìn)行分析，對(duì)工藝安全問(wèn)題用檢查表、故障 假設(shè)等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。（3）工作危害分析法（JHA）:是指通過(guò)對(duì)工作過(guò)程的 逐步分析，找由具有危險(xiǎn)的工作步驟，進(jìn)行控制和預(yù)防。適 合于對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。（4）安全檢查表（SCD :確定檢查項(xiàng)目，

10、依據(jù)相關(guān)的 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，按順序編制檢查表，對(duì)工程、系統(tǒng)中已知的危 險(xiǎn)類別、設(shè)計(jì)缺陷以及與一般工藝設(shè)備、操作、管理有關(guān)的 潛在危險(xiǎn)性和有害性進(jìn)行判別檢查。本通知以作業(yè)危害分析法 （JHA）和安全檢查表法（SCD 為例，介紹具體應(yīng)用方法（見附件1） o（九）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為滿足風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)的需要，評(píng)估方法可以選用危險(xiǎn)性預(yù)分 析法（PHA、故障類型及影響分析法（FMEA、風(fēng)險(xiǎn)矩陣 法（L?S）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEQ、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法等 定量評(píng)估方法。企業(yè)應(yīng)進(jìn)行研究論證，確定適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 方法。必要時(shí)，宜根據(jù)評(píng)估方法的特點(diǎn)，選用幾種評(píng)估方法 對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估， 互相補(bǔ)充、分析綜合、相互驗(yàn)證， 以提高評(píng)

11、估結(jié)果的準(zhǔn)確性。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程要突生遏制重 特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集 型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。本通知以風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L?S）和作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析 （LEC）為例，介紹具體應(yīng)用方法（見附件2） o（十）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)1 .基本原則。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為4級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、 藍(lán)四種顏色標(biāo)示。A級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)/紅色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬不可容許的危險(xiǎn)；必 須建立管控檔案，明確不可容許的危險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故 的因素，采取安全措施，并制定應(yīng)急措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在 進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)暫停作業(yè)。B級(jí)：較大風(fēng)險(xiǎn)/橙色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬高度危

12、險(xiǎn)；必須建立 管控檔案，明確高度危險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，采取 安全措施；當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)涉及正在進(jìn)行中的作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措 施。C級(jí)：一般風(fēng)險(xiǎn)/黃色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬中度危險(xiǎn)；必須明確 中度危險(xiǎn)內(nèi)容及可能觸發(fā)事故的因素，綜合考慮傷害的可能 性并采取安全措施，完成控制管理。D級(jí)：低風(fēng)險(xiǎn)/藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估屬輕度危險(xiǎn)和可容許的危 險(xiǎn)；需要跟蹤監(jiān)控，綜合考慮傷害的可能性并采取安全措施， 完成控制管理。2 .安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)整合。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)過(guò)程中，應(yīng)將紅 橙黃藍(lán)四種顏色表示的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法中的 風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度進(jìn)行整合，以便于統(tǒng)一衡量尺度。當(dāng)使用風(fēng)險(xiǎn) 矩陣法（L?S）及作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC的分析評(píng)價(jià)

13、方 法時(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的整合方式如表2所示。（十一）建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單、數(shù)據(jù)庫(kù)在進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，企業(yè)應(yīng)建 立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，如表 3所示。其中，重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)填寫 清單、匯總造冊(cè)，按照職責(zé)范圍報(bào)告屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門。安全風(fēng)險(xiǎn)清單應(yīng)至少標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)存在的作業(yè)場(chǎng)所或作業(yè) 活動(dòng)、危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。重大安全風(fēng)險(xiǎn)記錄應(yīng) 對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，包括存在的作業(yè)場(chǎng)所或作業(yè) 活動(dòng)、工藝技術(shù)條件、技術(shù)保障措施、管理措施、應(yīng)急處置 措施、責(zé)任部門及工作職責(zé)等。（十二）繪制風(fēng)險(xiǎn)分布圖企業(yè)要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù) 據(jù)庫(kù)，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)

14、險(xiǎn)等級(jí)分布圖。各 車間對(duì)辨識(shí)、確認(rèn)的各單元安全等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元）應(yīng)繪 制安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖，在此基礎(chǔ)上公司應(yīng)繪制全廠性 的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分布電子圖。電子圖可在車間和廠區(qū)平面布 置圖的基礎(chǔ)上以電子版的形式繪制。如技術(shù)可行，企業(yè)可用 空間立體布置圖進(jìn)行標(biāo)示，用信息化手段標(biāo)示由企業(yè)內(nèi)部各 生產(chǎn)區(qū)域的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)重要區(qū)域或單元，可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn) 管控的需要繪制單獨(dú)的風(fēng)險(xiǎn)分布圖。對(duì)動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限 空間作業(yè)等難以在平面布置圖中標(biāo)示的，利用統(tǒng)計(jì)分析的方 法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，繪制作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比 較圖。（十三）風(fēng)險(xiǎn)控制1 .企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，

15、 結(jié)合安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)， 從組織、制度、 技術(shù)、應(yīng)急等方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn) 分級(jí)、分層、分類、分專業(yè)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、 班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重 大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)、生產(chǎn)區(qū)域、崗位的重點(diǎn)管控。通過(guò)隔離危險(xiǎn)源、采取技術(shù)手段、實(shí)施個(gè)體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控 設(shè)施等措施，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)的目的。在選擇風(fēng) 險(xiǎn)控制措施時(shí)，應(yīng)考慮可行性和可靠性、先進(jìn)性和安全性、 經(jīng)濟(jì)合理性，確認(rèn)是否足以把風(fēng)險(xiǎn)控制在可容許的范圍，確 認(rèn)采取的控制措施是否產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。2 .常用風(fēng)險(xiǎn)控制方法(1)制度措施。用于控制該風(fēng)險(xiǎn)的管理制度、管理程 序、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書

16、、操作規(guī)程等制度措施。(2)技術(shù)措施。采用監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制，緊急避 險(xiǎn)、自救互救等信息化、自動(dòng)化安全生產(chǎn)技術(shù)，以及用于降 低風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料等。如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝 置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車(切斷)系統(tǒng)，可燃有 毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛防碰撞系統(tǒng)等。(3)工程措施。風(fēng)險(xiǎn)防控所采用的消除、隔離、防護(hù) 等用于提升本質(zhì)安全性和消除事故隱患的措施和手段。如重 大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)及事故預(yù)警工程、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)本質(zhì)安 全水平提升工程及事故隱患治理項(xiàng)目等。(4)管理措施。用于防控非常規(guī)作業(yè)、變更管理、承 包商等活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)而采取的教育培訓(xùn)、作業(yè)許可、目視化管理、上鎖桂牌、履職能力

17、評(píng)估、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)審核及勞動(dòng)防護(hù) 用品配備使用等管理措施，要明確措施實(shí)施的主管部門、配 合部門及相關(guān)要求。如監(jiān)督檢查要制定計(jì)劃，明確責(zé)任部門 和檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、頻次等要求。(5)應(yīng)急措施。是指在風(fēng)險(xiǎn)失控且導(dǎo)致突發(fā)事件時(shí)， 報(bào)告的程序、現(xiàn)場(chǎng)處置方法及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等，要與企業(yè)現(xiàn) 行的應(yīng)急預(yù)案銜接。3 .涉及“兩重點(diǎn)一重大”安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)要求對(duì)存在的重大風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源，應(yīng)強(qiáng)化危 險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品 種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝(方式)或者相關(guān)設(shè)備、設(shè)施 等實(shí)際情況，按照危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī) 定的要求建立健全安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，完善控制措施。

18、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的應(yīng)依據(jù)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化 學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則采取相應(yīng)的安全管控措施， 確定應(yīng)急處置方法。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝應(yīng)按照重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化 工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案的 要求，對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn) 監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)。4 .建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單10各級(jí)單位要根據(jù)最終分析評(píng)價(jià)記錄結(jié)果，建立風(fēng)險(xiǎn)分 級(jí)管控清單(參見表 4),由本級(jí)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé) 人審核批準(zhǔn)后發(fā)布。(十四)安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示與培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，定期公布本企業(yè)的 主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)單元、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施等。對(duì)存 在重大安

19、全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源的工作場(chǎng)所和崗位，要設(shè)置明 顯警示標(biāo)志，并強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。對(duì)存在黃色安全風(fēng) 險(xiǎn)以上的崗位應(yīng)設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因 素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施等內(nèi)容，實(shí)行安全目視化警 示告知。安全風(fēng)險(xiǎn)公告欄或安全警示牌中使用的圖形、圖例 可參照安全標(biāo)志及其使用導(dǎo)則(GB2894-2008)、工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)(GBZ158-2003)、高毒物 品作業(yè)崗位職業(yè)病危害告知規(guī)范(DBZ/T203-2007 )等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容。要定期有針對(duì)性地對(duì)員工開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控 知識(shí)教育和培訓(xùn)，讓每名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況，熟 悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)及所應(yīng)采取的防范、控制措

20、 施，提高員工預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)的能力。(十五)持續(xù)改進(jìn)，及時(shí)更新安全風(fēng)險(xiǎn)信息企業(yè)要高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行狀況和危險(xiǎn)源變化后的風(fēng)險(xiǎn) 狀況，動(dòng)態(tài)評(píng)估、調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn) 始終處于受控狀態(tài)。常規(guī)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估工作每年應(yīng)進(jìn) 行一次，每季度應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制結(jié)果進(jìn)行一次檢查，臨時(shí)性的作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)在每次作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。當(dāng)下列情形 發(fā)生時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)，制定新的管 控措施。(1)新的法律法規(guī)發(fā)布或者法律法規(guī)發(fā)生變更；(2)工藝、設(shè)備、儀表、電氣、公用工程、備件、材 料、化學(xué)品、生產(chǎn)組織方式和人員等方面發(fā)生變更；(3)新建、改建、擴(kuò)建、技改項(xiàng)目；(4)發(fā)生生產(chǎn)

21、安全事故或職業(yè)危害事件；(5)組織機(jī)構(gòu)、管理體系發(fā)生重大調(diào)整。(十六)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告企業(yè)應(yīng)根據(jù)要求，按照上述基本步驟實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，定 期匯總本單位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、管控有關(guān)情況，并形 成書面報(bào)告，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審核簽字。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估 和管控報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下幾個(gè)方面：企業(yè)概 況；作業(yè)活動(dòng)表；危險(xiǎn)源；潛在事故類別及后果； 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)； 現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)控制措施；應(yīng)急處置方法；根據(jù)評(píng)估結(jié)果所采取的 措施；評(píng)估人員、審核人員、日期等。五、監(jiān)督企業(yè)建立完善隱患排查治理體系(十七)加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)識(shí)別由的安全風(fēng)險(xiǎn)， 進(jìn)行綜合分析，參照危 險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則(安監(jiān)總管

22、三2012103號(hào))規(guī)定的程序、內(nèi)容和要求，開展隱患排查 治理工作。要建立完善隱患排查治理制度，制定符合企業(yè)實(shí) 際的隱患排查治理“四個(gè)清單”，明確和細(xì)化隱患排查的事 項(xiàng)、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實(shí)，推動(dòng)全員參與自 主排查隱患，尤其要強(qiáng)化對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部 位的隱患排查。企業(yè)應(yīng)按照化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單 位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）和煙花爆竹 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）的 規(guī)定排查治理重大事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門報(bào)告。（十八）分析隱患產(chǎn)生的原因，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理 方案

23、，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確 保隱患得到及時(shí)治理，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。企業(yè) 應(yīng)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，進(jìn)行分析、評(píng)估，從制度、管理、人員、 技術(shù)、環(huán)境等層面深層次分析隱患產(chǎn)生的原因和本質(zhì)，找由 規(guī)律，制定對(duì)策。隱患的根源在于風(fēng)險(xiǎn)，要從源頭上杜絕產(chǎn) 生同類隱患的可能，管控風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)改進(jìn)，真正 實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主”。六、加強(qiáng)對(duì)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的監(jiān)督管理（十九）高度重視，全面開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制， 是準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)特點(diǎn)和規(guī)律，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、關(guān)口前移 的重要舉措，對(duì)全面遏制重特大事故具有十分重要的意義。 各地要將構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組 織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。要緊緊圍繞遏制重特大事故，突生 重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓住辨識(shí)管控重大風(fēng)險(xiǎn)、排查治理重 大隱患兩個(gè)關(guān)鍵，指導(dǎo)推動(dòng)轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企 業(yè)，針對(duì)本企業(yè)類型