專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

1、專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（一）：為切實(shí)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管 理制度 :一、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項(xiàng)使用。二、資金的撥付本著專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)資料， 不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不一樣專(zhuān) 項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊狀況，務(wù)必請(qǐng)示。三、嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金審 批程序，以該專(zhuān)項(xiàng)資金審批表所列資料和文件要求為準(zhǔn)。四、專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。五、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

2、，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。六、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，要全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收 和采購(gòu)項(xiàng)目接交。專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（二）：第一章總則第一條為規(guī)范市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，明確部門(mén)管理職責(zé)，建立科學(xué)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行機(jī)制， 提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例、 省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱(chēng)市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）是指為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事 業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既定政策目標(biāo)或者完成特定工作任務(wù)，在必須時(shí)期內(nèi)，由市級(jí)財(cái)政性資金（含各 區(qū)統(tǒng)籌）在

3、市、區(qū)范圍內(nèi)安排的具有專(zhuān)門(mén)用途和績(jī)效的資金。主要包括：經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)設(shè) 立的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育和環(huán)保等專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)用于市（區(qū)）發(fā)展支出，省級(jí)及省級(jí)以上專(zhuān)項(xiàng)資金配套支出。第四條專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)，項(xiàng)目管理，資金使用和執(zhí)行，績(jī)效評(píng)價(jià)適用本辦法。 市級(jí)依法征收的各類(lèi)基金（資金）、專(zhuān)項(xiàng)收入安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，一并納入本辦法管理。中央、省 級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的專(zhuān)項(xiàng)資金按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第五條救災(zāi)、應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件等安排的，不宜實(shí)行項(xiàng)目管理的資金，不納入專(zhuān)項(xiàng)資金的管 理范圍。納入市級(jí)各單位部門(mén)預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)支出，按市級(jí)部門(mén)預(yù)算管理制度執(zhí)行。第六條專(zhuān)項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循以下

4、原則：（一）依法設(shè)立的原則。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金務(wù)必具備法律法規(guī)、規(guī)章或政策依據(jù)，具有明確的 績(jī)效目標(biāo)，貼合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（二）量力而行的原則。結(jié)合市本級(jí)財(cái)力狀況，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并體現(xiàn)示范性、激勵(lì)性和 動(dòng)態(tài)性。重點(diǎn)支持推進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最急需的支出項(xiàng)目，著力保障市委市政府的決定。（三）公開(kāi)公正的原則。專(zhuān)項(xiàng)資金管理要做到公開(kāi)、公正、規(guī)范。專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的確定實(shí) 行群眾決策、聯(lián)合會(huì)審、專(zhuān)家評(píng)審等制度，建立科學(xué)的決策和篩選機(jī)制。（四）規(guī)范運(yùn)作的原則。專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立、申報(bào)、分配、執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，要 充分體現(xiàn)依法行政的要求，嚴(yán)格按照規(guī)定的管理程序和方法運(yùn)作。（五）績(jī)效管理的原則。根據(jù)既定的績(jī)

5、效目標(biāo)，將專(zhuān)項(xiàng)資金的審批、分配、監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng) 價(jià)緊密結(jié)合，建立科學(xué)化、精細(xì)化的監(jiān)管制度，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。第二章部門(mén)職責(zé)第七條市級(jí)財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門(mén)，按照職責(zé)分工，相互配合， 共同做好專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作。第八條市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)履行以下專(zhuān)項(xiàng)資金管理職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同市級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，建立健 全各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度；（二）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)市人民政府審批；（三）負(fù)責(zé)匯總梳理專(zhuān)項(xiàng)資金類(lèi)型和目錄，報(bào)市人民政府審議后確定；（四）會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理；（五

6、）會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、審核與分配；（六）負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行、資金調(diào)度和統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金的審核、 撥付；（七）會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展績(jī)效管理工作；（八）監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)資金支出活動(dòng)；（九）組織專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作；（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第九條市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(mén)管理的專(zhuān)項(xiàng)資金履行以下職責(zé)：（一）配合市級(jí)財(cái)政部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理的實(shí)施細(xì)則，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo), 制定管理流程，明確職責(zé)主體，規(guī)范資金管理；（二）根據(jù)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按預(yù)算管理的要求，編制 年度專(zhuān)項(xiàng)資

7、金項(xiàng)目計(jì)劃；（三）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算，會(huì)同財(cái)政等部門(mén)，組織具體項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和 分配，監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)資金的使用；（四）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按規(guī)定向市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金使用狀 況，并對(duì)執(zhí)行狀況進(jìn)行自查；（五）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期屆滿(mǎn)或者被撤銷(xiāo)專(zhuān)項(xiàng)資金的相關(guān)管理工作；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第十條市級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政、業(yè)務(wù)主管部門(mén)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效審計(jì)，并出具績(jī)效評(píng) 價(jià)和審計(jì)報(bào)告。第一條市級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的支出管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)違 反本辦法行為作來(lái)源理。第三章設(shè)立、調(diào)整和撤銷(xiāo)第十二條專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)滿(mǎn)足政府帶給公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)

8、業(yè)提升，加快經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)事業(yè)發(fā)展和保障民生工程的要求。第十三條設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。新設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén) 提出申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；或者由市級(jí)財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)市 人民政府批準(zhǔn)。第十四條設(shè)立市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金務(wù)必具有明確的依據(jù)，至少要貼合以下條件之一：（一）國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定；（二）國(guó)家、省、市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策要求；（三）市委、市政府作出決定；（四）市人大議案要求；（五）市級(jí)部門(mén)（單位）業(yè)務(wù)工作開(kāi)展和事業(yè)發(fā)展需要，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。第十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)帶給文件依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、可行性報(bào)告。市級(jí)財(cái)政部門(mén) 應(yīng)當(dāng)會(huì)同市級(jí)

9、業(yè)務(wù)主管部門(mén)組織有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的必要性、可行性、資 金規(guī)模和績(jī)效目標(biāo)認(rèn)真論證。必要時(shí)，可透過(guò)組織聽(tīng)證等方式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。第十六條專(zhuān)項(xiàng)資金的設(shè)立要結(jié)合市本級(jí)財(cái)力狀況合理確定。專(zhuān)項(xiàng)資金不得重復(fù)設(shè)立，不得 增設(shè)與現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金使用方向或者用途一致的專(zhuān)項(xiàng)資金。凡需要新增的專(zhuān)項(xiàng)資金，應(yīng)首先思考 從現(xiàn)有同類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，整合財(cái)政資金，提高資金使用效益。第十七條中央及省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金要求市級(jí)財(cái)政安排配套資金的，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī) 定批準(zhǔn)。市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向市級(jí)財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并帶給要求配套的文件。第十八條專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)行期限，執(zhí)行期限一般不得超過(guò)五年。法律、法規(guī)另有規(guī)

10、定 的，從其規(guī)定。專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期限屆滿(mǎn)后不再納入下一年度專(zhuān)項(xiàng)資金目錄。第十九條專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿(mǎn)確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿(mǎn)前編制年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算時(shí) 重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。第二十條專(zhuān)項(xiàng)資金在執(zhí)行期內(nèi)有下列情形之一的，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén), 或者由市級(jí)財(cái)政部門(mén)直接報(bào)請(qǐng)市人民政府調(diào)整或者撤銷(xiāo)該專(zhuān)項(xiàng)資金：（一）客觀狀況發(fā)生變化，使專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立的目標(biāo)失去好處或者需要完成的特定任務(wù)已不 存在的；（二）客觀狀況發(fā)生變化，需要調(diào)整使用范圍或者金額的；（三）對(duì)同一類(lèi)使用方向和用途的專(zhuān)項(xiàng)資金，有必要?dú)w并整合，統(tǒng)籌安排的；（四）專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)的；（五）專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用存在違法違紀(jì)問(wèn)題，

11、情節(jié)嚴(yán)重或者經(jīng)整改無(wú)效的；（六）財(cái)力狀況發(fā)生重大變動(dòng)；（七）其他需要調(diào)整或撤銷(xiāo)的狀況。第四章項(xiàng)目管理第二十一條專(zhuān)項(xiàng)資金一般實(shí)行項(xiàng)目管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，量入為出，注重發(fā)揮引導(dǎo)和杠桿作用。 建立健全項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。按照項(xiàng)目的輕重緩急，優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目、急需項(xiàng)目、成效明 顯的項(xiàng)目。第二十二條規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)程序：（一）市級(jí)主管部門(mén)會(huì)同市級(jí)財(cái)政等部門(mén)，按規(guī)定組織專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，發(fā)布項(xiàng)目 申報(bào)指南，指導(dǎo)區(qū)級(jí)部門(mén)和項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)。凡貼合條件的單位，向所在地業(yè)務(wù)主管部門(mén)和 財(cái)政部門(mén)申報(bào)。（二）項(xiàng)目申報(bào)每年組織兩次，或者實(shí)行上半年預(yù)申報(bào)，下半年集中審核制度。（三）項(xiàng)目申報(bào)主體應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的完

12、整性、真實(shí)性和合法性，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、 偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)資料應(yīng)主要包括企業(yè)狀況、項(xiàng)目狀況、績(jī)效證明材料、 相關(guān)文件、報(bào)表資料等。（四）預(yù)申報(bào)兩月內(nèi)，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門(mén)，及時(shí)核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)的真 實(shí)性、效益性，構(gòu)成初步核實(shí)意見(jiàn)，聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目初審確認(rèn)書(shū)。（五）實(shí)行項(xiàng)目集中評(píng)審制度。在項(xiàng)目初步審核認(rèn)定的基礎(chǔ)上，再由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)牽 頭，會(huì)同財(cái)政等部門(mén)，共同組織有關(guān)專(zhuān)家、業(yè)務(wù)人員或委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，組成項(xiàng)目 評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目集中聯(lián)合評(píng)審。并按必須比例實(shí)地核查，擇優(yōu)立項(xiàng)，合理確定補(bǔ)助資 金。（六）專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目分配方案，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)，報(bào)

13、市政府審批后執(zhí)行。 重大項(xiàng)目需要公示的，應(yīng)當(dāng)在媒體上向社會(huì)進(jìn)行公示，公示期不得少于5 個(gè)工作日第二十三條嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)：（一）同一類(lèi)型專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目，明確牽頭的市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)匯總，其他相關(guān)部門(mén)配合， 避免重復(fù)申報(bào)。（二）同一單位的同一類(lèi)項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金；同一單位的不一樣類(lèi)型項(xiàng)目能夠分 別向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)申報(bào)。（三）同一項(xiàng)目已獲得國(guó)家和省財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助的，一般不得重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助（國(guó)家 或省文件規(guī)定需要地方配套的除外）。貼合市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，同一單位同一項(xiàng)目只能 享受一個(gè)類(lèi)型資金獎(jiǎng)勵(lì)。（四）對(duì)于已批準(zhǔn)項(xiàng)目尚未完成的，除特殊狀況外，項(xiàng)目單位不得再申報(bào)同一類(lèi)型的專(zhuān)

14、項(xiàng) 資金。第二十四條市級(jí)、區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目，保證項(xiàng) 目如期完成，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定用途使用專(zhuān)項(xiàng)資金，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更項(xiàng)目資料或者調(diào) 整資金。確需變更項(xiàng)目資料或者調(diào)整資金的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目和資金管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)市級(jí)業(yè)務(wù)主 管和財(cái)政部門(mén)審批，重大項(xiàng)目變更的，需報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。第二十六條撤銷(xiāo)或者調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目構(gòu)成的資金結(jié)余，市級(jí)財(cái)政部門(mén)有權(quán)及時(shí)收回，有 關(guān)部門(mén)和單位給予用心配合。第五章資金使用和執(zhí)行第二十七條制定專(zhuān)項(xiàng)資金具體管理制度。具體管理制度應(yīng)當(dāng)包括專(zhuān)項(xiàng)資金的主要用途、績(jī) 效目標(biāo)、使用范圍、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、分配辦法、審批程序、

15、支出管理、績(jī)效評(píng)價(jià)和職責(zé) 追究等資料。對(duì)未制訂專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度或?qū)嵤┘?xì)則的，市級(jí)財(cái)政部門(mén)暫緩撥付資金。第二十八條市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目分配方案，編制專(zhuān)項(xiàng)資金具體用款計(jì)劃，按規(guī) 定報(bào)市級(jí)財(cái)政部門(mén)審核撥付。專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理。第二十九條專(zhuān)項(xiàng)資金支出實(shí)施分類(lèi)管理。（一）實(shí)行財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式的，能夠采取根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r預(yù)撥部分資金、使用項(xiàng)目完 成并經(jīng)考核后撥付剩余資金的方式管理。對(duì)經(jīng)考評(píng)后，不貼合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，由財(cái)政部門(mén)收回預(yù) 撥資金。（二）實(shí)行財(cái)政直接補(bǔ)助方式的，根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)度，分次撥付。項(xiàng)目驗(yàn)收合格前 資金撥付一般不得超過(guò)補(bǔ)助總額的 80% ，驗(yàn)收合格后，補(bǔ)助資金全部

16、撥付到位。三）實(shí)行財(cái)政貼息補(bǔ)助方式的，能夠按貼息比例分期或一次性撥付到位。四）實(shí)行財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)借款方式的，根據(jù)文件或合同，分期或一次性撥付到位。（五）股權(quán)投資等其他支出方式的，按一事一議原則撥付。（六）專(zhuān)項(xiàng)資金支出涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按基本建設(shè)程序辦理。（七）用于項(xiàng)目評(píng)審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議、考核評(píng)比、工作性獎(jiǎng)勵(lì)等方面的工作性經(jīng)費(fèi)，按 照不超過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金總額的 5% 提取并統(tǒng)籌使用。由業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)工作開(kāi)展?fàn)顩r，提出使用計(jì) 劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)市政府政審批后安排。（八）不得以任何方式將專(zhuān)項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出。第三十條市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，不得無(wú)故滯留、拖

17、延專(zhuān)項(xiàng)資金的撥 款。區(qū)級(jí)截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，除按有關(guān)規(guī)定處理外，市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)予扣回資金。第三十一條專(zhuān)項(xiàng)資金納入預(yù)算管理。當(dāng)年未使用完的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算不再結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。經(jīng) 批準(zhǔn)的跨年度執(zhí)行的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金可結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。第三十二條經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市級(jí)財(cái)政部門(mén)能夠根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金使用狀況，對(duì)間隙資金統(tǒng) 籌安排，合理調(diào)度，提高資金使用效益。第三十三條專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行專(zhuān)賬核算，切實(shí)加強(qiáng)財(cái) 務(wù)核算的基礎(chǔ)工作。第三十四條專(zhuān)項(xiàng)資金按規(guī)定構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物 資移交，辦理登記入賬手續(xù)，并按規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。第六章績(jī)效評(píng)價(jià)第三十五條建立專(zhuān)項(xiàng)

18、資金績(jī)效目標(biāo)管理機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)過(guò)程跟蹤、 組織驗(yàn)收和績(jī)效管理。第三十六條市級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。由市級(jí)審計(jì)、財(cái)政部門(mén)牽頭，聯(lián)合 業(yè)務(wù)主管部門(mén)，采取抽查、重點(diǎn)檢查、全面檢查等方式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)。年度績(jī)效評(píng)價(jià)工作應(yīng)于下一年度組織新一輪項(xiàng)目評(píng)審前完成。屬于尚未執(zhí)行完畢的跨年度支出項(xiàng)目，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)繼續(xù)跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)結(jié) 束及時(shí)組織驗(yàn)收。第三十七條專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿(mǎn)后，市級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同審計(jì)部門(mén)，向市人民政府報(bào)告 績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果。第三十八條專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為以后年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排、完善預(yù) 算管理和支出管理的重要依

19、據(jù)。第七章法律職責(zé)第三十九條違反本辦法規(guī)定的違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，按其規(guī)定進(jìn) 行處罰。第四十條違反本辦法規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，或者未經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)行期的， 由市級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，撤銷(xiāo)該專(zhuān)項(xiàng)資金，并收回相關(guān)資金。第四十一條違反本辦法有下列行為之一的，由市級(jí)財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會(huì)計(jì)賬目， 追回有關(guān)財(cái)政資金，限期退還違法所得，并對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，三年內(nèi)取消申 報(bào)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金資格 ; 嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處 ; 構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑 事職責(zé) :（一）違反本辦法第二十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍或者金額的；（

20、二）違反本辦法第二十二條規(guī)定，以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專(zhuān)項(xiàng)資金的；（三）違反本辦法第二十四條規(guī)定，經(jīng)督查仍未按計(jì)劃規(guī)定如期完成的項(xiàng)目；（四）違反本辦法第二十五條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目資料或調(diào)整資金的；（五）違反本辦法第二十九條規(guī)定，將專(zhuān)項(xiàng)資金用于工資福利和公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出的；（六）違反本辦法第三十條規(guī)定，截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的；（七）違反本辦法第三十四條規(guī)定，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金構(gòu)成的國(guó)有資產(chǎn)未按規(guī)定納入國(guó)有資產(chǎn)管 理的，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的；（八）其他違反財(cái)政法律法規(guī)或財(cái)務(wù)管理的。第四十二條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金管理活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依 法給予處罰，追究直接職責(zé)人員和

21、主管人員的行政職責(zé)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。第四十三條其他機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人如發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金支出管理中存在違法違規(guī)行為，可 向政府相關(guān)職能部門(mén)投訴和舉報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（三）：為切實(shí)規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保障資金安全、高效運(yùn)行，發(fā)揮資金使用效益，特制定以下管 理制度 :一、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)項(xiàng)使用。二、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算，杜絕現(xiàn)金支付。三、資金的撥付本著專(zhuān)款專(zhuān)用的原則，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)資料， 不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng)，更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓；資金撥付動(dòng)向，按不一樣專(zhuān) 項(xiàng)資金的要求執(zhí)行，不準(zhǔn)任意改變；特殊狀

22、況，務(wù)必請(qǐng)示。四、嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金初審、審核、審核制度，不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù)，各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金審 批程序，以該專(zhuān)項(xiàng)資金審批表所列資料和文件要求為準(zhǔn)。五、專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。六、萬(wàn)元以上的專(zhuān)項(xiàng)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行政府采購(gòu)或參與式采購(gòu)。七、專(zhuān)項(xiàng)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動(dòng)使用。八、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì)，整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì)，年度資金收支審計(jì)。九、對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用，要全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收 和采購(gòu)項(xiàng)目接交。十、對(duì)工程類(lèi)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金所發(fā)生的隱蔽工程，負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員，務(wù)必到現(xiàn)場(chǎng)簽 證認(rèn)可，否則財(cái)政部門(mén)不予結(jié)算。專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（四）：

23、第一章總則第一條為規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，增強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高 資金使用效益，依據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法等規(guī)定，結(jié) 合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指本級(jí)財(cái)政安排、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助用于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的 各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條本辦法適用于使用本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排、政府性融資安排、上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金安 排的各類(lèi)建設(shè)資金的所有部門(mén)和單位。第四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理是指對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用狀況進(jìn)行的管理、監(jiān)督和 績(jī)效評(píng)價(jià)。第五條縣財(cái)政局管理全縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，并會(huì)同各主管部門(mén)分別制定各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金具 體管理辦法，明確各項(xiàng)資金的使用范

24、圍、支持對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批程序、驗(yàn)收檢查、績(jī) 效評(píng)價(jià)等要求。第二章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理與申報(bào)第六條使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目準(zhǔn)入制度，建立項(xiàng)目庫(kù)實(shí)施管理。第七條申報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件為：基本建設(shè)類(lèi)：指按國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)的規(guī)定，經(jīng)各級(jí)發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)納入基本建設(shè)項(xiàng)目管 理的項(xiàng)目。包括：房屋建筑屋購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、其他基本建設(shè)。其他項(xiàng)目類(lèi)：指經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目。包括：房屋建筑屋購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專(zhuān) 用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建、大型會(huì)議（全縣性的會(huì)議）、大型活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)（指各單位

25、在日?；臼聞?wù)外開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、 耗時(shí)較長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)工作項(xiàng)目）、其他。第八條單位申報(bào)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金程序?yàn)椋喉?xiàng)目實(shí)施單位于每年 10 月底以前寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，并附財(cái) 政專(zhuān)項(xiàng)資金審核意見(jiàn)表，報(bào)送縣政府審批。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審核意見(jiàn)表由財(cái)政局統(tǒng)一制定。第九條縣財(cái)政局憑財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目審批文件，將項(xiàng)目錄入項(xiàng)目庫(kù)。對(duì)納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目， 根據(jù)財(cái)力可能，按照保證重點(diǎn)、兼顧一般和輕重緩急的原則安排資金。未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，縣 財(cái)政一般不得安排資金，對(duì)確需安排資金的，務(wù)必按規(guī)定程序先納入項(xiàng)目庫(kù)。第十條向縣以上部門(mén)申報(bào)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目一般應(yīng)在項(xiàng)目庫(kù)中篩選，并以財(cái)政、主管部 門(mén)聯(lián)合文件形式申報(bào)。如項(xiàng)目庫(kù)未納入的項(xiàng)

26、目，務(wù)必按規(guī)定程序?qū)㈨?xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)后申報(bào)。第三章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施 第十一條所有項(xiàng)目實(shí)施務(wù)必堅(jiān)持公開(kāi)透明原則，凡在當(dāng)年政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)及招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，務(wù)必實(shí)行政府采購(gòu)，統(tǒng)一到縣政府采購(gòu)中心實(shí)行公開(kāi)交易。第十二條所有項(xiàng)目務(wù)必實(shí)施工程監(jiān)理制，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)透過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)按其職責(zé)對(duì)工程進(jìn)度及質(zhì)量等實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督和管理。第十三條實(shí)施項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行合同管理，要與項(xiàng)目單位的法人代表或負(fù)責(zé)人簽訂 目標(biāo)職責(zé)書(shū)，明確各自的權(quán)利和職責(zé)。第十四條項(xiàng)目實(shí)施完工后，項(xiàng)目承辦單位應(yīng)組織邀請(qǐng)相關(guān)項(xiàng)目管理職能部門(mén)參與項(xiàng)目驗(yàn)收， 并構(gòu)成規(guī)范的項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。第四章資金撥付第十五條財(cái)政

27、專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金要嚴(yán)格按預(yù)算、按進(jìn)度、 按程序撥付和使用，堅(jiān)持先批后用，先審后用。第十六條財(cái)政部門(mén)按照已確定的年度部門(mén)預(yù)算，將年度專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目支出預(yù)算指標(biāo)下到達(dá) 項(xiàng)目主管部門(mén)和具體使用資金的單位。第十七條項(xiàng)目單位根據(jù)下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算、用款計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集 中支付制度的規(guī)定，向縣財(cái)政局提出撥款（支付）申請(qǐng)?？h財(cái)政局審核后，由財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支 付中心將財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金直接支付到項(xiàng)目成交商或勞務(wù)帶給者賬戶(hù)。第十八條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)行保證金制度管理，以保證項(xiàng)目按計(jì)劃、按預(yù)算實(shí)施。財(cái)政 在撥付專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，按項(xiàng)目投資總額的 10% 預(yù)留作為項(xiàng)目保證金。工程交付

28、使用一年之后，項(xiàng)目主 管部門(mén)組織技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)進(jìn)行復(fù)查，工程質(zhì)量無(wú)問(wèn)題的，項(xiàng)目質(zhì)量保證金全額撥付；工程質(zhì) 量有問(wèn)題的，財(cái)政將 10% 的質(zhì)量保證金作為專(zhuān)項(xiàng)維修費(fèi)，并按工程建設(shè)施工合同有關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng) 處置。20%實(shí)施的農(nóng)、林、水、畜、環(huán)保等工程項(xiàng)目，按前中后三階段檢查驗(yàn)收，同時(shí)也按30% 、40% 、的比例分期撥款有償資金工程項(xiàng)目在撥款前先在總投資額中預(yù)留 20% 的還款準(zhǔn)備金，然后再按上述比例分期撥第十九條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支出按項(xiàng)目實(shí)際支出列入當(dāng)年財(cái)政支出。項(xiàng)目單位要建立健全財(cái)務(wù) 管理制度和會(huì)計(jì)核算制度，嚴(yán)格遵循項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算、專(zhuān)人管理的原則，加強(qiáng)項(xiàng) 目成本核算和資金管理。第二十

29、條項(xiàng)目的結(jié)余資金由縣政府統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目結(jié)余資金主要包括以下四種類(lèi)型：（ 1 ）項(xiàng)目當(dāng)年已完工交付使用并辦理竣工決算后的結(jié)余資金；（ 2 ）由于受政策變化、計(jì)劃調(diào)整等因素影響，項(xiàng)目中止或撤消構(gòu)成的結(jié)余資金；（ 3 ）項(xiàng)目當(dāng)年已執(zhí)行但尚未完成而構(gòu)成的結(jié)余資金（包括項(xiàng)目需跨年度執(zhí)行，但項(xiàng)目支 出預(yù)算已一次性安排而構(gòu)成的結(jié)余資金）；（ 4 ）項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行，需要推遲到下年度執(zhí)行構(gòu)成的結(jié)余資金。上述第（ 1 ）項(xiàng)、第（ 2 ）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)稱(chēng)為凈結(jié)余資金，凈結(jié)余資金由縣財(cái) 政統(tǒng)一平衡使用。第（ 3 ）項(xiàng)、第（ 4 ）項(xiàng)規(guī)定的項(xiàng)目結(jié)余資金統(tǒng)稱(chēng)為結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，實(shí)行縣財(cái) 政局審核備案管理，單位結(jié)轉(zhuǎn)

30、使用。第二十一條縣財(cái)政局在撥付專(zhuān)項(xiàng)資金或有關(guān)部門(mén)在監(jiān)督檢查時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的， 有權(quán)暫緩或停止撥款：（一）違反國(guó)家法律、法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假，騙取國(guó)家資金的；（二）自籌資金未能落實(shí)，影響項(xiàng)目建設(shè)的；（三）資金未按本辦法規(guī)定實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、擅自改變資金用途和項(xiàng)目建設(shè)資料、截留、挪 用項(xiàng)目資金或提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；（四）不按規(guī)定向縣財(cái)政局或主管部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和有關(guān)資料的；（五）拒不理解各級(jí)財(cái)政或主管部門(mén)監(jiān)督檢查的；（六）應(yīng)納入政府采購(gòu)但未納入，自行采購(gòu)物資和設(shè)備的；（七）未按規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)賬核算的；（八）不貼合合同條款規(guī)定的；（九）有重大工程質(zhì)量問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的；（十）結(jié)算手續(xù)不完

31、備，支付審批程序不規(guī)范的；（十一）未按規(guī)定要求報(bào)送季度（分月）用款計(jì)劃或信息資料嚴(yán)重失真的。第五章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效考核第二十二條縣財(cái)政局、主管部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效預(yù)算審查制度。主要評(píng)審項(xiàng)目資金管 理執(zhí)行制度狀況，包括審查資金的到位是否與工程建設(shè)進(jìn)度相適應(yīng)；資金的使用及管理是否存 在截留、擠占、挪用、轉(zhuǎn)移建設(shè)資金；項(xiàng)目招標(biāo)資金支付是否按政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān) 規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)和撥付資金。對(duì)虛報(bào)項(xiàng)目資料，夸大項(xiàng)目投資額的；配套資金不到位，留有缺口的；資金管理不力，上 年度專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益差的；多頭重復(fù)安排的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以制止。第二十三條縣財(cái)政局和主管部門(mén)共同對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，實(shí)行財(cái)政

32、專(zhuān)項(xiàng)資金支 出的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)績(jī)效良好的項(xiàng)目通報(bào)表?yè)P(yáng)，并對(duì)下年度的同類(lèi)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排。對(duì)績(jī)效評(píng) 價(jià)不合格的項(xiàng)目，暫停下一年度項(xiàng)目實(shí)施單位專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)資格。第六章財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查第二十四條縣財(cái)政局和主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，實(shí)行事前、事中和事 后的全程監(jiān)督管理，審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督。第二十五條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)每年應(yīng)抽查財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投資項(xiàng)目不少于一次，抽查的面 也不得少于當(dāng)年立項(xiàng)的 30% ，其目的是遏制項(xiàng)目建設(shè)中的高估冒算、截留挪用、弄虛作假現(xiàn)象， 確保財(cái)政資金的安全、合規(guī)、有效使用。第二十六條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查的主要資料如下：（一）資金來(lái)源是否合法，配套資

33、金是否落實(shí)到位；（二）有無(wú)截留、擠占和挪用；（三）有無(wú)改變項(xiàng)目資金用途；（四）有無(wú)計(jì)劃外工程和超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；（五）工程項(xiàng)目是否按規(guī)定采取招、投標(biāo)并進(jìn)行評(píng)估；（六）工程項(xiàng)目所購(gòu)原材料和設(shè)備是否按規(guī)定納入政府采購(gòu)；（七）內(nèi)部管理制度是否健全；（八）是否建立并堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度；（九）其他違規(guī)、違法事項(xiàng)。第二十七條有下列情形之一的，要如數(shù)或加倍調(diào)減下年度分配指標(biāo)，并按有關(guān)規(guī)定追究單 位和有關(guān)人員的職責(zé)。（一）揮霍、浪費(fèi)、截留、克扣、擠占財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的；（二）配套資金不足的，導(dǎo)致項(xiàng)目損失的；三）同一項(xiàng)目多頭申報(bào)，多頭申請(qǐng)資金的第二十八條單位和個(gè)人有騙取、套取、挪用、貪污財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金等違法行為的，由財(cái)政

34、部門(mén)和審計(jì)機(jī)關(guān)如數(shù)追還收繳財(cái)政。同時(shí)，應(yīng)按照中華人民共和國(guó)行政處罰法、中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法、財(cái)政違法行為處罰處分條例和有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法單位和職責(zé)人員做 來(lái)源罰、處分的決定；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事職責(zé)。第二十九條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，給予警告、 記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)個(gè)性嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分。 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事職責(zé)。第七章附則第三十條全縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用，按照本辦法實(shí)施。第三十一條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（五）：一、職責(zé)單位和職責(zé)人職責(zé)單位 :

35、黑河學(xué)院財(cái)務(wù)處。職責(zé)人 : 承辦人 （a 角、 b 角 ） 、分管副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)、分管副校長(zhǎng)、校長(zhǎng)、校長(zhǎng)辦公會(huì)成員。二、權(quán)力行使依據(jù)經(jīng)費(fèi)支出審批按 黑河學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（ 試行 ）（ 黑院政發(fā) 200991 號(hào)） 執(zhí)行。三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)（ 一 ） 第四條各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金在學(xué)院統(tǒng)一安排下，由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)資金管理和日常核算工作，項(xiàng)目資金務(wù)必按來(lái)源渠道和建設(shè)項(xiàng)目分別設(shè)賬，單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，學(xué)校任何部門(mén)和單位不 得截留、挪用和擠占。（ 二 ） 黑河學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（ 試行 ） 第六條學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)（ 包括平臺(tái)建設(shè) ） 、人才隊(duì)伍建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè) （ 包括網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、圖書(shū)信息建

36、設(shè) ） 、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)。（ 三 ） 黑河學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 （ 試行 ） 第七條專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于為完成該建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施 過(guò)程中所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、修繕費(fèi)等支出。（ 四 ） 黑河學(xué)院專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法 （ 試行 ） 第九條專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于各種罰款、還貸、捐贈(zèng)贊 助、對(duì)外投資、發(fā)放各種勞務(wù)獎(jiǎng)金以及與建設(shè)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的其他開(kāi)支。四、所需資料（ 一 ） 項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；（ 二 ） 項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書(shū)；（ 三 ） 黑河學(xué)院預(yù)算分配方案；（ 四 ） 可行性研究報(bào)告。五、受理專(zhuān)項(xiàng)資金支出受理時(shí)間按專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法發(fā)布時(shí)間確定。承辦人 （a 角、 b 角 ） 對(duì)各部門(mén)申報(bào)材料 進(jìn)行形式審查，貼合相

37、關(guān)規(guī)定，予以受理，要求經(jīng)辦人現(xiàn)場(chǎng)登記。材料不齊全的，當(dāng) 場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的資料。不貼合專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法要求或弄虛作假的，不予受 理，并說(shuō)明理由。六、核準(zhǔn)與決定（ 一） 受理后，承辦人 （a 角、 b 角 ） 按要求審核申報(bào)材料后，報(bào)分管副處長(zhǎng)；分管副處長(zhǎng)同 意后報(bào)處長(zhǎng)審定，處長(zhǎng)同意后報(bào)校長(zhǎng)審定；（ 二 ） 承辦人 （a 角、 b 角 ） 根據(jù)處長(zhǎng)意見(jiàn)，確定專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出日程，由分管副處長(zhǎng)審核， 處長(zhǎng)審定，報(bào)請(qǐng)校長(zhǎng)確定后，支付中心電話(huà)通知各部門(mén)經(jīng)辦人。七、審批時(shí)限自受理之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定，并在 7 個(gè)工作日內(nèi)召開(kāi)校長(zhǎng)辦公會(huì)組 織審核，在審核后的一周內(nèi)，正式通知各部門(mén)。八、公開(kāi)公示本管理辦法在黑河學(xué)院印發(fā)的財(cái)務(wù)處工作管理?xiàng)l例中長(zhǎng)期公布，專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出將在校內(nèi)辦 公網(wǎng)上長(zhǎng)期公布。九、監(jiān)督檢查按照黑河學(xué)院關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法（ 試行 ） 執(zhí)行。十、職責(zé)追究按照黑河學(xué)院關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度職責(zé)追究辦法（ 試行 ） 執(zhí)行。專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（六）：為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，進(jìn)一步規(guī)范盱眙縣水務(wù)局水利專(zhuān)項(xiàng)資金管理，為提高專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理 水平和資金使用效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一報(bào)銷(xiāo)程序及規(guī)定，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局具體狀