應(yīng)對國際貿(mào)易中對我國機(jī)電產(chǎn)品出口實行非關(guān)稅壁壘的初步思考

1、應(yīng)對國際貿(mào)易中對我國機(jī)電產(chǎn)品出口實行非關(guān)稅壁壘的初步思考    本文章講述了應(yīng)對國際貿(mào)易中對我國機(jī)電產(chǎn)品出口實行非關(guān)稅壁壘的初步思考.    論文摘要：當(dāng)前的全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了國際貿(mào)易的摩擦，特別是貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，在這種情況下，如何應(yīng)對國際貿(mào)易中對我國機(jī)電產(chǎn)品實行的非關(guān)稅壁壘，是我國制造業(yè)需要解決的緊迫問題。本文就我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易談一下如何因?qū)Q(mào)易壁壘的問題。 論文關(guān)鍵詞：機(jī)電產(chǎn)品  非關(guān)稅壁壘 一、非關(guān)稅壁壘的概念及特點 (一)非關(guān)稅璧壘的概念 非關(guān)稅壁壘(NonTarifBar

2、riers，NTBs)是指以關(guān)稅以外的辦法限制進(jìn)口的各種措施。人們通常將非關(guān)稅措施與非關(guān)稅壁壘、非關(guān)稅保護(hù)混用。 非關(guān)稅壁壘并不一定成為非關(guān)稅保護(hù)，因為非關(guān)稅壁壘就像一把雙刃劍，它一方面限制進(jìn)口，對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有一定的保護(hù)作用，另一方面也限制了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭，同時也有可能增加產(chǎn)品成本。非關(guān)稅保護(hù)也不一定意味著設(shè)置非關(guān)稅壁壘，例如，政府的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策等等。 (二)非關(guān)稅壁壘的特點 非關(guān)稅壁壘與關(guān)稅壁壘都有限制進(jìn)口的作用，但與關(guān)稅壁壘比較，它有以下特點： 1靈活性與針對性。在制定和實施非關(guān)稅壁壘措施時，通常采用行政程序，制定的程序也比較簡便，可隨時針對國的種商品采取或更換相應(yīng)的限制措施，

3、較快的達(dá)到限制進(jìn)口的目的。 2有效性。非關(guān)稅措施如進(jìn)口配額等預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過限額就直接地禁止進(jìn)口，就可以把超額的商品拒之門外，直接且效果明顯。 3隱蔽性。非關(guān)稅壁壘措施往往規(guī)定極為繁雜的標(biāo)準(zhǔn)和程序，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使出口商難以對付和適應(yīng)，往往由于一個規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)不符合便使商品不能進(jìn)入市場。 4歧視性。一些國家往往針對個別國家采取相應(yīng)的限制性的非關(guān)稅壁壘措施，更加強了非關(guān)稅壁壘的歧視性。 二、我國機(jī)電產(chǎn)品在對外貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘現(xiàn)狀 (一)國外對我國機(jī)電產(chǎn)品實行非關(guān)稅壁壘的新動向 1針對我國產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)不斷上升目前，我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額已占到我國進(jìn)出口貿(mào)易總額的552，成為我國第一

4、大類出口產(chǎn)品。但近幾年來，機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘越來越嚴(yán)重，制約了我國機(jī)電產(chǎn)品的出口和發(fā)展。調(diào)查表明，僅年來我國有約71的出口企業(yè)、39的出口產(chǎn)品遭遇國外技術(shù)性壁壘的限制，造成損失約230億美元。由此可見，針對中國產(chǎn)品的非關(guān)稅壁壘現(xiàn)象有不斷上升趨勢。 2技術(shù)性壁壘影響尤為突出隨著我國的出口貿(mào)易的增長，發(fā)達(dá)國家對我國的限制也在加強。調(diào)查表明，主要發(fā)達(dá)國家的非關(guān)稅壁壘措施對我國的危害程度不僅高于世界平均水平，而且也高于其它發(fā)展中國家，其中相當(dāng)部分就來源于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。目前，機(jī)電產(chǎn)品的安全性。汽車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)等技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口已造成嚴(yán)重影響

5、。2007年我國因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素影響當(dāng)年出口直接和間接損失達(dá)306億美元；我國僅因不符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)而受阻的出口商品價值就已超過120億美元。近幾年在因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘因素而影響當(dāng)年出口的企業(yè)中，有50因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而迫使成本增加，25的企業(yè)因國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘而增加風(fēng)險。 3針對我國的特殊保障條款紛紛出臺截止到2006年底，已有韓國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、印度等國制定了對華保障措施法規(guī)。有關(guān)專家指出，針對中國加入世貿(mào)組織議定書發(fā)起的特別保障措施案已成為我國加入世界貿(mào)易組織后貿(mào)易摩擦的新問題。由于我國加人世貿(mào)組織議定書中有允許成員對中國出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，世貿(mào)組

6、織成員紛紛加強了對華特別產(chǎn)品過渡性保障機(jī)制的立法工作。這些立法對中國十分不利。 4發(fā)展中國家對我國濫用反傾銷增幅明顯針對我國濫用反傾銷的傾向愈演愈烈。2006年對我國立案最多的國家是美國和印度。美國對我國立案調(diào)查16起，是立案最多的國家；印度位居第二，對我國立案調(diào)查為13起，目前對我國提起反傾銷調(diào)查的國家中又近總數(shù)的五分之二來自美國和歐盟，印度、阿根廷、巴西、南非等發(fā)展中國家所提數(shù)量也呈現(xiàn)快速上升的趨勢。 (二)國際貿(mào)易中對機(jī)電產(chǎn)品實行非關(guān)稅壁壘的影響 非關(guān)稅壁壘對國際貿(mào)易的發(fā)展起著阻礙作用。與關(guān)稅壁壘一樣，非關(guān)稅壁壘對進(jìn)口國的機(jī)電產(chǎn)品的生產(chǎn)起到重要的價格保護(hù)傘作用。非關(guān)稅壁壘措施的加強，將使

7、出口國的產(chǎn)品出口數(shù)量和價格受到嚴(yán)重的影響，造成出口產(chǎn)品增長率下降或出口價格下跌。發(fā)達(dá)國家的出口產(chǎn)品多為供給彈性較大的產(chǎn)品，發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品多為供給彈性較小的產(chǎn)品，因此，發(fā)展中國家因非關(guān)稅壁壘的限制而蒙受的損失將大于發(fā)達(dá)國家因此而受到的損失。 一些國家還利用非關(guān)稅壁壘的針對性及隱蔽性等特點，對各出口國實行有差別的歧視性待遇，因而各出12國所受影響也并不相同，這樣不僅阻礙了國際貿(mào)易自由化進(jìn)程，而且還造成國際貿(mào)易的不公平本文章講述了應(yīng)對國際貿(mào)易中對我國機(jī)電產(chǎn)品出口實行非關(guān)稅壁壘的初步思考(2).    競爭。 目前，我國幾乎所有的出口商品都面臨非關(guān)稅壁壘影

8、響。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國外貿(mào)企業(yè)在出口過程中幾乎都受到過非關(guān)稅壁壘的影響，每年大約有450億美元的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，有100多億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品，有90多億美元出口機(jī)電產(chǎn)品受到國外環(huán)境標(biāo)志制度的影響，有240億美元出口機(jī)電產(chǎn)品，達(dá)不到發(fā)達(dá)國家包裝要求而受到間接影響。從目前的發(fā)展趨勢來看，我國受限制的產(chǎn)品越來越多，成為我國機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易的最大障礙。 三、我國機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易中應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的重要意義 應(yīng)對非關(guān)稅壁壘是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，尤其是在當(dāng)前我國正處于國際金融危機(jī)、國際貿(mào)易環(huán)境惡化的不利條件下，更具有重大的意義。 一是可以鞏固和促進(jìn)出口。我國是遭受非關(guān)稅壁壘影響最多的國家

9、。我們通過對非關(guān)稅壁的研究，發(fā)揮自己的長處，克服自己的不足，使發(fā)達(dá)國家對我國的歧視性做法逐步取消，使我國機(jī)電產(chǎn)品擁有比過去更為有利的競爭條件，從而鞏固和促進(jìn)我國機(jī)電產(chǎn)品的出口貿(mào)易。 二是加快國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是我國對外貿(mào)易的支柱產(chǎn)業(yè)，這就決定了我國機(jī)電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化必須以促進(jìn)出口為導(dǎo)向，要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和潮流。在機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易中應(yīng)對非關(guān)稅壁壘，其宗旨就是為了擴(kuò)大出口，保護(hù)我國的機(jī)電產(chǎn)業(yè)。因此應(yīng)對機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的必然選擇。 三是維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益，提升我國的國際地位。我國加入WTO協(xié)議，是希望能通過加入WTO獲得

10、更多的權(quán)益。如果我們不應(yīng)對機(jī)電產(chǎn)品國際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘，就很難充分獲得應(yīng)有的利益，甚至完全喪失。另外，我國作為聯(lián)合國安理會常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的重要成員，加強對非關(guān)稅壁壘的研究，可以進(jìn)一步增強我國在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判中的實力，獲得參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制定前機(jī)會，進(jìn)一步發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的作用，有效維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益，提高我國的國際地位。 四、我國機(jī)電產(chǎn)品對外貿(mào)易中應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的戰(zhàn)略方式 (一)政府應(yīng)對非關(guān)稅璧壘的戰(zhàn)略方式 1創(chuàng)造與維護(hù)一個統(tǒng)一、公平、公開的市場環(huán)境和競爭秩序  當(dāng)前最重要的任務(wù)是打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，促進(jìn)全國統(tǒng)一市場的形成，為所有企業(yè)提

11、供一個統(tǒng)一、公開、公平的競爭平臺。要對我國現(xiàn)行的涉外經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行充實、調(diào)整和完善，善于運用法律手段維護(hù)我國在國際貿(mào)易過程中的主動權(quán)，提高自我保護(hù)、自我發(fā)展的能力，為應(yīng)對非關(guān)稅壁壘提供一個良好的法律環(huán)境。 2實行積極的產(chǎn)業(yè)政策  規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策：機(jī)電產(chǎn)業(yè)作為我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是符合世界各國工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展趨勢。但目前我國機(jī)電工業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題仍未根本解決。這也是我們遭遇非關(guān)稅壁壘的一個重要原因。因此，機(jī)電工業(yè)發(fā)展今后要注重產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵的技術(shù)改造，在產(chǎn)業(yè)政策上充分體現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變和增長質(zhì)量的提升。 制定幼稚工業(yè)保護(hù)政策：幼稚工業(yè)一般是指建立新的工業(yè)和

12、在現(xiàn)有工業(yè)行業(yè)中建立一項新的生產(chǎn)部門。根據(jù)WTO允許發(fā)展中國家對其幼稚產(chǎn)業(yè)采取保護(hù)措施的例外規(guī)定，我國可以利用自身的發(fā)展中國家地位，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策確定需要保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)。從目前來看，在通訊設(shè)備、微電子、電子計算機(jī)、大型成套設(shè)備等產(chǎn)品方面中國的競爭力與國外同行相比尚處于劣勢。因此對我國通訊設(shè)備等少數(shù)機(jī)電產(chǎn)品需要同時也有可能采取幼稚產(chǎn)業(yè)的“例外保護(hù)”。 3加大對外交涉的力度，創(chuàng)造良好的貿(mào)易環(huán)境  政府對外事務(wù)中要處處體現(xiàn)國內(nèi)企業(yè)的利益，這也是政治服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的要求。一方面要加大力度在國際上宣傳我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的事實，通過政府之間的談判，要求發(fā)達(dá)國家取消一些歧視性的作法；另一方

13、面，利用我國已經(jīng)加入WTO的機(jī)會，提高我國在WTO中的地位。 (二)行業(yè)協(xié)會應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的戰(zhàn)略方式 行業(yè)協(xié)會在國際貿(mào)易中應(yīng)對非關(guān)稅壁壘將會有更大的發(fā)展空間。 因此，加大行業(yè)協(xié)會和各種中介組織的改革、建設(shè)和發(fā)展力度，是進(jìn)一步加強應(yīng)對國際貿(mào)易中的非關(guān)稅壁壘的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。 1加快信息化建設(shè)，建立相應(yīng)的電子信息平臺。  行業(yè)協(xié)會要開辟多種槊道、廣開信息源搜集與行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)出口有關(guān)的資料，并建立相應(yīng)的電子資料庫，形成一個網(wǎng)絡(luò)式信息監(jiān)控系統(tǒng)，及時發(fā)布預(yù)警信息，及時向企業(yè)提供WTOTBT、WTOSPS通報、主要貿(mào)易對象國的非關(guān)稅壁壘措施的發(fā)展動態(tài)等信息。 2建立出口商品技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)&#

14、160; 鑒于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響大、涉及面廣，一旦國外采取措施將會對某些商品的出口造成重大損失，各國都非常重視。如美國由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化工作的國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)院，向幾個主要國家派出代表，調(diào)查研究駐在國的標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)法規(guī)的情況。因此，國家應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，收集、研究我國主要本文章講述了應(yīng)對國際貿(mào)易中對我國機(jī)電產(chǎn)品出口實行非關(guān)稅壁壘的初步思考(3).    出口商品，以及主要貿(mào)易國家可能采取的哪些技術(shù)壁壘措施，在應(yīng)對上變被動為主動。 3促進(jìn)國際貿(mào)易中的質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和實驗室認(rèn)可  讓我國更多的企業(yè)獲得國外有權(quán)威的機(jī)構(gòu)的產(chǎn)

15、品認(rèn)證，這樣有利予產(chǎn)品的出口。同時，積極參與國際、區(qū)域性組織的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)可、認(rèn)證和檢驗實驗室的互認(rèn)活動，爭取多邊和雙邊的互認(rèn)協(xié)議，既可減少重復(fù)檢驗、重復(fù)認(rèn)證、重復(fù)收費，又利于沖破非關(guān)稅壁壘。 (三)企業(yè)應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的戰(zhàn)略方式 1采取與國外企業(yè)尤其是跨國公司合作、合資、重組等方式，以利用先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對非關(guān)稅壁壘  跨國公司是當(dāng)今世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，掌握著世界80的新技術(shù)和新工藝的專利權(quán)。因此與跨國公司合作、合資、重組是許多發(fā)展中國家獲取最新技術(shù)，尤其是某些核心和關(guān)鍵技術(shù)，成為突破非關(guān)稅壁壘的重要途徑。 2加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)龜新力度，優(yōu)化出口商品的結(jié)構(gòu)&#

16、160; 我國機(jī)電企業(yè)大多單純依賴低價戰(zhàn)略打入國際市場，對非價格競爭手段重視不夠。因此企業(yè)必須走出價格戰(zhàn)的誤區(qū)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新，只有掌握了核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，才能從根本上增強企業(yè)的應(yīng)對非關(guān)稅壁壘的能力。總之，發(fā)展品牌戰(zhàn)略，開展技術(shù)創(chuàng)新，堅持高質(zhì)量產(chǎn)品方針是突破非關(guān)稅壁壘的內(nèi)在力量。 3企業(yè)應(yīng)該強化質(zhì)量競爭意識，堅持以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略  國際貿(mào)易戰(zhàn)中的非關(guān)稅壁壘說到底也是質(zhì)量壁壘，只有符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，在國際市場上才是合格產(chǎn)品。因此企業(yè)必須樹立以質(zhì)量求生存、靠質(zhì)量謀發(fā)展的經(jīng)營理念，從戰(zhàn)略給予高度重視。面對非關(guān)稅壁壘，企業(yè)要以嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保證產(chǎn)品質(zhì)量為基本方

17、針，建立健全各項質(zhì)量管理制度和符合要求的質(zhì)量保證體系。以不斷的新產(chǎn)品開發(fā)，過硬的產(chǎn)品質(zhì)量、完善的售后服務(wù)，去贏得更多市場。 五、我國機(jī)電產(chǎn)品對外貿(mào)易中應(yīng)對非關(guān)稅壁壘措施建議 (一)必須加快政府職能的轉(zhuǎn)變 應(yīng)對非關(guān)稅壁壘，對政府運行方式提出了更高的要求。各級政府在應(yīng)對非關(guān)稅壁壘中，必須通曉WTO的基本原則，通過一系列法律法規(guī)來規(guī)范政府行為。要理順宏觀管理體制，增強管理透明度，改變重審批、輕監(jiān)管、弱服務(wù)狀況，創(chuàng)造一種有利于市場的體制和政策環(huán)境；政府的工作重心要放在注意維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，建立產(chǎn)業(yè)安全保障體系，合理保護(hù)國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)等方面。 (二)建立非關(guān)稅慧壘的預(yù)蕾機(jī)制 一是國家有關(guān)部門要專門組建產(chǎn)

18、業(yè)損害調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)方案，并具體指導(dǎo)組織各地政府部門和行業(yè)協(xié)會、專家小組實施。在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上將國外政策的動向及時反饋，定期向向有關(guān)方面提供或發(fā)布研究報告，使企業(yè)和商會更早得到信息； 二是我國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理部門要對重點、敏感產(chǎn)品進(jìn)口進(jìn)行監(jiān)測和應(yīng)對研究。同時加強對進(jìn)口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析。對國內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)加大跟蹤力度，建立汽車、工程機(jī)械、通信、家用電器等行業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。這樣就形成一個有企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、進(jìn)出口商會和律師參加的網(wǎng)絡(luò)式信息監(jiān)控系統(tǒng)。 三是適時向企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損程度，適時提出發(fā)起反傾銷、反補貼和保障措施調(diào)查的建議。目前汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制已進(jìn)入運行。集成電路、彩色顯像管、手機(jī)等總共88種產(chǎn)品被首批列入產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警監(jiān)測產(chǎn)品目錄。 (三)建立完善相關(guān)對外貿(mào)易及技術(shù)法律、法規(guī) 機(jī)電產(chǎn)品出口對國際市場的非關(guān)稅壁壘特別敏感，并且調(diào)整轉(zhuǎn)換的適應(yīng)能力比其它商品弱。國家應(yīng)加快針對現(xiàn)存外貿(mào)法制與世貿(mào)組織規(guī)則的差距，構(gòu)建既符合國際慣例，又充分反映我國實際狀況和發(fā)展需要的對外貿(mào)易法律法規(guī)。 當(dāng)前，要根據(jù)我國實際需要。借鑒國際經(jīng)驗，針對現(xiàn)存技術(shù)法律法規(guī)體系的缺陷，進(jìn)