關(guān)于《船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法(修訂)(征求意見(jiàn)稿)》的起草說(shuō)明

1、關(guān)于船舶污染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（修訂）（征求意見(jiàn)稿）的起草說(shuō)明一、必要性規(guī)范我國(guó)海域船舶油污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的船舶油污損 害民事責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法（簡(jiǎn)稱(chēng)油污實(shí)施辦法）于2010年 10月1日生效實(shí)施，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生 態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了新的部署，現(xiàn)行油污實(shí)施辦法顯現(xiàn)出諸多 不適應(yīng)之處。一是對(duì)于行政許可取消后如何加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管的規(guī)定 不充分；二是對(duì)于不適用中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法的互助性保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)處于管理需要進(jìn)一步明確；三是隨著管理實(shí)踐的豐富，相 關(guān)制度需要進(jìn)一步完善；四是危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例防 治船舶污染內(nèi)河水域環(huán)境管理規(guī)定等法規(guī)、規(guī)章的制度需要進(jìn) 一步細(xì)化明確。二、主要內(nèi)容

2、污染實(shí)施辦法（送審稿）包括總則、保險(xiǎn)或者其他財(cái) 務(wù)保證標(biāo)的及額度、保險(xiǎn)證明及保險(xiǎn)證書(shū)、法律責(zé)任、附則等5 個(gè)部分共31條，其中修改和新增的主要內(nèi)容包括：（一）修改了油污實(shí)施辦法第二條適用范圍，由“在 中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類(lèi)物質(zhì)的船舶和1000 總噸以上載運(yùn)非油類(lèi)物質(zhì)的船舶”擴(kuò)大為“在中華人民共和國(guó)管 轄海域內(nèi)航行的載運(yùn)油類(lèi)物質(zhì)的船舶和1000總噸以上非載運(yùn)油 類(lèi)物質(zhì)的船舶”和“在中華人民共和國(guó)內(nèi)河水域航行的載運(yùn)散裝 液體危險(xiǎn)化學(xué)品的船舶”。明確規(guī)定，對(duì)于前者，應(yīng)投保油污損 害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證；對(duì)于后者，應(yīng)投保污 染損害民事責(zé)任保險(xiǎn)或者取得相應(yīng)的財(cái)務(wù)保證。（二）

3、對(duì)第四條進(jìn)行修改，完善了在中華人民共和國(guó)管轄 海域內(nèi)航行的三類(lèi)船舶（即載運(yùn)散裝持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶、載 運(yùn)散裝非持久性油類(lèi)物質(zhì)的船舶和1000總噸以上非載運(yùn)油類(lèi)物 質(zhì)的船舶）的保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保證標(biāo)的，及其最低投?；蛘哓?cái)務(wù)保 證額度。（三）新增第八條、第九條，明確了在中華人民共和國(guó)內(nèi) 河水域航行的載運(yùn)散裝液體危險(xiǎn)化學(xué)品船舶的保險(xiǎn)或者財(cái)務(wù)保 證標(biāo)的。同時(shí)，經(jīng)比較現(xiàn)有相關(guān)規(guī)定及調(diào)研數(shù)據(jù)，新增了該保險(xiǎn) 或者其他財(cái)務(wù)保證的最低額度。（四）修改了原第八條（現(xiàn)第十條）關(guān)于海域航行船舶油 污損害民事責(zé)任保險(xiǎn)的規(guī)定。參考國(guó)際海事組織（IMO）發(fā)布的 第3464號(hào)通函接受保險(xiǎn)公司，財(cái)務(wù)保證人和船東互助性保險(xiǎn) 機(jī)構(gòu)的指南和英國(guó)海事管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定，新增了互助性保 險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足的要求，包括登記注冊(cè)、財(cái)務(wù)狀況、再保險(xiǎn)情況、 擔(dān)保承保范圍、信譽(yù)評(píng)級(jí)等方面。同時(shí)明確了出具財(cái)務(wù)保證的銀 行須是在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的。（五）新增了第十七條關(guān)于內(nèi)河航行船舶污染損害民事責(zé) 任保險(xiǎn)的規(guī)定，明確了承?；蛘叱鼍哓?cái)務(wù)保證的機(jī)構(gòu)應(yīng)是在我國(guó) 境內(nèi)依法成立的銀行。（六）新增第十五條、第十九條和第二十二條，明確了船 舶應(yīng)確保其保險(xiǎn)或者其他財(cái)務(wù)保證持續(xù)有效（中國(guó)籍海域航行船 舶）或真實(shí)有效（外國(guó)籍船舶和中國(guó)籍內(nèi)河航行船舶）。（七）新增第十二條、第十六條、第十九條和第二十二條, 明確了船舶投?；蛘呷〉闷渌?cái)務(wù)保證后，應(yīng)取得保