秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

1、秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室文平秦開安辦201836號(hào)秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展打擊假冒 特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案 的通知安委會(huì)成員單位，區(qū)內(nèi)各企業(yè)：為嚴(yán)厲打擊假冒特種作業(yè)操作證違法行為，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū) 特種作業(yè)操作證管理，減少和避免各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù) 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治 理行動(dòng)的通知（安委辦201820號(hào)）和省、市安委辦文件要 求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展打擊假冒 特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫 徹落實(shí)。秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)委

2、員會(huì)辦公室2018年8月18日秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展打擊假冒特種作業(yè) 操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案近年來一些單位和個(gè)人在利益驅(qū)動(dòng)下置人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安 全不顧，采取造假和網(wǎng)上售假等方式偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè) 操作證，嚴(yán)重危害了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)和特種作業(yè)人員的 人身安全。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)特種作業(yè)操作證管理，嚴(yán)厲打擊非 法印制、偽造、倒賣，以及使用非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè) 證等各類違法行為，減少和避免各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)國 務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理 行動(dòng)的通知（安委辦201820號(hào)），河北省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦 公室關(guān)于印發(fā)河北省開展打擊假冒特種作業(yè)操作

3、證專項(xiàng)治理行 動(dòng)實(shí)施方案（冀安委辦201849號(hào)），秦皇島市安委會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)秦皇島市開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng) 實(shí)施方案（秦安辦201852號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本 實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)通過開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊 假冒政府監(jiān)管部門網(wǎng)站及通過網(wǎng)絡(luò)偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操 作證等違法行為；嚴(yán)肅查處特種作業(yè)人員使用非法印制、偽造、 倒賣特種作業(yè)操作證和轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證上崗， 以及無證或持過期特種作業(yè)操作證上崗作業(yè)等違法行為；進(jìn)一步規(guī)范和完善我區(qū)特種作業(yè)操作證考核發(fā)證流程和信息查詢，切實(shí) 提高公共服務(wù)水平，全面加強(qiáng)特種作業(yè)操作證管理，

4、確保生產(chǎn)經(jīng) 營單位特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%建立并形成打擊假冒特種作業(yè)操作證的長效機(jī)制，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。安全監(jiān)管部門核發(fā)特種作業(yè)4類：1.電工作業(yè)、2.焊接與熱切割作業(yè)、3.高處作業(yè)、4.制冷與空調(diào)作業(yè)。建設(shè)規(guī)劃部門核發(fā)特種作業(yè)11類：1.建筑架子工（P）、2.建筑架子工（F）、3.建筑起重機(jī)械司機(jī)（T）、4.建筑起重機(jī)械司機(jī)（S）、5.建筑起重機(jī)械司機(jī)（W）、6.建筑起重機(jī)械安拆（T）、7.建筑起重機(jī)械安拆（S）、8.建筑起重機(jī)械安拆（W）、9.起重信號(hào)司索工、10.高處吊籃安裝拆卸工、11.建筑電工。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)特種作業(yè)12類：1.特種

5、設(shè)備相關(guān)管理、2.鍋爐作業(yè)、3.壓力容器作業(yè)、4.氣瓶作業(yè)、5.壓力管道作業(yè)、6.電梯作業(yè)、7.起重機(jī)械作業(yè)、8.客運(yùn)索道作業(yè)、9.大型游 樂設(shè)施作業(yè)、10.場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)、11.安全附件維修 作業(yè)、12.特種設(shè)備焊接作業(yè)。公安部門涉及的特種作業(yè)2類:1.爆破作業(yè)人員許可證、2.大型焰火燃放作業(yè)人員資格證明二、治理重點(diǎn)按照安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第3號(hào)）特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定（原國家安全監(jiān)管總局令第 30號(hào)）和國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)特種作業(yè)操作環(huán)節(jié)存在的突生問題，重點(diǎn)排查

6、治理：一是生產(chǎn)經(jīng)營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證，或者 使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的行為；二是生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位或其承包、承租單位特種作業(yè)人員持證情況不 檢驗(yàn)，默許特種作業(yè)人員無證上崗或持假證、持過期證上崗作業(yè) 的行為；三是生產(chǎn)經(jīng)營單位不按規(guī)定建立健全特種作業(yè)人員培訓(xùn)、 復(fù)審檔案和臺(tái)賬的行為；四是特種作業(yè)人員偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證或者使用偽造的、過期特種作業(yè)操作 證上崗作業(yè)的行為； 五是假冒政府監(jiān)管監(jiān)察部門政府網(wǎng)站，從事 虛假信息兜售、制假售假的行為；六是特種作業(yè)操作證的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作不規(guī)范、不科學(xué)、效率低，甚至存在的違規(guī)違紀(jì) 行為。三、時(shí)間步

7、驟安排專項(xiàng)治理行動(dòng)自2018年7月開始至2018年底，分四個(gè)階段 進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（2018年7月16日至7月25日）。主要工作任務(wù)：一是 安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安等負(fù)有特種作 業(yè)操作證監(jiān)管職責(zé)的部門，要結(jié)合本部門所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)特種 作業(yè)環(huán)節(jié)存在的突生問題，認(rèn)真制定本系統(tǒng)打擊假冒特種作業(yè)操 作證專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確專項(xiàng)治理的目標(biāo)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確定專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)名單，以及執(zhí)法檢查計(jì) 劃。同時(shí)，做好對(duì)執(zhí)法檢查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法檢查 人員對(duì)特種作業(yè)操作證的辨識(shí)能力和甄別水平。二是各有關(guān)部門向社會(huì)公布公開舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)電話，豉勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)假冒特種作業(yè) 操作證違法行為

8、，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督特種作業(yè)行為的良 好氛圍。（二）自查自改階段（2018年7月26日至8月15日）。主要工作任務(wù)：一是各負(fù)有特種作業(yè)操作證監(jiān)管職責(zé)的部門， 向社會(huì)公布證書查詢方式。同時(shí)，督促并指導(dǎo)本部門所監(jiān)管行業(yè) 領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法依規(guī)使用特種作業(yè)人員上崗作業(yè)。二是各特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和考試機(jī)構(gòu)要認(rèn)真檢查培訓(xùn)考試過程中 存在的突生問題，并建立臺(tái)賬立即整改。三是各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)本單位及其承包、承租單位特種作業(yè)人員持證情況及證書真?zhèn)吻?況，通過全國或省證書查詢系統(tǒng)進(jìn)行一次全面查驗(yàn)。四是各生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)照本單位特種作業(yè)崗位需求，對(duì)現(xiàn)有特種作業(yè)人員持 證情況進(jìn)行全面梳理，并進(jìn)一步健全完善

9、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù) 審檔案和臺(tái)賬，確保本單位特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%安委會(huì)有關(guān)成員單位要及時(shí)指導(dǎo)并掌握企業(yè)自查自改工作開展情況， 嚴(yán)防自查自改工作流于形式。請(qǐng)安委會(huì)有關(guān)成員單位、規(guī)模以上 企業(yè)于2018年8月20日前，將本地區(qū)、本行業(yè)自查問題情況統(tǒng) 一匯總并填寫打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)企業(yè)自查情 況統(tǒng)計(jì)匯總表、打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)企業(yè)特種崗位作業(yè)人員持證情況統(tǒng)計(jì)表（見附件2、3）后，上報(bào)區(qū)安委會(huì) 辦公室。（三）集中整治階段（2018年8月16日至11月20日）。主要工作任務(wù)：一是 安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安等負(fù)有特種作 業(yè)操作證監(jiān)管職責(zé)的部門，結(jié)合當(dāng)前全區(qū)安全監(jiān)管系

10、統(tǒng)正在組織 開展的“安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)”，在本部門主管的行業(yè)領(lǐng)域內(nèi) 開展以高危行業(yè)企業(yè)和使用特種作業(yè)人員集中的生產(chǎn)經(jīng)營單位為 重點(diǎn)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。執(zhí)法中要切實(shí)加大對(duì)各類非法違法行為的 處罰力度，堅(jiān)決杜絕“零立案”、“零處罰”現(xiàn)象。二是經(jīng)發(fā)、公安等部 門要結(jié)合本部門職責(zé)，立即在本系統(tǒng)部署和組織開展打擊假冒特 種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法違法假冒網(wǎng)站，倒查 假冒證書獲取渠道、造假制假窩點(diǎn)，并及時(shí)予以關(guān)閉或封堵。（四）督導(dǎo)檢查和總結(jié)階段（2018年11月21日至12月20 日）。主要工作任務(wù)：一是各有關(guān)安委會(huì)成員單位要對(duì)本地區(qū)和本 系統(tǒng)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找不足，進(jìn)一

11、步完 善各項(xiàng)措施，建立并形成打擊假冒特種作業(yè)操作證的長效機(jī)制。二是12月下旬區(qū)安委會(huì)辦公室將成立專項(xiàng)督導(dǎo)檢查組，抽查各有關(guān)部門專項(xiàng)治理活動(dòng)的部署和開展情況。督導(dǎo)結(jié)束后，將對(duì)各有 關(guān)部門工作開展情況在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。四、工作要求（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)打擊持假冒特種作業(yè)操作證對(duì)維護(hù)法律尊嚴(yán)、保護(hù)從業(yè)人員人身 安全和推動(dòng)安全生產(chǎn)的重要意義，牢固樹立全區(qū)“一盤棋”意識(shí)，切實(shí)將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到專項(xiàng)治理行動(dòng)的要求上來。（二）各司其職，強(qiáng)化協(xié)作。安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安等負(fù)有特種作業(yè)操作證監(jiān)管職責(zé)的部門，要強(qiáng)化與經(jīng)發(fā)、公安、工商 等部門以及區(qū)域間的協(xié)作配合和信息共享；工商部門要加強(qiáng)對(duì)

12、網(wǎng) 上售賣特種作業(yè)證等違法行為的監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)兜售假 冒證書行為；公安部門在專項(xiàng)行動(dòng)中對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法部門移送的 案件，對(duì)事實(shí)清楚需要追究刑事責(zé)任的，要依法從速從快予以立 案，并切實(shí)加大案件的偵辦和打擊力度，依法追究制假售假涉嫌 犯罪責(zé)任人的刑事責(zé)任；網(wǎng)信部門要依法對(duì)假冒政府網(wǎng)站予以封 堵或關(guān)閉，發(fā)現(xiàn)一個(gè)處理一個(gè)。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲追責(zé)。安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、公安等負(fù)有特種作業(yè)操作證監(jiān)管職責(zé)的部門，要切實(shí)加大專項(xiàng)治理期間的 執(zhí)法檢查和處罰力度，對(duì)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核機(jī)構(gòu)存在 制度不落實(shí)，培訓(xùn)、考核過程管理不規(guī)范、不嚴(yán)格，以及生產(chǎn)經(jīng) 營單位主體責(zé)任不落實(shí)，對(duì)本單位及其承包、承租單位的特

13、種作 業(yè)人員持證情況不認(rèn)真查驗(yàn)、不處理的，要依法予以嚴(yán)厲處罰； 對(duì)使用偽造、變?cè)?、買賣特種作業(yè)操作證的從業(yè)人員，以及故意 使用持假證人員的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除倒查其假證來源渠外，并從 嚴(yán)從重處罰和追究單位主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)假冒政府網(wǎng)站非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證的， 要依照“偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)的公文、 證件、印章罪”，依據(jù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件的規(guī)定 （國務(wù)院令310號(hào)）及時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)移送，并配合公安機(jī)關(guān) 做好立案偵查工作。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。區(qū)安委會(huì)辦公室對(duì)安委會(huì)成員單位及重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查不少于3次。督導(dǎo)檢查可單獨(dú)進(jìn)行，

14、也可與集中執(zhí)法檢查合并進(jìn)行。對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)存在工作部署不 認(rèn)真、自查自改走過場、執(zhí)法檢查不嚴(yán)格的，要予以通報(bào)批評(píng)并 在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w予以曝光。（五）加大宣傳，強(qiáng)化警示。各有關(guān)部門要充分利用政府網(wǎng)站及各類媒體，加大對(duì)特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核發(fā)證等 相關(guān)政策的宣傳。通過滾動(dòng)播放警示片和事故案例等形式，加大 對(duì)“特種作業(yè)是容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的領(lǐng)域，未經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格上崗作業(yè)易對(duì)操作者本人、他人的安全及設(shè) 備、設(shè)施的安全帶來嚴(yán)重危害”的宣傳力度和警示震懾力，切實(shí)提 高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督特種作業(yè)行為 的良好社會(huì)氛圍。請(qǐng)區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位從 9月份起，每月2

15、0日前報(bào)送當(dāng)月 工作情況小結(jié)和打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)月統(tǒng)計(jì) 報(bào)表（見附件4）; 12月20日前報(bào)送專項(xiàng)治理行動(dòng)工作總結(jié)。聯(lián)系人：常斯亮3926610郵箱：kfqawb620附件：1.秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單2 .打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)企業(yè)自查情 況統(tǒng)計(jì)匯總表3 .打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)企業(yè)特種崗 位作業(yè)人員持證情況統(tǒng)計(jì)表4 .打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)月統(tǒng)計(jì)報(bào)表附件1秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單、專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組:組 長：高春復(fù) 區(qū)安全

16、生產(chǎn)委員會(huì)辦公室副主任，區(qū)安全監(jiān)管局副局長副組長：吳軍區(qū)公安分局常務(wù)副局長周鐵民區(qū)建設(shè)規(guī)劃局副局長 呂忠學(xué)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長 于福宏區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局副局長商曉亮區(qū)網(wǎng)信辦副主任成員：尹志偉區(qū)安全監(jiān)管局辦公室主任唱通區(qū)建設(shè)規(guī)劃局安監(jiān)站站長劉雪輝區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督分局綜合業(yè)務(wù)科副科長 李巖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局科員劉麗莉區(qū)網(wǎng)信辦科員佟明諫區(qū)公安分局治安大隊(duì)民警、專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)安全監(jiān)管局辦公室，主任由市安全監(jiān)管局辦公室主任尹志偉擔(dān)任。成員：常斯亮聯(lián)系電話:3926610 3926620附件2打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)企業(yè)自查情況統(tǒng)計(jì)匯總表行業(yè)項(xiàng)目煤礦非煤 礦山危險(xiǎn) 化學(xué)品煙花 爆竹金屬 冶煉機(jī)械 加工建筑電力 企業(yè)民爆 企業(yè)其他 企業(yè)合計(jì)自查企業(yè)數(shù)量（家）企業(yè) 自查 情況 （個(gè)、人）未建檔案偽造證件涂改證件冒用證件轉(zhuǎn)借證件轉(zhuǎn)讓證件過期證件無證上崗填報(bào)時(shí)間：2018年8月 日企業(yè)名稱（蓋章）：填報(bào)人:聯(lián)系電話:附件3打擊假冒特種作業(yè)操作證專項(xiàng)治理行動(dòng)企業(yè)特種崗位作業(yè)人員持證情況統(tǒng)計(jì)表序 號(hào)姓名身份證號(hào)特種作業(yè)類別特種作業(yè)證號(hào)取證時(shí)間復(fù)審時(shí)間發(fā)證機(jī)關(guān)審核結(jié)果備注填報(bào)時(shí)間：2018年8月 日企業(yè)名稱（蓋章）：所屬行業(yè):主管單