專精特新中小企業(yè)扶持政策

1、上海市關(guān)于加快促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見各有關(guān)單位：中共上海市九屆市委十四次全會(huì)指出： 2011 年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局 之年，也是中國(guó)成立 90 周年。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)“四個(gè)率先”，把創(chuàng)新驅(qū) 動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面和各環(huán)節(jié)。為貫徹落實(shí)全會(huì)精神， 現(xiàn)結(jié)合上海實(shí)際， 就加快促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 轉(zhuǎn)型發(fā)展提出如 下意見： 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)1. 指導(dǎo)思想：“十二五”期間，要緊緊圍繞上海建設(shè)“四個(gè)中心”的總體目 標(biāo)，充分發(fā)揮科技、人才、金融、信息、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破口， 以中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)為

2、支撐， 實(shí)施“專精特新” 中小企業(yè)培育工程，大力培育“戰(zhàn)略專一化、研發(fā)精深化、產(chǎn)品特色化、業(yè)態(tài)新 型化”的中小企業(yè)， 提高中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力， 進(jìn)一步發(fā)揮中小 企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新生力軍和吸納就業(yè)主體的作用，推動(dòng)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 轉(zhuǎn)型發(fā)展。2. 目標(biāo)任務(wù)：到 2012 年，形成一批在細(xì)分行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，市場(chǎng)前景良好，能在 產(chǎn)品、技術(shù)、 業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式上代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的成長(zhǎng)型中小企業(yè)； “專精特 新”中小企業(yè)達(dá)到 1000 家左右，其中完成改制的企業(yè)達(dá)到 200 家、上市企業(yè)力 爭(zhēng)達(dá)到 100家，形成年銷售額 1 億元以上的企業(yè) 300家、 5億元以上的企業(yè) 50 家、 10 億元

3、以上的企業(yè) 30 家。二、培育方向3. 促進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)參與金融市場(chǎng)體系和 金融服務(wù)體系建設(shè)，開展金融數(shù)據(jù)處理、電子支付、金融軟件開發(fā)等服務(wù)，提升 金融信息服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、信用評(píng)級(jí)等業(yè)務(wù)能力；參與現(xiàn)代航運(yùn)集疏 體系和航運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)， 發(fā)展國(guó)際貨物運(yùn)輸代理、 供應(yīng)鏈管理等服務(wù)， 開發(fā)智 能化物流系統(tǒng)、 可視化貨物跟蹤系統(tǒng)、 電子結(jié)算系統(tǒng)等技術(shù)， 建設(shè)第三方物流設(shè) 施和物流信息公共服務(wù)平臺(tái)； 參與現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)， 拓展服務(wù)貿(mào)易、 電子商務(wù) 的服務(wù)領(lǐng)域，建設(shè)完善國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際貿(mào)易、生產(chǎn)要素貿(mào)易等信息服務(wù)平臺(tái)。4. 推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)“專

4、精特新”中小企業(yè)圍繞新 一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，抓緊推進(jìn)相 關(guān)技術(shù)應(yīng)用，大力發(fā)展電子標(biāo)簽、新型疫苗和診斷試劑、 風(fēng)電機(jī)組、鋰離子電池、 LED外延和芯片生產(chǎn)、海洋油氣開采、能效評(píng)估等新興領(lǐng)域。推動(dòng)“專精特新” 中小企業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新， 發(fā)展檢測(cè)認(rèn)證、國(guó)際維修、數(shù)字內(nèi)容衍生品、 價(jià)格評(píng)估、 時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、新型互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、合同能源管理、電信和廣播電視增值業(yè)務(wù)、專業(yè)化 信息安全服務(wù)等。5. 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套水平， 大力發(fā)展數(shù)字化電梯、醫(yī)用凍干系統(tǒng)等整機(jī)產(chǎn)品，提升柴油發(fā)電機(jī)、風(fēng)電軸承、 汽車懸架系統(tǒng)、 汽車變速器等關(guān)鍵部件的技術(shù)水

5、平； 大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略， 發(fā)展綠 色有機(jī)食品、高品質(zhì)家用電器、高檔家用紡織品、功能性服裝等產(chǎn)品；加強(qiáng)自主 研發(fā)能力，研究開發(fā)高抗?jié)B自修復(fù)、高分子防水、保溫裝飾一體化、墻體隔熱保 溫等新型建材，加快環(huán)保節(jié)能材料與新型綠色建材的產(chǎn)業(yè)化。三、培育措施6. 增強(qiáng)專項(xiàng)資金扶持。加大對(duì)“專精特新”中小企業(yè)的投入，市中小企業(yè)發(fā) 展專項(xiàng)資金向“專精特新”中小企業(yè)傾斜， 同時(shí)積極幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家中小企業(yè) 發(fā)展專項(xiàng)資金、 國(guó)家地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金、 國(guó)家工業(yè)中小企業(yè)技術(shù)改造資 金、國(guó)家中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金等專項(xiàng)資金。7. 加大信貸資金支持。交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行、民生銀行等銀行3年內(nèi)安排 100 億

6、元貸款，努力滿足“專精特新”中小企業(yè)的資金需求。 建立政府 采購(gòu)信用擔(dān)保制度， 企業(yè)可憑中標(biāo) （成交） 通知書和政府采購(gòu)合同直接向銀行貸 款。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)采用信用保險(xiǎn)保單融資。 鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)優(yōu)先支持 “專精特新”中小企業(yè)發(fā)展。 對(duì)中小企業(yè)信貸規(guī)模大、 增幅高、 貸款利率優(yōu)惠的 銀行以及擔(dān)保規(guī)模大、 增幅高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)行表彰， 授予“上海市中小企業(yè)最 佳合作伙伴”稱號(hào)。8. 拓寬直接融資渠道。充分利用多層次融資體系建設(shè)步伐不斷加快的契機(jī)， 推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)利用主板、 中小板、 創(chuàng)業(yè)板上市融資和再融資。 積極 鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)行集合票據(jù)、 集合債券、 集合信托等產(chǎn)品

7、， 籌措中 長(zhǎng)期資金。開展資本市場(chǎng)融資輔導(dǎo)， 并對(duì)企業(yè)改制上市和票據(jù)發(fā)行給予資金支持。9. 鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系，積 極開展各類標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)， 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。 支持企業(yè)積極申請(qǐng) 專利，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 “專精特新”中小企業(yè)可優(yōu)先列入上海市專利試點(diǎn)企 業(yè)，對(duì)列入上海市專利試點(diǎn)企業(yè)并符合條件的，按上海市專利資助辦法的規(guī) 定享受資助政策。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)利用公共示范服務(wù)平臺(tái)開發(fā)先進(jìn)適用 技術(shù)、工藝和設(shè)備的，給予一定的支持。幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。 組織“專精特新”中小企業(yè)開展國(guó)際合作與交流。 充 分利用國(guó)家和本市主流新聞媒體、 知名網(wǎng)站， 集

8、中專題宣傳“專精特新”中小企 業(yè)及其產(chǎn)品。 幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、 市級(jí)名牌產(chǎn)品和國(guó)家馳名商標(biāo)、 市級(jí)著名商 標(biāo)，申報(bào)商務(wù)部中華老字號(hào)企業(yè)認(rèn)定， 落實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)品牌的優(yōu)惠政策。 協(xié)調(diào)解決“專 精特新”中小企業(yè)在開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的困難，幫助其與大型企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)對(duì) 接。鼓勵(lì)“專精特新”中小企業(yè)靈活利用信用保險(xiǎn)工具規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)， 提升市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力。10. 優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。 簡(jiǎn)化“專精特新”中小企業(yè)年檢手續(xù)， 免檢財(cái)務(wù)審計(jì) 報(bào)告。對(duì)“專精特新”中小企業(yè)工商登記及變更登記提供便利， 鼓勵(lì)其發(fā)展新型 業(yè)態(tài)，支持企業(yè)改制上市。將“專精特新”中小企業(yè)培育成海關(guān)A 類以上企業(yè)，給予通關(guān)便利。 參照服務(wù)外包重點(diǎn)企業(yè)和服

9、務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)的辦法， 在外匯收支 方面為“專精特新”中小企業(yè)提供便利。 在“專精特新”中小企業(yè)中建立企業(yè)減 負(fù)維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)， 嚴(yán)格禁止對(duì)企業(yè)進(jìn)行各種名目的違規(guī)收費(fèi)， 嚴(yán)肅查辦和處罰對(duì)企 業(yè)的“三亂”行為。11. 加強(qiáng)企業(yè)人才工作。 開展“專精特新”中小企業(yè)中高層管理人員培訓(xùn)。 用 3 年時(shí)間，對(duì)“專精特新”中小企業(yè)高管人員進(jìn)行輪訓(xùn)， 努力提高企業(yè)管理水平。 從戰(zhàn)略上高度重視集聚、 培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和扶持創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的工作， 實(shí)施中小 企業(yè)百名領(lǐng)軍人物和百?gòu)?qiáng)中小企業(yè)計(jì)劃，研究落實(shí)相關(guān)人才政策。12. 保障生產(chǎn)要素供應(yīng)。 電力“迎峰度夏”、 “迎峰度冬”期間， 能源供應(yīng)向 “專精特新”中小企業(yè)傾斜，

10、 確保企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)。 在落實(shí)節(jié)水措施的前提下， 適 當(dāng)放寬“專精特新”中小企業(yè)用水指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展。四、工作要求13. 加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。 各部門、各區(qū)縣要形成合力， 共同推動(dòng)“專精 特新”中小企業(yè)發(fā)展。 各部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)行 指導(dǎo)和服務(wù)，聚焦扶持政策，切實(shí)推動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展。各區(qū) 縣要根據(jù)本區(qū)域的實(shí)際情況，制訂“專精特新”中小企業(yè)扶持政策和操作細(xì)則。14. 建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度。 要建立和完善市、 區(qū)縣兩級(jí)“專精特新”中小企 業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，傾聽企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決困難。15. 推動(dòng)企業(yè)規(guī)范誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。 推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)， 完善 法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)建設(shè)以信用