區(qū)域預(yù)防災(zāi)害及突發(fā)預(yù)案

1、物業(yè)治理區(qū)域預(yù)防災(zāi)難及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第一章 總 則第一條 為了建立健全物業(yè)治理中突發(fā)公共事件的預(yù)警和應(yīng)急機(jī) 制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)公共事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí) 操縱和最大限度地消除突發(fā)公共事件的危害， 依照中華人民共 和國(guó)防震減災(zāi)法 、中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃 、中華人民共和 國(guó)防洪法、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 、國(guó)家地震應(yīng)急 預(yù)案、國(guó)家自然災(zāi)難救助應(yīng)急預(yù)案 、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急 條例等國(guó)家有關(guān)突發(fā)公共事件的工作方針、政策和原則及成 都市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 ，結(jié)合本市實(shí)際制定本指引。第二條 本指引適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行專業(yè)化物業(yè)治理的 建筑區(qū)劃內(nèi)的突發(fā)公共事件的預(yù)防、 處

2、置與救援， 以及事后總結(jié) 分析等應(yīng)急工作的開(kāi)展。第三條 本指引所稱突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可 能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，阻礙 或者威脅地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定局面的， 有重大社會(huì)危害 的需要立即處置的危險(xiǎn)、緊急事件。第四條 本指引遵循以人為本、 預(yù)防為主、 快速反映的工作原則。1 / 66立足于保障建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人的生命、財(cái)產(chǎn)安全，堅(jiān)持預(yù) 防為主，建立高效、科學(xué)的應(yīng)急組織體系，并按照國(guó)務(wù)院物業(yè) 治理?xiàng)l例 及成都市物業(yè)治理?xiàng)l例 依法組織應(yīng)急工作的開(kāi)展， 做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，充分發(fā)揮全體物業(yè)服務(wù)人員在應(yīng) 急工作中的作用。第二章 突發(fā)公共事件第一

3、節(jié) 突發(fā)公共事件分類第五條 依照突發(fā)公共事件發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事 件可分為四類：（一）自然災(zāi)難，要緊包括地震災(zāi)難、水旱災(zāi)難、氣象災(zāi)難、地質(zhì) 災(zāi)難、生物災(zāi)難等。（二）事故災(zāi)難，要緊包括各類治安、 消防的安全事故、 交通事故、 公共設(shè)施設(shè)備事故等。（三）公共衛(wèi)生事件，要緊包括傳染病疫情， 群體性不明緣故疾病， 食品安全和職業(yè)危害， 動(dòng)物疫情， 以及其他嚴(yán)峻阻礙公眾健康和 生命安全的事件。（四）社會(huì)安全事件，要緊包括恐懼突擊事件、群體性事件，涉外 突發(fā)事件等。第六條 按突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可控性和阻礙范圍，原2 / 66則上可分為特不重大（I級(jí)）、重大（級(jí)）、較大（山級(jí)）、一般（I

4、V級(jí)）四級(jí)。特不重大和重大突發(fā)公共事件的劃分， 依照國(guó)務(wù)院特 不重大、重大突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）（以下簡(jiǎn)稱分級(jí) 標(biāo)準(zhǔn)）確定;較大和一般突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)， 按照國(guó)務(wù)院 主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定。 突發(fā)公共事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送 和分級(jí)處置的要緊依據(jù)。第二節(jié) 突發(fā)公共事件處置的基礎(chǔ)保障條件第七條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)成立以企業(yè)法定代表人或物業(yè)服務(wù)負(fù)責(zé) 人為責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、研究、決定和部署建筑區(qū)劃 內(nèi)公共事件應(yīng)急處置工作。在預(yù)防和處置建筑區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的工作中， 物業(yè)服務(wù)企業(yè) 的領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)服從和服務(wù)于建筑區(qū)劃所在地政府相關(guān)部門、 機(jī) 構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建

5、立和完善本公司應(yīng)急治理制度。相 關(guān)制度建設(shè)應(yīng)符合企業(yè)的實(shí)際情況， 有預(yù)見(jiàn)性和前瞻性， 并重點(diǎn) 突出事實(shí)上際可操作性。應(yīng)急治理制度建設(shè)應(yīng)有的放矢， 可細(xì)化 到地震災(zāi)難、氣象災(zāi)難、消防安全事故等具體公共事件上。第九條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)就公司應(yīng)急體系、制度對(duì)所有物業(yè)從業(yè) 人員進(jìn)行經(jīng)常性培訓(xùn)，以提高職員處理應(yīng)急事件的水平和能力。3 / 66依照情況可開(kāi)展對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主、使用人進(jìn)行應(yīng)急基礎(chǔ)知識(shí)、逃生技能、如何防范突發(fā)公共事件技能等方面的培訓(xùn)活動(dòng)。 定期在建筑區(qū)劃內(nèi)開(kāi)展公共突發(fā)事件的模擬演練， 并盡量動(dòng)員業(yè) 主、使用人參加，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。第十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在建筑區(qū)劃內(nèi)大力開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)

6、公共 事件處置流程或逃生技能的宣傳， 增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、 社會(huì)責(zé) 任意識(shí)，提高自救、互救能力。建筑區(qū)劃發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)， 如已阻礙或可能阻礙建筑區(qū)劃內(nèi) 的業(yè)主、使用人的正常生活、工作時(shí)，應(yīng)通過(guò)“恰當(dāng)、合理”的 方式（便于查看、傳播面廣）及時(shí)告知業(yè)主、使用人。第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)做好如下保障工作：（一）人力保障 物業(yè)秩序維護(hù)、共用部位共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán) 境維護(hù)等崗位是處置突發(fā)公共事件的要緊力量， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng) 當(dāng)加強(qiáng)這些崗位人員的知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī) 制;（二）資金保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)額的預(yù)備資金，以備 應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件資金需求;（三）物資保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)

7、儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急救災(zāi)物資。當(dāng)突發(fā)公共事件時(shí)， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極籌備救災(zāi)物資， 確保建4 / 66筑區(qū)劃內(nèi)的搶險(xiǎn)救援工作順利進(jìn)行（四）信息保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原 則，完善本公司應(yīng)急信息公布體系及治理制度。 突發(fā)公共事件時(shí)， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)控、 巡邏等重點(diǎn)崗位應(yīng)及時(shí)將信息上報(bào)項(xiàng)目、 公 司負(fù)責(zé)人以及政府相關(guān)部門或急救機(jī)構(gòu)。突發(fā)重大公共事件時(shí)， 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在第一時(shí)刻上報(bào)相關(guān)政府主管部門尋求救援和 指導(dǎo)，并通過(guò)正確渠道獵取政府權(quán)威部門和機(jī)構(gòu)公布的關(guān)于公共 突發(fā)事件的預(yù)警和預(yù)報(bào)信息。本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照 成都市物業(yè)治理 區(qū)域重大事件報(bào)告制度暫行規(guī)定

8、的相關(guān)規(guī)定， 對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)發(fā) 生的公共突發(fā)事件及時(shí)報(bào)告;（五）交通保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通通道 的暢通無(wú)阻;隨時(shí)保持樓道、消防通道的完好，不得占用、堵塞 消防和逃生通道;保障應(yīng)急疏散標(biāo)識(shí)、交通疏導(dǎo)指示牌等的正常 使用。（六）秩序維護(hù)保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑區(qū)劃的重點(diǎn)地 區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全防護(hù)，保障業(yè) 主和使用人生命財(cái)產(chǎn)安全。（七）應(yīng)急技術(shù)保障 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保持建筑區(qū)劃內(nèi)監(jiān)控、錄像5 / 66設(shè)施設(shè)備的完好， 并按規(guī)定時(shí)刻進(jìn)行維保， 出現(xiàn)故障應(yīng)及時(shí)組織 維修。配電箱、水泵房、電梯、消防等設(shè)施設(shè)備，應(yīng)按規(guī)定組織 巡查和維修， 確保其正常使用，

9、 減少因設(shè)施設(shè)備故障引起突發(fā)災(zāi) 難的可能性。第十二條 突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援過(guò)程中應(yīng)遵循“先人 后物”原則。救援過(guò)程中應(yīng)沉著、平復(fù)，嚴(yán)格按照預(yù)設(shè)應(yīng)急流程 進(jìn)行。在不存在威脅人身安全的前提下，積極發(fā)動(dòng)群眾、引導(dǎo)群 眾、依靠群眾開(kāi)展救援工作。第十三條 在突發(fā)公共事件處置過(guò)程中要愛(ài)護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)和證 據(jù)，做好相關(guān)記錄。 要在適宜的機(jī)會(huì)留取證據(jù)，為事件處理、事 故緣故調(diào)查提供有利證據(jù)。突發(fā)事件處置完畢后， 物業(yè)服務(wù)企業(yè) 應(yīng)組織召開(kāi)內(nèi)部評(píng)審總結(jié)會(huì)議， 對(duì)突發(fā)事件發(fā)生的緣故、 處置過(guò) 程進(jìn)行分析、 總結(jié)， 并針對(duì)突發(fā)公共事件在實(shí)際處置過(guò)程中的不 足，完善相關(guān)處置預(yù)案。第三節(jié) 突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施

10、第十四條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照物業(yè)服務(wù)合同約定，認(rèn)真做好 以下幾方面的突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)防范措施， 有預(yù)見(jiàn)性地開(kāi)展各 項(xiàng)工作， 通過(guò)科學(xué)合理、細(xì)致周全的物業(yè)服務(wù)工作使突發(fā)公共事 件消除在萌芽時(shí)期：6 / 66（一）加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)（二）加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅害工作;（三）加強(qiáng)物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維護(hù);（四）加強(qiáng)與公安消防部門、衛(wèi)生防疫部門、都市治理部門、街道 辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等政府相關(guān)部門、 機(jī)構(gòu)的溝通， 并認(rèn)真做 好配合工作。第十五條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)公共秩序的維護(hù)，有 效地防范和操縱治安事故、 消防安全事故、 交通安全事故及恐懼 突擊事件、

11、群體性事件等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）嚴(yán)格執(zhí)行憑證出入、 來(lái)訪人員登記制度， 防止不法分子進(jìn) 入建筑區(qū)劃尋釁滋事;（二）加強(qiáng)對(duì)建筑區(qū)劃的巡邏， 特不是治安、 消防安全防范重點(diǎn)部 位，要加強(qiáng)巡邏的人手和頻率;（三）加強(qiáng)各種突發(fā)事件預(yù)案的演練， 提高秩序維護(hù)人員應(yīng)對(duì)突發(fā) 公共事件的能力，鍛煉一支有戰(zhàn)斗力的秩序維護(hù)隊(duì)伍;（四）定期開(kāi)展治安、消防、交通等安全檢查，發(fā)覺(jué)安全隱患及時(shí) 整改。第十六條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)及消 殺滅害工作，有效地防范和操縱生物災(zāi)難、 傳染病疫情等突發(fā)公7 / 66共事件的發(fā)生：（一）嚴(yán)格按照物業(yè)服務(wù)合同的約定開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)及消殺滅 害工作;（二）對(duì)陰溝、地下室、屋面、垃圾中轉(zhuǎn)站等重點(diǎn)部位和衛(wèi)生死角， 加大環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)力度和消殺滅害頻率;（三）消殺滅害作業(yè)程序應(yīng)嚴(yán)格操縱， 對(duì)消殺滅害的藥物、 有害生 物遺體應(yīng)進(jìn)行妥善處理。第十七條 在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)建筑區(qū)劃內(nèi)物業(yè)共用部位、設(shè)施 設(shè)備的維護(hù)，有效防范和操縱設(shè)施設(shè)備事故、消防事安全故、交 通安全事故等突發(fā)公共事件的發(fā)生：（一）對(duì)建筑區(qū)劃內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行系統(tǒng)、 科學(xué)的維修保養(yǎng)， 建立科學(xué)的維保打算。 對(duì)特種設(shè)施設(shè)備， 應(yīng)聘請(qǐng)相關(guān)