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文檔簡介
1、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度編制指導(dǎo)綱要(試行)目 ?錄第一章、安全管理制度編寫要點(一)責(zé)任制?1、各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制?2、各職能部門責(zé)任制?(二)規(guī)章制度?1、從業(yè)人員安全教育、考核管理制度2、勞動防護(hù)用品(具)配備管理制度?3、安全防護(hù)設(shè)施管理制度?4、設(shè)備管理制度?5、作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度6、安全檢查管理制度7、隱患整改管理制度?8、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度?9、特種作業(yè)管理辦法10 、獎懲管理制度?11、劇毒品管理制度?第二章、崗位安全操作規(guī)程編寫要求?1、崗位安全操作規(guī)程(崗位安全操作法)整體編寫要點:2、正常生產(chǎn)運(yùn)行情況下安全操作規(guī)程編寫要求:?3、
2、開、停車情況下安全操作規(guī)程編寫要求:?4、緊急停車情況下安全操作規(guī)程編寫要求:?5、檢修情況下安全操作規(guī)程編寫要點:?6、特種作業(yè)安全操作規(guī)程編寫要點:?第一章、安全管理制度編寫要點?生產(chǎn)單位的安全管理制度主要包括責(zé)任制、規(guī)章制度二部分。(一)責(zé)任制?責(zé)任制度是各項規(guī)章制度的核心,是明確單位各級領(lǐng)導(dǎo)、各個部門、各類人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)對應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。在編制責(zé)任制時,應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)分工來確定具體內(nèi)容,要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則,要“橫向到邊,縱向到底,不留死角”,形成全員、全面、全過程安全管理的完整制度體系。?對身兼數(shù)職的人員,可根據(jù)其兼職情況,承擔(dān)其相應(yīng)各職位的責(zé)任。責(zé)任制的編寫從
3、兩個方面入手:?一是各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制。包括法人、主管安全負(fù)責(zé)人、車間(工段)負(fù)責(zé)人、車間安全員、班組長、工人。?二是各職能部門責(zé)任制。包括辦公室(含勞動、教育等綜合部門)、生產(chǎn)部門、技術(shù)部門、安全(消防)部門、供銷運(yùn)輸部門、財務(wù)部門、工會等。1、各級領(lǐng)導(dǎo)、各類人員安全責(zé)任制?本綱要提出的各類人員責(zé)任制是根據(jù)的基本要求設(shè)置的,各單位可根據(jù)自身的管理特點,增加或合并職責(zé)(法律、法規(guī)規(guī)定的除外),但本綱要提出的有關(guān)法人、安全主管負(fù)責(zé)人及具體主管安全負(fù)責(zé)人的責(zé)任制要求必須涵蓋。( 1)法人 ?作為第一責(zé)任人,應(yīng)明確如何嚴(yán)格執(zhí)行國家和北京市的法律、法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及對其資格提出要求; ?明確如
4、何落實企業(yè)責(zé)任制,建立健全專門管理機(jī)構(gòu); ?明確如何審定規(guī)劃和年度計劃,確定目標(biāo); ?確保對投入要求(包括資金投入、人員配置等)的實現(xiàn); ?明確如何組織安全檢查及對重大事故的調(diào)查處理; ?明確對事故應(yīng)急救援預(yù)案的總要求(組織、制定、演練、完善等)。( 2)主管安全負(fù)責(zé)人: ?作為安全主管負(fù)責(zé)人,明確如何在企業(yè)廠長(經(jīng)理)的領(lǐng)導(dǎo)下,對企業(yè)的安全技術(shù)管理工作全面負(fù)責(zé)及對其任職資格的要求; ?明確如何組織制定、修訂和審定各項安全管理制度、安全技術(shù)規(guī)程等,并檢查其執(zhí)行情況; ?明確如何制定安全教育計劃及考核計劃; ?明確如何審批重大工藝處理、開停車、檢修、施工的安全技術(shù)方案,審查引進(jìn)技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品中
5、的安全技術(shù)問題。 ?明確如何審批特殊危險動火作業(yè),參加重大事故的技術(shù)分析; ?明確如何對化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽管理的要求; ?明確如何組織安全檢查及對重大事故隱患管理的要求; ?明確在企業(yè)廠長(經(jīng)理)不在時,由企業(yè)安全負(fù)責(zé)人履行廠長(經(jīng)理)的職責(zé); ?明確如何協(xié)助廠長(經(jīng)理)組織安全技術(shù)研究工作,解決安全技術(shù)問題; ?明確應(yīng)急救援預(yù)案中的組織、實施責(zé)任。( 3)車間(工段)負(fù)責(zé)人: ?明確如何對車間負(fù)全面責(zé)任; ?明確如何擬訂、修訂車間安全技術(shù)規(guī)程和管理制度; ?明確如何組織開展教育,定期進(jìn)行考核; ?明確如何組織開展車間安全檢查; ?明確如何確保設(shè)備、安全裝置、防護(hù)設(shè)施處于良好狀態(tài);
6、 ?明確如何建立、健全車間安全、防火組織; ?明確對貫徹執(zhí)行上級指示的要求。( 4)車間安全員: ?確定如何協(xié)助車間主任做好車間安全管理; ?確定如何協(xié)助車間主任制定車間安全活動計劃,并組織實施; ?確定如何深入現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查,制止違章作業(yè); ?確定如何協(xié)助車間主任消除事故隱患; ?掌握一旦發(fā)生事故的救援辦法。( 5)班組長 ?確定如何組織職工學(xué)習(xí),貫徹執(zhí)行和車間有關(guān)的規(guī)章制度及要求; ?確定如何組織班組安全教育和安全活動; ?確定如何負(fù)責(zé)本崗位防護(hù)器具,安全裝置和消防器材的維護(hù)和管理; ?確定一旦發(fā)生事故隱患,如何防范;出現(xiàn)事故如何處理,如何組織搶救。( 6)工人 ?明確如何執(zhí)行操作規(guī)程,
7、如何確保本崗位的設(shè)備和安全設(shè)施齊全良好; ?明確如何按時巡回檢查,準(zhǔn)確分析,判斷和處理生產(chǎn)過程中的異常情況; ?確定如何正確使用、保管各種勞保用品、器具和防護(hù)、消防器材; ?確定如何不違章作業(yè),并勸阻或制止他人違章作業(yè),對違章指揮有權(quán)拒絕執(zhí)行,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。2、各職能部門責(zé)任制本綱要提出的職能部門設(shè)置是根據(jù)保障的基本要求設(shè)置的,各單位可根據(jù)自身的管理特點,增加或合并設(shè)置(法律、法規(guī)規(guī)定的除外)但本綱要提出的職責(zé)要求必須涵蓋。(1)辦公室(含勞動、教育等綜合部門) ?明確協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)貫徹上級有關(guān)指示,及時轉(zhuǎn)發(fā)上級和有關(guān)部門的文件、資料,做好安全會議記錄; ?明確如何組織從業(yè)人員的安全教育、考
8、核工作(包括計劃、效果考核等); ?明確如何組織檢查落實干部值班制度; ?明確如何負(fù)責(zé)對臨時來廠參觀、學(xué)習(xí)、辦事人員的檢查登記和對進(jìn)廠新員工的安全教育; ?明確如何負(fù)責(zé)安全工作記錄和安全文件管理工作; ?明確與從業(yè)人員簽訂勞動合同并為其上工傷保險的責(zé)任。( 2)生產(chǎn)部門 ?明確如何編制長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃及編制年度生產(chǎn)計劃,以及安全技術(shù)和改善勞動條件的措施項目; ?明確如何傳達(dá)、貫徹上級有關(guān)的指示,堅持生產(chǎn)與安全的“五同時”; ?明確如何在保證安全的前提下組織生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)違反制度、規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)程的做法及時制止,嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè); ?明確如何發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的不安全因素、險情及事故時,果斷處理
9、,防止事態(tài)擴(kuò)大; ?明確如何組織安全檢查,隨時掌握動態(tài); ?明確如何貫徹操作紀(jì)律管理的規(guī)定; ?明確如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計上報等工作。( 3)技術(shù)部門 ?確定如何編制和修訂工藝技術(shù)規(guī)程,工藝技術(shù)規(guī)程必須符合的要求,并對工藝技術(shù)規(guī)程執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核; ?確認(rèn)如何負(fù)責(zé)生產(chǎn)工藝事故的調(diào)查處理和統(tǒng)計上報工作; ?確定如何對生產(chǎn)操作工人的技術(shù)考核; ?確定如何負(fù)責(zé)組織工藝技術(shù)安全檢查,并及時改進(jìn)安全技術(shù)上存在的問題; ?確定如何采用先進(jìn)的技術(shù)和安全裝備。( 4)安全(消防)部門: ?確認(rèn)如何在廠長(經(jīng)理)和安全主管負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下開展管理的監(jiān)督工作; ?確認(rèn)如何組織制定、修訂本企業(yè)
10、職業(yè)安全管理制度和安全技術(shù)規(guī)程,編制安全技術(shù)措施計劃,并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況; ?明確如何編制責(zé)任制; ?確認(rèn)如何組織安全大檢查,對查出的安全隱患制定防范措施和整改計劃,并檢查監(jiān)督隱患整改工作的完成情況; ?確認(rèn)如何對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督檢查; ?確認(rèn)如何進(jìn)行安全監(jiān)督,建立開、停車的動火審批制度和日常動火管理制度;檢查各部門安全管理制度執(zhí)行情況;糾正違章并督促協(xié)調(diào)解決有關(guān)的重大問題; ?確認(rèn)如何制定應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練;補(bǔ)充、修訂、完善預(yù)案; ?明確如何做好各類重大事故的現(xiàn)場保衛(wèi)工作; ?明確如何編制企業(yè)專用消防器材的配置和采購計劃、負(fù)責(zé)消防器材的維護(hù)保養(yǎng)和修理; ?明確如何建立
11、健全企業(yè)防火檔案。(5)財會部門 ?明確如何保證落實安全技術(shù)措施費(fèi)用計劃,保證資金到位,并監(jiān)督資金??顚S?; ?明確如何保證事故隱患治理費(fèi)用,安全教育費(fèi)用等資金到位; ?明確如何負(fù)責(zé)審核各類事故處理費(fèi)用支出; ?明確如何保證勞動防護(hù)用品,保健食品的開支費(fèi)用。(6)供銷運(yùn)輸部門 ?明確建立外購原輔料、設(shè)備、防護(hù)用品、器具、器材的驗收制度,對其質(zhì)量和安全負(fù)責(zé); ?明確如何嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)防火和危險物品管理規(guī)定,搞好倉庫防火、防盜和危險物品的管理; ?明確如何對危險品運(yùn)輸車輛和押運(yùn)人員的管理。(7)工會 ?明確如何負(fù)責(zé)貫徹國家、北京市及全國總工會有關(guān)、勞動保護(hù)的方針、政策,并監(jiān)督執(zhí)行,組織職工參與本單位
12、在中的民主監(jiān)督管理; ?明確如何協(xié)助安全部門搞好競賽活動和合理化建議活動; ?明確如何組織職工開展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性活動,支持主管領(lǐng)導(dǎo)和部門做好安全工作的獎懲,并協(xié)助做好職工傷亡事故的善后處理工作; ?明確如何改善職工勞動條件,保護(hù)職工在勞動中的安全與健康; ?明確如何落實公共文化娛樂場所的安全防火管理工作。(二)規(guī)章制度規(guī)章制度是國家法律法規(guī)的延伸,也是各單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)的具體體現(xiàn),是保障職工人身安全健康以及財產(chǎn)安全的最基本的規(guī)定,各生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在本綱要的基礎(chǔ)上,根據(jù)各生產(chǎn)單位的特點,制定出具體且操作強(qiáng)的規(guī)章制度。( 、從業(yè)人員安全教育、考核管理制度( 1)明確適用于生產(chǎn)單位形成
13、勞動關(guān)系的全體職工。( 2)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管人員的職責(zé)。( 3)安全教育、考核應(yīng)涉及的內(nèi)容: ?明確安全教育的對象(如負(fù)責(zé)人、管理人員、一般員工、新員工、外來人員、臨時工作人員等)。 ?明確各類人員接受安全教育的內(nèi)容,包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理干部、企業(yè)從業(yè)人員、企業(yè)新入廠人員三級安全教育、其它人員及外來人員的安全教育。內(nèi)容主要覆蓋國家、北京市有關(guān)安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章制度;工傷保險法律、法規(guī);管理職責(zé);管理知識及安全基本技能,有關(guān)事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。 ?明確應(yīng)達(dá)到的目的及資格要求。 ?明確安全教育方式(日常教育、特殊教育等)。日常教育包括
14、:利用各種形式定期開展職工的職業(yè)安全教育、定期開展安全活動、企業(yè)大修或重點項目檢修,以及重大危險性作業(yè)前的安全教育等。特殊教育包括:特種作業(yè)人員、新項目投產(chǎn)前的安全操作規(guī)程教育、發(fā)生重大事故和惡性事故后,現(xiàn)場教育等。 ?明確時間、考核方式。(廠級干部、其他干部、工人的安全技術(shù)學(xué)時及考核的方式)。 ? 明確哪些人員必須持證上崗(如危險化學(xué)品生產(chǎn)單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人及管理人員應(yīng)經(jīng)過國家授權(quán)部門的專業(yè),取得合格證書方能從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,單位其他從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè),取得合格證書方能上崗;特種作業(yè)人員經(jīng)國家授權(quán)部門的專門,取得合格的證書方能上崗)。 ?明確安全教育、考核的組織管理(包括年度計劃、
15、所需人員、資金和物質(zhì)的保證)。 ?明確安全教育檔案管理及獎勵表彰制度。 ?明確未按規(guī)定進(jìn)行教育的處罰制度。2、勞動防護(hù)用品(具)配備管理制度( 1) ?根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確勞動者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危險而穿(佩)戴的個人防護(hù)用品(如防塵、毒、噪音、高溫、靜電、電擊、墜落等)屬勞動防護(hù)用品(具)范圍,保障勞動者健康安全而發(fā)放的物品屬保健品的范圍。( 2) ?明確企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。( 3) ?勞動保護(hù)用品(器)、保健品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容: ?確定勞動保護(hù)用品(器)、保健品發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)(發(fā)放對象及發(fā)放周期)。 ?明確勞動保護(hù)用品(器)、
16、保健品選用原則和要求,勞動保護(hù)用品種類應(yīng)與作業(yè)性質(zhì)和現(xiàn)場條件(如空氣中氧含量、毒物種類、濃度及勞動強(qiáng)度、作業(yè)場所環(huán)境等)相符合。 ?明確勞動保護(hù)用品(器)、保健品的使用檢查及保管的要求(包括定點存放、專人保管、定期檢驗和維護(hù),主管人員定期檢查等)。 ?明確建立勞動防護(hù)用品(器)、保健品的領(lǐng)用記錄。 ?明確勞動保護(hù)用品(器)、失效、報廢及保健品過期、變質(zhì)處理的要求。3、安全防護(hù)設(shè)施管理制度明確配置在生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、廠房上起保障人員安全的所有附屬裝置(防護(hù)罩、沖淋裝置、洗眼器、防塵裝置、安全護(hù)欄等)、設(shè)備安全的所有附屬裝置(安全閥、限位器、聯(lián)鎖裝置、防雷裝置)等及有毒有害氣體防護(hù)器材、各類呼吸器、
17、救生器、特種防護(hù)服等,總稱為安全防護(hù)設(shè)施的范圍。(1)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。(2)安全防護(hù)設(shè)施管理應(yīng)涉及的內(nèi)容: ?明確安全防護(hù)設(shè)施的維護(hù)管理(包括經(jīng)常檢查和維護(hù)保養(yǎng),定期檢驗等)。 ?明確安全防護(hù)設(shè)施的管理分工(機(jī)械、設(shè)備、電氣、工藝、火災(zāi)報警、個人安全防護(hù)用品,由不同主管部門分別負(fù)責(zé)管理)。 ?明確對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行使用的要求。 ?明確建立安全防護(hù)設(shè)施檔案管理要求。 ?明確安全防護(hù)設(shè)施的報廢要求。4、設(shè)備管理制度(1)明確適用于企業(yè)生產(chǎn)過程的設(shè)備管理。(2)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。(3)設(shè)備管理及涉及的內(nèi)容: ?明確應(yīng)建立設(shè)備臺帳及檔案
18、(生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、壓力容器、儀器儀表等)。 ?明確設(shè)備操作人員操作的要求(做到“四懂”“三會”)。 ?明確設(shè)備的定期檢查要求。 ?明確設(shè)備維護(hù)應(yīng)達(dá)到的要求(如正常運(yùn)轉(zhuǎn)、沒有泄露、沒有嚴(yán)重腐蝕等)。 ?明確設(shè)備問題的處理原則和程序。 ?明確設(shè)備檢修的基本要求(設(shè)備檢修前做到“五定”;檢修現(xiàn)場達(dá)到動火條件要求;現(xiàn)場檢修標(biāo)志要求;作業(yè)人員的資質(zhì)要求;設(shè)備檢修驗收要求等)。 ?明確驗收中應(yīng)注意的問題(采購設(shè)備、自行加工設(shè)備驗收要求等)。 ?明確對強(qiáng)檢設(shè)備的檢測檢修要求(壓力容器和壓力管道、定期校準(zhǔn)的儀器、儀表等)。 ?明確重點設(shè)備有專門的管理方式(大機(jī)組和關(guān)鍵設(shè)備、大型聯(lián)鎖保護(hù)系統(tǒng)、大型電氣設(shè)備等)。
19、?明確設(shè)備的報廢要求。5、作業(yè)場所防火、防爆、防毒管理制度(1)明確適用于生產(chǎn)運(yùn)行過程防火、防爆、防毒的管理范圍。(2)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)。(3)防火、防爆、防毒安全管理涉及的內(nèi)容: ?明確防火、防爆、防毒的管理組織機(jī)構(gòu)(化學(xué)事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),安全(消防)部門日常管理工作等)。 ?明確作業(yè)場所防火、防爆、防毒符合的要求,包括:廠房布置、建筑結(jié)構(gòu)、電氣設(shè)備的選用、安裝及有關(guān)的安全設(shè)施符合建筑設(shè)計防火規(guī)范、 建筑物防雷設(shè)計規(guī)范電氣裝置安裝工程爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電氣裝置及施工驗收規(guī)范以及石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范的要求。 ?在工藝裝置上有可能引起火災(zāi),爆炸的部位是否有
20、安全聯(lián)鎖裝置。在有可燃?xì)怏w可能泄露擴(kuò)散的地方是否有可燃?xì)怏w濃度檢測、報警裝置。在有可能因反應(yīng)物料爆聚、分解造成超溫、超壓,可能引起火災(zāi)、爆炸危險的設(shè)備,應(yīng)設(shè)置自動和手動緊急泄壓排放處理裝置等設(shè)備。在有毒、有害物質(zhì)的生產(chǎn)過程采用密閉的設(shè)備和隔離操作,對散發(fā)出有害物質(zhì)的區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)排毒,采用回收、利用、凈化處理等措施。 ?明確防火、防爆、防毒管理的要求(設(shè)備維護(hù)、定期檢修、設(shè)備良好率、杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象等)。 ?明確生產(chǎn)現(xiàn)場危險化學(xué)品原料、中間體及成品存放的要求(數(shù)量、位置、存放期限、存放條件等)。 ?明確建立防火、防爆、防毒的要求。 ?明確防火、防爆、防毒的檢查要求。 ?明確防火、防爆在作業(yè)場
21、所的“十大禁令”。 ?明確一旦發(fā)生火災(zāi)、爆炸、毒品泄露的情況下,應(yīng)急救援方法及事故處理程序。 ?明確救援器材的放置地點,器材種類的要求,使用方法。 ?明確救援器材設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)方式、方法。6、安全檢查管理制度( 1)明確安全檢查是發(fā)現(xiàn)和查明各種危險和隱患、督促整改、監(jiān)督各項安全規(guī)章制度的實施,制止違章行為的過程。(2)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及具體主管人員的職責(zé)。(3)安全檢查應(yīng)涉及的內(nèi)容: ?明確安全檢查方式(如日常、定期、專業(yè)、不定期四種檢查方式)及檢查周期。日常: (重點危險點的監(jiān)控、日常崗位巡檢等)。定期(季節(jié)性檢查、節(jié)日前檢查)。專業(yè)(鍋爐、壓力容器、電氣設(shè)備、安全裝置、消防設(shè)施、運(yùn)輸
22、車輛、監(jiān)測儀器、危險物品等)。不定期(裝置開、停工前、檢修中、新裝置投產(chǎn)前)。 ?明確安全檢查內(nèi)容:包括安全管理和現(xiàn)場安全兩部分,安全管理(責(zé)任制、安全管理制度和安全管理基礎(chǔ)工作落實及執(zhí)行情況)。現(xiàn)場管理(包括工藝、設(shè)備、儲運(yùn)、儀表、變配電、消防、檢維修和工業(yè)衛(wèi)生等方面)。 ?明確檢查內(nèi)容及記錄保存時限。 ?明確對檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改原則(做到“四定”原則,定措施,定負(fù)責(zé)人,定資金來源,定完成期限)。 ?對暫時不能整改的項目,如何采取防范措施。 ?明確對事故隱患下發(fā)限期整改要求及復(fù)查要求。7、隱患整改管理制度( 1)明確事故隱患的范圍(包括危及的不安全因素;導(dǎo)致事故發(fā)生或擴(kuò)大的生產(chǎn)設(shè)施;安全設(shè)
23、施隱患;可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的勞動環(huán)境等)。(2)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門、具體主管負(fù)責(zé)人的職責(zé)范圍。(3)明確事故隱患整改應(yīng)涉及的內(nèi)容: ?明確判定隱患的依據(jù)(包括國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及有資質(zhì)的安全評價單位出具安全評價報告提出的整改意見) ?明確進(jìn)行事故隱患的評估與分級, 評估包括; 企業(yè)自評、主管部門組織專家復(fù)查等形式。分級是把隱患區(qū)分為車間級、廠級和公司級。 ?明確制定事故隱患治理項目計劃編制程序(包括編制計劃、爭取資金、安排實施)。 ?明確事故隱患治理項目的管理(包括建立隱患評估,治理完成情況和效果考核驗收等管理檔案,隱患整改做到“四定”對一時不能整改的事故隱患采取可靠的安全措施,加
24、以監(jiān)護(hù))。 ?明確事故隱患項目的驗收(包括驗收方式、驗收內(nèi)容等)。 ?明確事故隱患整改的資金落實。 ?明確事故隱患整改基金的管理及使用。 ?明確事故隱患整改的責(zé)任與考核。8、生產(chǎn)安全事故報告和處理制度( 1)明確生產(chǎn)安全事故報告和處理的適用范圍(包括生產(chǎn)事故、設(shè)備事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故、交通事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、傷亡事故、環(huán)境污染事故等)。(2)明確生產(chǎn)安全事故報告和處理各級、各類人員的職責(zé)。(3)明確生產(chǎn)安全事故報告和處理涉及的內(nèi)容: ?明確事故的搶救與救護(hù)(包括啟動應(yīng)急救援預(yù)案、組織現(xiàn)場指揮部、聯(lián)系救援、封閉現(xiàn)場、搶救人員的防護(hù)及對受傷人員的現(xiàn)場急救等)。 ?對正在發(fā)生的事故明確事故報告程
25、序及時限要求(如當(dāng)事人直接或逐級上報主管負(fù)責(zé)人,對發(fā)生火災(zāi)或人身事故應(yīng)先報火警或醫(yī)療救護(hù))。 ?對正在發(fā)生的事故,明確處理原則。 ?根據(jù)事故等級,確定是否上報政府主管部門。 ?明確上報內(nèi)容(事故發(fā)生的時間、地點、單位;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步統(tǒng)計;事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;事故報告單位等)。 ?明確調(diào)查程序(一般事故及重大事故分別由誰組織調(diào)查、參加人員、組織事故分析會、事故現(xiàn)場會、取證等)。 ?明確事故的調(diào)查和處理,對事故直接責(zé)任者、管理者等的處理原則(“四不放過”原則),對一般事故或重大未遂事故、重大事故處理按國家有關(guān)規(guī)定分別處理的辦法,
26、對管理及處理事故中做出貢獻(xiàn)的進(jìn)行表彰和獎勵的辦法。 ?明確對發(fā)生過的事故進(jìn)行登記的內(nèi)容(時間、地點、事故經(jīng)過、傷亡情況或經(jīng)濟(jì)損失、原因分析、防范措施、處理意見等) 。9、特種作業(yè)管理辦法( 1)明確適用勞動過程中容易發(fā)生傷亡事故,對操作者本人、他人及周圍設(shè)施的安全有重大危害的特種作業(yè)工種及人員。(2) (明確特種作業(yè)的安全技術(shù)、考核、發(fā)證的部門及職責(zé).(3)明確特種作業(yè)工種及人員管理應(yīng)涉及的內(nèi)容: ?明確特種作業(yè)人員的種類:根據(jù)國家監(jiān)督管理局關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核工作的意見及北京市特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法等有關(guān)規(guī)定,規(guī)范特種作業(yè)工種: 電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機(jī)械(含電梯)
27、作業(yè)、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、危險物品作業(yè)(危險化學(xué)品、運(yùn)輸押運(yùn)工、儲存保管員)等。 ?明確特種作業(yè)人員基本具備的條件(年齡、身體、文化程度、其他條件等)。 ?明確特種作業(yè)人員上崗必須符合國家及北京市對特種作業(yè)人員、考核(包括復(fù)審)管理規(guī)定的要求。特種作業(yè)人員必須按國家監(jiān)督管理局關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核工作的意見及北京市特種作業(yè)人員勞動安全管理辦法執(zhí)行。特種作業(yè)操作證取證課時計劃的安排不得低于北京市特種作業(yè)安全技術(shù)大綱規(guī)定的課時標(biāo)準(zhǔn)。不得削減或壓縮課程內(nèi)容。特種作業(yè)的考核工作,經(jīng)國家、北京市或其委托的有資質(zhì)的教育單位(部門)考核合格,并發(fā)給北京市特種作業(yè)操
28、作證后,方可進(jìn)行特種作業(yè)獨立操作。特種作業(yè)操作證復(fù)審工作如何按照國家監(jiān)督管理局關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核工作的意見進(jìn)行復(fù)審。 ?明確證件使用及管理的內(nèi)容。10 、獎懲管理制度( 1)明確適用全過程。(2)明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管(考核部門)的職責(zé)范圍。(3)安全獎懲應(yīng)涉及的內(nèi)容: ?明確制定與安全責(zé)任制及經(jīng)濟(jì)利益掛勾的獎懲辦法。 ?明確應(yīng)當(dāng)受到獎勵或處罰的人員及行為(如對、事故處理工作做出貢獻(xiàn)的部門和個人,違反各項規(guī)章制度的部門和個人等) 。 ?明確考核辦法(如平時的安全檢查、抽查、考核等)。 ?明確做好安全獎懲記錄及檔案的要求。11、劇毒品管理制度( 1)明確適用劇毒品生產(chǎn)全過程的管理。(2)明
29、確主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門及主管負(fù)責(zé)人員的職責(zé)。(3)劇毒品管理應(yīng)涉及的內(nèi)容: ?明確生產(chǎn)操作、檢修及有關(guān)從業(yè)人員上崗前教育的內(nèi)容(防護(hù)、救護(hù)知識及“ 五雙 ” 管理要求) 。 ?明確劇毒品生產(chǎn)作業(yè)場所的要求(危險作業(yè)點警示要求、防護(hù)設(shè)施、防護(hù)用品、自動監(jiān)測報警等) 。 ?明確生產(chǎn)中的禁忌要求(寫明禁配物料名稱) 。 ?明確操作要求。 ?明確從業(yè)人員勞動保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生的要求( 定期體檢、保健品發(fā)放) 。 ?明確對劇毒品相關(guān)資料、記錄管理的要求。 ?明確生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)要體現(xiàn)“五雙”管理要求。第二章、崗位安全操作規(guī)程編寫要求崗位安全操作規(guī)程(崗位安全操作法)的編制,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)產(chǎn)品的原
30、、輔料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝技術(shù)、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備、危險特性、安全措施等要求編寫該產(chǎn)品生產(chǎn)崗位安全操作規(guī)程(崗位安全操作法),作為產(chǎn)品的操作依據(jù)。1、崗位安全操作規(guī)程(崗位安全操作法)整體編寫要點:( 1)明確原輔料的物化性質(zhì)、質(zhì)量規(guī)格,指標(biāo)要求,特別是安全指標(biāo)的要求。( 2)明確崗位或工序物料(過程產(chǎn)品)的性質(zhì)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)的要求。( 3)明確出廠成品(最終產(chǎn)品)的性質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)、安全指標(biāo)的要求。( 4)明確崗位工藝技術(shù)指標(biāo)及操作參數(shù),如物料配比,成分,溫度,壓力,流量等指標(biāo)。( 5)明確生產(chǎn)設(shè)備,裝置的規(guī)格、型號、尺寸、能力等。( 6)明確標(biāo)出帶有控制點的生產(chǎn)工藝流程圖。( 7)
31、明確闡述生產(chǎn)原理及流程闡述。( 8)明確生產(chǎn)開車操作程序,注意事項及安全措施。( 9)明確生產(chǎn)運(yùn)行操作(含設(shè)備、設(shè)施),維護(hù),巡回檢查方法。( 10 )明確正常停車,緊急(含事故)停車操作程序和處置方法。( 11)明確崗位安全操作規(guī)程(崗位安全操作法)的編寫及審批程序。( 12 )明確根據(jù)崗位安全操作規(guī)程(崗位安全操作法)的操作要求要編制各生產(chǎn)崗位操作記錄的要求。( 13 )明確崗位安全操作規(guī)程(崗位安全操作法)發(fā)放的要求。( 14 )明確對生產(chǎn)管理和操作人員要進(jìn)行相關(guān)崗位安全操作規(guī)程(崗位安全操作法)的及人員資質(zhì)的要求。( 15 )明確對各安全操作規(guī)程(崗位安全操作法)進(jìn)行審定,修改或補(bǔ)充完
32、善的要求。( 16 )明確崗位操作應(yīng)急預(yù)案的要求。鑒于化工生產(chǎn)過程中有幾個環(huán)節(jié)存在較大的危險性,并具有普遍性。因此,將以下化工生產(chǎn)過程中的幾種情況(正常運(yùn)行、開停車、緊急狀態(tài)、檢修)的安全操作規(guī)程重點提出來,各單位可根據(jù)本單位生產(chǎn)的實際情況在保證前提下進(jìn)行增加或刪減。另外,壓縮、液化氣體、溶解乙炔等生產(chǎn)工藝過程除應(yīng)滿足化工行業(yè)一般的安全管理要求外,還應(yīng)執(zhí)行國標(biāo)和行標(biāo)中對該生產(chǎn)工藝的相關(guān)要求。2、正常生產(chǎn)運(yùn)行情況下安全操作規(guī)程編寫要求:( 1)明確崗位生產(chǎn)操作人員各項安全規(guī)程執(zhí)行情況的要求。( 2)明確對檢驗規(guī)程(原、輔材料、中間品及成品)的要求。( 3)明確生產(chǎn)裝置的定期安全管理與維護(hù)的要求。( 4)明確儀器、儀表定期檢查、校準(zhǔn)的要求。( 5)明確裝置運(yùn)行中跑、冒、滴、漏的安全處理的要求。( 6)明確安全防護(hù)裝置(安全附件、連鎖及報警裝置)保養(yǎng)及維護(hù)的要求。( 7)明確受壓容器安全管理要求。( 8)明確消防器材管理要求。( 9)明確操作記錄管
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