建筑工程結(jié)算審計存在的問題與解決對策

1、最新【精品】范文 參考文獻 專業(yè)論文建筑工程結(jié)算審計存在的問題與解決對策建筑工程結(jié)算審計存在的問題與解決對策摘要：本文闡述了建筑工程結(jié)算審計的重要性，分析了建筑竣 工結(jié)算審計中存在的問題，探討了建筑工程結(jié)算審計的措施。關(guān)鍵詞：建筑工程；結(jié)算審計；問題；對策中圖分類號：F239文獻標識碼：A文章編號：建筑工程竣工結(jié)算，是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成 所承包的工程， 經(jīng)建設(shè)單位及有關(guān)部門驗收合格并辦理竣工驗收手 續(xù)后，根據(jù)施工過程中實際記錄，現(xiàn)場簽證，設(shè)計變更及竣工圖紙、 預(yù)算定額、材料結(jié)算價格等多項資料，按規(guī)定向建設(shè)單位辦理工程價 款的結(jié)算。一、建筑工程結(jié)算審計的重要性1、竣工結(jié)算審計是

2、對基本建設(shè)項目竣工結(jié)算編制及有關(guān)經(jīng)濟活 動的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督和評價的過程，其結(jié)果直 接關(guān)系到工程造價的高低和投資效益的好壞， 直接關(guān)系到建設(shè)單位和 施工單位的切身利益，竣工結(jié)算審計是辦理竣工決算和固定資產(chǎn)投資 效益評價的重要依據(jù)之一，也是工程全過程審計的一個重要組成部分。項目審計獨立于項目組織之外，其工作不受項目管理人員的制約， 審計人員與項目無任何直接的行政或經(jīng)濟關(guān)系。 審計人員的權(quán)力由國 家或企業(yè)授予，代表國家或企業(yè)對項目建設(shè)實施監(jiān)督并評價其經(jīng)濟責(zé) 任，客觀地向國家或企業(yè)報告審計結(jié)果。項目審計具有高度的權(quán)威性， 其依據(jù)是法規(guī)和標準，法規(guī)是指法律、法令、條例、規(guī)章制度以及方

3、 針、政策等。標準則是指各種技術(shù)標準和管理標準，不代表任何個體 的主觀意志，因而審計結(jié)果具有很高的權(quán)威性。2、對項目建設(shè)實行審計制度可以有效地監(jiān)督項目實施活動，防 止不符合國家法規(guī)、企業(yè)標準的行為發(fā)生；可以對項目的計劃、實施 工作進行科學(xué)評價；可以對項目有關(guān)資料的真實性和正確性予以權(quán)威 性的鑒定；可以為項目組織提供有力的支持，幫助其改善管理、提高 工作效率，更加有效地利用現(xiàn)有資源，提高項目的經(jīng)濟效益。審計工作的目的是既要對項目和企業(yè)的會計報表， 資產(chǎn)、負債及所有者權(quán)益 整體狀況的真實性和合理性進行審計，又要突出項目和企業(yè)的內(nèi)部控 制的重點；既要審查項目收人、支出、盈虧的真實性，又要使審計的 實

4、施過程能深入項目的各業(yè)績環(huán)節(jié)，注重對經(jīng)營管理業(yè)績和經(jīng)濟效益的審查，進而提出改進項目管理的建議和措施。二、建筑竣工結(jié)算審計中存在的問題目前，在工程價款結(jié)算中常采用工程預(yù)算加現(xiàn)場簽證的辦法進行 結(jié)算。計算中高估冒算的現(xiàn)象時有發(fā)生，一般情況下有6% 20%勺差距。因此， 工程預(yù)結(jié)算的審核是否公正合理是業(yè)主和施工單位都 十分關(guān)注的問題。建筑工程結(jié)算編制的準確與否，直接與施工單位做 的竣工結(jié)算計算的工程量、套用的定額準確程度有著密切聯(lián)系， 而施 工單位往往在編制結(jié)算書時有意加大工程量或巧立名目，高套定額， 提高取費標準，故意錯取費用，抱著僥幸心理，審查出來就核減，審 查不出就蒙混過關(guān)，綜合起來有以下幾點

5、：1、違反工程量計算規(guī)則、重算、多算或少算工程量具體主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）違反規(guī)定，混淆各分項工 程的尺寸界限，重算工程量；（2）違反規(guī)定，應(yīng)扣除的工程量不扣除；（3）不同規(guī)格的分項工程混合計算；（4）按規(guī)定應(yīng)合并計算的工程 量分開計算；（5）定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工 程量；（6）預(yù)算中已計算的工程量實際未施工，結(jié)算時不扣除；（7）由于計算疏忽漏算工程量；（8）包工不包料的工程不扣除材料、機械、 運輸費等。2、違反定額規(guī)定， 高套定額，多計工程直接費（1）違反定額規(guī)定，同一類分項工程高套定額；（2）定額中包 括的工作內(nèi)容、工程量分開計算，套用兩個定額單價；（3）結(jié)構(gòu)

6、相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；（4）不同規(guī)格的 分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；（5）自行提高定額單價 強調(diào)材料規(guī)格與定額不同；（6）建設(shè)單位提供的水電費用在結(jié)算中不 扣除；（7）定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換 算定額不合規(guī)定；（8）多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋砼的含鋼量。3、違反取費規(guī)定和標準，亂計取費（1）違反規(guī)定， 隨意套用取費基數(shù)多取費用；（2）材料差價 不實事求是計算；（3）不允許計算直接費的材料價格也計算在內(nèi)，加 大取費基數(shù)提高工程造價；（4）同一項工程不同專業(yè)不能按其中一個 專業(yè)同時取費。三、建筑工程結(jié)算審計的措施1、做好預(yù)結(jié)算的準備工作

7、，熟悉建筑工程施工圖紙圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核 對所有圖紙，清點無誤后依次識讀，了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容包括土建、 安裝、設(shè)計變更及建筑工程鑒證等。2、選擇合適的審查方法，按相應(yīng)內(nèi)容審查由于建筑工程建設(shè)規(guī)模與繁簡不同，施工方法和施工企業(yè)情況不 一，所編制建筑工程預(yù)結(jié)算繁簡和質(zhì)量也不同， 因此需選擇適當?shù)膶?查方法進行審查。例如：在審核單價是否合理中，對直接套用定額單 價的審核一一首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是 否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土標號、水 泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層； 瀝青卷材防水層，瀝

8、青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于 建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn) 象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時， 往往容易產(chǎn) 生工程量的重復(fù)。對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據(jù)和方法 是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。3、對于結(jié)算審計重點方面的管理控制（1）工程量審核工程量審核是結(jié)算中最基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，它直接影響計算直接費和 其他各項費用，它的準確與否，直接關(guān)系到工程造價的高低，工程量 的計算是編制結(jié)算是最繁瑣的環(huán)節(jié)，計算規(guī)則多，工程量大，最容易 出現(xiàn)多算、重算或漏算的地方，因此，必須根據(jù)竣工圖紙及其他相關(guān) 資料以及現(xiàn)場情況對工

9、程量的準確性進行核實，從中審查出由于計 算上的錯誤造成工程量與圖紙和施工現(xiàn)場不符的項目。 特別是一些施 工單位預(yù)算人員做結(jié)算時有意加大工程量和重復(fù)計算的情況。（2）定額套價的審核錯套定額在結(jié)算中經(jīng)常出現(xiàn)，如某綜合樓竣工結(jié)算書中，將梁和 現(xiàn)澆板分別套取定額，按定額規(guī)定這兩項工程量應(yīng)合并套取定額“有 梁板”一項，施工單位由于錯套了定額多計取直接費4.25萬元，重復(fù)套取定額，有些施工單位在套用工程預(yù)算定額時，本來定額中已包括的工作內(nèi)容，硬要單列項目，重復(fù)套用定額。我們使用的是綜合 預(yù)算定額，有些項目以綜合考慮在一個綜合價內(nèi)：如樓地面、耐酸隔 熱及屋面工程的二氈三油屋面卷材防水已經(jīng)綜合了清理基層、刷冷

10、底子油；熬制瀝青瑪碲脂，刷、鋪卷材、撒砂；刷涂料、剪貼玻璃絲布、 撒鋪云母粉。施工單位在做結(jié)算時又分別套取刷油、鋪貼卷材的基價， 故意加大了工程造價。（3）取費標準的審查工程結(jié)算是由直接費、間接費、計劃利潤和稅金等費用組成，取 費占直接費的25噓右，因此，確定取費標準、準確套用各項費率、 取費基礎(chǔ)是否正確是重要的。如某郵政綜合樓安裝工程取費標準應(yīng)是 三類，而施工單位做結(jié)算時按二類計取的費用，由于取費上的差錯， 僅取費就多計取了 17.60萬元。（4）建筑材料用量及價差的審計一般來說土建工程材料費用占建筑工程造價總費用的70噓右，近幾年建筑市場材料變化很大，建設(shè)單位對建筑材料用量控制還有很 多漏

11、洞，所以通過審計，可以糾正材料結(jié)算費用高的現(xiàn)象 ，控制工程 造價、提咼投資效果。4、加大審計人才的培養(yǎng)力度，提高審計人員的水平審計人員自身素質(zhì)的高低，直接影響審計工作質(zhì)量。要提高審計 人員的素質(zhì)可以通過崗前的教育和在職培訓(xùn)。 高校在審計人才培養(yǎng)方 面承擔(dān)著繁重的任務(wù)，需要各級政府能加大對高校的支持力度， 使高 校能夠為社會上培養(yǎng)所需的人才，滿足企業(yè)和社會的需要。同時，由 于審計外部環(huán)境的變化日益加快，就要求審計人員能夠與時俱進，學(xué) 習(xí)新知識，適應(yīng)新環(huán)境，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織也要有計劃 的組織人力、提供財力對審計人員定期進行培訓(xùn)，對這些資源進行開 發(fā)，使其滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會的需要， 企業(yè)

12、應(yīng)積極鼓勵和創(chuàng)造條件讓 相關(guān)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如定額交底、預(yù)算編審人員資格考試、造價工程師資格考試等。同時，應(yīng)建立個人利益與其水平及效 果掛鉤的制度， 督促職工自我學(xué)習(xí)，提高整體素質(zhì)。就各級政府而 言，主要是建立職業(yè)資格準入制度，對進入審計部門的人員嚴格把關(guān)， 以確保工程審計人員具備專業(yè)勝任能力。此外，審計人員要在加強自身的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的 構(gòu)造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；能主動把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進行索賠，同時應(yīng)懂得必要的法律知識為其服務(wù)。唯有如此，審計人員的在可能在短時間內(nèi)得到 提升。綜上所述，工程竣工結(jié)算報告的審查是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng) 濟性強的工作。審計公司和審計人員只有在建筑工程造價控制與管理 環(huán)節(jié)中充分發(fā)揮控制、把關(guān)與監(jiān)督作用，既確保真實性、客觀性，