電影市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)研究論文

1、北京電影學(xué)院藝術(shù)碩士MFA研究生20132014學(xué)年第1學(xué)期電影市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)研究課程論文任課教師：俞劍紅系別：文學(xué)系研究方向：電影劇本創(chuàng)作學(xué)生：李非非完成時(shí)間：2013 年12 月 18 日中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策（策略）成績(jī)： 評(píng)語(yǔ)： 戰(zhàn)略對(duì)策是為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的重要措施和手段。它是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其手段和內(nèi)容豐富多彩，可以是經(jīng)濟(jì)方面的，也可能是科技、教育、管理、政策、法律的。本節(jié)主要從中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的完整價(jià)值鏈打造方面進(jìn)行具體的現(xiàn)狀、問(wèn)題和解決手段進(jìn)行分析。 1、 中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的投融資分析 (一)、投融資現(xiàn)狀 1、 隨著2003年10月國(guó)家廣電總局第20號(hào)令電影制片、發(fā)行、

2、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定和2004年10月國(guó)家廣電總局、國(guó)家商務(wù)部第43號(hào)令的實(shí)施，國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻被打破，電影產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的投融資格局已經(jīng)突破了由國(guó)營(yíng)企事業(yè)占據(jù)的單一化局面，多元投資局面初步形成。 2、 從2005年到2006年的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，國(guó)有資本、民營(yíng)和社會(huì)資本，以及外資的進(jìn)入，使得混和資金運(yùn)作已經(jīng)成為電影投資的主要形式。 3、 民營(yíng)機(jī)構(gòu)逐漸取代國(guó)營(yíng)機(jī)構(gòu)而成為中國(guó)電影市場(chǎng)的主力軍的局面已經(jīng)不可避免。 (二)、投融資存在的問(wèn)題 1、 從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模來(lái)看，電影產(chǎn)業(yè)的資金總量不足，從2004年的41億元，到2005年的50余億，雖然有接近25%的增長(zhǎng)率，但相對(duì)電影文化在社

3、會(huì)上的影響力而言，電影產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例就完全不相稱(chēng)了。電影產(chǎn)業(yè)要成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，必須有大規(guī)模的投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。 2、 除了少數(shù)國(guó)產(chǎn)大片以外，大量的影片拍攝完成即進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)保存，投資得不到有效回收。國(guó)產(chǎn)影片的這種市場(chǎng)表現(xiàn)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境的不透明，導(dǎo)致了國(guó)際和行業(yè)外社會(huì)資金對(duì)于進(jìn)軍電影產(chǎn)業(yè)信心不足。 3、 電影是一門(mén)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)率都非常高的產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)有賴(lài)于金融服務(wù)和貸款保險(xiǎn)等行業(yè)和機(jī)制的發(fā)展。目前，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)保障體系從夜宴和墨攻開(kāi)始，在制片領(lǐng)域才剛剛起步；在電影院改造的環(huán)節(jié)因?yàn)槭芊康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商機(jī)的帶動(dòng)有一定進(jìn)展。但在產(chǎn)業(yè)鏈總體上還沒(méi)有形成氣候，不

4、能保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且極其容易受到國(guó)家總體金融形勢(shì)波動(dòng)的影響。 (三)、拓寬融資渠道和提高融資效率的重點(diǎn)建議 融資問(wèn)題是擴(kuò)大電影產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模的關(guān)鍵，是電影產(chǎn)業(yè)以投資拉動(dòng)增長(zhǎng)和刺激消費(fèi)的保證。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來(lái)說(shuō)，融資問(wèn)題的解決是對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的整合營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略和核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略的保證。 1、 建立電影產(chǎn)業(yè)的金融信貸保障制度： 建議國(guó)家廣電總局從“電影專(zhuān)項(xiàng)基金”撥出一定額度設(shè)立電影拍攝信貸保證金，替一定上限的影片貸款提供政府信貸保證，協(xié)助電影投資者向銀行申請(qǐng)貸款。政府充當(dāng)貸款保證機(jī)構(gòu)，可以在一定程度上減輕商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)壓力。當(dāng)影片制作失敗或者票房失敗時(shí)，由銀行和政府主管機(jī)構(gòu)分別擁有該影片的版權(quán)收益，剩余收

5、益歸影片投資者。 這項(xiàng)制度的核心是要成立貸款融資履約的保障機(jī)構(gòu)，監(jiān)督貸款人不濫用這項(xiàng)制度。保障機(jī)構(gòu)可以由廣電總局信貸機(jī)構(gòu)兼任，也可以委托第三方行業(yè)機(jī)構(gòu)或者協(xié)會(huì)執(zhí)行。2、 借鑒韓國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將電影產(chǎn)業(yè)劃分為文化創(chuàng)意風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，由國(guó)家設(shè)立基金直接向電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行貸款扶植。 3、 建立、健全國(guó)家電影版權(quán)抵押貸款制度。政府貸款可以高達(dá)制作成本的50%，可用于制作、發(fā)行或其它宣傳活動(dòng)，但必須在一定2到3年時(shí)限內(nèi)歸還。貸款前，政府主管機(jī)構(gòu)必須與貸款人商定具體的投資匯報(bào)和利潤(rùn)分享計(jì)劃，并與貸款者共同擁有電影版權(quán)和其它使用權(quán)，直至貸款資助額完全收回為止。 4、 改善電影產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境。建立健全高透明度的信息流通渠道(建

6、立行業(yè)信息庫(kù))，提供可靠的制作成本、票房及發(fā)行紀(jì)錄等多種數(shù)據(jù)，作為融資機(jī)構(gòu)審批信貸、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、電影回收能力，以至監(jiān)控電影制作預(yù)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考。重視政府文獻(xiàn)資源的整合，廣泛發(fā)布制作合約、電影融資等所需的法律文件，對(duì)電影界補(bǔ)充或掌握電影業(yè)融資知識(shí)提供參考。 2、 中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的制作環(huán)節(jié)分析 (1) 、中國(guó)電影制作的現(xiàn)狀 2005年國(guó)產(chǎn)電影故事片產(chǎn)量達(dá)到了260部，2006年330部，再次刷新了中國(guó)故事影片生產(chǎn)總量的記錄。總體上呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。 (2) 、電影制作中面臨的問(wèn)題 1、 后期制作環(huán)節(jié)薄弱。由于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模欠缺，導(dǎo)致電影的后期制作基礎(chǔ)設(shè)備老化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新較慢。國(guó)家除

7、了中影集團(tuán)所屬的華龍電影數(shù)字制作有限公司和上影集團(tuán)所屬的上影數(shù)碼兩個(gè)數(shù)字制作基地以外，整體的技術(shù)水平與國(guó)際一流制作水準(zhǔn)差距較大。總體上，國(guó)家電影產(chǎn)業(yè)的數(shù)字技術(shù)開(kāi)發(fā)和軟件應(yīng)用現(xiàn)狀沒(méi)有形成規(guī)模，大部分國(guó)產(chǎn)影片在后期制作上不夠精良，甚至是粗制濫造。 2、 數(shù)字化創(chuàng)作方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺乏，尤其是既懂電影藝術(shù)創(chuàng)作，又熟諳數(shù)字技術(shù)制作藝術(shù)的復(fù)合型人才非常缺乏。 3、 支持電影制作的服務(wù)不夠到位。雖然有山西的“喬家大院”等文化品牌深深地受益于電影藝術(shù)這種創(chuàng)意傳播的好處，但至今深刻認(rèn)識(shí)到電影產(chǎn)業(yè)所帶來(lái)的“線(xiàn)下”經(jīng)濟(jì)利益特性的地方并不多。在美國(guó)，許多州為了吸引電影劇組前來(lái)拍片，出臺(tái)了名目繁多的稅費(fèi)減免和免費(fèi)服

8、務(wù)措施，韓國(guó)也是積極為世界各國(guó)前來(lái)拍片的劇組提供優(yōu)惠的服務(wù)。 (3) 、重點(diǎn)建議 產(chǎn)業(yè)制作環(huán)節(jié)的兩個(gè)決定因素，一個(gè)是人才的因素，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施的因素。在這一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，所有的舉措都是為了配合人才戰(zhàn)略、數(shù)字化戰(zhàn)略和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略的實(shí)施。 1、 進(jìn)一步加大國(guó)家在數(shù)字化后期制作設(shè)施方面的扶持力度，直接瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水準(zhǔn)。這類(lèi)設(shè)施的建設(shè)，不僅可以作為國(guó)產(chǎn)電影制作的平臺(tái)，更重要的，可以借助產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新的歷史契機(jī)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)制作水準(zhǔn)的后發(fā)式跨越發(fā)展，吸引國(guó)際制作企業(yè)的進(jìn)入，參與國(guó)際分工，加大電影產(chǎn)業(yè)國(guó)際收益，同時(shí)進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的創(chuàng)作制作水平的提高，起到“一箭三雕”的效果。 由于后期制作的固定設(shè)備耗資巨大，

9、建議政府在這方面給予大力的扶持和資金投入。 2、 加強(qiáng)對(duì)數(shù)字技術(shù)與藝術(shù)創(chuàng)作復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一方面可以加大對(duì)于國(guó)家數(shù)字影視高等教育機(jī)構(gòu)的扶持。對(duì)企業(yè)的在職人員培訓(xùn)給予資金補(bǔ)貼也是一個(gè)國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)。政府可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)基金，各企業(yè)只要繳納他們制片經(jīng)費(fèi)的很少比例，比如5%，就可以讓他們的員工得到政府主辦的專(zhuān)業(yè)技能在職培訓(xùn)。3、 從政策和資金上，對(duì)新興影視技術(shù)公司和新人的發(fā)展給予幫助和扶持促進(jìn)電影藝術(shù)的多元化發(fā)展。 4、 為電影制作提供更便利的管理服務(wù)。具體措施包括：降低拍攝場(chǎng)地的費(fèi)用，低價(jià)提供廢棄公共設(shè)施以供拍攝；為特殊場(chǎng)地的租用提供政策上的便利，手續(xù)上制定規(guī)范的程序；在各

10、個(gè)地區(qū)建立專(zhuān)門(mén)組織，為國(guó)內(nèi)外電影攝制組提供具備各種專(zhuān)業(yè)技能的“線(xiàn)下”服務(wù)人員，包括群眾演員、保安、搬運(yùn)工、木工、廚師等等，同時(shí)緩解了社會(huì)就業(yè)壓力。 3、 中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的電影發(fā)行與市場(chǎng)開(kāi)拓分析 (1) 、發(fā)行環(huán)節(jié)與市場(chǎng)開(kāi)拓現(xiàn)狀 在我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中，發(fā)行環(huán)節(jié)的模式呈現(xiàn)出與制片商和放映商兩極融合的特點(diǎn)。在打破了歷史上電影發(fā)行由“中影公司”實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的體制后，現(xiàn)在的每一個(gè)具備拍攝影片資格的制片廠(chǎng)都具備了直接與電影院和院線(xiàn)商談拷貝發(fā)行的權(quán)利。許多民營(yíng)電影公司為了加強(qiáng)對(duì)于影片放映市場(chǎng)的控制權(quán)，紛紛采取這種方式，實(shí)現(xiàn)了制片機(jī)構(gòu)與發(fā)行機(jī)構(gòu)的融合。 由放映商聯(lián)合起來(lái)的院線(xiàn)公司也在另一方面獲得了針對(duì)影片發(fā)

11、行的更大控制權(quán)。這就是從2002年開(kāi)始發(fā)動(dòng)的院線(xiàn)制改革運(yùn)動(dòng)。截至2005年底，全國(guó)共組建院線(xiàn)36條。各大院線(xiàn)都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片的運(yùn)作。 對(duì)于市場(chǎng)開(kāi)拓而言，國(guó)內(nèi)電影的6000多塊銀幕中，只有約一半可以進(jìn)行規(guī)律的電影放映。而中國(guó)電影走出到國(guó)際舞臺(tái)的步伐，也是剛剛開(kāi)了個(gè)好頭。 (2) 、發(fā)行環(huán)節(jié)與市場(chǎng)開(kāi)拓存在的問(wèn)題 1、 專(zhuān)業(yè)化的影片發(fā)行公司力量弱小。盡管政府管理部門(mén)對(duì)于影片發(fā)行公司的準(zhǔn)入門(mén)檻降到很低的程度，但是，由于資金上的先天不足，同時(shí)，得不到制片公司的優(yōu)良作品資源的支持，他們一般都會(huì)在與民營(yíng)制作公司一體化發(fā)行單位的競(jìng)爭(zhēng)中落下陣來(lái)。這類(lèi)專(zhuān)門(mén)化的影片發(fā)行公司的缺乏，將導(dǎo)致市場(chǎng)發(fā)行領(lǐng)域壟斷的

12、傾向，不利于電影產(chǎn)業(yè)合理價(jià)值鏈的形成。 2、 院線(xiàn)制改革還處在一個(gè)相對(duì)初級(jí)的階段。大部分的院線(xiàn)公司存在只是行政命令的結(jié)果，而非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物，以資產(chǎn)連結(jié)的影院為數(shù)不多，許多影院其行政隸屬關(guān)系不歸院線(xiàn)所有。因此，院線(xiàn)公司與簽約影院之間根本無(wú)從談及利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的問(wèn)題。 3、 海外電影市場(chǎng)的開(kāi)拓不夠。除美國(guó)之外，世界上各國(guó)電影走出國(guó)門(mén)，充分享受?chē)?guó)際電影市場(chǎng)資源的重要做法就是合作拍片。我們國(guó)家也成立了合作拍片公司，但是在合作拍片的稅收減免優(yōu)惠措施等方面與國(guó)外有較大的差距。此外，國(guó)產(chǎn)影片在國(guó)外的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)也很弱小。中國(guó)電影除了積極參加國(guó)際上有名的電影電視節(jié)，還要充分利用外交、經(jīng)貿(mào)等方面的關(guān)系幫助中國(guó)

13、電影文化進(jìn)行世界傳播。 (3) 、重點(diǎn)建議 電影產(chǎn)業(yè)在發(fā)行環(huán)節(jié)的發(fā)展只有兩個(gè)方向，一個(gè)是拓展已有的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，思路是大力實(shí)施整合營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略、公益戰(zhàn)略和西部戰(zhàn)略；另外一個(gè)方向就是拓寬和利用國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。 1、 建立專(zhuān)門(mén)面向市場(chǎng)發(fā)行方面的貸款或者信貸保障制度，促進(jìn)發(fā)行環(huán)節(jié)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。2、 進(jìn)一步深化以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行資源整合的院線(xiàn)制改革。 3、 大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)的電影市場(chǎng)一貫發(fā)展不平衡，尤其是中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，國(guó)家應(yīng)該與公益活動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來(lái)，讓國(guó)內(nèi)更多的觀眾能夠與自己心儀的電影藝術(shù)作品得以見(jiàn)面。 4、 大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。包括鼓勵(lì)和支持制片商的多國(guó)融資和國(guó)際演員的選用，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和

14、共享版權(quán)收益；大力組建國(guó)際影視節(jié)目營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，包括對(duì)國(guó)際合作伙伴給予營(yíng)銷(xiāo)資助；定期編輯整理國(guó)際影視市場(chǎng)消息，提供給電影界人事參考和了解國(guó)際動(dòng)向。 4、 政府對(duì)于電影產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性管理政策分析 (1) 、關(guān)于電影產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性及其外部性影響 公共產(chǎn)品區(qū)別于私人物品最突出的特點(diǎn)是對(duì)其消費(fèi)過(guò)程中的非排他性。 電影這種在一個(gè)影院或者某個(gè)地方，可以容納眾多人同時(shí)觀看一塊銀幕的方式?jīng)Q定了它消費(fèi)中的非排他性只要有一定的經(jīng)濟(jì)能力，大家誰(shuí)都能來(lái)看同樣的電影。非排他性的特點(diǎn)使電影作為一種公共產(chǎn)品可以讓許多人同時(shí)消費(fèi)，還可以反復(fù)消費(fèi)，同時(shí)這種消費(fèi)還具有極大的外部收益，又稱(chēng)溢出效應(yīng)，這也是公共產(chǎn)品具有非排他性的

15、根本原因。就像教育提高了個(gè)人的素質(zhì)和能力，同時(shí)這一結(jié)果對(duì)整個(gè)社會(huì)和國(guó)家都具有價(jià)值，教育產(chǎn)品由此具有了外溢性。 在電影產(chǎn)業(yè)中，兒童電影、農(nóng)村題材電影、少數(shù)民族電影的外部收益對(duì)一個(gè)民族是非常重要的。但是這類(lèi)電影往往因?yàn)槭鼙姷木窒扌砸约邦}材表現(xiàn)上的難度，拍攝數(shù)量少、作品票房少，像兒童電影甚至存在拍出來(lái)沒(méi)地方放的尷尬。 為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，政府就需要也必要以一定的方式，對(duì)這些尤其具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的電影給與一定的政策和資金上的補(bǔ)助，平衡整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (2) 、農(nóng)村題材電影和兒童電影管理政策現(xiàn)狀 1、 拍攝方面： 改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來(lái)，城市文化的迅速發(fā)展驅(qū)趕了農(nóng)村題材電影。 1989、1990

16、、1991年連續(xù)三年農(nóng)村題材電影都只有七八部，1997年農(nóng)村題材電影只有四五部，成為自1981年以來(lái)的最低谷。1999年以后，隨著電視電影這一新的媒介與藝術(shù)形式的興起，平均每年生產(chǎn)的農(nóng)村題材影片(包括電視電影)大約20多部，占全年故事片生產(chǎn)總量的15%左右。 兒童電影也在我國(guó)電影生產(chǎn)中占有重要的歷史地位，國(guó)家專(zhuān)門(mén)成立了中國(guó)兒童電影制片廠(chǎng)為孩子們服務(wù)，我國(guó)多部?jī)和娪矮@得國(guó)際著名大獎(jiǎng)。 2004年2月6日，國(guó)家廣電總局電影局對(duì)資助兒童題材、農(nóng)村題材影片制定了實(shí)施細(xì)則，以進(jìn)一步鼓勵(lì)攝制出更多的適合市場(chǎng)需求的優(yōu)秀作品關(guān)于資助兒童題材、農(nóng)村題材影片的管理規(guī)定，規(guī)定指出“每年計(jì)劃資助兒童題材影片10部，

17、農(nóng)村題材影片10部，每部影片的資助金額待影片投放市場(chǎng)后，視綜合得分而定，原則上不超過(guò)80萬(wàn)元。用數(shù)字技術(shù)攝制的原則上不超過(guò)40萬(wàn)元”。 2004年中央8號(hào)文件關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)和廣電部等六部委關(guān)于進(jìn)一步作好少年兒童電影工作的通知下發(fā)，使兒童電影得到了更大力度的扶持。比如，電影局設(shè)立了少年兒童電影創(chuàng)作專(zhuān)項(xiàng)資金，每年1500萬(wàn)元，每年把原來(lái)扶持的10部少兒題材故事片指標(biāo)擴(kuò)大到20部，此外，每年還拿出500萬(wàn)元重點(diǎn)扶持動(dòng)畫(huà)影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。通過(guò)政策的扶持，在農(nóng)村、兒童以及反映我國(guó)民族文化和傳統(tǒng)的戲曲片的數(shù)量上有了一定的增長(zhǎng)。如2005年，我國(guó)共拍攝農(nóng)村片38部，比200

18、4年增加了15部，增幅為65.2%；兒童片25部，比2004年增加了9部，增幅為56.3%；戲曲片2部，與2004年持平。據(jù)廣電總局電影局有關(guān)人員介紹，截止2006年11月底，全年農(nóng)村題材和少年兒童題材影片的產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)了100部。 2、 放映方面 如果說(shuō)農(nóng)村題材影片和兒童電影在拍攝方面獲得了大幅度的提高，但在放映方面，卻遇到了空前的困難，絕大部分根本進(jìn)入不了城市電影院線(xiàn)。 在農(nóng)民盼望的農(nóng)村，電影放映隊(duì)逐漸消失。為了解決這一問(wèn)題，1998年國(guó)家啟動(dòng)了農(nóng)村電影放映的“2131工程”。2005年被確立為“農(nóng)村電影服務(wù)年”，農(nóng)村電影放映工程加快實(shí)施。到2005年末已采用數(shù)字放映設(shè)備54套，16毫米電

19、影放映機(jī)891臺(tái)，發(fā)電機(jī)127臺(tái)，放映大棚15頂，采購(gòu)節(jié)目130個(gè)，拷貝5700余個(gè)。為了解決放映的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，國(guó)家對(duì)于試點(diǎn)放映工作實(shí)行了“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)運(yùn)作、政府買(mǎi)服務(wù)”的補(bǔ)貼模式，對(duì)每一場(chǎng)電影的放映補(bǔ)貼100元錢(qián)。2006年4月，廣電總局又在浙江臺(tái)州舉辦了“農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會(huì)議”，開(kāi)始在全國(guó)8個(gè)省區(qū)開(kāi)展數(shù)字化放映的試點(diǎn)工作。截止2006年11月底，全國(guó)已經(jīng)有1818套dMs數(shù)字電影放映系統(tǒng)投放到農(nóng)村放映，全國(guó)的推廣工作也即將推開(kāi)。 兒童電影的放映工作得到了國(guó)家各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)的重視。1991年，國(guó)家教育部、文化部和廣電總局聯(lián)合成立了全國(guó)中小學(xué)生電影教育工作協(xié)調(diào)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)

20、稱(chēng)“協(xié)委會(huì)”)，大力推動(dòng)兒童電影“影教育人工程”的開(kāi)展。協(xié)委會(huì)每年定期向全國(guó)的中小學(xué)以正式文件的形式推出當(dāng)年度的優(yōu)秀兒童影片供教育部門(mén)組織選看，取得了良好效果。但全國(guó)各地“影教育人工程”開(kāi)展的情況并不平衡。 (3) 、農(nóng)村題材電影和兒童電影管理政策方面存在的問(wèn)題 1、 制作方面扶持的投入還是不夠，每年獲得資助的兒童和農(nóng)村題材影片的數(shù)量還是太少。 2、 對(duì)于農(nóng)村題材的引導(dǎo)和發(fā)掘不夠，較多的是現(xiàn)實(shí)主義類(lèi)型創(chuàng)作，或者表現(xiàn)鄉(xiāng)村的貧窮破敗與農(nóng)民的膚淺落后，忽略了農(nóng)村題材的更多類(lèi)型和元素，以及自然美和人情美。 3、 扶持的面應(yīng)該拓寬，需要資助的不僅僅是農(nóng)村題材和兒童電影，還需要有其它真正表現(xiàn)本民族文化的影

21、片，要體現(xiàn)出民俗化的內(nèi)容、民族性的表現(xiàn)手法等等。法國(guó)著名影評(píng)人克洛德卡利說(shuō)：“一些國(guó)家，再也不能講述自己的故事了，他們的市場(chǎng)九成被并不反映他們生活的美國(guó)形象所占領(lǐng)?！蹦鞘呛芸杀氖虑?。 4、 在放映方面，電影進(jìn)農(nóng)村進(jìn)得還不深入，西部很多農(nóng)村還是根本看不到電影。 5、 放映設(shè)備落后，放映效果質(zhì)量差的16毫米的放映機(jī)還是占多數(shù)。放映影片單一，片源是個(gè)問(wèn)題。經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一，維持困難。監(jiān)督力度不夠，還存在亂收費(fèi)等現(xiàn)象。 6、 比較起農(nóng)村電影，兒童電影的放映工作受到了國(guó)家發(fā)改委的“一費(fèi)制”政策的影響。許多地方的教育管理部門(mén)片面理解“一費(fèi)制”政策，將以前正常列支的“電影教育費(fèi)”也作為亂收費(fèi)項(xiàng)目予以禁止，嚴(yán)重

22、影響了兒童電影進(jìn)校園工作。令人高興的是，2006年底，三部委全國(guó)中小學(xué)生電影教育協(xié)調(diào)委員會(huì)在河南省開(kāi)封縣組織召開(kāi)了“優(yōu)秀兒童影片進(jìn)校園”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)懇談會(huì)，會(huì)議精神得到了政府主管部門(mén)和各方面的好評(píng)。(4) 、重點(diǎn)建議 抓好農(nóng)村題材影片和兒童影片工作的龍頭是要解決放映問(wèn)題。公益放映戰(zhàn)略和農(nóng)村、學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施必將給農(nóng)村和學(xué)校放映市場(chǎng)帶來(lái)幾何等級(jí)的增長(zhǎng)，也必將帶來(lái)對(duì)于相應(yīng)題材和類(lèi)型影片創(chuàng)作的刺激。做好這方面工作，必須依靠政府主管部門(mén)的政策扶持作用。 1、 繼續(xù)做好農(nóng)村電影的公益放映和流動(dòng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)廣大農(nóng)村推廣實(shí)施。 2、 對(duì)于兒童電影的重視要上升到強(qiáng)化兒童傳媒素養(yǎng)

23、和培養(yǎng)兒童健全社會(huì)人格的高度給予充分重視，深入理解和處理好兒童電影教育與“一費(fèi)制”等管理政策之間的關(guān)系，讓兒童電影更好地進(jìn)入到學(xué)校、社區(qū)和家庭。 3、 政府應(yīng)該以法律、法規(guī)的形式保障對(duì)農(nóng)村題材電影和兒童電影補(bǔ)貼、投資力度和補(bǔ)貼投資形式。 4、 有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格把好這些類(lèi)別電影的劇本關(guān)，力求創(chuàng)作類(lèi)型的多樣化，避免純紀(jì)實(shí)創(chuàng)作手法的跟風(fēng)和主旋律電影的群體本位說(shuō)教傾向，讓各種類(lèi)型風(fēng)格的農(nóng)村題材影片呈現(xiàn)在熒幕上。 5、 增加對(duì)民俗內(nèi)容或者民族化風(fēng)格的電影的補(bǔ)助。這類(lèi)電影對(duì)中華文化的傳承和保留有著重要積極的意義。 6、 開(kāi)展好影企聯(lián)合、文化下鄉(xiāng)等各種有益活動(dòng)，在社會(huì)上形成支持“2131工程”和兒童電影“影教育

24、人工程”的良好氛圍。 5、 政府其它需要關(guān)注的激勵(lì)政策 保持電影產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的平衡發(fā)展，是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的需要，也是中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)保持長(zhǎng)久發(fā)展動(dòng)力的需要?！半p業(yè)并舉”戰(zhàn)略，是政府主管部門(mén)要始終給予重點(diǎn)注意的戰(zhàn)略對(duì)策。在電影事業(yè)的發(fā)展方面，除了對(duì)于農(nóng)村電影和兒童電影的重視以外，政府還需要精心實(shí)施以下戰(zhàn)略對(duì)策： (1) 、精品戰(zhàn)略。電影產(chǎn)業(yè)的興旺和持久發(fā)展，離不開(kāi)電影創(chuàng)作內(nèi)容的繁榮和興旺。商業(yè)電影的逐利本性經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致影片創(chuàng)作的簡(jiǎn)單化、類(lèi)型化、內(nèi)容貧乏化、低俗化等弊端。政府對(duì)于重大革命歷史題材和創(chuàng)新藝術(shù)表達(dá)手法等類(lèi)型影片，要一以貫之地給予支持。 (2) 、電影產(chǎn)業(yè)的“版權(quán)開(kāi)放”新策略。在盜版猖

25、獗的背景下，發(fā)展中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重大命題是探索出保護(hù)知識(shí)版權(quán)的有效機(jī)制和體制。另外一個(gè)可能的方向，就是國(guó)際上新興的“版權(quán)開(kāi)放”新思路。 “版權(quán)開(kāi)放”的模式，就是通過(guò)放棄“版權(quán)”原有意義上的“所有權(quán)利益”，把擁有的知識(shí)版權(quán)開(kāi)放給所有人自由的傳播和使用。但是，“版權(quán)開(kāi)放”模式保留了知識(shí)版權(quán)擁有者的“版權(quán)開(kāi)發(fā)權(quán)”。版權(quán)擁有者可以通過(guò)在版權(quán)作品上附加其它商品廣告等方式開(kāi)發(fā)版權(quán)的附加價(jià)值。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)版權(quán)在開(kāi)放后可以迅速形成一個(gè)廣大的傳播群體，版權(quán)光靠附加價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就可以完成成本和利潤(rùn)回收。 電影產(chǎn)業(yè)屬于典型的超低邊際成本擴(kuò)大再生產(chǎn)行業(yè)，完全契合“版權(quán)開(kāi)放”模式的特點(diǎn)。對(duì)于非商業(yè)大片類(lèi)的大多數(shù)電影產(chǎn)品，尤其適合進(jìn)行“版權(quán)開(kāi)放”模式的經(jīng)驗(yàn)探索。在這方面政府主管部門(mén)可以利用官方信用力量發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。(3) 西部工程。開(kāi)發(fā)大西部，是國(guó)家層面的大戰(zhàn)略。國(guó)家通過(guò)地區(qū)間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，也可以在電影產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大和地區(qū)經(jīng)濟(jì)梯度開(kāi)發(fā)方面發(fā)揮積極的作用。 6、 中國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和市場(chǎng)研發(fā)措施分析 (1) 、現(xiàn)狀分析 1、 我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)工作主要由專(zhuān)業(yè)高等學(xué)校承擔(dān)。其中，最重要的學(xué)校是1950年建立的北京電影學(xué)院，該