(完整版)《雅典憲章》與《馬丘比丘憲章》

1、雅典憲章1933年8月國際現(xiàn)代建筑學(xué)會擬訂于雅典 雅典憲章，即國際建筑協(xié)會(C.I.M.)于1933年8月在雅典會議上制定的一份關(guān)于城市 規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件一一“城市規(guī)劃大綱”。它集中反映了當(dāng)時“新建筑”學(xué)派，特別是法國勒?柯比西埃(Le Corbusier)的觀點(diǎn)。他提出，城市要與其周圍影響地區(qū)成為一個整體來研 究。一定義和引言城市與鄉(xiāng)村彼此融會為一體而各為構(gòu)成所謂區(qū)域單位的要素。城市都構(gòu)成一個地理的，經(jīng)濟(jì)的，社會的，文化的和政治的區(qū)域單位的一部分 ，城市即依賴 這些單位而發(fā)展。因此我們不能將城市離開它們所在的區(qū)域作單獨(dú)的研究，因為區(qū)域構(gòu)成了城市的天然界限和環(huán)境。這些區(qū)域單位的發(fā)展有賴于下列各

2、種因素：(1) 地理的和地形的特點(diǎn)一一氣候 ，土地和水源；區(qū)域內(nèi)及區(qū)域與區(qū)域間之天然交通。(2) 經(jīng)濟(jì)的潛力一一自然資源(包括土壤、下層土，礦藏原料，動力來源，動植物)；人為資源(包 括農(nóng)工業(yè)產(chǎn)品);經(jīng)濟(jì)制度和財富的分布。政治的和社會的情況一一人口的社會組織，政體及行政制度。所有這些主要因素集合起來，便構(gòu)成了對任何一個區(qū)域作科學(xué)的計劃之唯一真實的基礎(chǔ) ， 這些因素是：(1) 互相聯(lián)系的，彼此影響的。(2) 因為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會政治經(jīng)濟(jì)的改革而不斷的變化。自有歷史以來，城市的特征，均因特殊的需要而定：如軍事性的防御，科學(xué)的發(fā)明，行政制度， 生產(chǎn)和交通方法的不斷發(fā)展。由此可知，影響城市發(fā)展的基

3、本因素是經(jīng)常在演變的?，F(xiàn)代城市的混亂是機(jī)械時代無計劃和無秩序的發(fā)展造成的。二城市的四大活動居住、工作、游息與交通 四大活動是研究及分析現(xiàn)代城市設(shè)計時最基本的分類。下面 敘述現(xiàn)代城市的真實情況，并提出改良四大活動缺點(diǎn)的意見。三 居住是城市的第一活動現(xiàn)在城市的居住情況城市中心區(qū)的人口密度太大，甚至有些地區(qū)每公頃的居民超過一千人。過度擁擠在現(xiàn)代城市中，不僅是中心區(qū)如此。因為十九世紀(jì)工業(yè)的發(fā)展，即在廣大的住宅中亦發(fā)生同樣的情形。在過度擁擠的地區(qū)中，生活環(huán)境是非常不衛(wèi)生的。這是因為在這種地區(qū)中 ，地皮被過度的 使用，缺乏空曠地，而建筑物本身也正在一種不衛(wèi)生和敗壞的情況中。 這種情況，因為這些地區(qū) 中的居

4、民收入太少，故更加嚴(yán)重。因為市區(qū)不斷擴(kuò)展，圍繞住宅區(qū)的空曠地帶亦被破壞了，這樣就剝削了許多居民享受鄰近鄉(xiāng)野的幸福。集體住宅和單幢住宅常常建造在最惡劣的地區(qū)，無論就住宅功能講，或是就住宅所必需的環(huán)境衛(wèi)生講，這些地區(qū)都是不適宜于居住的。比較人煙稠密的地區(qū)，往往是最不適宜于居住的地點(diǎn)，如朝北的山坡上，低洼、潮濕、多霧、易遭水災(zāi)的地方或過于鄰近工業(yè)區(qū)易被煤煙、聲 響振動所侵?jǐn)_的地方。人口稀疏的地區(qū)，卻常常在最優(yōu)越的地區(qū)發(fā)展起來 ，特享各種優(yōu)點(diǎn)：氣候好，地勢好，交通便 利而且不受工廠的侵?jǐn)_。這種不合理的住宅配置，至今仍然為城市建筑法規(guī)所許可，它不考慮到種種危害衛(wèi)生與健 康的因素?，F(xiàn)在仍然缺乏分區(qū)計劃和實

5、施這種計劃的分區(qū)法規(guī)?，F(xiàn)行的法規(guī)對于因為過度擁擠，空地缺乏，許多房屋的敗壞情形及缺乏集體生活所需的設(shè)施等等所造成的后果并未注意。 它們亦忽視了現(xiàn)代的市鎮(zhèn)計劃和技術(shù)之應(yīng)用，在改造城市的工作上可以創(chuàng)造無限的可能性。在交通頻繁的街道上及路口附近的房屋，因為容易遭受灰塵噪音和嗅味的侵?jǐn)_，已不宜作為居住房屋之用。在住宅區(qū)的街道上對于那些面對面沿街的房屋，我們通常都未考慮到它們獲得陽光的種種不同情形，通常如果街道的一面在最適當(dāng)?shù)溺婞c(diǎn)內(nèi)可以獲得所需要的陽光，則另外一面獲得陽光的情形就大不相同，而且往往是不好的。現(xiàn)代的市郊的因為漫無管制的迅速發(fā)展，結(jié)果與大城市中心的聯(lián)系（利用鐵路公路或其他交通工具）遭受到種種

6、體形上無法避免的障礙。根據(jù)上面所說的種種缺點(diǎn)，我們擬定了下面幾點(diǎn)改進(jìn)的建議：住宅區(qū)應(yīng)該占用最好的地區(qū)，我們不但要仔細(xì)考慮這些地區(qū)的氣候和地形的條件，而且必須考慮這些住宅區(qū)應(yīng)該接近一些空曠地，以便將來可以作為文娛及健身運(yùn)動之用。在鄰近地帶如有將來可能成為工業(yè)和商業(yè)區(qū)的地點(diǎn)，亦應(yīng)預(yù)先加以考慮。在每一個住宅區(qū)中，須根據(jù)影響每個地區(qū)生活情況的因素，訂定各種不同的人口密度。在人口密度較高的地區(qū)，我們應(yīng)利用現(xiàn)代建筑技術(shù)建造距離較遠(yuǎn)的高層集體住宅，這樣才能留出必需的空地，作公共設(shè)施娛樂運(yùn)動及停車場所之用，而且使得住宅可以得到陽光空氣和景色。為了居民的健康，應(yīng)嚴(yán)禁沿著交通要道建造居住房屋，因為這種房屋容易遭受

7、車輛經(jīng)過時 所產(chǎn)生的灰塵、噪音和汽車放出的臭氣、煤煙的損害。住宅區(qū)應(yīng)該計劃成安全舒適方便寧靜的鄰里單位。四工作敘述有關(guān)工商業(yè)地區(qū)的種種問題：工作地點(diǎn)（如工廠、商業(yè)中心和政府機(jī)關(guān)等）未能按照各別的功能在城市中作適當(dāng)?shù)呐渲?。工作地點(diǎn)與居住地點(diǎn)，因事先缺乏有計劃的配合，產(chǎn)生兩者之間距離過遠(yuǎn)的旅程。在上下班時間中，車輛過分擁擠，即起因于交通路線缺乏有秩序的組織。由于地價高昂，賦稅增加，交通擁擠及城市無管制而迅速的發(fā)展，工業(yè)常被迫遷往市外，加上現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使得這種疏散更為便利。商業(yè)區(qū)也只能在巨款購置和拆毀周圍的建筑物的情形下，方能擴(kuò)展。可能解決這些問題的途徑：工業(yè)必須依其性能與需要分類，并應(yīng)分布于全

8、國各特殊地帶里，這種特殊地帶包含著受它 影響的城市與區(qū)域。在確定工業(yè)地帶時，須考慮到各種不同工業(yè)彼此間的關(guān)系，以及它們與其他功能不同的各地工的關(guān)系。工作地點(diǎn)與居住地點(diǎn)之間的距離，應(yīng)該在最少時間內(nèi)可以到達(dá)。工業(yè)區(qū)與居住區(qū)（同樣和別的地區(qū)）應(yīng)以綠色地帶或緩沖地帶來隔離。與日常生活有密切關(guān)系而且不引起擾亂危險和不便的小型工業(yè)，應(yīng)留在市區(qū)中為住宅區(qū)服務(wù)。重要的工業(yè)地帶應(yīng)接近鐵路線、港口、通航的河道和主要的運(yùn)輸線。商業(yè)區(qū)應(yīng)有便利的交通與住宅區(qū)及工業(yè)區(qū)聯(lián)系。五游息問題概述：在今日城市中普遍地缺乏空地面積?？盏孛娣e位置不適中，以致多數(shù)居民因距離遠(yuǎn)，難得利用。因為大多數(shù)的空地都在編僻的市外圍或近郊地區(qū)，所以無

9、益于住在不合衛(wèi)生的市中心區(qū)的居民。通常那些少數(shù)的游戲場和運(yùn)動場所占的地址，多是將來注定了要建造房屋的。這說明了這些公共空地時常變動的原因。隨著地價高漲，這些空地又因為建滿了房屋而消失，游戲場等不得不重遷新址，每遷一次，距離市中心便更遠(yuǎn)了。改進(jìn)的方法：新建住宅區(qū)，應(yīng)該預(yù)先留出空地作為建筑公園運(yùn)動場及兒童游戲場之用。在人口稠密的地區(qū)，將敗壞的建筑物加以消除，改進(jìn)一般的環(huán)境衛(wèi)生，并將這些清除后的 地區(qū)改作游息用地，廣植樹木花草。在兒童公園或兒童游戲場附近的空地上設(shè)立托兒所、幼兒園或初級小學(xué)。 公園適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)應(yīng)留出公共設(shè)施之用，設(shè)立音樂臺、小圖書館、小博物館及公共會堂等 ，以提倡正當(dāng)?shù)募w 文娛活動。

10、現(xiàn)代城市盲目混亂的發(fā)展不顧一切的破壞了市郊許多可用作周末的游息地點(diǎn)。因此在城市附近的河流、海灘、森林、湖泊等自然風(fēng)景幽美之區(qū)，我們應(yīng)盡量利用它們作為廣大群眾假日游息之用。六交通關(guān)于交通與街道問題的概述 ：今日城市中和郊外的街道系統(tǒng)多為舊時代的遺產(chǎn)，都是為徒步與行駛馬車而設(shè)計的 ；現(xiàn)在雖然不斷的加以修改，但仍不能適合現(xiàn)代交通工具（如汽車電車等）和交通量的需要。城市中街道寬度不夠，引起交通擁擠?，F(xiàn)在的街道之狹窄，交叉路口過多，使得今日新的交通工具（汽車電車等）不能發(fā)揮他們的 效能。交通擁擠為造成千萬次車禍的主要原因，對于每個市民的危險性與日俱增。今日的各條街道多未能按著不同的功能加以區(qū)分，故不能有

11、效的解決現(xiàn)代的交通問題。這個問題不能就現(xiàn)有的街道加以修改（如加寬街道、限制交通或其他辦法）來解決，唯有實施新 的城市計劃才能解決。有一種學(xué)院派的城市計劃由“姿態(tài)偉大”的概念出發(fā)，對于房屋、大道、廣場的配置 ，主要的目的只在獲得龐大紀(jì)念性排場的效果，時常使得交通情況更為復(fù)雜。鐵路線往往成為城市發(fā)展的阻礙 ，它們圍繞某些地區(qū)，使得這些地區(qū)與城市別的部分隔開 了，雖然它們之間本來是應(yīng)該有便捷與直接的交通聯(lián)系的。解決種種最重要的交通問題需要下面幾種改革：摩托化運(yùn)輸?shù)钠毡閼?yīng)用，產(chǎn)生了我們從未經(jīng)驗過的速度 ，它激動了整個城市的結(jié)構(gòu) ，并且 大大的影響了在城市中的一切生活狀態(tài) ，因此我們實在需要一個新的街道

12、系統(tǒng) ，以適應(yīng)現(xiàn)代交 通工具的需要。同時為得準(zhǔn)備這新的街道系統(tǒng)，需要一種正確的調(diào)查與統(tǒng)計資料，以確定街道合理的寬度。各種街道應(yīng)根據(jù)不同的功能分成交通要道，住宅區(qū)街道，商業(yè)區(qū)街道，工業(yè)區(qū)街道等等。街道上的行車速率，須根據(jù)其街道的特殊功用，以及該街道上行駛車輛的種類而決定。所以這 些行車速率亦為道路分類的因素，以決定行為快車輛行駛之用或為慢車車輛之用，同進(jìn)并將這種交通大道與支路加以區(qū)別。各種建筑物，尤其是住宅建筑應(yīng)以綠色地帶與行車干路隔離。將這種種困難解決之后，新的街道網(wǎng)將產(chǎn)生別的簡化作用。因為藉有效的交通組織將城市中各種功能不同的地區(qū)作為適當(dāng)?shù)呐浜弦院?，交通即可大大減少，并集中在幾條主要的干路上

13、。七 有歷史價值的建筑和地區(qū)有歷史價值的古建筑均應(yīng)妥為保存，不可加以破壞。（一）真能代表某一時期的建筑物 ，可引起普遍興趣，可以教育人民者。（二）保留有不妨害居民健康者。（三）在所有可能條件下，將所有干路避免穿行古建筑區(qū)，并使交通不增加擁擠，亦不使妨礙 城市有機(jī)的新發(fā)展。在古建筑附近的貧民窟，如作有計劃的清除后，即可改善附近住宅區(qū)的生活環(huán)境，并保護(hù)該地區(qū)居民的健康。八總結(jié)以上各章的總結(jié)與說明：我們可以將前面各章關(guān)于城市四大活動之各種分析總結(jié)起來說：現(xiàn)在大多數(shù)城市中的生活情況，未能適合其中廣大居民在生理上及心理上最基本的需要。自機(jī)器時代開始以來，這種生活情況是各種私人利益不斷滋長的一個表現(xiàn)。城市

14、的滋長擴(kuò)大，是使用機(jī)器逐漸增多所促成一一一個從工匠的手工業(yè)改成大規(guī)模的機(jī) 器工業(yè)的變化。雖然城市是經(jīng)常的在變化，但我們可以說普遍的事實是：這些變化是沒有事先加以預(yù)料的 因為缺乏管制和未能應(yīng)用現(xiàn)代城市計劃所認(rèn)可的原則，所以城市的發(fā)展遭受到極大的損害。一方面是必須擔(dān)任的大規(guī)模重建城市的迫切工作，一方面卻是市地的過度的分割。這兩者代表了兩種矛盾的現(xiàn)實。這個尖銳的矛盾，在我們這個時代造成了一個最為嚴(yán)重的問題：這個問題是使我們急切需要建立一個土地改革制度，它的基本目的不但要滿足個人的需要，而且要滿足廣大人民的需要。如兩者有沖突的時候，廣大人民的利益應(yīng)先于私人的利益。城市應(yīng)該根據(jù)它所在區(qū)域的整個經(jīng)濟(jì)條件來

15、研究，所以必須以一個經(jīng)濟(jì)單位的區(qū)域計劃來代替現(xiàn)在單獨(dú)的孤立的城市計劃。作為研究這些區(qū)域計劃的基礎(chǔ)，我們必須依據(jù)由城市之經(jīng)濟(jì)勢力范圍所劃成的區(qū)域范圍 來決定城市計劃的范圍。城市計劃工作者的主要工作是 ：一、將各種預(yù)計作為居住、工作、游息的不同地區(qū)，在位置和面積方面，作一個平衡的布 置,同時建立一個聯(lián)系三者的交通網(wǎng)。二、訂立各種計劃，使各區(qū)依照它們的需要和有機(jī)律而發(fā)展。三、 建立居住、工作的游息各地區(qū)間的關(guān)系，務(wù)使在這些地區(qū)間的日?；顒涌梢宰罱?jīng)濟(jì) 的時間完成，這是地球繞其軸心運(yùn)行的不變因素。在建立城市中不同活動空間的關(guān)系時，城市計劃工作者切不可忘記居住是城市的一個為 首的要素。城市單位中所有的各部

16、分都應(yīng)該能夠作有機(jī)性的發(fā)展。而且在發(fā)展的每一個階段中，都應(yīng)該保證這種活動間平衡的狀態(tài)。所以城市在精神和物質(zhì)兩方面都應(yīng)該保證個人的自由和集體的利益。對于從事于城市計劃的工作者，人的需要和以人為出發(fā)點(diǎn)的價值衡量是一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵。一切城市計劃應(yīng)該以一幢住宅所代表的細(xì)胞作出發(fā)點(diǎn)，將這些同類的細(xì)胞集合起來以形成一個大小適宜的鄰里單位。以這個細(xì)胞作出發(fā)點(diǎn) ，各種住宅、工作地點(diǎn)和游息地方應(yīng)該在 一個最合適的關(guān)系下分布在整個城市里。要解決這個重大艱巨的問題，我們必須利用一切可以供我們使用的現(xiàn)代技術(shù)，并獲得各種專家的合作。一切城市計劃所采取的方法與途徑，基本上都必須要受那時代的政治社會和經(jīng)濟(jì)的影響 ，

17、而不是受了那些最后所要采用的現(xiàn)代建筑原理的影響。有機(jī)的城市之各構(gòu)成部分的大小范圍，應(yīng)該依照人的尺度和需要來估量。城市計劃是一種基于長寬高三度空間而不是長寬兩度的科學(xué)，必須承認(rèn)了高的要素，我們方能作有效的及足量的設(shè)備以應(yīng)交通的需要和作為游息及其他用途的空地的需要。最急切的需要，是每個城市都應(yīng)該有一個城市計劃方案與區(qū)域計劃、國家計劃整個的配 合起來，這種全國性、區(qū)域性和城市性的計劃之實施，必須制定必要的法律以保證其實現(xiàn)。每個城市計劃，必須以專家所作的準(zhǔn)確的研究為根據(jù)，它必須預(yù)見到城市發(fā)展在時間和空間上不同的階段。在每一個城市計劃中必須將各種情況下所存在的每種自然的、社會的、經(jīng)濟(jì)的和文化的因素配合起

18、來。12馬丘比丘憲章背景材料1933年現(xiàn)代建筑國際會議(簡稱CIAM)通過了一項文件，即后來著名的雅典憲章。此后，這一文件多少年來一直是歐美高等建筑教育的指針。1977年12月，一些城市規(guī)劃設(shè)計師聚集于利馬(LIMA)，以雅典憲章為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行了討論，討論時四種語言并用，提出了包 含有若干要求和宣言的馬丘比丘憲章(CHARTER OF MIACHU PICCHU)12月12日與會人員在秘魯大學(xué)建筑與規(guī)劃系學(xué)生以及其他見證人陪同下，來到了馬丘比丘山的古文化遺址簽署了新憲章，以表示他們對在專業(yè)培訓(xùn)及實踐方面所提倡與探索的規(guī)劃設(shè)計原理的堅定信念。文件簽署人明確表示馬丘比丘憲章應(yīng)當(dāng)適用于各設(shè)計專業(yè)，但并

19、不是靈丹妙藥，而只是為了促進(jìn)本專業(yè)的目標(biāo)與職能進(jìn)行專業(yè)與專業(yè)之間的綜合評述。本憲章也旨在促進(jìn)公開辯 論，并過問各國政府所能夠做到也應(yīng)當(dāng)采納的有關(guān)改進(jìn)世界上人類居住點(diǎn)的質(zhì)量的政策與措 施。國際建協(xié)(IUA)將授于國立利馬大學(xué)以顯赫的瓊？柴祖勉獎金以表彰該大學(xué)國際著名設(shè) 計人士座談會起草本憲章的首創(chuàng)精神。此獎金將于1978年10月在墨西哥城召開的第 13屆國際建協(xié)大會上正式頒發(fā)繪憲章簽署人代表團(tuán)。馬丘比丘詩人，巴勃魯？聶魯達(dá)(Pablo Neruda)曾以他的卓越的隱喻筆法把這座被人遺忘 的城市描寫成“最崇高的人類文化熔爐，它長期寄寓著我們的沉默”。我們這些聚集在一起的建筑師、教育家和規(guī)劃師、承擔(dān)

20、了沖破當(dāng)前的沉默這項嚴(yán)肅任務(wù)，本文件就是我們第一次集體努力的結(jié)果。自從現(xiàn)代建筑國際會議(CIAM)發(fā)表了關(guān)于城市規(guī)劃的理論與方法的文件以來，幾乎已有45年，那文件就是雅典憲章。最近幾十年來出現(xiàn)了許多新的情況要求對憲章進(jìn)行一次修 訂，所有國家的知識界和專業(yè)人員，研究院和大學(xué)都應(yīng)來參加。過去曾有多次努力，想把雅典憲章更新一下。本文件只是作為我們所承擔(dān)的工作的開始。 1933年雅典憲章仍然是這個時代的一項基本文件；它可以提高改進(jìn)但不是要放棄它。雅典 憲章提出的許多原理到今天還是有效的，它證明了建筑與規(guī)劃的現(xiàn)代運(yùn)動的生命力和連續(xù) 性。1933年的雅典，1977年的馬丘比丘，這兩次會議的地點(diǎn)是具有重要意

21、義的。雅典是西歐文明的搖藍(lán)，馬丘比丘是另一個世界的一個獨(dú)立的文化體系的象征。雅典代表的是亞里士多德和柏拉圖學(xué)說中的理性主義，而馬丘比丘代表的卻都是理性派所沒有包括的，單憑邏輯所不能分類的種種一切。以下按照世界大多數(shù)國家在城市化問題的討論中所占的重要程度，依次提出雅典憲章所包含的各項概念。正文城市與區(qū)域雅典憲章認(rèn)識到城市及其周圍區(qū)域之間存在著基本的統(tǒng)一性。由于社會不認(rèn)識城市增長和社會經(jīng)濟(jì)變化所帶來的后果，還迫切需要毫不含糊地具體地對這條原則予以重新肯定。今天由于城市化過程正在席卷世界各地，已經(jīng)刻不容緩地要求我們更有效地使用現(xiàn)有人力和自然資源。城市規(guī)劃既然要為分析需要、問題和機(jī)會提供必需的系統(tǒng)方法

22、，一切與人類居住點(diǎn)有關(guān)的政府部門的基本責(zé)任就是要在現(xiàn)有資源限制之內(nèi)對城市的增長與開發(fā)制定指 導(dǎo)方針。規(guī)劃必須在不斷發(fā)展的城市化過程中反映出城市與其周圍區(qū)域之間基本的動態(tài)的統(tǒng)一 性，并且要明確鄰里與鄰里之間，地區(qū)與地區(qū)之間以及其它城市結(jié)構(gòu)單元之間的功能關(guān)系。規(guī)劃的專業(yè)和技術(shù)必須應(yīng)用于各級人類居住點(diǎn)上一一鄰里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市、都市地區(qū)、區(qū)域、州和國家一一以便指導(dǎo)建設(shè)的定點(diǎn)、進(jìn)程和性質(zhì)。一般地講，規(guī)劃過程包括經(jīng)濟(jì)計劃、城市規(guī)劃、城市設(shè)計和建筑設(shè)計，必須對人類的各種需求作出解釋和反應(yīng)。它應(yīng)該按照可能的經(jīng)濟(jì)條件和文化意義提供與人民要求相適應(yīng)的城 市服務(wù)設(shè)施和城市形態(tài)。 為達(dá)到這些目的，城市規(guī)劃必須建立在各專

23、業(yè)設(shè)計人、城市居民以及公眾和政治領(lǐng)導(dǎo)人之間的系統(tǒng)的不斷的互相協(xié)作配合的基礎(chǔ)上。宏觀經(jīng)濟(jì)計劃與實際的城市發(fā)展規(guī)劃之間的普遍脫節(jié)已經(jīng)浪費(fèi)掉為數(shù)不多的資源并降低了兩者的效用。城市用地范圍內(nèi)往往受到了以籠統(tǒng)的、相對抽象的經(jīng)濟(jì)政策為基礎(chǔ)的各種決定所帶來的副作用。國家和區(qū)域一級的經(jīng)濟(jì)決策很少直接考慮到城市建設(shè)的優(yōu)先地位和城 市問題的解決以及一般經(jīng)濟(jì)政策和城市發(fā)展規(guī)劃之間的功能聯(lián)系。結(jié)果系統(tǒng)的規(guī)劃與建筑設(shè)計的潛在效益往往不能有利于大多數(shù)人民。城市增長自從雅典憲章問世以來，世界人口已經(jīng)翻了一翻，正在三個重要方面造成嚴(yán)重的危機(jī)，即生態(tài)學(xué)、能源和糧食供應(yīng)。由于城市增長率大大超過了世界人口的自然增加，城市衰退已經(jīng)變

24、得特別嚴(yán)重；住房缺乏，公共服務(wù)設(shè)施和運(yùn)輸以及生活質(zhì)量的普遍惡化已成了不可否認(rèn) 的后果。雅典憲章對城市規(guī)劃的探討并沒有反映最近出現(xiàn)的農(nóng)村人口大量外流而加速城市增長 的現(xiàn)象?？梢钥吹匠鞘械幕靵y發(fā)展有兩種基本型式：第一種是工業(yè)化社會的特色，就是私人汽車的增長， 較為富裕的居民都向郊區(qū)遷移。而遷到市中心區(qū)的新來戶以及留在那里的老戶缺乏支持城市結(jié)構(gòu)和公共服務(wù)設(shè)施的能力。第二種型式是發(fā)展中國家的特色，在那里大批農(nóng)村住戶向城市遷移，大家都擠在城市邊緣，既無公共服務(wù)設(shè)施又無市政工程設(shè)施。要處理這種情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了現(xiàn)行城市規(guī)劃程序所可能做到的范疇。目前能做到的不過是對這些自發(fā)的居住點(diǎn)提供一些最起碼的公共服務(wù)，公共

25、衛(wèi)生和住房方面的努力恰恰反而加劇了問題本身，更加鼓勵了向城市遷移的勢頭。因此不論是那一種形式，不可避免的結(jié)論是，當(dāng)人口增加，生活質(zhì)量就下降。分區(qū)概念雅典憲章設(shè)想，城市規(guī)劃的目的是綜合四項基本的社會功能一一生活、工作、休憩和交通一一而規(guī)劃就是為了解決它們之間的相互關(guān)系和發(fā)展。這就引出了城市劃分為各種分區(qū)或組成部分的做法，于是為了追求分區(qū)清楚卻犧牲了城市的有機(jī)構(gòu)成。這一錯誤的后果在許多新城市中都可看到。這些新城市沒有考慮到城市居民人與人之間的關(guān)系，結(jié)果使城市生活患了貧血癥，在那些城市里建筑物成了孤立的單元，否認(rèn)了人類的活動要求流動的、連續(xù)的空間這一事實。規(guī)劃、建筑和設(shè)計，在今天，不應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一

26、系列的組成部分拼在一起來考慮，而 必須努力去創(chuàng)造一個綜合的，多功能的環(huán)境。住房問題與雅典憲章相反，我們深信人的相互作用與交往是城市存在的基本根據(jù)。城市規(guī)劃與住房設(shè)計必須反映這一現(xiàn)實。同樣重要的目標(biāo)是要爭取獲得生活的基本質(zhì)量以及與自然環(huán)境的 協(xié)調(diào)。住房不能再當(dāng)作一種實用商品來看待了，必須要把它看成為促進(jìn)社會發(fā)展一種強(qiáng)有力的工具。住房設(shè)計必須具有靈活性以便易于適應(yīng)社會要求的變化，并鼓勵建筑使用者創(chuàng)造性地參與設(shè)計和施工。還需要研制低成本的建筑構(gòu)件供需要建房的人們使用。在人的交往中，寬容和諒解的精神是城市生活的首要因素，這一點(diǎn)應(yīng)作為為不同社會階層選擇居住區(qū)位置和設(shè)汁的指針，而沒有有損人類尊嚴(yán)的強(qiáng)加于人

27、的差別。城市運(yùn)輸公共交通是城市發(fā)展規(guī)劃和城市增長的基本要素。城市必須規(guī)劃并維護(hù)好公共運(yùn)輸系統(tǒng)，在城市建設(shè)要求與能源衰竭之間取得平衡。交通運(yùn)輸系統(tǒng)的更換必須估算它的社會費(fèi)用，并在城市的未來發(fā)展規(guī)劃中適當(dāng)?shù)赜枰钥紤]。雅典憲章很顯然把交通看成為城市基本功能之一，而這意味著交通首先是利用汽車作為個人運(yùn)輸工具。44年來的經(jīng)驗證明，道路分類、增加車行道和設(shè)計各種交叉口方案等方面 根本不存在最理想的解決方法。所以將來城區(qū)交通的政策顯然應(yīng)當(dāng)是使私人汽車從屬于公共 運(yùn)輸系統(tǒng)的發(fā)展。城市規(guī)劃師與政策制定人必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個結(jié)構(gòu)體 系，它的最后形式是很難事先看到或確定下來的。運(yùn)輸系統(tǒng)是聯(lián)

28、系市內(nèi)外空間的一系列的相互連接的網(wǎng)絡(luò)。其設(shè)計應(yīng)當(dāng)允許隨著增長、變化及城市形式作經(jīng)常的試驗。城市土地使用雅典憲章堅持建立一個立法綱領(lǐng)以便在滿足社會用地要求時，可以有秩序地并有效地使用城市土地，井設(shè)想私人利益應(yīng)當(dāng)服從公共利益。自從1933年以來，盡管多方面的努力，城市土地有限仍然是實現(xiàn)有計劃的城市建設(shè)的 根本阻礙。所以，對這一問題今天仍迫切要求擬訂有效的公平的立法，以便在不久的將來能夠找到確有很大改進(jìn)的解決城市土地的辦法。自然資源與環(huán)境污染當(dāng)前最嚴(yán)重問題之一是我們的環(huán)境污染迅速加劇到了空前的具有潛在的災(zāi)難性的程度。 這是無計劃的爆炸性的城市化和地球自然資源濫加開發(fā)的直接后果。世界上城市化地區(qū)內(nèi)的居

29、民被迫生活在日趨惡化的環(huán)境條件下，與人類衛(wèi)生和福利的傳統(tǒng)概念和標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相適應(yīng)， 這些不可容忍的條件包括在城市居民所用的空氣、水和食品中含有大量有毒物質(zhì)以及有損身心健康的噪音?？刂瞥鞘邪l(fā)展的當(dāng)局必須采取緊急措施，防止環(huán)境繼續(xù)惡化，并按整理的公共衛(wèi)生與福利標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)環(huán)境的固有的完整性。在經(jīng)濟(jì)和城市規(guī)劃方面，在建筑設(shè)計、工程標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及在規(guī)劃與開發(fā)政策方面，也必須采取類似的措施。文物和歷史遺產(chǎn)的保存和保護(hù)城市的個性和特性取決于城市的體型結(jié)構(gòu)和社會特征。因此不僅要保存和維護(hù)好城市的歷史遺址和古跡，而且還要繼承一般的文化傳統(tǒng)。 一切有價值的說明社會和民族特性的文物 必須保護(hù)起來。保護(hù)、恢復(fù)和重新使用現(xiàn)

30、有歷史遺址和古建筑必須同城市建設(shè)過程結(jié)合起來，以保證這些文物具有經(jīng)濟(jì)意義并繼續(xù)具有生命力。在考慮再生和更新歷史地區(qū)的過程中，應(yīng)把優(yōu)秀設(shè)計質(zhì)量的當(dāng)代建筑物包括在內(nèi)。工業(yè)技術(shù)雅典憲章在討論工業(yè)活動對城市所產(chǎn)生的影響時，略微提到了工業(yè)技術(shù)的作用。在過去44年內(nèi)，世界經(jīng)歷了空前的工業(yè)技術(shù)發(fā)展，技術(shù)驚人地影響著我們的城市以及 城市規(guī)劃和建筑的實踐。在世界的某些地區(qū)，工業(yè)技術(shù)的發(fā)展是爆炸性的， 技術(shù)的擴(kuò)散與有效應(yīng)用是我們時代的 重大問題之一。今天科學(xué)與技術(shù)的進(jìn)步， 以及各國人民之間交往改進(jìn)， 應(yīng)當(dāng)可以使人類社會克服地區(qū)的 局限性和提供充分資源（注：應(yīng)理解為資料資源）去解決建筑和規(guī)劃問題。然而對這些資源不

31、加批判地使用，往往為了追求新穎或者由于文化依靠性的惡果，造成了材料、技術(shù)和形式的應(yīng)用不當(dāng)。因此由于技術(shù)發(fā)展的沖擊， 結(jié)果是出現(xiàn)了依賴人工氣候與照明的建筑環(huán)境。這樣做法對于某些特殊問題是可以的，但建筑設(shè)計應(yīng)當(dāng)是在自然條件下創(chuàng)造適合功能要求的空間與環(huán)境 的過程。應(yīng)當(dāng)清楚地了解，技術(shù)是手段并不是目的。技術(shù)的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)是在政府適當(dāng)支持下，認(rèn)真研究和試驗的實事求是的結(jié)果。在有些地區(qū)，要求高度工業(yè)化的生產(chǎn)過程或施工設(shè)備是難以獲得和推廣的。這不應(yīng)當(dāng)因此而在技術(shù)上要求不嚴(yán)或者在解決當(dāng)前的問題上就可以不講究建筑設(shè)計要在可能的范圍內(nèi) 找出解決問題的方案，這對建筑與規(guī)劃也是一種挑戰(zhàn)。施工技術(shù)應(yīng)當(dāng)努力采用經(jīng)濟(jì)合理的方法

32、，做到設(shè)備能重復(fù)使用， 利用資源豐富的材料生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)件。設(shè)計與實施建筑師、規(guī)劃師與有關(guān)當(dāng)局要努力宣傳使群眾與政府都了解，區(qū)域與城市規(guī)劃是個動態(tài)過程，不僅要包括規(guī)劃的制定而且也要包括規(guī)劃的實施。這一過程應(yīng)當(dāng)能適應(yīng)城市這個有機(jī)體的物質(zhì)和文化的不斷變化。此外，為了要與自然環(huán)境， 現(xiàn)有資源和形式特征相適應(yīng)，每一特定城市與區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定合適的標(biāo)準(zhǔn)和開發(fā)方針。這樣做可以防止照搬照抄來自不同條件和不同文化的解決方案。城市與建筑設(shè)計雅典憲章本身對建筑設(shè)計不感興趣。憲章制定人并不認(rèn)為有此必要，因為他們認(rèn)為“建筑是在光照下的體量的巧妙組合和壯麗表演”勒?柯布西耶的“太陽城”就是由這樣的“體量”組成的。他的建筑語言是

33、與立體派藝 術(shù)相聯(lián)系的，也是與把城市按功能分隔成不同的元素那種思想一致的。在我們的時代，近代建筑的主要問題已不再是純體積的視覺表演而是創(chuàng)造人們能生活的 空間。要強(qiáng)調(diào)的已不再是外殼而是內(nèi)容，不再是孤立的建筑，不管它有多美、多講究，而是 城市組織結(jié)構(gòu)的連續(xù)性。在1933年，主導(dǎo)思想是把城市和城市的建筑分成若干組成部分。在1977年，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是把那些失掉了它們的相互依賴性和相互聯(lián)系性，并已經(jīng)失去其活力和涵意的組成部分重新統(tǒng)一起來。建筑與規(guī)劃的這一再統(tǒng)一不應(yīng)當(dāng)理解為古典主義的“先驗地統(tǒng)一”（注：或者簡單地說復(fù)古），應(yīng)當(dāng)明確指出，最近有人想恢復(fù)巴黎美院傳統(tǒng)，這是荒唐地違反歷史潮流，是不值 得一談的。用建筑語言來說，這種傾向是衰亡的癥象，我們必須警惕走19世紀(jì)玩世不恭的拆衷主義道路，相反我們要走向現(xiàn)代運(yùn)動新的成熟時期。三十年代，在制定雅典憲章時，有一些發(fā)現(xiàn)和成就今天仍然有效，那就是：a. 建筑內(nèi)容與功能的分析。b. 不協(xié)調(diào)的原則。c. 反透視的時空觀。d. 傳統(tǒng)盒子式建筑的解體。e.