論我國物的擔(dān)保制度的完善

1、論我國物的擔(dān)保制度的完善劉保玉北京航天航空大學(xué)法學(xué)院教授自古至今，伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生、發(fā)展，人們一直在探索著維護(hù)交易安全、保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的債之擔(dān)保制度，各種擔(dān)保方式先后被創(chuàng)設(shè)出來并在法律上得到反映。其中，物的擔(dān)?；谄涮赜械目煽啃浴?yōu)越性尤為各國立法所重視。在我國，隨著社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，債的擔(dān)保制度在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性日益為人們所重視。但既有的法律規(guī)定頗不完善，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的客觀需要，這種客觀情況，喚來了我國擔(dān)保法的制定、頒行。我國剛頒布的擔(dān)保法中，不僅對(duì)各種擔(dān)保方式及其適用作了完整的規(guī)定，而且濃墨重彩地規(guī)定了物的擔(dān)保制度。本文擬對(duì)物的擔(dān)保制度的特點(diǎn)、作用及我

2、國物的擔(dān)保制度的發(fā)展、完善等問題作一闡釋。一、物的擔(dān)保的概念、性質(zhì)與作用（一）物的擔(dān)保的概念與種類。物的擔(dān)保，是指?jìng)鶆?wù)人或第三人以特定的財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為債務(wù)人履行債務(wù)的保障，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人得對(duì)作為擔(dān)保物的特定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分并使自己的債權(quán)優(yōu)先受償。各國法律上較為一致地規(guī)定的物保方法有抵押、質(zhì)押、留置三種。物保方法中之抵押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人不移轉(zhuǎn)對(duì)特定財(cái)產(chǎn)的占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。因抵押物的不同，抵押有不動(dòng)產(chǎn)抵押與動(dòng)產(chǎn)抵押之分。各國法律上均規(guī)定有不動(dòng)產(chǎn)抵押制度，但某些國家法律上不承認(rèn)動(dòng)產(chǎn)抵押。物保方法中之質(zhì)押，是指?jìng)鶆?wù)人或者第三人將其特定的財(cái)產(chǎn)移交債權(quán)人占有，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)

3、的擔(dān)保。因質(zhì)押物的不同，質(zhì)押分為不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押三種。不動(dòng)產(chǎn)之用益質(zhì)僅在少數(shù)國家法律上有規(guī)定，而動(dòng)產(chǎn)質(zhì)與權(quán)利質(zhì)則為各國法律所公認(rèn)。其中權(quán)利質(zhì)因出質(zhì)之財(cái)產(chǎn)權(quán)利的性質(zhì)不同，又有債權(quán)質(zhì)、質(zhì)權(quán)質(zhì)（轉(zhuǎn)質(zhì)）、票據(jù)權(quán)利質(zhì)、股份權(quán)利質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)之財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)等分類，但各國法律上關(guān)于權(quán)利質(zhì)的范圍與種類的規(guī)定，未盡一致。物保方法中之留置，是指在特定的合同關(guān)系中，債權(quán)人按照合同約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)，債務(wù)人不按照合同約定的期限履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依法留置該財(cái)產(chǎn)，以該財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。留置作為法定的擔(dān)保方式，僅在保管、運(yùn)輸、加工承攬等特定的幾類合同關(guān)系中存在，且原則上僅限于對(duì)動(dòng)產(chǎn)

4、適用，惟有少數(shù)國家承認(rèn)債權(quán)人對(duì)其修繕、建造之建筑物等不動(dòng)產(chǎn)亦有留置權(quán)或優(yōu)先權(quán)。（二）物的擔(dān)保的性質(zhì)與特點(diǎn)。物的擔(dān)保系以特定的財(cái)產(chǎn)來擔(dān)保債務(wù)的履行，物的擔(dān)保一經(jīng)設(shè)定，被擔(dān)保人（債權(quán)人）即取得了抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)或留置權(quán)。抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)均為以擔(dān)保債務(wù)履行為目的的擔(dān)保物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)具有物權(quán)性而有別于債權(quán)，又具有擔(dān)保性而有別于所有權(quán)及用益物權(quán)。物的擔(dān)保的性質(zhì)與特點(diǎn)，是通過由此而產(chǎn)生的擔(dān)保物權(quán)來體現(xiàn)的。擔(dān)保物權(quán)具有下列基本性質(zhì)與特點(diǎn)：1. 從屬性。擔(dān)保物權(quán)以確保債務(wù)清償為目的而設(shè)立，故原則上以有債權(quán)存在為前提。擔(dān)保物權(quán)與所擔(dān)保的債權(quán)形成主從關(guān)系，具效力、設(shè)立、轉(zhuǎn)移、消滅皆從屬于債權(quán)。不過，抵押權(quán)的設(shè)立不

5、以既存?zhèn)鶛?quán)為必要條件，對(duì)將來的債權(quán)或附條件的債權(quán)亦得預(yù)先設(shè)定抵押權(quán)，在最高額抵押中，所擔(dān)保的債權(quán)也是在抵押關(guān)系設(shè)定后才確定的。即使如此，于抵押權(quán)實(shí)行之際，則仍須以債權(quán)存在為必要。故依附于債權(quán)的從屬性，仍不失為擔(dān)保物權(quán)的基本屬性之一。2. 不可分性。這是指?jìng)鶛?quán)人于其全部債權(quán)受清償以前，得就擔(dān)保物之全部行使其權(quán)利;擔(dān)保物的一部分滅失以及債權(quán)分割或一部分轉(zhuǎn)讓、受償，擔(dān)保物權(quán)不受影響。不可分性具體表現(xiàn)在：擔(dān)保物部分滅失時(shí)，其余部分仍然擔(dān)保全部債權(quán);擔(dān)保物因共有物分割等原因而分屬于數(shù)人時(shí)，分割部分仍各擔(dān)保債權(quán)之全部;債權(quán)之一部分因清償、抵銷、混同等原因而消滅時(shí)，并不相應(yīng)地消減抵押權(quán)，債權(quán)人就剩余債權(quán)仍得

6、就擔(dān)保物之全部主張擔(dān)保物權(quán);債權(quán)之一部分分割或轉(zhuǎn)讓時(shí)，擔(dān)保物權(quán)不因而分割，數(shù)債權(quán)人按債權(quán)額共享原來之擔(dān)保物權(quán)。3. 特定性與公示性。擔(dān)保物權(quán)之特定性是指擔(dān)保物及其所擔(dān)保的債權(quán)須是特定的。擔(dān)保物可以是不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由于擔(dān)保物權(quán)于一定條件下有執(zhí)行的必要，因此擔(dān)保物需與擔(dān)保人的其他財(cái)產(chǎn)區(qū)分開而特定化出來，以確保特定債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。擔(dān)保物之特定性原則上要求從擔(dān)保設(shè)立時(shí)擔(dān)保物即為特定，但在企業(yè)財(cái)產(chǎn)抵押及浮動(dòng)擔(dān)保等情況下，擔(dān)保物之交換價(jià)值于擔(dān)保物權(quán)實(shí)行時(shí)方為特定亦可。擔(dān)保物權(quán)所擔(dān)保的債權(quán)也須是明確的、具體的，它不能籠統(tǒng)地?fù)?dān)保債務(wù)人的一切債務(wù)。在最高額抵押中，所擔(dān)保的債權(quán)具體數(shù)額雖在將來方確定，但其所

7、擔(dān)保的債權(quán)種類、范圍及最高債權(quán)額仍須在擔(dān)保物權(quán)關(guān)系設(shè)立時(shí)通過合同予以明確。為保護(hù)善意第三人的利益、維護(hù)交易的秩序，法律要求擔(dān)保物權(quán)之設(shè)立及擔(dān)保物須通過一定的公示方法為他人所知曉。在質(zhì)權(quán)及留置權(quán)，擔(dān)保物之移轉(zhuǎn)占有本身即具有了公示性，而在不移轉(zhuǎn)擔(dān)保物之占有的抵押關(guān)系中，法律要求辦理抵押物登記以為公示。擔(dān)保物權(quán)之特定性要求，正是通過公示性原則來實(shí)現(xiàn)的。無公示性之物的擔(dān)保，因無公信力而不為法律所承認(rèn)和保護(hù)，不得對(duì)抗第三人。4. 流通性與價(jià)值權(quán)性。由于擔(dān)保物權(quán)的實(shí)行要將擔(dān)保物折價(jià)或變賣、拍賣，因而擔(dān)保物應(yīng)是可讓與的物，即具有流通性。凡法律規(guī)定禁止流通和禁止強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，不得作為擔(dān)保物。以法律限制流通的

8、財(cái)產(chǎn)作擔(dān)保物的，于擔(dān)保物權(quán)實(shí)行時(shí)，應(yīng)依法由有關(guān)部門收購，債權(quán)人得就其價(jià)款優(yōu)先受償。擔(dān)保物權(quán)，以債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)債權(quán)人得依法取得擔(dān)保物之變價(jià)價(jià)值（交換價(jià)值）為內(nèi)容，而不象一般物權(quán)以對(duì)物之實(shí)際支配、使用、收益為內(nèi)容，故擔(dān)保物權(quán)具有價(jià)值權(quán)的屬性。擔(dān)保物權(quán)的價(jià)值權(quán)性，決定了擔(dān)保物須具有流通性、擔(dān)保物或其交換價(jià)值須具有特定性，也決定了“死押”、“流質(zhì)”之類約款的無效性。5. 追及性與物上代位性。擔(dān)保物權(quán)為物權(quán)之一種，自具有物權(quán)之追及性，即當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)或于擔(dān)保物被他人非法占有時(shí)，擔(dān)保物權(quán)人（債權(quán)人）得追及物之所在、索回?fù)?dān)保物以保全其債權(quán)。物上代位性，是指當(dāng)擔(dān)保物因他人之侵害而滅失、毀損時(shí)，債務(wù)人

9、所得之賠償金應(yīng)作為代位物繼續(xù)為債權(quán)之擔(dān)保，債權(quán)人得對(duì)該代位物優(yōu)先取償。對(duì)于債務(wù)人轉(zhuǎn)讓擔(dān)保物所得價(jià)款以及擔(dān)保物因有損壞、貶值之虞而提前處分所得之價(jià)款或擔(dān)保人另行提供的擔(dān)保物，債權(quán)人亦同樣有物上代位權(quán)。6. 支配性與優(yōu)先受償性。擔(dān)保物權(quán)人對(duì)擔(dān)保物的支配性并不是指其對(duì)擔(dān)保物的實(shí)際占有與控制（如抵押權(quán)人對(duì)抵押物即不為占有），而是指其對(duì)擔(dān)保物在處分上的支配性。當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人無須經(jīng)擔(dān)保人同意，亦無須借助擔(dān)保人的積極行為，而可依法獨(dú)立地、直接地處分擔(dān)保物以實(shí)現(xiàn)其權(quán)利。擔(dān)保物權(quán)之優(yōu)先受償性，是指當(dāng)債務(wù)人不履行債務(wù)或破產(chǎn)時(shí)，擔(dān)保權(quán)人得以擔(dān)保物之變價(jià)價(jià)值優(yōu)先于其他債權(quán)人而受清償。正是這種優(yōu)先受償性，

10、使得物的擔(dān)保成為一種最可靠的擔(dān)保方式。7. 三）物的擔(dān)保制度的意義與作用。首先，物的擔(dān)保為促進(jìn)資金融通和商品流通、確保債權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要手段。物的擔(dān)保的設(shè)立，使得債權(quán)人解除了對(duì)于債務(wù)人可能因種種原因不能清償債務(wù)而導(dǎo)致自己的債權(quán)不能實(shí)現(xiàn)或不能全部實(shí)現(xiàn)的憂慮，敢于放心大膽地進(jìn)行借貸、買賣等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在債務(wù)人方面，也因提供了物的擔(dān)保而獲得債權(quán)人的信任，使其能夠順利地貸得資金、開展交易、獲得服務(wù)。物的擔(dān)保的這種經(jīng)濟(jì)功能，有效地促進(jìn)了資金融通和商品流通，進(jìn)而間接促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因如此，古今中外的統(tǒng)治階級(jí)莫不對(duì)物的擔(dān)保予以重視，莫不將其作為保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要手段而在法律上予以規(guī)定。其次，物的擔(dān)保優(yōu)

11、越于人的擔(dān)保，為保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的最可靠方法。債務(wù)保證人的設(shè)定及連帶債務(wù)人的規(guī)定作為人的擔(dān)保方式，使得債務(wù)人一方保障債務(wù)清償?shù)呢?cái)產(chǎn)總額相對(duì)增加、債權(quán)人一方受償機(jī)會(huì)增多，故于債權(quán)之實(shí)現(xiàn)有保障作用。然在經(jīng)濟(jì)生活中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)因客觀或主觀之原因，債務(wù)人及保證人的財(cái)產(chǎn)均發(fā)生減少以致不足清償債務(wù)的情況，于此情況下，人的擔(dān)保對(duì)于債權(quán)實(shí)現(xiàn)之保障作用，即顯得虛弱乏力。而在物的擔(dān)保中，撇除了人的因素，不管提供擔(dān)保物的債務(wù)人或第三人的財(cái)產(chǎn)狀況如何變化，特定的擔(dān)保物不受影響地、確定地?fù)?dān)保債權(quán)人的債權(quán)，這無疑比之人的擔(dān)保方法更為穩(wěn)妥、可靠。物的擔(dān)保的優(yōu)越性還表現(xiàn)在所設(shè)定的擔(dān)保物權(quán)具有優(yōu)先受償性，而人的擔(dān)保中的債權(quán)人對(duì)債務(wù)

12、人及保證人的財(cái)產(chǎn)則無優(yōu)先受償權(quán)。設(shè)有不同擔(dān)保的債權(quán)相沖突時(shí)，物保的債權(quán)人可優(yōu)先于人保的債權(quán)人而受清償。物保之優(yōu)越性與可靠性，使其較之人保更為人們所重視和青睞。第三，各種物的擔(dān)保方式各有其作用與適用價(jià)值，互為補(bǔ)充。在抵押、質(zhì)押、留置這三種基本的物保方式中，前兩者主要為依合同設(shè)立之約定擔(dān)保，后者則為依法律規(guī)定而成立之法定擔(dān)保。質(zhì)押與抵押主要適用于借貸、買賣、承包經(jīng)營等合同關(guān)系，留置則主要適用于保管、運(yùn)輸、加工承攬等特定的幾種合同關(guān)系中。在留置擔(dān)保中，由于債權(quán)人已經(jīng)占有、控制著債務(wù)人的有關(guān)財(cái)物，法律并賦予債權(quán)人對(duì)其付出勞務(wù)于其中的特定財(cái)物以留置權(quán)，這無疑能夠產(chǎn)生相當(dāng)?shù)膲毫?，有效地促使債?wù)人履行債務(wù)，

13、同時(shí)也對(duì)債權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠的保障。留置權(quán)的缺陷與不足在于：它只能適用于特定的幾種合同關(guān)系中的特定財(cái)產(chǎn)之上，適用范圍頗為狹窄;留置期間，留置物不得用益，以致犧牲了物之使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效用，且尚要花費(fèi)保管費(fèi)用。尤其是對(duì)于特定生產(chǎn)設(shè)備之留置，無論是對(duì)于債務(wù)人還是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，都將造成一定損失的浪費(fèi)。因此，留置擔(dān)保不宜過多使用。抵押是在質(zhì)押的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的擔(dān)保方式，二者有諸多共同之處，因而在某些國家的立法上將二者合一，統(tǒng)稱為抵押。但二者的區(qū)別也是明顯的：質(zhì)押物須移轉(zhuǎn)占有，而抵押物不移轉(zhuǎn)占有;質(zhì)押一般只適用于宜于并便于移轉(zhuǎn)占有的動(dòng)產(chǎn)（包括權(quán)利），而抵押通常適用于不動(dòng)產(chǎn)及某些設(shè)有登記制度的動(dòng)產(chǎn);質(zhì)押關(guān)系

14、以擔(dān)保物的移轉(zhuǎn)占有為公示，抵押關(guān)系則以辦理擔(dān)保物的登記為公示。因此，絕大多數(shù)國家將質(zhì)押與抵押作為兩種擔(dān)保方式分別予以規(guī)定。質(zhì)押的擔(dān)保作用及其優(yōu)點(diǎn)在于，質(zhì)權(quán)人握取出質(zhì)人現(xiàn)實(shí)的財(cái)產(chǎn)并有權(quán)在債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)處分質(zhì)物以優(yōu)先受償，這既可產(chǎn)生促使債務(wù)人履行債務(wù)的較大心理壓力，又避免了債務(wù)人毀損、轉(zhuǎn)讓質(zhì)物的可能。因此，質(zhì)押的設(shè)定對(duì)債權(quán)人是一種可靠的保障。其缺陷與不足在于：出質(zhì)人對(duì)質(zhì)物的使用、收益權(quán)能被剝奪殆盡，不利于物之效用的充分發(fā)揮，某些財(cái)產(chǎn)如生產(chǎn)資料的質(zhì)押，尤會(huì)妨礙出質(zhì)人的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);質(zhì)物的占有與保管，對(duì)質(zhì)權(quán)人來講也時(shí)有不便。正因質(zhì)押的這些局限性，早在古代簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)條件下抵押制度即被創(chuàng)設(shè)出來以

15、濟(jì)質(zhì)押之不足，現(xiàn)代社會(huì)，抵押更被視為一種最理想的擔(dān)保方式而廣為適用。抵押關(guān)系中，債權(quán)人雖不直接控制擔(dān)保物，但仍可于債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)依法處分擔(dān)保物并優(yōu)先受償。其優(yōu)越性在于：抵押人以其特定財(cái)產(chǎn)的交換價(jià)值來保障債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但仍保留對(duì)物的占有及用益權(quán)，物之使用價(jià)值不受影響，從而充分發(fā)揮了物的經(jīng)濟(jì)效用;債權(quán)人以抵押物的交換價(jià)值獲得債權(quán)實(shí)現(xiàn)的可靠物質(zhì)保障，卻無需負(fù)保管抵押物的責(zé)任，減少了諸多麻煩與不便。需要說明的是，盡管抵押制度以其特有的優(yōu)勢(shì)而得以不斷發(fā)展、擴(kuò)張，動(dòng)產(chǎn)抵押也愈益普遍，但仍不能取代質(zhì)押制度而為一統(tǒng)。其原因在于：現(xiàn)今社會(huì)日益發(fā)達(dá)的權(quán)利質(zhì)押，為抵押制所難以觸及;法律并未也不可能對(duì)所有的動(dòng)

16、產(chǎn)都設(shè)立登記制度，故并非所有的動(dòng)產(chǎn)都能通過登記公示的方法設(shè)定抵押;某些動(dòng)產(chǎn)由擔(dān)保人占有、使用，可能因擔(dān)保人的原因而毀損、滅失或因使用而損耗、貶值，以致?lián)p害債權(quán)人的利益，故在相當(dāng)多的情況下，債權(quán)人寧可負(fù)保管之責(zé)而采更為可靠的質(zhì)押擔(dān)保形式。因此，抵押與質(zhì)押，作為相近又相異的兩種擔(dān)保方式，各有其長(zhǎng)，不能互為取代。二、我國擔(dān)保法頒行前關(guān)于物的擔(dān)保的規(guī)定及其缺陷1. 關(guān)于抵押權(quán)、留置權(quán)的涵義與作用。民法通則規(guī)定：“債務(wù)人或者第三人可以提供一定的財(cái)產(chǎn)作為抵押物。債務(wù)人不履行債務(wù)的，債權(quán)人有權(quán)依照法律的規(guī)定以抵押物折價(jià)或者以變賣抵押物的價(jià)款優(yōu)先得到償還?！薄鞍凑蘸贤s定一方占有對(duì)方的財(cái)產(chǎn)，對(duì)方不按照合同給付

17、應(yīng)付款項(xiàng)超過約定期限的，占有人有權(quán)留置該財(cái)產(chǎn)，依照法律的規(guī)定以留置財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。”至于抵押權(quán)、留置權(quán)的作用，法律肯認(rèn)其為擔(dān)保債務(wù)履行的基本方式。在民法通則及其他法律文件中，質(zhì)權(quán)被抵押權(quán)所合并，統(tǒng)稱為抵押權(quán);有關(guān)法律規(guī)定中，反映出抵押權(quán)、留置權(quán)的從屬性及優(yōu)先受償性等屬性，但關(guān)于二者的物權(quán)性，未有全面的規(guī)定。2. 關(guān)于抵押權(quán)、留置權(quán)的設(shè)定。留置權(quán)為法定擔(dān)保方式，無需合同約定，只要符合法定條件，留置權(quán)即當(dāng)然發(fā)生。抵押權(quán)的設(shè)定，應(yīng)訂立書面合同或在原債權(quán)文書中寫明，沒有書面合同但有其他證據(jù)證明抵押物或其權(quán)利證書已交給抵押權(quán)人的，亦可認(rèn)定抵押關(guān)系存在;對(duì)于抵押合同或抵押條款的內(nèi)容

18、，法律無具體規(guī)定，只是在銀行的抵押貸款辦法中，有關(guān)于抵押合同條款的規(guī)定;抵押權(quán)之設(shè)定，無必須進(jìn)行抵押物登記或移轉(zhuǎn)占有的一般要求，惟在近年頒行的房地產(chǎn)管理法及海商法等法律中，強(qiáng)調(diào)了對(duì)房地產(chǎn)、船舶等的抵押登記要求。3. 關(guān)于擔(dān)保物。規(guī)定不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)及某些財(cái)產(chǎn)權(quán)利（如公債券、企業(yè)債券、股票等）均可作為抵押物，但權(quán)利抵押的范圍較為狹窄;抵押人不享有所有權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的財(cái)產(chǎn)、法律禁止流通的財(cái)產(chǎn)（如土地、礦藏等自然資源）、不能強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等，均不得作為抵押物。至于留置物，依法理精神當(dāng)僅限于動(dòng)產(chǎn)，但民法通則等法律中未對(duì)此作出明確限定。4. 關(guān)于抵押權(quán)、留置權(quán)的效力。對(duì)于抵押、留置所擔(dān)保的債權(quán)范圍，明確規(guī)定

19、包括主債權(quán)及利息、違約金，至于擔(dān)保物的保管費(fèi)用及實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)、留置權(quán)的費(fèi)用等，則無明確規(guī)定。對(duì)于抵押權(quán)人、留置權(quán)人的權(quán)利，主要規(guī)定了于債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)對(duì)抵押物、留置物的處分權(quán)及優(yōu)先受償權(quán);一項(xiàng)抵押物有數(shù)個(gè)抵押人的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)定抵押權(quán)的先后順序受償;在移轉(zhuǎn)擔(dān)保物占有的抵押及留置中，還規(guī)定有對(duì)抵押物、留置物的占有權(quán)及妥善保管的義務(wù)。抵押關(guān)系設(shè)定后，抵押人非經(jīng)債權(quán)人同意，不得將抵押物轉(zhuǎn)讓他人或者就抵押物價(jià)值已設(shè)置抵押部分再作抵押，否則其行為無效。5. 關(guān)于抵押權(quán)、留置權(quán)的實(shí)現(xiàn)與消滅。規(guī)定債務(wù)人逾期不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法以抵押物、留置物折價(jià)或者以變賣該財(cái)產(chǎn)的價(jià)款優(yōu)先受償。但關(guān)于實(shí)現(xiàn)權(quán)利的程序與要

20、求，缺乏具體規(guī)定。對(duì)于當(dāng)事人關(guān)于債務(wù)履行期屆滿債權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物或留置物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有的約款，以及債權(quán)人自行直接以抵押物、留置物折價(jià)并取得其所有權(quán)的行為，亦無明確的禁止規(guī)定。抵押權(quán)、留置權(quán)消滅的原因，主要有主債消滅、抵押權(quán)和留置權(quán)實(shí)現(xiàn)兩種。對(duì)于留置權(quán)人喪失對(duì)留置物的占有是否引起留置權(quán)消滅，法律無規(guī)定。對(duì)于抵押物的滅失、毀損是否導(dǎo)致抵押權(quán)消滅，分別兩種情況予以處理：抵押物在抵押權(quán)人保管期間滅失、毀損的，一般認(rèn)定抵押權(quán)消滅，如果抵押權(quán)人對(duì)此有過錯(cuò)的，還應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任;抵押物在抵押人處滅失、毀損的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定抵押關(guān)系存在（即抵押權(quán)不消滅），并責(zé)令抵押人以其他財(cái)產(chǎn)代替抵押物。顯而易見，既

21、有的物的擔(dān)保制度及其法律規(guī)定是不敷我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要的。其缺陷與不足主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：第一，質(zhì)押與抵押不分，且無公示要求。如前所述，質(zhì)押與抵押是相近似但又有重大區(qū)別的兩種物保方式，絕大多數(shù)國家將其分別予以規(guī)定。而在我國，二者卻被合并，以致抹煞了二者在設(shè)定方式、擔(dān)保物的性質(zhì)、權(quán)利的內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)等方面的差異。二者的合一亦直接導(dǎo)致設(shè)置物上負(fù)擔(dān)之公示制度無從建立，而對(duì)抵押物不作登記或移轉(zhuǎn)占有之公示要求，勢(shì)難避免抵押人對(duì)抵押物的重復(fù)抵押或非法轉(zhuǎn)讓，也為債務(wù)人與某一債權(quán)人串通虛設(shè)抵押或事后補(bǔ)設(shè)抵押行了方便，這均有損抵押權(quán)人或其他債權(quán)人的權(quán)益及社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，此為無登記的抵押制的重大缺陷?，F(xiàn)

22、今法制上，無登記之抵押制的存在，被認(rèn)為是抵押制發(fā)展進(jìn)程中的倒退。第二，抵押與質(zhì)押的具體種類匱乏，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求?，F(xiàn)今社會(huì)，財(cái)團(tuán)抵押、最高額抵押等抵押方式被廣為采用、權(quán)利質(zhì)押日益發(fā)達(dá)。在我國目前經(jīng)濟(jì)生活中，這些抵押與質(zhì)押的方式也大量存在，但法律上卻缺乏相應(yīng)的規(guī)定，權(quán)利質(zhì)押的范圍還被予以限定。這不僅滯后于形勢(shì)，而且滯礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，有關(guān)規(guī)定過于原則，可操作性差。如前所述，現(xiàn)行法律上關(guān)于物的擔(dān)保的規(guī)定基本上屬于原則性的規(guī)定，關(guān)于擔(dān)保物的種類與范圍、所擔(dān)保的債權(quán)的種類與范圍、擔(dān)保合同的基本條款、權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方法等等，均缺乏具體的規(guī)定。這既不利于物的擔(dān)保方式的適用及有關(guān)糾紛的處理，也造成了抵押

23、權(quán)、留置權(quán)在一定情況下的濫用。第四，有關(guān)規(guī)定不成體系，某些規(guī)定也未盡科學(xué)、合理。既有的規(guī)定在法律、法規(guī)、司法解釋中零散分布，未能形成一個(gè)完整的體系，某些法規(guī)、條例中關(guān)于抵押的規(guī)定還有所沖突，引發(fā)了執(zhí)行中的問題。既有的某些規(guī)定的科學(xué)性、合理性也是值得懷疑的，例如：依有關(guān)司法解釋的規(guī)定，以自己不享有所有權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)的財(cái)產(chǎn)作抵押物的，無論何種情況，均應(yīng)認(rèn)定抵押無效，這即絕然否定了債權(quán)人的抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)的善意取得;又依司法解釋，抵押物在抵押人處滅失、毀損的，無論有無過錯(cuò)，均應(yīng)認(rèn)定抵押關(guān)系存在并責(zé)令抵押人以其他財(cái)產(chǎn)代替抵押物，這也在一定程度上違反了抵押物（質(zhì)物）的特定性及抵押權(quán)（質(zhì)權(quán)）客體的限定性要求，

24、從而有可能造成過于厚待抵押權(quán)人（質(zhì)權(quán)人）而損害其他債權(quán)人的正當(dāng)權(quán)益的情況;民法通則中對(duì)留置權(quán)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，未限定其適用的主債種類范圍，亦未規(guī)定留置物須與主債權(quán)之間有牽連關(guān)系之要件，易于引起對(duì)留置權(quán)的錯(cuò)誤理解，造成留置權(quán)的濫用，等等。三、我國物的擔(dān)保制度的健全與完善根據(jù)我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)相應(yīng)的法制建設(shè)提出的要求，八屆全國人大常委會(huì)于任期內(nèi)將擔(dān)保法的制定列入立法計(jì)劃，并于1995年6月30日通過了該法，該法將于1995年10月1日起施行。這部法律的頒行，標(biāo)志著我國債權(quán)保障法律制度的健全與完善。（一）擔(dān)保法對(duì)物的擔(dān)保制度的充實(shí)與完善。擔(dān)保法中，根據(jù)我國的國情和實(shí)際需要，借鑒了國外的有益經(jīng)

25、濟(jì)，用了55個(gè)條文對(duì)抵押、質(zhì)押、留置三種物保方式作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。較之過去的規(guī)定，擔(dān)保法關(guān)于物保制度的規(guī)定有了極大的發(fā)展、完善，這主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：1. 區(qū)分了抵押與質(zhì)押，完善了物的擔(dān)保的種類體系。在擔(dān)保法中，將抵押與質(zhì)押分別兩章作為兩種擔(dān)保方式予以規(guī)定，在具體規(guī)定上也明確了二者的差異與不同要求，這是我國立法上的一大改進(jìn)。擔(dān)保法在肯認(rèn)抵押、質(zhì)押、留置為三種基本的物的擔(dān)保方式的同時(shí)，還對(duì)抵押與質(zhì)押的具體種類作了規(guī)定，規(guī)定抵押有不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、土地使用權(quán)抵押、綜合財(cái)產(chǎn)抵押（財(cái)團(tuán)抵押），該法還設(shè)專節(jié)對(duì)最高額抵押作了規(guī)定;質(zhì)押有動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押兩類，而權(quán)利質(zhì)押又包括票據(jù)質(zhì)、股份、股票

26、質(zhì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)質(zhì)、其他權(quán)利質(zhì)幾種。這些規(guī)定，基本健全了物保的種類體系。2. 建立了公示制度，明確了物的擔(dān)保的設(shè)定要求。對(duì)于抵押，健全了抵押登記制度（分強(qiáng)制登記與自愿登記兩種情況），并明確規(guī)定了辦理抵押物登記的部門。關(guān)于抵押的設(shè)定與生效條件，除規(guī)定應(yīng)訂立書面抵押合同外，還規(guī)定以本法第42條規(guī)定的土地使用權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)、航空器、車輛、船舶、企業(yè)設(shè)備等財(cái)產(chǎn)抵押的（這些財(cái)產(chǎn)法律已設(shè)有登記制度），須辦理抵押物登記，抵押合同自登記之日起生效;以上列財(cái)產(chǎn)之外的法律未設(shè)強(qiáng)制登記制度的其他財(cái)產(chǎn)抵押的，當(dāng)事人可自愿辦理抵押物公證登記，抵押合同自簽訂之日起生效，但當(dāng)事人未辦理抵押物登記的，不得對(duì)抗第三人。對(duì)于質(zhì)

27、押，明確提出了質(zhì)物的移轉(zhuǎn)占有或出質(zhì)登記要求。質(zhì)押的設(shè)定與生效，除應(yīng)訂立書面質(zhì)押合同外，動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押中的質(zhì)物須移轉(zhuǎn)占有，質(zhì)押合同自質(zhì)物移交質(zhì)權(quán)人占有時(shí)生效;權(quán)利質(zhì)押則須交付權(quán)利憑證或辦理出質(zhì)登記，質(zhì)押合同自權(quán)利憑證交付或自登記之日起生效。擔(dān)保法中還對(duì)抵押合同、質(zhì)押合同應(yīng)具備的主要內(nèi)容作了規(guī)定，并規(guī)定合同不完全具備規(guī)定內(nèi)容的，可以補(bǔ)正。對(duì)于留置權(quán)的產(chǎn)生，法律規(guī)定的條件為：債權(quán)人按保管、運(yùn)輸、加工承攬等合同的約定占有債務(wù)人的動(dòng)產(chǎn)（該動(dòng)產(chǎn)當(dāng)然須與主債有牽連關(guān)系）;債務(wù)已屆履行期。物上權(quán)利負(fù)擔(dān)之公示制度的建立與物的擔(dān)保設(shè)定要件的規(guī)定，極有助于建立良好的擔(dān)保法律秩序，維護(hù)擔(dān)保權(quán)人、其他債權(quán)人及擔(dān)保人的正當(dāng)權(quán)益

28、。3. 劃定了擔(dān)保物的范圍，界定了所擔(dān)保的債權(quán)范圍。擔(dān)保法中，根據(jù)各種物保方式的特點(diǎn)和需要，對(duì)各種物保方式中的擔(dān)保物的種類與范圍、所擔(dān)保的債權(quán)的范圍等均作了明確規(guī)定，從而完善了這些物保制度中重要而基本的內(nèi)容，為當(dāng)事人根據(jù)實(shí)際情況選擇適當(dāng)?shù)膿?dān)保方式、方法提供了方便，也為債權(quán)的全面實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)。4. 詳列了物的擔(dān)保關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，規(guī)定了權(quán)利實(shí)現(xiàn)的方法、程序及權(quán)利消滅的原因。擔(dān)保法中，對(duì)各種物保關(guān)系的各方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)作了全面而詳細(xì)的規(guī)定。其中，關(guān)于抵押權(quán)人對(duì)經(jīng)依法扣押的抵押物、質(zhì)權(quán)人對(duì)質(zhì)物的孳息收取權(quán)，抵押權(quán)人將抵押權(quán)與債權(quán)共同作為其他債權(quán)擔(dān)保的轉(zhuǎn)抵押權(quán)，抵押權(quán)人及質(zhì)權(quán)人在擔(dān)保物價(jià)

29、值減損等情況下采取措施維護(hù)權(quán)利的救濟(jì)權(quán)，抵押權(quán)人、質(zhì)權(quán)人的物上代位權(quán)等規(guī)定，是我國過去的制度中所沒有的;關(guān)于抵押人有權(quán)轉(zhuǎn)讓抵押物（不必經(jīng)抵押權(quán)人同意，通知即可）等規(guī)定，則是與過去的作法所不同的。擔(dān)保法中，還分別對(duì)各種擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)方法與程序、權(quán)利消滅的原因等作了明確規(guī)定，彌補(bǔ)了過去的規(guī)定在這些方面的欠缺。5. 作出了一系列禁止性規(guī)定，防止了權(quán)利的濫用。如：為維護(hù)國家利益和社會(huì)公益，規(guī)定某些財(cái)產(chǎn)不得抵押，為維護(hù)抵押權(quán)人及其他債權(quán)人的利益，規(guī)定抵押人所擔(dān)保的債權(quán)不得超出其抵押物的價(jià)值;為維護(hù)抵押人的利益，規(guī)定抵押權(quán)不得與債權(quán)分離而單獨(dú)轉(zhuǎn)讓或作為其他債權(quán)的擔(dān)保、最高額抵押的主合同債權(quán)不得轉(zhuǎn)讓;為維護(hù)

30、擔(dān)保權(quán)人、擔(dān)保人及其他債權(quán)人的利益，規(guī)定當(dāng)事人在合同中不得訂立死押、流質(zhì)條款，等等。這些規(guī)定，對(duì)于防止物保的濫設(shè)、權(quán)利的濫用，避免物保的副作用出現(xiàn)，維護(hù)國家、社會(huì)的利益及各方當(dāng)事人、其他利害關(guān)系人的正當(dāng)權(quán)益，均具有重要意義。（二）擔(dān)保法關(guān)于物的擔(dān)保規(guī)定的幾個(gè)特點(diǎn)。1. 對(duì)于國外的立法經(jīng)驗(yàn)移植中有取舍、借鑒中有創(chuàng)新。我國擔(dān)保法關(guān)于物的擔(dān)保的規(guī)定，廣泛參考、借鑒了國外的立法經(jīng)驗(yàn)，但并未一味地抄襲、硬搬，而是從我國的國情出發(fā)，從法律制度的科學(xué)性著眼，于移植、借鑒中有所取舍、有所完善、有所創(chuàng)新。這一特點(diǎn)，無論是在物的擔(dān)保的種類、性質(zhì)等宏觀規(guī)定方面，還是在細(xì)微的具體內(nèi)容的規(guī)定方面，都有大量體現(xiàn)。2. 反

31、映了我國物的擔(dān)保制度的社會(huì)主義性質(zhì)、體現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活的要求。如：關(guān)于禁止土地、社會(huì)公益設(shè)施的抵押的規(guī)定，限制土地使用權(quán)抵押范圍的規(guī)定，抵押權(quán)人拍賣劃撥的國有土地使用權(quán)所得價(jià)款應(yīng)依法首先繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款額的規(guī)定等，反映了我國社會(huì)主義公有制的性質(zhì)和要求;關(guān)于符合法定條件的國有土地使用權(quán)、荒地的土地使用權(quán)可作為抵押物的規(guī)定，擴(kuò)大動(dòng)產(chǎn)抵押物的范圍與拓展權(quán)利質(zhì)押的種類的作法，財(cái)團(tuán)抵押與最高額抵押的規(guī)定，縮短留置權(quán)人對(duì)留置物行使權(quán)利的最短期限的規(guī)定等，反映了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的成果和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，具有現(xiàn)代特色。3. 特別注重?fù)?dān)保物效用的發(fā)揮、避免社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。抵押擔(dān)保的最大優(yōu)越性在于

32、抵押物的交換價(jià)值與使用價(jià)值能夠各得其所、互不防礙。我國擔(dān)保法對(duì)此予以了足夠重視，并極大地拓寬了抵押的適用范圍，規(guī)定法律未設(shè)登記制度的動(dòng)產(chǎn)（如牲畜、農(nóng)具、生活用品等），亦得設(shè)定抵押，同時(shí)創(chuàng)設(shè)了自愿進(jìn)行公證登記的方法以解決抵押的效辦問題。此外，還規(guī)定抵押物價(jià)值超過所擔(dān)保債權(quán)的部分可以再做抵押，抵押人可以轉(zhuǎn)讓抵押物。法律規(guī)定的動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，主要于出質(zhì)人暫時(shí)非必須使用的動(dòng)產(chǎn)之上設(shè)定，因而一般無損質(zhì)物的效用，從另一方面講，將暫時(shí)閑置的物設(shè)定質(zhì)押以貸得錢款，正是發(fā)揮了物的效用。在權(quán)利質(zhì)押中，法律并允許出質(zhì)人對(duì)其出質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)經(jīng)與質(zhì)權(quán)人協(xié)商同意而轉(zhuǎn)讓或許可他人使用。留置擔(dān)保中，為防止因留置權(quán)的行使而有損物的效用，造成不必要的損失，法律允許當(dāng)事人在合同中約定不得留置的物，并限定留置的財(cái)產(chǎn)為可分物時(shí)，留置物的價(jià)值應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于債務(wù)的金額