評標(biāo)專家管理規(guī)定.doc

1、深建規(guī)201015號關(guān)于印發(fā)深圳市建設(shè)工程評標(biāo)專家管理辦法的通知各有關(guān)單位：為加強(qiáng)我市建設(shè)工程評標(biāo)專家監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程評標(biāo)活動(dòng)，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例和評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局制定了深圳市建設(shè)工程評標(biāo)專家管理辦法，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 深圳市住房和建設(shè)局二一年十一月二日深圳市建設(shè)工程評標(biāo)專家管理辦法第一章總 則第一條 為加強(qiáng)我市建設(shè)工程評標(biāo)專家監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程評標(biāo)活動(dòng)，提高評標(biāo)質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例和評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒?/p>

2、辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱建設(shè)工程評標(biāo)專家（以下簡稱專家）是指由本人申請或單位推薦，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門（以下簡稱主管部門）考核、批準(zhǔn)后進(jìn)入主管部門設(shè)立的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)?，為我市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供評標(biāo)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員。專家分為普通專家、資深專家。建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旆衷O(shè)經(jīng)濟(jì)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等子庫。第三條 主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓慕M建及監(jiān)督管理。市建設(shè)工程交易服務(wù)中心（以下簡稱交易中心）受主管部門委托負(fù)責(zé)相應(yīng)的日常管理工作。第四條 主管部門設(shè)立專家考核監(jiān)督委員會(huì)，主任由主管部門分管招標(biāo)投標(biāo)的局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括主管部門的業(yè)務(wù)部門

3、負(fù)責(zé)人、交易中心負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)專家?guī)烊粘９芾淼墓ぷ魅藛T及部分資深專家。專家考核監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置與調(diào)整、專家的考核與年檢、聘用與解聘、對專家違法違規(guī)行為的調(diào)查處理等重大事項(xiàng)。第五條 交易中心受主管部門委托，承擔(dān)以下職責(zé)：（一）對評標(biāo)專家?guī)斓臉?gòu)成、分類提出初步意見，報(bào)主管部門審定后實(shí)施；（二）協(xié)助主管部門收集、整理專家申請資料，組織專家培訓(xùn)和考核；（三）專家檔案信息日常管理及信用考核與評價(jià)；（四）評標(biāo)專家?guī)煊?jì)算機(jī)系統(tǒng)的維護(hù)與管理；（五）協(xié)助招標(biāo)人在評標(biāo)專家?guī)熘谐槿?、通知被抽中的專家到達(dá)指定場所，并組織其參加評標(biāo)；（六）記錄、統(tǒng)計(jì)專家抽取、考勤數(shù)據(jù)；（七）在未委派專家巡查員的評標(biāo)項(xiàng)目中

4、，負(fù)責(zé)考核、記錄專家評標(biāo)情況，報(bào)主管部門備案；（八）承辦專家考核監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議。第六條 評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置與調(diào)整、專家?guī)烊藛T的變更以及對專家的獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照下列程序辦理：（一）交易中心提出初步意見；（二）提交專家考核監(jiān)督委員會(huì)討論；（三）報(bào)主管部門審核批準(zhǔn)。第二章 專家的入庫條件及程序第七條 進(jìn)入普通專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下條件:（一）身體健康，年齡在65周歲以下；（二）在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作8年以上；（三）具有高級技術(shù)職稱以上，或持有一級注冊建筑師、一級注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊城市規(guī)劃師、一級注冊建造師、注冊造價(jià)工程師、注冊監(jiān)理工程師等執(zhí)業(yè)資格證書。（四）熟悉工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)

5、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，熟悉工程評標(biāo)業(yè)務(wù)，能勝任評標(biāo)工作；（五）堅(jiān)持原則、秉公辦事、作風(fēng)正派、廉潔自律、無不良記錄，熱心為評標(biāo)工作服務(wù)；（六）遵守紀(jì)律、服從管理，自覺接受監(jiān)督。對特殊專業(yè)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后，上述第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的條件可適當(dāng)放寬。中國科學(xué)院或工程院院士、國內(nèi)外特殊專業(yè)人士和相關(guān)行業(yè)知名專家,不受第七條規(guī)定的年齡限制。第八條 進(jìn)入資深專家?guī)斓膶＜页龖?yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足下列條件之一：（一）在深圳備案的特級、一級企業(yè)中擔(dān)任總工程師、總經(jīng)濟(jì)師；（二）在科研機(jī)構(gòu)從事科研活動(dòng)；（三）專業(yè)技術(shù)水平高，評標(biāo)經(jīng)驗(yàn)豐富，在年度考核排名居前的普通專家。第九條 專家入庫按照

6、以下程序執(zhí)行：（一）本人自薦或單位推薦；（二）交易中心協(xié)助主管部門對申請人進(jìn)行資格審核，并組織培訓(xùn)和筆試； （三）交易中心組織資深評標(biāo)專家對筆試合格的申請人進(jìn)行面試，面試合格的，提出初步意見報(bào)專家考核監(jiān)督委員會(huì)審核；（四）專家考核監(jiān)督委員會(huì)定期對擬入庫專家按批次進(jìn)行審核，提出聘用意見；（五）主管部門審定后頒發(fā)專家聘書，錄入評標(biāo)專家?guī)?。中國科學(xué)院或工程院院士、設(shè)計(jì)大師或在國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)知名度較高的工程技術(shù)人員，提供相關(guān)證明后可免試。第十條 專家入庫后，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、職稱、學(xué)歷、工作單位、聯(lián)系方式、獎(jiǎng)懲等信息發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面告知交易中心。第十一條 在庫的資深專家，具有充足時(shí)間參與評標(biāo)活

7、動(dòng)、熱心評標(biāo)、監(jiān)督工作的，經(jīng)本人同意，由交易中心推薦，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后可以聘用為專家巡查員。第十二條 特殊專業(yè)臨時(shí)評標(biāo)專家?guī)斓慕M成及專家入庫程序：（一）特殊專業(yè)工程招標(biāo)時(shí)，專家?guī)熘性搶I(yè)的專家數(shù)量不能滿足評標(biāo)需要的，招標(biāo)人可以推薦符合評標(biāo)專家資格條件，能按時(shí)參加評標(biāo)，且不少于擬抽專家人數(shù)3倍的候選專家名單，組成該項(xiàng)目臨時(shí)評標(biāo)專家?guī)?；（二）特殊專業(yè)臨時(shí)評標(biāo)專家?guī)靸H限該項(xiàng)目一次性使用。交易中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)對專家信息、資料進(jìn)行補(bǔ)充完善，對臨時(shí)評標(biāo)專家?guī)斓娜藛T組織培訓(xùn)、考核合格后數(shù)量達(dá)到設(shè)立專業(yè)子庫標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后正式納入專家?guī)?。第十三條 對功能復(fù)雜、技術(shù)難度大的建設(shè)工程招標(biāo)，本地專家不能滿足評標(biāo)

8、需要的，可按照下列程序選用異地專家進(jìn)行評標(biāo)：（一）招標(biāo)人在7個(gè)工作日前提出書面申請；（二）交易中心提出初步意見；（三）主管部門審核批準(zhǔn)。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，要求有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目采用異地專家進(jìn)行評標(biāo)；交易中心認(rèn)為需要采用異地專家進(jìn)行評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門批準(zhǔn)。第十四條 專家?guī)熘性O(shè)立專業(yè)子庫的專家數(shù)量不能少于50人，特殊專業(yè)不宜少于30人。第十五條 在職國家公務(wù)員、職員、雇員、主管部門及所屬事業(yè)單位工作人員，不得進(jìn)入評標(biāo)專家?guī)臁Ｉ鲜鋈藛T離職、離退休滿3年后且符合本辦法規(guī)定條件的，可按程序申請加入。特殊專業(yè)或特殊工程經(jīng)主管部門批準(zhǔn)的除外。第三章 專家的權(quán)利和義務(wù)第十六條 專家享有下列權(quán)利:（一

9、）查閱與評標(biāo)工程有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等資料;（二）要求投標(biāo)人解答或者澄清投標(biāo)文件中的疑問；（三）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法，獨(dú)立進(jìn)行評標(biāo)，提出評審意見，推薦中標(biāo)候選人;（四）對專家管理提出意見和建議;（五）取得合理的評標(biāo)報(bào)酬；（六）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。第十七條 專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù): （一）根據(jù)專家抽取結(jié)果,在招標(biāo)人的組織下參加評標(biāo);（二）準(zhǔn)時(shí)出席評標(biāo)活動(dòng)；（三）簽署承諾書，保證公正評標(biāo)，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，主動(dòng)申請回避；（四）遵守評標(biāo)紀(jì)律，應(yīng)當(dāng)對有關(guān)招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)的情況保密;（五）認(rèn)真履行職責(zé)、恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照經(jīng)主管部門備案的招標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的

10、規(guī)定評標(biāo)，對所提出的評審意見署名并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（六）獨(dú)立完成并提交書面評審意見。評審意見應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件的評分以及評為不合格的原因做出詳細(xì)說明；（七）及時(shí)向主管部門反映或舉報(bào)評標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或其他不正常現(xiàn)象；（八）積極參加交易中心組織的培訓(xùn)與考核；（九）及時(shí)向交易中心書面告知個(gè)人執(zhí)業(yè)資格、職稱、學(xué)歷、工作單位、聯(lián)系方式、獎(jiǎng)懲等信息變化情況；（十）自覺接受主管部門的監(jiān)督與管理。第四章 專家的抽取及評標(biāo)第十八條 專家評標(biāo)實(shí)行回避制度。對于擬評標(biāo)工程，專家身份具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請回避：（一）投標(biāo)人的工作人員；（二）投標(biāo)人的上級主管單位、關(guān)聯(lián)公司的工作人員；（三）投標(biāo)人的離職、

11、離退休人員，且離職、離退休時(shí)間不滿5年；（四）投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人或股東以及與投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的近親屬；（五）投標(biāo)人聘用的顧問；（六）與投標(biāo)人存在其他利害關(guān)系；（七）評標(biāo)工程的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位或其他咨詢單位工作人員等；（八）可能影響評標(biāo)公正性的其他情形。第十九條 專家的抽取和通知，均在交易中心指定的地點(diǎn)按照“即時(shí)抽取、即時(shí)通知、即時(shí)評標(biāo)”的方式進(jìn)行。特殊情形需提前抽取專家的，應(yīng)由招標(biāo)人事先提出申請，報(bào)主管部門批準(zhǔn)。相關(guān)法律法規(guī)對勘察、設(shè)計(jì)和其他特殊項(xiàng)目評標(biāo)專家抽取另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、與工程建設(shè)項(xiàng)目密切相關(guān)的貨物采購等招標(biāo)，招標(biāo)人可以委派不超過評標(biāo)

12、委員會(huì)成員總數(shù)1/3的代表參加評標(biāo)。施工招標(biāo)的招標(biāo)人原則上不得委派代表參加評標(biāo)委員會(huì)。對于特殊工程的施工招標(biāo)，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以委派不超過評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)1/3的代表參加評標(biāo)。監(jiān)理招標(biāo)的招標(biāo)人可委派1名代表參加評標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人擬委派代表參加評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提前7個(gè)工作日提出申請，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十一條 設(shè)計(jì)招標(biāo)的評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)為5人以上單數(shù)，其中重要項(xiàng)目成員總數(shù)不應(yīng)少于7人。招標(biāo)人可以將評標(biāo)委員會(huì)成員名單在評標(biāo)前公示。專家應(yīng)當(dāng)從主管部門專家?guī)?，或?jīng)主管部門批準(zhǔn)后從招標(biāo)人自行提供的專家名冊中隨機(jī)抽取。根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目需要，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以邀請中國科學(xué)院或工程院院士、設(shè)

13、計(jì)大師或在設(shè)計(jì)行業(yè)有影響的資深專業(yè)人士參加評標(biāo)，專家名單應(yīng)于評標(biāo)前不少于1個(gè)工作日進(jìn)行公示。第二十二條 同一個(gè)評標(biāo)委員會(huì)內(nèi)，來自同一單位的專家不得超過2人。第五章專家的考核與監(jiān)督第二十三條 評標(biāo)工作結(jié)束后，交易中心現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)對該項(xiàng)目評標(biāo)專家的綜合表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)和打分；專家巡查員應(yīng)當(dāng)提交對每位評標(biāo)專家的綜合評價(jià)報(bào)告；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)將評標(biāo)質(zhì)量反饋表報(bào)交易中心。交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述反饋意見對評標(biāo)專家的評標(biāo)質(zhì)量及履行職責(zé)情況進(jìn)行綜合評價(jià)和監(jiān)督，并記入專家個(gè)人信息檔案。第二十四條 實(shí)行資深專家巡查監(jiān)督制度。（一）列入市政府公布的年度重大項(xiàng)目名單（施工招標(biāo)及監(jiān)理招標(biāo)）或招標(biāo)人主動(dòng)申請的

14、項(xiàng)目可以委派專家巡查員監(jiān)督。（二）專家巡查員可由交易中心從資深專家?guī)熘须S機(jī)抽取或直接指定。一般由2名專家巡查員組成監(jiān)督組，對評標(biāo)過程進(jìn)行巡查監(jiān)督。（三）專家巡查員職責(zé)為對評標(biāo)過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水平、評審質(zhì)量、工作態(tài)度、職業(yè)道德等進(jìn)行綜合評價(jià)，并提交對巡查項(xiàng)目評審結(jié)果的意見和對評標(biāo)專家的綜合評價(jià)報(bào)告。專家巡查員在巡查中發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家有違紀(jì)違規(guī)行為或不當(dāng)言論的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。評標(biāo)專家的違規(guī)行為可能影響評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向交易中心工作人員反映。第二十五條 交易中心應(yīng)當(dāng)通過評標(biāo)專家?guī)旃芾硐到y(tǒng)，建立專家個(gè)人信息檔案，記錄專家的個(gè)人簡歷、聘書編號及年檢情況、評標(biāo)次數(shù)、遲到和未出席評標(biāo)活動(dòng)次

15、數(shù)及原因、培訓(xùn)及考核情況、業(yè)務(wù)能力和評標(biāo)表現(xiàn)、不良行為記錄、被投訴次數(shù)和原因及調(diào)查處理結(jié)果等，作為專家年度考核的依據(jù)。第二十六條 交易中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)專家的考核記錄，對在庫專家進(jìn)行定量考核、排名。專家考核監(jiān)督委員會(huì)對交易中心考核情況進(jìn)行審查核準(zhǔn)。對排名居前的專家除給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)外，主管部門可視情況聘請為資深專家。對排名居后的專家，依據(jù)考核記錄情況進(jìn)行綜合評定，提出暫停評標(biāo)資格或清除出專家?guī)斓奶幚斫ㄗh，報(bào)主管部門審定后實(shí)施。第二十七條 專家有下列情形之一的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，暫停該專家評標(biāo)資格一年, 專家在其暫停評標(biāo)資格期間不得參與本市建設(shè)工程的評標(biāo)：（一）不參加交易中心組織的繼續(xù)教育，

16、或在培訓(xùn)考核中成績不合格的；（二）承諾參與評標(biāo)而未參與的，或三次遲到半小時(shí)以上，或連續(xù)五次被抽中未參加評標(biāo)工作的；（三）評標(biāo)工作存在明顯錯(cuò)誤的；（四）業(yè)務(wù)水平不能勝任評標(biāo)工作的；（五）未完成評標(biāo)工作中途離開的;（六）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將專家個(gè)人信息資料變化情況書面通知交易中心的；（七）發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為不向主管部門報(bào)告的；（八）不服從管理，提出不合理要求或評標(biāo)過程中違反專家管理規(guī)定的； （九）在評標(biāo)期間未經(jīng)許可私自攜帶、使用通訊工具或擅離職守的；（十）有其他不良行為記錄的或法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第二十八條 專家有下列情形之一的，經(jīng)主管部門審核批準(zhǔn)，取消其專家資格；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：（一）在評標(biāo)過程中違反執(zhí)業(yè)規(guī)范或