論國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易壁壘及我國出口企業(yè)計(jì)謀

1、論國際貿(mào)易中的環(huán)境貿(mào)易壁壘及我國出口企業(yè)計(jì)謀摘要2001年12月11日，我國以進(jìn)展中國家的身份加入了世界貿(mào)易組織，它標(biāo)志著我國實(shí)施對(duì)外開放大體國策的外部助動(dòng)機(jī)制趨于形成，為我國進(jìn)一步參與國際分工、融入經(jīng)濟(jì)全世界化進(jìn)程制造了良好的制度條件?？墒亲罱鼛啄陙?，一種披著合法外衣的環(huán)境貿(mào)易壁壘，已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)我國出口貿(mào)易的進(jìn)展乃至我國入世戰(zhàn)略的實(shí)施形成重大的負(fù)面阻礙。因此，認(rèn)真研究環(huán)境貿(mào)易壁壘的大體內(nèi)容和特點(diǎn)，深切把握其形成和進(jìn)展的規(guī)律，適時(shí)提出可操作的應(yīng)付方法，踴躍推動(dòng)貿(mào)易和環(huán)境的良性互動(dòng)，成為當(dāng)前一項(xiàng)亟待加以研究和探討的課題。關(guān)鍵詞國際貿(mào)易環(huán)境貿(mào)易壁壘阻礙計(jì)謀一、環(huán)境貿(mào)易壁壘的要緊內(nèi)容和實(shí)施形式環(huán)境

2、貿(mào)易壁壘也稱綠色貿(mào)易壁壘，指一些國家和國際組織通過制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)可能形成生態(tài)破壞和環(huán)境污染的一些國際貿(mào)易活動(dòng)加以管制，從而對(duì)自由貿(mào)易形成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易方法。環(huán)境貿(mào)易壁壘通常分為兩類：一類是政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，它以愛惜自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名，通過制定一系列的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來自其他國家和地域的產(chǎn)品設(shè)置關(guān)卡，限制其入口；另一類是非政府引導(dǎo)型的綠色壁壘，即一些國家環(huán)境愛惜意識(shí)較強(qiáng)的生產(chǎn)商或消費(fèi)者，對(duì)其他國家不符合其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和效勞的歧視。目前，綠色壁壘的表現(xiàn)形式多種多樣，涉及法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方方面面，大體形成了一個(gè)比較完備的體系，要緊包括如下內(nèi)容：1. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)

3、。指一些國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的壟斷優(yōu)勢，通過立法手腕，對(duì)環(huán)境中污染物水平及其排放源的限量值制定苛刻的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過行使境外管轄權(quán)來限制外國商品的進(jìn)入，國際上為愛惜環(huán)境而制定的環(huán)境公約中的有關(guān)條款也常常形成對(duì)一些國際貿(mào)易活動(dòng)的限制。2. 環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志是一種經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)定的圖形，它說明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，而且其生產(chǎn)、利用、消費(fèi)、回收的進(jìn)程也符合環(huán)保要求。環(huán)境標(biāo)志既是全世界綠色消費(fèi)浪潮的產(chǎn)物，又反過來引導(dǎo)綠色消費(fèi)。它在西方國家消費(fèi)人群中阻礙專門大，調(diào)查顯示，84%的荷蘭人、89%的美國人、90%的德國人在購物時(shí)會(huì)考慮消費(fèi)品是不是具有綠色標(biāo)志，有人乃至情愿多花10%的費(fèi)用來

4、購買綠色產(chǎn)品。進(jìn)展中國家由于自身?xiàng)l件的限制，要開展環(huán)境標(biāo)志的國際認(rèn)證存在著較大的困難，因此其出口的很多商品往往在國際市場上處于很不平等的競爭地位。3. 本錢內(nèi)在化要求與綠色補(bǔ)助限制。本錢內(nèi)在化要求生產(chǎn)者將環(huán)境退化及其治理的費(fèi)用計(jì)入產(chǎn)品本錢，而進(jìn)展中國家由于環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，臨時(shí)無力承擔(dān)治理污染的所有費(fèi)用，因此被以為給予了其出口商品以隱含的補(bǔ)助。另一方面，進(jìn)展中國家的政府有時(shí)為了扶持民族工業(yè)的成長，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)或外貿(mào)企業(yè)給予必然的環(huán)境補(bǔ)助。而西方國家以為不管是隱含或公布的補(bǔ)助均違背了世界組織的有關(guān)原那么，需要實(shí)施貿(mào)易制裁4. 包裝的環(huán)保要求。包裝對(duì)環(huán)境的負(fù)面阻礙主若是由于包裝材料及其所形成的廢棄物和包

5、裝容器結(jié)構(gòu)而引發(fā)，如PVC1料，難以自然降解，燃燒處置時(shí)又污染環(huán)境。為此，許多國家公布了很多有關(guān)包裝的法律法規(guī)。由于這些規(guī)定是依照西方國家國內(nèi)資源稟賦、消費(fèi)偏好等因素確信的，進(jìn)展中國家或是難以適應(yīng)，或是增加改裝本錢，從而起到了貿(mào)易限制的實(shí)際成效。二、環(huán)境貿(mào)易壁壘的大體特點(diǎn)當(dāng)前國際貿(mào)易中形形色色的環(huán)境壁壘從以下幾個(gè)方面呈現(xiàn)出其特有的時(shí)期性特點(diǎn)：1. 合法性和隱蔽性。從有關(guān)國際環(huán)境公約及世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定來看，環(huán)境壁壘作為一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘或間接非關(guān)稅壁壘，具有必然程度的合法性。如關(guān)于成立世界貿(mào)易組織協(xié)定等文件中規(guī)定，為愛惜人類、動(dòng)物或植物的健康與平安，愛惜生態(tài)環(huán)境，在遵循貿(mào)易阻礙最小科學(xué)上證明合

6、理、國民待遇和非歧視、統(tǒng)一性、透明度、進(jìn)展中國家特殊和不同待遇等原那么下，能夠?qū)嵤┵Q(mào)易的環(huán)境操縱?？墒?，在具體實(shí)踐中，以環(huán)境愛惜為名、實(shí)行超愛惜貿(mào)易政策之實(shí)的情形比較突出，有時(shí)兩種動(dòng)機(jī)彼此交叉，因此要明確甄別其真實(shí)動(dòng)機(jī)是超級(jí)困難的，這就使得環(huán)境貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出必然的隱蔽性特點(diǎn)。2. 歧視性和不公正性。由于設(shè)置環(huán)境壁壘的主若是發(fā)達(dá)國家，進(jìn)展中國家的貿(mào)易利益通常成為其捐軀品，因此環(huán)境貿(mào)易壁壘有其歧視性的一面。它的實(shí)施沒有考慮到發(fā)達(dá)國家工業(yè)化進(jìn)程中的環(huán)保歷史欠賬，超越了進(jìn)展中國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)進(jìn)展的現(xiàn)實(shí)，對(duì)各類不同水平國家的產(chǎn)品規(guī)定一樣的市場準(zhǔn)入條件，這是很不公平的。3. 普遍性和關(guān)聯(lián)性。環(huán)境壁壘涉及的范

7、圍很廣，包括法律、規(guī)那么、程序等方方面面。從產(chǎn)品角度看，不僅包括低級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品及制成品；從部門角度看，既包括有形商品，又拓展到投資及效勞領(lǐng)域。因此較之于關(guān)稅及傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，環(huán)境壁壘的阻礙更大。而且環(huán)境壁壘往往會(huì)有連鎖反映，容易從一個(gè)國家擴(kuò)展到多個(gè)國家。如1998年我國輸往美國的木質(zhì)包裝由于含有天牛病蟲而受限制后，加拿大、英國也迅速采取了類似的方法。4. 時(shí)效性和進(jìn)展性。近幾年來，環(huán)境貿(mào)易壁壘的時(shí)刻效應(yīng)不斷增強(qiáng)，實(shí)施方通常隨著貿(mào)易伙伴國經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件的進(jìn)步，不斷調(diào)整其環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得綠色貿(mào)易壁壘呈現(xiàn)出不斷加高和拓寬的趨勢。如最近幾年來日本對(duì)大米入口查驗(yàn)的理化指標(biāo)從1993

8、年的20多項(xiàng)增加到2000年的104項(xiàng)。三、環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的阻礙1. 從靜態(tài)的角度看，環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國外貿(mào)的負(fù)面作用是超級(jí)明顯的，幾乎涉及到我國外貿(mào)出口的所有領(lǐng)域，每一年造成的損失相當(dāng)于昔時(shí)出口總額的20%左右，價(jià)值高達(dá)幾百億元。那個(gè)地址發(fā)生作用的機(jī)理有二種：一是市場準(zhǔn)入的限制，即發(fā)達(dá)國家通過立法或制定苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使我國很多產(chǎn)品難以進(jìn)入他們的市場參與公平競爭。如在服裝和紡織品出口方面，德國等西方國家從1994年起陸續(xù)立法禁止118種含偶氮染料的紡織品入口，不然產(chǎn)品將被全數(shù)扣留或銷毀，這使我國現(xiàn)有的104種偶氮染料的紡織品出口中斷。二是競爭力的阻礙，即發(fā)達(dá)國家盡管不對(duì)產(chǎn)品和

9、效勞的市場準(zhǔn)入直接設(shè)限，但通過開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅及實(shí)施所謂的反補(bǔ)助方法，使我國出口產(chǎn)品的本錢大大增加，進(jìn)而減弱該類產(chǎn)品的國際競爭力。如在綠色標(biāo)志認(rèn)證方面，我國外貿(mào)企業(yè)為了獲取國外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，不僅要支付大量的查驗(yàn)、測試、評(píng)估、購買先進(jìn)儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，而且還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志的利用年費(fèi)等直接費(fèi)用，致使這些產(chǎn)品的本錢大幅上升，進(jìn)而喪失價(jià)錢優(yōu)勢，與直接的市場準(zhǔn)入方法有著異曲同工之效。2. 從動(dòng)態(tài)的角度看，環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國推行可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的良性互動(dòng)又有必然的踴躍意義。事實(shí)上，環(huán)境貿(mào)易壁壘作為一種外源性的貿(mào)易限制方法，其對(duì)我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)展的約束剛性是如此之強(qiáng)，

10、以至于咱們除活著貿(mào)組織多邊貿(mào)易框架內(nèi)開展貿(mào)易和諧和環(huán)境外交外，更為現(xiàn)實(shí)的選擇確實(shí)是面對(duì)現(xiàn)實(shí)，苦練內(nèi)功，盡力提高環(huán)境治理水平，提升國家環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而成功沖破這一綠色瓶頸的制約，達(dá)到貿(mào)易和環(huán)保的共贏。四、我國出口企業(yè)的應(yīng)付方法與計(jì)謀1. 成立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與環(huán)境的均衡進(jìn)展。長期以來，我國產(chǎn)品的價(jià)錢未將環(huán)境本錢計(jì)入在內(nèi)，資源也成了能夠廉價(jià)出口的商品，這不僅致使出口貿(mào)易容易受到環(huán)境貿(mào)易壁壘的羈絆，而且也損害了國家的久遠(yuǎn)進(jìn)展利益，造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻失調(diào)。因此，要借鑒國外體會(huì)，成立適合我國國情的環(huán)境經(jīng)濟(jì)分析方式和政策體系，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境轉(zhuǎn)變對(duì)資源、人體健康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)阻礙的定量化研究

11、，把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消長、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)本錢列入核算體系，慢慢做到資源與環(huán)境的商品化、價(jià)錢的合理化和消耗資源與破壞環(huán)境的有償化，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用和有效治理，走可持續(xù)進(jìn)展之路。2. 調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，大力進(jìn)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要緊密注視環(huán)境問題全世界化進(jìn)展的進(jìn)程，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家綠色消費(fèi)浪潮的大體趨勢，大力推動(dòng)清潔生產(chǎn)，進(jìn)展無污染和少污染產(chǎn)品的工業(yè)，引導(dǎo)各類企業(yè)將環(huán)境愛惜作為其要緊的價(jià)值取向之一，使環(huán)保指標(biāo)和其它質(zhì)量指標(biāo)一路組成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的內(nèi)涵，從而成立可持續(xù)進(jìn)展的出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。要把綠色產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向，實(shí)施戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)政策，通過財(cái)政、稅

12、收、金融等優(yōu)惠政策加以扶持，培植規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在大力開展環(huán)保產(chǎn)品國際貿(mào)易的同時(shí)，提高企業(yè)防治污染的能力，為我國出口產(chǎn)品沖破國際貿(mào)易中的綠色壁壘提供硬件上的支持。3. 實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。要進(jìn)一步增強(qiáng)國際交流與合作，跟蹤世界上最先進(jìn)的科技功效，大力引進(jìn)國外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)，并有打算地成立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地，研究和開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，走技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)并重之路，推動(dòng)產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。環(huán)境貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)上是綠色高科技壁壘，關(guān)于企業(yè)來講，提高產(chǎn)品的科技含量是沖破環(huán)境壁壘的全然途

13、徑，若是咱們產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)在國際市場上是領(lǐng)先的，那么環(huán)境壁壘的制約作用也就不攻自破了。4. 大力寸t行ISO14000國際認(rèn)證，弄好標(biāo)準(zhǔn)化工作。ISO14000環(huán)境治理系列標(biāo)準(zhǔn)是國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)，它不對(duì)絕對(duì)量進(jìn)行限制，而是關(guān)切是不是符合環(huán)保法規(guī)，是不是和許諾一致等問題，因此是排除環(huán)境貿(mào)易壁壘的有效手腕。咱們要借鑒國外企業(yè)的成功體會(huì)，大力推行ISO14000環(huán)境治理體系認(rèn)證工作，并向通過該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上，成立和完善我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系，踴躍參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，簽定多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議，以便從制度上排除貿(mào)易摩擦。要理性地對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng)，通過