油氣輸送管道與鐵路交匯工程技術及管理規(guī)定

1、油氣輸送管道與鐵路交匯工程技術及管理規(guī)定第一章總 則第一條 為統(tǒng)一油氣輸送管道（以下簡稱 “管道 ”）與鐵路相互交叉、 并行工程的技術和管理要求， 保障管道和鐵路設施的安全，依據中華人民共和國石油天然氣管道保護法、中華人民共和國鐵路法和鐵路安全管理條例 ，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于管道與鐵路相互交叉、并行的工程（以下統(tǒng)稱 “交匯工程 ”）。油、氣田集輸管道與鐵路相互交叉、并行，其條件相近時可參照執(zhí)行。第三條管道與鐵路交匯時應遵循以下原則：1. 安全第一、預防為主。交匯工程應確保鐵路運輸安全和管道運行安全， 特別是高速鐵路、 城際鐵路等旅客列車的運輸安全。2. 后建服從先建，盡量減少對既有

2、設施的改建。3. 綜合考慮鐵路和管道行業(yè)規(guī)劃。4. 保護環(huán)境，節(jié)約資源，經濟合理。5. 平等協(xié)商、互相支持。第四條交匯工程除應執(zhí)行本規(guī)定外，尚應符合國家相關法律、法規(guī)和強制性標準的規(guī)定。1第二章管道與鐵路交叉第五條管道與鐵路交叉位置選擇應符合下列規(guī)定：1. 管道不應在既有鐵路的無砟軌道路基地段穿越，特殊條件下穿越時應進行專項設計，滿足路基沉降的限制指標。2. 管道和鐵路不應在旅客車站、編組站兩端咽喉區(qū)范圍內交叉，不應在牽引變電所、動車段（所）、機務段（所）、車輛段（所）圍墻內交叉。3. 管道和鐵路不宜在其他鐵路站場、 道口等建筑物和設備處交叉，不宜在設計時速 200 公里及以上鐵路及動車組走行

3、線的有砟軌道路基地段、 各類過渡段、鐵路橋跨越河流主河道區(qū)段交叉。確需交叉時，管道和鐵路設備應采取必要的防護措施。4. 管道宜選擇在鐵路橋梁、預留管道涵洞等既有設施處穿越，盡量減少在路基地段直接穿越。第六條 管道與鐵路交叉宜采用垂直交叉或大角度斜交， 交叉角度不宜小于 30°。當鐵路橋梁與管道交叉條件受限時， 在采取安全措施的情況下交叉角度可小于 30°。當管道采用頂進套管、 頂進防護涵穿越既有鐵路路基時， 交叉角度不宜小于 45°。第七條當管道穿越鐵路有砟軌道路基地段時，可采用頂進套管、頂進防護涵、定向鉆、隧道等方式。2管道不應在設計時速200 公里及以上鐵路有

4、砟軌道路基地段采用定向鉆方式穿越。第八條管道采用頂進套管穿越既有鐵路路基時應符合下列規(guī)定：1. 套管邊緣距電氣化鐵路接觸網立柱、信號機等支柱基礎邊緣的水平距離不得小于 3m。2. 套管頂部外緣距自然地面的垂直距離不應小于 2m。套管不宜在鐵路路基基床厚度內穿越； 困難條件下套管穿越鐵路路基基床時，套管頂部外緣距路肩不應小于2m。3. 套管伸出路堤坡腳護道不應小于 2m、伸出路塹塹頂不應小于 5m，并距離路堤排水溝、路塹塹頂天溝和線路防護柵欄外側不應小于 1m。4. 套管宜采用頂進施工法用鋼筋混凝土排水管JC/T 640規(guī)定的 III 級管，并滿足鐵路橋涵相關設計規(guī)范的要求。5. 頂進套管穿越鐵

5、路施工時，套管外空間不允許超挖，穿越完成后應對套管外部低壓注水泥漿加固， 保持鐵路路基的穩(wěn)定狀態(tài)。6. 頂進套管穿越鐵路應采用填充套管方式，填充物可采用砂或泥漿等材料，不需設置兩側封堵和檢測管。7. 頂管穿越工程不得影響鐵路排水設施的正常使用。第九條 管道采用頂進防護涵穿越鐵路路基時應符合下列規(guī)定：31. 防護涵孔徑應根據輸送管道直徑、數量及布置方式確定。涵洞內宜保留寬度不小于 1m 的驗收通道，管道與管道間、管道與邊墻間、管頂與涵洞頂板間的間距不宜小于 0.5m，涵洞內凈空高度不宜小于 1.8m。特殊條件下，涵洞尺寸可由雙方協(xié)商確定。2. 主體結構應伸出鐵路路基邊坡與涵洞頂交線外不小于2m，

6、并不得影響鐵路排水設施的正常使用。3. 結構應滿足強度、穩(wěn)定性、耐久性及埋置深度要求，應符合鐵路相關設計規(guī)范的規(guī)定。4. 防護涵宜采用填充方式，填充后不設檢查井。涵洞內空間未填充時應在涵洞兩端設檢查井，檢查井應有封閉設施。第十條 管道采用定向鉆穿越鐵路應考慮管徑、地質條件、埋深等因素， 經檢算滿足鐵路線路設施穩(wěn)定時方可采用， 并應符合下列規(guī)定：1. 當定向鉆穿越路基時，入土點和出土點應位于鐵路線路安全保護區(qū)以外不小于 5m，路肩處管頂距原自然地面的距離不應小于 10m，且應在路基加固處理層以下。2. 當定向鉆穿越鐵路橋梁陸地段時，管道外緣距橋梁墩臺基礎外緣的水平凈距不應小于 5m，最小埋深不應

7、小于 5m，且不影響橋梁結構使用安全。3. 對廢棄后的定向鉆穿越鐵路管道，管道運營企業(yè)應及時采用混凝土、砂漿等材料填充密實。4第十一條鐵路不宜跨越既有管道定向鉆穿越段，必須跨越時，應探明管道的位置與深度。當采用橋梁跨越時，橋梁墩臺基礎外緣與管道外緣的水平凈距不應小于5m，且不影響管道安全。第十二條管道不應跨越設計時速200 公里及以上的鐵路、動車走行線及城際鐵路。管道不宜在其他鐵路上方跨越，確需跨越時，管道應采取可靠的防護措施，并應滿足下列要求：1. 管道跨越結構底面至鐵路軌頂面距離不應小于12.5，且距離接觸網帶電體的距離不應小于4.0m, 其支承結構的耐火等級應為一級。2. 跨越段管道壁厚

8、應按油氣輸送管道跨越工程設計規(guī)范GB50459 的規(guī)定選取。3. 跨距不應小于鐵路的用地界?？缭椒秶鷥炔粦O置法蘭、閥門等管道部件。第十三條 管道穿越既有鐵路橋梁或鐵路橋梁跨越既有管道時，鐵路橋梁（非跨主河道區(qū)段）下方管道可直接埋設通過，并應滿足下列要求：1. 管頂在橋梁下方埋深不宜小于1.2m，管道上方應埋設鋼筋混凝土板。鋼筋混凝土板的寬度應大于管道外徑1.0 m，板厚不得小于 100mm，板底面距管頂間距不宜小于0.5m，板的埋設長度不應小于鐵路線路安全保護區(qū)范圍。鋼筋混凝土板上方應埋設聚乙烯警示帶；穿越段的起始點以及中間每隔10m 處應設置地面穿越標識。52. 鐵路橋梁底面至自然地面的凈

9、空高度不應小于2.0m。3. 管道與鐵路橋梁墩臺基礎邊緣的水平凈距不宜小于3m。施工過程中應對既有橋梁墩臺或管道設施采取防護措施， 確保管道與橋梁的安全。第十四條 管道和鐵路隧道不應在隧道洞門及洞口截水天溝范圍內交叉。 當埋地管道或管道隧道與鐵路隧道洞身交叉時應符合下列規(guī)定：1. 新建管道可在既有鐵路隧道洞身上方挖溝敷設。當采取非爆破方式開挖管溝時， 管溝底部與鐵路隧道結構頂部外緣的垂直間距不應小于 10m，輸油管道在鐵路隧道洞身及其兩側各不小于 20m 范圍應采取可靠的防滲措施。當采取控制爆破手段開挖管溝時， 管底與鐵路隧道頂部的垂直凈距不應小于20m，同時應考慮圍巖條件、挖溝爆破規(guī)模及隧道

10、結構的安全性等因素。2. 管道除采用隧道結構以外，不宜在鐵路隧道下方穿越。3. 管道隧道與鐵路隧道交叉時，兩隧道垂直凈距不應小于30m，且滿足不小于34 倍鐵路隧道開挖洞徑要求；兩隧道凈距小于 50m 地段，后建隧道的襯砌結構應加強。4. 新建鐵路隧道在埋地管道下方采用控制爆破開挖時，隧道頂部與埋地管道底部的垂直高度不應小于 20m，同時應考慮鐵路隧道斷面大小、 圍巖條件、 地面沉降變形及管道結構安全性等因素。65. 新建設施進行爆破作業(yè)時應采取保持圍巖穩(wěn)定的措施。既有設施的允許爆破振動速率， 應根據既有隧道結構類型、 結構狀態(tài)、爆破環(huán)境條件以及既有鐵路或管道運輸性質、 軌道或鋼管類型等綜合因

11、素評估確定，爆破方案應征得既有設施企業(yè)的同意。6. 特殊地形情況下，采取工程措施并經既有設施企業(yè)審批通過后，可將交叉凈距適當減小。第十五條 埋地管道和鐵路在軟土等特殊土質、 斜坡等特殊地段交叉時，應采取保證既有設施安全和穩(wěn)定性的特殊設計。第十六條 管道穿越既有鐵路時， 鐵路方應對穿越處鐵路設施進行檢測評價。 鐵路兩側線路安全保護區(qū)外 3 米范圍內為穿越段，管道方在穿越段應按油氣輸送管道穿越工程設計規(guī)范 GB50423 要求進行壁厚設計， 采用加強級防腐涂層， 對管道環(huán)向焊口采取 100%超聲波和 100%射線探傷檢測。管道方在施工期間應遵守鐵路營業(yè)線施工安全管理規(guī)定， 保持鐵路線下基礎工程的穩(wěn)

12、定，并采取保護措施。 當交叉處管道上存在鐵路雜散電流干擾時應對管道采取排流措施。第十七條 鐵路跨越既有管道時， 管道方應對跨越管段進行完整性評價。 鐵路跨越段應設置保護涵或橋梁， 并應對施工區(qū)域內的管道采取防護措施。 鐵路方在施工期間應保持管道原有的受力狀態(tài)及管道周圍土體和邊坡的穩(wěn)定。 鐵路施工便道及維修通道7跨越既有管道時， 應對管道采取保護措施。當交叉處管道上存在鐵路雜散電流干擾時應對管道采取排流措施。第三章管道與鐵路并行第十八條管道與鐵路并行布置時，應同時滿足下列要求：1. 管道距鐵路用地界的凈距不應小于3m。2. 埋地管道距鄰近鐵路線路軌道中心線的凈距不應小于25m。3. 地上管道與鄰

13、近鐵路線路軌道中心線的水平凈距不應小于 50m。第十九條電氣化鐵路與管道并行間距在100m 以內、并行長度在1000m 以上時，在建設期間應預設必要的排流措施，鐵路運行初期應按埋地鋼質管道交流干擾防護技術標準GB/T50698 對排流效果進行檢測、復核。第二十條管道穿（跨）越河流段與上下游鐵路橋梁之間的距離應符合 油氣輸送管道穿越工程設計規(guī)范GB 50423 和油氣輸送管道跨越工程設計規(guī)范GB 50459 的規(guī)定。第二十一條管道專用隧道與鐵路隧道并行時，兩相鄰隧道的凈距應符合表1 規(guī)定：表 1兩隧道間的最小凈距（m）圍巖等級IIIIIIIVVVI凈距（ 1.52.0 ）B（2.02.5） B（

14、 2.53.0）B（ 3.05.0 ） B 5.0B注： B 為管道隧道或鐵路隧道開挖寬度中的較大值（m）。8第二十二條 鐵路與管道站場設施的最小距離， 應按石油天然氣工程防火設計規(guī)范 GB50183 執(zhí)行。油氣管道閥室圍墻距鐵路用地界不應小于3m。閥室設置放空立管時，放空管管口應高出周圍25m 范圍內的鐵路設施及建（構）筑物2m 以上。石油天然氣站場設置放空立管時， 其區(qū)域布置防火間距宜通過計算可燃氣體擴散范圍確定， 擴散區(qū)邊界空氣中可燃氣體濃度不應超過其爆炸下限的 50%，且放空管應高出 10m 范圍內的鐵路設施或建筑物頂 2m 以上。第四章協(xié)商機制第二十三條 管道企業(yè)與鐵路運輸企業(yè)應建立

15、日常協(xié)商機制，協(xié)商解決工程建設與運營中有關事項。第二十四條 遇特殊情況， 管道與鐵路工程交匯無法滿足本規(guī)定相關要求時，經雙方協(xié)商、專家論證和安全評估后，可采取工程類比或其他特殊處理措施。第二十五條 在工程可行性研究階段，應充分調研沿線鐵路、管道現(xiàn)狀分布及規(guī)劃情況， 管道企業(yè)和鐵路運輸企業(yè)應積極配合對方，提供有關信息。根據調研結果， 提出新建工程與既有設施交匯關系的處理方案，并征求對方意見；對方企業(yè)在接到征求意見函件后，應于30 日（工作日）內書面回復。9第二十六條 當管道和鐵路工程交匯時， 應對既有設施的狀態(tài)進行評價， 并根據評價結果提出設計方案。 建設方應在初步設計階段向對方企業(yè)提交設計方案

16、， 并就建設項目概況、 技術參數、交叉位置描述、擬定通過方案、并行間距等作出說明。在保證安全的前提下， 管道與鐵路相互交叉應優(yōu)先選用對既有設施擾動小、施工便利、經濟性好的技術方案。并應在接到交叉設計方案后 30 日（工作日）內回復書面意見。當管道與鐵路交匯段同為新建、改（擴）建工程時，雙方企業(yè)應按照確保安全、互相有利、節(jié)省投資和縮短工期的原則，合理選擇設計施工方案。第二十七條 當受地形、 地物和周邊條件等限制， 需要遷移交匯段既有設施時， 建設單位應向產權單位提出書面請求， 說明遷移需求和理由。產權單位應積極配合建設單位組織編制遷移方案， 在接到遷移方案后 30 日（工作日）內完成審查并出具處

17、理意見。第二十八條 在符合相關法律法規(guī)、 強制性標準條文和本規(guī)定的條件下， 為統(tǒng)一管道穿跨越既有鐵路工程或鐵路跨越既有管道工程的技術方案，雙方共同組織編制交叉穿跨越的標準設計圖，并編制概算定額，經兩行業(yè)專家審查后，在建設項目中推廣使用，作為交匯工程設計和概算取費的依據。10第二十九條交匯工程施工由項目建設單位負責實施，對方企業(yè)配合。交匯工程竣工后，應由雙方共同進行工程驗收，竣工資料由雙方存檔。第三十條交匯工程因施工需要在鐵路線路或管道保護區(qū)內進行勘探、取土、棄土、堆料、設置臨時設施、臨時占用對方用地等活動，應經對方企業(yè)同意，采取保護措施，并接受對方企業(yè)的全過程安全監(jiān)管和監(jiān)督，工程施工結束后恢復

18、原貌。第三十一條當施工過程中確需在相關法律法規(guī)明確的鐵路或管道限制爆破區(qū)域內進行爆破作業(yè)時，除應遵循國家法律法規(guī)以及有關強制性標準要求外，建設單位應提前將爆破方案提交對方企業(yè)審查，對方同意后方可實施。第五章責任與義務第三十二條交匯工程施工中應采取必要的安全措施，對既有工程及附屬設施實施良好的保護。第三十三條交匯處應設置相應的警示標志，以及其他必要的安全措施，確保運營安全。第三十四條對每一處交匯工程， 雙方企業(yè)運維單位應建立聯(lián)系機制，對本方設施進行維護、檢修時，應保護對方設施，并做好相關的應急預案；當巡檢、 維護中發(fā)現(xiàn)對方設施存在異?，F(xiàn)象或安全隱患時，應及時通知對方。防洪期間，雙方企業(yè)應加強交匯段各自設施的防護。11第三十五條 當交匯段出現(xiàn)緊急事故危及對方運營安全時，應立即通知對方，雙方采取有效措施，排除風險。第三十六條 既有設施企業(yè)應自行負擔交匯工程段既有設施的評估、 檢測等相關費用。 交匯工程引起的鐵路和管道的運營損失費等不得計列。第三十七條 交匯工程設置的管道保護套管、 混凝土蓋板等管道防護設施屬于管道企業(yè)資產； 交匯工程設置的鐵路橋梁和涵洞屬于鐵路企業(yè)資產， 上述設施驗收合格后應按照國家有關規(guī)定移交有關單位管理、維護。第六章附 則第三十八條本規(guī)定中相關術語定義如下：“油氣輸送管道 ”是指連接油氣產地、儲存庫及使用單位，用于長距離輸送石油、