0安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法-精品文檔

1、陜西省投資集團(tuán)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（ 2009 年 12 月 15 日印發(fā)）第一章 總 則第一條 為了落實(shí)陜西省投資集團(tuán)公司各企業(yè)（以下簡(jiǎn) 稱各企業(yè)）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工 作，防止和減少生產(chǎn)安全事故， 保護(hù)職工和群眾的生命健康， 保障企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn) 監(jiān)督管理工作的規(guī)范化，制定本辦法。第二條 本辦法依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)法 、企業(yè)國(guó)有資 產(chǎn)法等法律法規(guī)和規(guī)章，以及陜西省省屬企業(yè)安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管 理“多領(lǐng)域、多行業(yè)、多層次、高風(fēng)險(xiǎn)”的特點(diǎn)和要求制定。第三條 集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、 預(yù)防為

2、 主、綜合治理”的方針，樹(shù)立“以人為本、安全生產(chǎn)、和諧發(fā) 展”的理念，基本工作思路是：以集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)， 以控 股產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，以強(qiáng)化管 理和監(jiān)督為重點(diǎn)，注重提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，保證安全經(jīng) 費(fèi)投入， 完善安全技術(shù)措施和管理措施， 夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)， 不斷提升安全生產(chǎn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化”管理水平，逐 步形成安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，為集團(tuán)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供安全保障第四條 各企業(yè)安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)依法接受屬地政府 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門監(jiān)管； 依法接受省國(guó)有資產(chǎn)管理部門作為出資人對(duì)安全工作的指 導(dǎo)和監(jiān)管；依法接受集團(tuán)公司和直接控股母公司對(duì)其安全

3、生 產(chǎn)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第五條 本辦法適用于集團(tuán)公司本部和集團(tuán)公司全資、 控股的各級(jí)企業(yè)，以及集團(tuán)公司所屬的公益服務(wù)性單位和項(xiàng) 目建設(shè)主體單位。第六條 集團(tuán)公司對(duì)各企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類管 理和監(jiān)督，各企業(yè)按照資產(chǎn)規(guī)模、主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn) 程度分為三類：安全生產(chǎn)一類企業(yè)：處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期，經(jīng)營(yíng)或投資的主 業(yè)為煤炭、化工、天然氣、電力及其它高危行業(yè)，企業(yè)總資 產(chǎn)超過(guò) 10 億元或年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 5 億元的企業(yè)。安全生產(chǎn)二類企業(yè)：處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期，總資產(chǎn)超過(guò) 5 億 元或年?duì)I業(yè)收入超過(guò) 2 億元的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型企業(yè)。安全生產(chǎn)三類企業(yè)：除一、二類企業(yè)以外的其它獨(dú)立企 業(yè)。集團(tuán)公司直接控股企業(yè)的安全生

4、產(chǎn)類別由集團(tuán)公司安 委會(huì)根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定或調(diào)整，其它企業(yè)安全生產(chǎn)類別由其 控股企業(yè)參照以上標(biāo)準(zhǔn)確定。第二章 安全生產(chǎn)組織體系和工作責(zé)任第七條 集團(tuán)公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、 全員參與”的原則，逐級(jí)建立健全安全生產(chǎn)組織體系和安全生 產(chǎn)責(zé)任制體系。第八條 各企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，各企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。董事長(zhǎng)為兼職的企業(yè)， 總經(jīng)理是本企業(yè)的安全第一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立全系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系， 覆蓋本企業(yè)全體職工和崗位以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。第九條 集團(tuán)公司作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，全面履行以 下安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督職責(zé)：（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和地方安全

5、生產(chǎn)方針政策及法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制。（二）按照國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門和安全生 產(chǎn)監(jiān)管部門的規(guī)定，履行對(duì)控股企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)， 主要包括：1、監(jiān)督管理各企業(yè)安全生產(chǎn)條件具備情況；2、監(jiān)督各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置情況；3、監(jiān)督管理各企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī) 章制度建立和執(zhí)行情況；4、監(jiān)督管理各企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患排查治理情況；5、監(jiān)督管理各企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作情況；6、監(jiān)督各企業(yè)按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；7、監(jiān)督管理各企業(yè)安全生產(chǎn)其它重要工作。（三）將集團(tuán)公司各控股企業(yè)納入安全生產(chǎn)管理體系， 對(duì)其項(xiàng)目建設(shè)、收購(gòu)、并購(gòu)、轉(zhuǎn)

6、讓、運(yùn)營(yíng)、停產(chǎn)等影響安全 生產(chǎn)的重大事項(xiàng)實(shí)行報(bào)批制度，對(duì)其安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān) 督、檢查、考核、獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究。（四）監(jiān)督各企業(yè)逐級(jí)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，逐級(jí)加強(qiáng) 對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理。第十條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng) 導(dǎo)負(fù)責(zé)制。（一）各企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工 作負(fù)總責(zé)，應(yīng)履行以下職責(zé)：1、建立健全本企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、組織制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并 嚴(yán)格實(shí)施；3、保證本企業(yè)安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；4、督促、檢查本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安 全事故隱患；5、組織制定并實(shí)施本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；7

7、、定期組織分析本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在問(wèn)題，研究并組織落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施；8、組織對(duì)本企業(yè)的控股子公司（或代管企業(yè)）實(shí)施有 效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；9、履行國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)，組織落實(shí)集團(tuán) 公司安全監(jiān)管的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按要求向集團(tuán)公司進(jìn)行安 全工作匯報(bào)和述職。（二）各企業(yè)主管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人協(xié)助第一責(zé)任 人落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理 企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合管理領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任。（三）各企業(yè)主管生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)籌組織生產(chǎn)過(guò)程中各 項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和措施的落實(shí)，完善安全生產(chǎn)條件，對(duì)本企 業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）各企業(yè)其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分

8、工抓好主管范圍內(nèi) 的安全生產(chǎn)工作，對(duì)主管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第十一條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法成立安全生產(chǎn)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱 安委會(huì)）。安委會(huì)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù) 責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，研究決策企業(yè)安全生產(chǎn) 的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)研究部署安全生 產(chǎn)主要措施。集團(tuán)公司各企業(yè)安委會(huì)主任一般應(yīng)由總經(jīng)理?yè)?dān)任，安委 會(huì)可下設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)（一般設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門） 安委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立工作制度和例會(huì)制度。第十二條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建立健全本企業(yè) 以行政和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門為主體，黨團(tuán)、工會(huì)、后勤、多經(jīng)等 部門全面參與的安全生產(chǎn)執(zhí)行和保證體系。第十三條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)

9、部各職能部門和生產(chǎn)單 位的具體安全生產(chǎn)管理職責(zé)；各職能部門和生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)將 安全生產(chǎn)職責(zé)具體分解到相應(yīng)崗位，完善崗位安全生產(chǎn)責(zé)任 制。第十四條 各企業(yè)應(yīng)建立與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理體系。（一）集團(tuán)公司設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)察部，履行對(duì)集團(tuán)公司本 部和控股各企業(yè)的安全監(jiān)督管理職責(zé)；（二）安全生產(chǎn)一類企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理工作的獨(dú)立職能部門，履行內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)；（三）安全生產(chǎn)二類企業(yè)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)職能部門中設(shè)置負(fù) 責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的內(nèi)部專業(yè)機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)任務(wù)較 重、或者對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)較重的子公司負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的 企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督

10、管理部門；（四）安全生產(chǎn)三類企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，并且應(yīng)當(dāng)配備至少一名專職安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理人員（企業(yè)安全生產(chǎn)任務(wù)較輕的，可以經(jīng)集團(tuán)公司 批準(zhǔn)后配備一名兼職安全監(jiān)督管理人員） 。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)規(guī)定，配備足夠數(shù)量符合任 職資格要求的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。各企業(yè)要不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)，鼓勵(lì)和支持安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理人員取得注冊(cè)安全工程師資質(zhì)。集團(tuán)公司各級(jí)安全生產(chǎn) 管理人員應(yīng)逐步達(dá)到以注冊(cè)安全工程師為主體。第十五條各企業(yè)對(duì)于其代管企業(yè)、委托運(yùn)營(yíng)企業(yè)，以及對(duì)存在安全生產(chǎn)責(zé)任依法在多個(gè)責(zé)任主體間分擔(dān)或移轉(zhuǎn) 的情況，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公司章程、承包經(jīng)營(yíng)合同、安

11、全協(xié)議書、 安全責(zé)任書等書面文件形式明確相關(guān)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任、 安全控制目標(biāo)和管理要求。第三章安全生產(chǎn)工作基本要求第十六條集團(tuán)公司各企業(yè)要貫徹“誰(shuí)控股、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí) 主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，做到計(jì)劃、 布置、執(zhí)行、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，必須同時(shí)對(duì) 安全工作進(jìn)行計(jì)劃、布置、執(zhí)行、檢查、總結(jié)和考核。第十七條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定安全生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃，并將其納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；各企業(yè)每年（季度、月）應(yīng) 制定安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作計(jì)劃，納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃并保 證實(shí)施。第十八條各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善安全生產(chǎn)管理體系，主要包括安全生產(chǎn)的組織體系、制度體系、責(zé)任體系、技術(shù) 體系

12、、風(fēng)險(xiǎn)控制體系、教育培訓(xùn)體系、監(jiān)督保障體系、應(yīng)急 管理體系等。第十九條 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)，加 強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)各要素的系統(tǒng)性分析和控制，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程動(dòng)態(tài) 管理，確保安全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，應(yīng)積極借鑒應(yīng)用 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，不斷提升安全生產(chǎn)的管理 水平。第二十條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立健全安全生產(chǎn)的規(guī)章 制度，形成安全生產(chǎn)的制度體系。安全生產(chǎn)規(guī)章制度一般包 括：標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定、措施、辦法、制度等規(guī)范性文件。（一）各企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)不低于國(guó)家法律 法規(guī)、規(guī)章、法定標(biāo)準(zhǔn)以及集團(tuán)公司的規(guī)定和要求。（二）集團(tuán)公司鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立本企業(yè)安全生產(chǎn)的 工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和

13、管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。（三）各企業(yè)應(yīng)規(guī)范安全管理規(guī)章制度的起草、審議、簽發(fā)、發(fā)布、培訓(xùn)考核和修訂程序。企業(yè)內(nèi)部制定的作業(yè)規(guī) 程、安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)程（措施），一般經(jīng)總經(jīng)理或總工程師簽發(fā)執(zhí)行，安全管理制度由總經(jīng)理或其授權(quán)的其他主管領(lǐng) 導(dǎo)簽發(fā)執(zhí)行。（四）各企業(yè)應(yīng)定期查詢和搜集國(guó)家新頒布的安全生產(chǎn) 有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)進(jìn)行宣貫和落實(shí)；各企業(yè) 要根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的修訂變更情況，結(jié)合企 業(yè)實(shí)際，及時(shí)修訂完善內(nèi)部安全生產(chǎn)制度，保證制度的合法 性、合規(guī)性和適用性。（五）集團(tuán)公司對(duì)各企業(yè)主要安全生產(chǎn)規(guī)章制度實(shí)行備 案監(jiān)督，企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與國(guó)家政策、法律法規(guī)、標(biāo) 準(zhǔn)和集團(tuán)公司規(guī)范性

14、文件發(fā)生沖突，集團(tuán)公司可以提出修 改、撤銷或廢止的監(jiān)督意見(jiàn)。第二十一條 各企業(yè)要建立安全生產(chǎn)的各項(xiàng)會(huì)議制度。集團(tuán)公司每年初召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作會(huì)議，每季度召 開(kāi)一次安委會(huì)會(huì)議，并根據(jù)實(shí)際情況組織召開(kāi)臨時(shí)安全專項(xiàng) 會(huì)議。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、 安委會(huì)會(huì)議、安全生產(chǎn)例會(huì)、安全生產(chǎn)分析會(huì)等會(huì)議，并確 保會(huì)議研究安排的各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。第二十二條 各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán) 公司的規(guī)定，規(guī)范各類安全生產(chǎn)信息管理和報(bào)送工作。（一）各企業(yè)每年 1 月底前將上年度安全生產(chǎn)工作總結(jié) 和本年度主要工作計(jì)劃書面報(bào)送集團(tuán)公司。（二）各企業(yè)要按照集團(tuán)公司安全生產(chǎn)信息報(bào)送工作 規(guī)定

15、的要求， 及時(shí)、規(guī)范報(bào)送安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表、 生產(chǎn)安全事故快報(bào)、事故調(diào)查處理報(bào)告以及重大事故隱患專 項(xiàng)報(bào)表。（三）各企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的名 稱、組成人員、職責(zé)分工、工作制度、聯(lián)系方式應(yīng)向集團(tuán)公 司備案，并及時(shí)報(bào)告變動(dòng)情況。（四）各企業(yè)安全生產(chǎn)方面的重要活動(dòng)、重要會(huì)議、重 大舉措和成果、重要工作進(jìn)展、重大問(wèn)題等重要信息和事項(xiàng)， 應(yīng)以安全簡(jiǎn)報(bào)或?qū)ｍ?xiàng)報(bào)告的形式向集團(tuán)公司報(bào)告。第二十三條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī) 定，及時(shí)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定提取安 全生產(chǎn)費(fèi)用的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況，實(shí)行 安全生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算和項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，保證安全生產(chǎn)所

16、需 費(fèi)用和資金落到實(shí)處。集團(tuán)公司設(shè)立安全生產(chǎn)基金，作為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)集 約綜合治理和開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的經(jīng)費(fèi)保障。第二十四條各企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，建立職業(yè)健康安全管理體系， 按規(guī)定開(kāi)展職業(yè)危害評(píng)價(jià)， 完善職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施，預(yù)防、控制和消除員工的職業(yè)健康 風(fēng)險(xiǎn)，保障員工職業(yè)健康安全。各企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為員工辦理工傷保險(xiǎn)，按時(shí)繳納保險(xiǎn) 費(fèi)。第二十五條各企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，按照國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司的要求，制定重大危 險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和管理方案，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估、 建檔、申報(bào)、警示以及應(yīng)急預(yù)案管理等工作進(jìn)行規(guī)范化嚴(yán)格 管理，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)

17、。第二十六條各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患 排查和治理的工作制度，落實(shí)內(nèi)部隱患治理的責(zé)任和各項(xiàng)措 施，形成治理隱患、防范事故的常態(tài)化管理機(jī)制。第二十七條集團(tuán)公司項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將安全生產(chǎn)工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理體系，依法履行建設(shè)單位的安全責(zé)任， 落實(shí)安全綜合管理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān) 理等單位安全生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目 建設(shè)安全目標(biāo)。第二十八條 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定， 保證新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全（勞動(dòng)衛(wèi)生）設(shè)施與 主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并依 法履行行政許可相關(guān)程序。第二十九條各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立外委工程和 委托

18、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目（業(yè)務(wù)）的安全管理制度，以書面文件規(guī)范各 主體之間有關(guān)安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任， 并配備安全生產(chǎn)管理人員，以加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。第三十條各企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，嚴(yán)格按照國(guó)家和集團(tuán)公司的規(guī)定，開(kāi)展對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其它從業(yè)人員的安全 生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，落實(shí)教育、培訓(xùn)、考核、持證上崗、資 質(zhì)管理等監(jiān)管要求。集團(tuán)公司按照有關(guān)規(guī)定，可以組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé) 人和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)教育和考核。第三一條 各企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體 系，包括組織領(lǐng)導(dǎo)體系、預(yù)案體系、日常工作體系、保障體 系等。各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)事故預(yù)警機(jī)制

19、的建設(shè)和完善，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù) 案的編制、評(píng)價(jià)、培訓(xùn)和演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，完 善事故預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急通訊、信息聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，落實(shí)應(yīng)急物資、 裝備和器材，加強(qiáng)與屬地政府應(yīng)急管理部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不 斷提高企業(yè)應(yīng)急管理效能。第三十二條各企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況， 建立和完善日常安全生產(chǎn)過(guò)程中的專項(xiàng)管理措施和技術(shù)措 施。（一）各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)每年應(yīng)編制和執(zhí)行反事故措施和安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施（簡(jiǎn)稱“兩措”）計(jì)劃，不斷改進(jìn)和提升 設(shè)備設(shè)施安全水平，改善員工生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)保護(hù)條 件，完善消除隱患、防范事故的技術(shù)措施和管理措施。（二）集團(tuán)公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)推行應(yīng)用于日常作業(yè)環(huán)節(jié)的運(yùn)行操作票和檢修工作票

20、（簡(jiǎn)稱“兩票）及相關(guān)作業(yè)票證 制度，以規(guī)范員工生產(chǎn)作業(yè)行為，落實(shí)安全責(zé)任和措施，完 善監(jiān)督管理措施，防范人為因素導(dǎo)致的各類事故。（三）各企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全設(shè)備 的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝、使用、檢測(cè)、維護(hù)、維修、改造和報(bào) 廢等工作進(jìn)行達(dá)標(biāo)管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施及安全標(biāo)識(shí)、警示標(biāo)志進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理（四）各企業(yè)應(yīng)制定專門管理措施，對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中 的違章指揮、違規(guī)作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象進(jìn)行查處，防 控人為責(zé)任性事故。（五）各企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范，不斷完善保證安全生產(chǎn) 的各項(xiàng)技術(shù)措施和組織管理措施。集團(tuán)公司鼓勵(lì)和支持各企 業(yè)開(kāi)展交流、借鑒和創(chuàng)新，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)應(yīng)用相關(guān)行業(yè)科學(xué)、有 效的安全

21、管理專項(xiàng)措施。第三十三條 各企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司 的要求，做好安全生產(chǎn)相關(guān)專項(xiàng)工作，全面防控各類風(fēng)險(xiǎn)和 事故。（一）各企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)防汛管理工作，按照有關(guān)規(guī)定和要 求，完善防汛設(shè)施，加強(qiáng)汛前檢查和汛期安全管理，嚴(yán)格執(zhí) 行防汛（洪）調(diào)度的規(guī)定和命令，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，確保 在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不發(fā)生跨壩、水淹廠房、水毀重要生產(chǎn)設(shè)施等 安全事故。（二）各企業(yè)要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī) 定，加強(qiáng)對(duì)爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等危 險(xiǎn)化學(xué)品（物品）的管理，建立和完善專門的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、 裝卸、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度和措施，實(shí)行規(guī)范 化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。（三）各企業(yè)要加強(qiáng)交通安

22、全管理工作，完善車輛管理 制度，開(kāi)展車輛定期安全檢查、維護(hù)工作和駕駛員定期安全 教育工作，實(shí)行異常氣象條件下的車輛管制，嚴(yán)控公車私用 和各類違章駕駛行為，采取嚴(yán)格措施預(yù)防交通事故。（四）各企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)要求，不斷完善 消防管理的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)硬件建設(shè)和日常管理，形成防控 火災(zāi)的有效機(jī)制。（五）各企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，組織開(kāi) 展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的技術(shù)監(jiān)督工作。（六）各企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 范圍內(nèi)的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運(yùn)索道、大 型游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備進(jìn)行規(guī)范 化管理，對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核、持證上崗進(jìn)行規(guī)范化 管理。（

23、七）各企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)涉及的其它安全風(fēng)險(xiǎn)和其它專項(xiàng)安全工作，采 取必要的措施，確保安全管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。第三十四條各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)檢查制度，開(kāi)展綜 合性檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)日安全檢查和日常安 全檢查。綜合性安全檢查要對(duì)人員、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、規(guī)章 制度、安全管理等各項(xiàng)要素存在的問(wèn)題進(jìn)行全面檢查和整 改。專項(xiàng)安全檢查主要對(duì)各專項(xiàng)工作和專項(xiàng)措施執(zhí)行情況進(jìn) 行檢查和整改。集團(tuán)公司每年組織春、秋季兩次安全生產(chǎn)綜合檢查，并根據(jù)實(shí)際情況組織專項(xiàng)安全檢查。第三十五條各企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并嚴(yán)格落實(shí)安全評(píng)價(jià)意 見(jiàn)。各企業(yè)

24、可以根據(jù)實(shí)際情況，選用有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和 工作程序，定期開(kāi)展綜合性或?qū)ｍ?xiàng)工作安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，促進(jìn) 和提升安全管理基礎(chǔ)工作。集團(tuán)公司根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn) 安全生產(chǎn)企業(yè)的安全評(píng)價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第三十六條集團(tuán)公司設(shè)立安全生產(chǎn)專家?guī)?，建立安?生產(chǎn)專家制度，為安全生產(chǎn)工作在技術(shù)、法律、管理、事故 分析等方面提供專業(yè)咨詢和服務(wù)。第三十七條 各企業(yè)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步工作進(jìn)行 組織和管理，開(kāi)展安全技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新活動(dòng)，通過(guò)技術(shù) 進(jìn)步促進(jìn)和提升安全生產(chǎn)水平。集團(tuán)公司對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)進(jìn) 步活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對(duì)安全技術(shù)進(jìn)步成果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。第三十八條各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)文件資料和檔案 管理制度，對(duì)安全生產(chǎn)的

25、各類記錄、 報(bào)表、臺(tái)帳等資料文件， 以及安全生產(chǎn)管理過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的各種文字、 圖表、聲像、電子等不同形式的檔案資料進(jìn)行規(guī)范化管理。第三十九條 各企業(yè)應(yīng)將安全文化建設(shè)納入企業(yè)文化 建設(shè)體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)理念，完善安全生產(chǎn)的物質(zhì)基 礎(chǔ)、制度體系和工作機(jī)制，經(jīng)常開(kāi)展宣傳教育，引導(dǎo)員工形 成安全生產(chǎn)的價(jià)值觀念和行為習(xí)慣，為安全生產(chǎn)營(yíng)造良好人 文環(huán)境，促進(jìn)和提升企業(yè)的整體管理水平。第四十條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)重大信息新聞發(fā) 布和媒體應(yīng)對(duì)工作制度，并按照集團(tuán)公司信息管理的要求進(jìn) 行請(qǐng)示或報(bào)告。第四章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第四十一條 集團(tuán)公司實(shí)行安全生產(chǎn)分級(jí)監(jiān)督管理制 度，母公司對(duì)其控股的子公

26、司、企業(yè)內(nèi)部上級(jí)對(duì)下級(jí)進(jìn)行安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第四十二條 集團(tuán)公司通過(guò)控股企業(yè)股東會(huì)（或董事 會(huì)）決策程序，明確集團(tuán)公司及其職能部門對(duì)控股企業(yè)的安 全監(jiān)督管理職能，對(duì)其實(shí)施日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第四十三條 集團(tuán)公司根據(jù)實(shí)際情況，可以向直接控股 的一類重點(diǎn)高危安全生產(chǎn)企業(yè)委派專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，或臨 時(shí)派駐專職安監(jiān)人員，加強(qiáng)對(duì)其安全生產(chǎn)的監(jiān)督。第四十四條 集團(tuán)公司及各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門或者負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的職能部門是企業(yè)安全 生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合協(xié) 調(diào)、管理和監(jiān)督。第四十五條 各企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，完善內(nèi)部安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)（一般應(yīng)建立公司、車間、班組三級(jí)安全 網(wǎng)絡(luò)），有效開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動(dòng)。第四十六條 集團(tuán)公司及各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門和人員在職責(zé)范圍內(nèi)履行職務(wù)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入相關(guān)區(qū)域和場(chǎng) 所，有權(quán)查閱相關(guān)資料，有權(quán)向相關(guān)人員詢問(wèn)情況，有權(quán)對(duì) 違章行為進(jìn)行制止和處罰，有權(quán)責(zé)令排除隱患，有權(quán)提出暫 時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)備設(shè)施的意見(jiàn)，有權(quán)對(duì)事故現(xiàn) 場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和取證，有權(quán)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行越級(jí)反映。第四十七條 集團(tuán)公司各級(jí)黨團(tuán)組織、工會(huì)組織有權(quán)依 法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督，并在職權(quán)范圍內(nèi)提出建議 和意見(jiàn)。集團(tuán)公司各企業(yè)應(yīng)對(duì)群眾舉報(bào)的安全生產(chǎn)違法行為 進(jìn)行調(diào)查、落實(shí)和處理。第四十八條 集團(tuán)公司按照“四不放過(guò)”的原則