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1、商務(wù)部令 2012 年第 9 號(hào)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)單用途商業(yè)預(yù)付卡管理,維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán) 益,防范資金風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。第二條 從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)(具體行 業(yè)分類表見附件 1)的企業(yè)法人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展單用 途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)適用本辦法。本辦法所稱單用途商業(yè)預(yù)付卡 (以下簡(jiǎn)稱單用途卡) 是指前 款規(guī)定的企業(yè)發(fā)行的, 僅限于在本企業(yè)或本企業(yè)所屬集團(tuán)或同一 品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)兌付貨物或服務(wù)的預(yù)付憑證,包括以磁條 卡、芯片卡、紙券等為載體的實(shí)體卡和以密碼、串碼、圖形、生 物特征信息等為載體的虛擬卡。第三條 集團(tuán)發(fā)卡企

2、業(yè)是指發(fā)行在本集團(tuán)內(nèi)使用的單用途卡 的集團(tuán)母公司。 集團(tuán)是指由同一企業(yè)法人絕對(duì)控股的企業(yè)法人聯(lián) 合體。品牌發(fā)卡企業(yè)是指發(fā)行在同一品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)使用的單用途卡, 且擁有該品牌的企業(yè)標(biāo)志或注冊(cè)商標(biāo), 或者經(jīng)授權(quán)擁 有該企業(yè)標(biāo)志或注冊(cè)商標(biāo)排他使用權(quán)的法人企業(yè)。 同一品牌特許 經(jīng)營(yíng)體系是指使用同一企業(yè)標(biāo)志或注冊(cè)商標(biāo)的企業(yè)法人聯(lián)合體。售卡企業(yè)是指集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)或品牌發(fā)卡企業(yè)指定的承擔(dān)單 用途卡銷售、充值、掛失、換卡、退卡等相關(guān)業(yè)務(wù)的本集團(tuán)或同 一品牌特許經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)的企業(yè)。第四條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)是指除集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè) 之外的符合下列條件之一的企業(yè):(一)上一會(huì)計(jì)年度年?duì)I業(yè)收入 500 萬(wàn)元以上;

3、(二)工商注冊(cè)登記不足一年、注冊(cè)資本在 100 萬(wàn)元以上。 商務(wù)部可以根據(jù)具體情況調(diào)整規(guī)模發(fā)卡企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 以公告的 形式公布。第五條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國(guó)單用途卡行業(yè)管理工作??h級(jí)以上 地方人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)單用途卡監(jiān)督管 理工作。第六條 單用途卡行業(yè)組織按照章程為其成員提供信息咨詢 和宣傳培訓(xùn)等服務(wù),發(fā)揮行業(yè)自律作用。第二章 備 案第七條 發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在開展單用途卡業(yè)務(wù)之日起 30 日內(nèi)按 照下列規(guī)定辦理備案:(一)集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊(cè)地省、 自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案;(二)規(guī)模發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊(cè)地設(shè)區(qū)的市人民政府 商務(wù)主管部門備案;(三)

4、其他發(fā)卡企業(yè)向其工商登記注冊(cè)地縣(市、區(qū))人民 政府商務(wù)主管部門備案。第八條 發(fā)卡企業(yè)應(yīng)向備案機(jī)關(guān)提交下列材料:(一)單用途卡發(fā)卡企業(yè)備案表 ;(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 (副本)復(fù)印件;(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件; 發(fā)卡企業(yè)為外商投資企業(yè)的, 還應(yīng)提交外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證 書復(fù)印件。單用途卡發(fā)卡企業(yè)備案表 可以從備案機(jī)關(guān)處領(lǐng)取或通過(guò) 商務(wù)部政府網(wǎng)站()下載 (格式見附件 2)。第九條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)除提交本辦法第八條規(guī)定的材料外, 還應(yīng)向備案機(jī)關(guān)提交下列材料:(一)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表(加蓋公章) 但工商注冊(cè)登記不足一年的規(guī)模發(fā)卡企業(yè)除外;(二)實(shí)體卡樣本(正反面) 、虛擬卡記載的信息樣

5、本;(三)單用途卡業(yè)務(wù)、資金管理制度;(四)單用途卡購(gòu)卡章程、協(xié)議;(五)資金存管賬戶信息和資金存管協(xié)議。第十條 集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)除提交本辦法第八條 規(guī)定的材料外,還應(yīng)向備案機(jī)關(guān)提交下列材料:(一)經(jīng)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的上一年度財(cái)務(wù)報(bào)表及合并財(cái)務(wù)報(bào)表(加蓋公章) ,但工商注冊(cè)登記不足一年的集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌 發(fā)卡企業(yè)除外;(二)實(shí)體卡樣本(正反面) 、虛擬卡記載的信息樣本;(三)單用途卡業(yè)務(wù)、資金管理制度;(四)單用途卡購(gòu)卡章程、協(xié)議;(五)資金存管賬戶信息和資金存管協(xié)議;(六)與售卡企業(yè)簽訂的協(xié)議文本及售卡企業(yè)清單;(七)集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)提交集團(tuán)股權(quán)關(guān)系說(shuō)明; 品牌發(fā)卡企業(yè) 提交企業(yè)標(biāo)志、注

6、冊(cè)商標(biāo)所有權(quán)或排他使用權(quán)證明。第十一條 備案機(jī)關(guān)對(duì)已備案的發(fā)卡企業(yè)予以編號(hào),并在商 務(wù)部和備案機(jī)關(guān)指定的媒體上公告,提供公眾查詢服務(wù)。第十二條 備案事項(xiàng)發(fā)生變更、發(fā)卡企業(yè)類型改變或單用途 卡業(yè)務(wù)終止時(shí),發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在變化之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)向備案 機(jī)關(guān)辦理變更、注銷手續(xù)。第三章 發(fā)行與服務(wù)第十三條 企業(yè)可發(fā)行記名卡和不記名卡,記名卡可掛失。 發(fā)卡企業(yè)應(yīng)在實(shí)體卡卡面上記載發(fā)卡企業(yè)名稱及聯(lián)系方式、 卡號(hào)、使用規(guī)則、注意事項(xiàng)等。 集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)還應(yīng)標(biāo)明集團(tuán)名稱, 品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)標(biāo)明統(tǒng)一的企業(yè)標(biāo)志或注冊(cè)商標(biāo)。 虛擬卡也應(yīng)記 載上述信息。已備案的發(fā)卡企業(yè)可標(biāo)明備案編號(hào)。第十四條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)公示

7、或向購(gòu)卡人提供單用 途卡章程, 并應(yīng)購(gòu)卡人要求簽訂購(gòu)卡協(xié)議。 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè) 應(yīng)履行提示告知義務(wù), 確保購(gòu)卡人知曉并認(rèn)可單用途卡章程或協(xié) 議內(nèi)容。單用途卡章程和購(gòu)卡協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容:(一)單用途卡的名稱、種類和功能; (二)單用途卡購(gòu)買、充值、使用、退卡方式,記名卡還應(yīng) 包括掛失、轉(zhuǎn)讓方式;(三)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);(四)當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù);(五)糾紛處理原則和違約責(zé)任;(六)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第十五條 個(gè)人或單位購(gòu)買(含充值,下同)記名卡的,或 一次性購(gòu)買 1 萬(wàn)元(含) 以上不記名卡的, 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè) 應(yīng)要求購(gòu)卡人及其代理人出示有效身份證件, 并留存購(gòu)卡

8、人及其 代理人姓名或單位名稱、有效身份證件號(hào)碼和聯(lián)系方式。個(gè)人有效身份證件包括居民身份證、 戶口簿、軍人身份證件、 武警身份證件、港澳臺(tái)居民通行證、 護(hù)照等。 單位有效身份證件 包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人證書、 稅務(wù)登記證、 組織機(jī)構(gòu)代碼 證等。第十六條 發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)保存購(gòu)卡人的登記信息 5 年以上。發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)對(duì)購(gòu)卡人及其代理人的身份信息和 交易信息保密,除法律另有規(guī)定外,不得向第三方提供。第十七條 單位一次性購(gòu)買單用途卡金額達(dá) 5000 元(含) 以上或個(gè)人一次性購(gòu)卡金額達(dá) 5 萬(wàn)元(含)以上的, 以及單位或 個(gè)人采用非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)卡的,應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬,不得使用現(xiàn)金, 發(fā)卡企

9、業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號(hào)、 金額等進(jìn) 行逐筆登記。發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開具發(fā)票。第十八條 單張記名卡限額不得超過(guò) 5000 元,單張不記名 卡限額不得超過(guò) 1000 元。單張單用途卡充值后資金余額不得超過(guò)前款規(guī)定的限額。 第十九條 記名卡不得設(shè)有效期;不記名卡有效期不得少于3 年。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)對(duì)超過(guò)有效期尚有資金余額的不記名卡應(yīng)提供激活、換卡等配套服務(wù)第二十條 使用單用途卡購(gòu)買商品后需要退貨的,發(fā)卡企業(yè) 或受理企業(yè)應(yīng)將資金退至原卡。 原單用途卡不存在或退貨后卡內(nèi) 資金余額超過(guò)單用途卡限額的, 應(yīng)退回至持卡人在同一發(fā)卡企業(yè) 的同類單用途卡內(nèi)。退貨金額不足

10、 100 元(含)的,可支付現(xiàn)金。第二十一條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)依單用途卡章程或協(xié)議 約定,提供退卡服務(wù)。辦理退卡時(shí), 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)要求退卡人出示有效身 份證件,并留存退卡人姓名、有效身份證件號(hào)碼、退卡卡號(hào)、金 額等信息。發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)應(yīng)將資金退至與退卡人同名的銀行賬 戶內(nèi),并留存銀行賬戶信息??▋?nèi)資金余額不足 100 元(含) 的,可支付現(xiàn)金。第二十二條 發(fā)卡企業(yè)終止兌付未到期單用途卡的,發(fā)卡企 業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)向持卡人提供免費(fèi)退卡服務(wù), 并在終止兌付日前 至少 30 日在備案機(jī)關(guān)指定的媒體上進(jìn)行公示。第四章 資金管理第二十三條 發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)定期核對(duì)與單用途卡業(yè)務(wù)相關(guān)的賬

11、務(wù),及時(shí)對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和清算第二十四條 發(fā)卡企業(yè)應(yīng)對(duì)預(yù)收資金進(jìn)行嚴(yán)格管理。預(yù)收資 金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù),不得用于不動(dòng)產(chǎn)、 股權(quán)、 證券等 投資及借貸。第二十五條 主營(yíng)業(yè)務(wù)為零售業(yè)、 住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡企業(yè), 預(yù)收資金余額不得超過(guò)其上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的 40% ; 主營(yíng)業(yè)務(wù)為居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡企業(yè)的預(yù)收資金余額不得超過(guò)其 上一會(huì)計(jì)年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入; 工商注冊(cè)登記不足一年的發(fā)卡企業(yè) 的預(yù)收資金余額不得超過(guò)其注冊(cè)資本的 2 倍。集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)預(yù)收資金余額不得超過(guò)其上一會(huì)計(jì)年度本集 團(tuán)營(yíng)業(yè)收入的 30% 。本辦法所稱預(yù)收資金是指發(fā)卡企業(yè)通過(guò)發(fā)行單用途卡所預(yù) 收的資金總額, 預(yù)收資金余額是指

12、預(yù)收資金扣減已兌付商品或服 務(wù)價(jià)款后的余額。第二十六條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè) 實(shí)行資金存管制度。 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于上一季度 預(yù)收資金余額的 20% ;集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于上一 季度預(yù)收資金余額的 30% ;品牌發(fā)卡企業(yè)存管資金比例不低于 上一季度預(yù)收資金余額的 40% 。第二十七條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè) 應(yīng)確定一個(gè)商業(yè)銀行賬戶作為資金存管賬戶, 并與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議資金存管協(xié)議應(yīng)規(guī)定存管銀行對(duì)發(fā)卡企業(yè)資金存管比例進(jìn) 行監(jiān)督, 對(duì)超額調(diào)用存管資金的指令予以拒絕, 并按照備案機(jī)關(guān) 要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。第二十八條 規(guī)模

13、發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè) 可以使用擔(dān)保預(yù)收資金的保證保險(xiǎn)、 銀行保函等方式?jīng)_抵全部或 部分存管資金。第二十九條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè) 應(yīng)在境內(nèi)建立與發(fā)行單用途卡規(guī)模相適應(yīng)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng), 并保 障業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)信息安全和運(yùn)行質(zhì)量。發(fā)生重大或不可恢復(fù)的技術(shù)故障時(shí), 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)、 集團(tuán)發(fā) 卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)立即向備案機(jī)關(guān)報(bào)告。第三十條 發(fā)卡企業(yè)應(yīng)將單用途卡業(yè)務(wù)納入日常管理,制定 預(yù)收資金結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)管理、日常監(jiān)督、應(yīng)急處置等制度。第三十一條 規(guī)模發(fā)卡企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后 15 個(gè)工作日 內(nèi),集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)和品牌發(fā)卡企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后 20 個(gè)工作 日內(nèi)登錄商務(wù)部“

14、單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)” , 填報(bào)上一季 度單用途卡業(yè)務(wù)情況。其他發(fā)卡企業(yè)應(yīng)于每年 1 月 31 日前填報(bào) 發(fā)卡企業(yè)單用途卡業(yè)務(wù)報(bào)告表 (格式見附件 3)。發(fā)卡企業(yè)填報(bào)的信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、 真實(shí)、完整,不得故意隱瞞或虛報(bào)。第五章 監(jiān)督管理第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng) 制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案, 積極預(yù)防、 妥善處理本行政區(qū)域內(nèi)涉及單用 途卡業(yè)務(wù)的重大突發(fā)性事件,并及時(shí)上報(bào)商務(wù)部。第三十三條 商務(wù)部和地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)發(fā)卡 企業(yè)和售卡企業(yè)的單用途卡業(yè)務(wù)活動(dòng)、 內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)狀況等進(jìn) 行定期或不定期的現(xiàn)場(chǎng)及非現(xiàn)場(chǎng)檢查。 發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)應(yīng)配 合商務(wù)主管部門的檢查。第三

15、十四條 商務(wù)部應(yīng)建立健全“單用途商業(yè)預(yù)付卡業(yè)務(wù)信 息系統(tǒng)”。地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng) 對(duì)發(fā)卡企業(yè)的監(jiān)督管理。第三十五條 商務(wù)部和地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)通過(guò)12312 商務(wù)舉報(bào)投訴服務(wù)平臺(tái)接受與本辦法有關(guān)的舉報(bào)和投訴。第六章 法律責(zé)任第三十六條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第七條規(guī)定的,由違法行 為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正; 期仍不改正的,處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。第三十七條 發(fā)卡企業(yè)或售卡企業(yè)違反本辦法第十四條至第 二十二條規(guī)定的, 由違法行為發(fā)生地縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù) 主管部門責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)

16、元以下罰款。發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第二十四條至第二十七條、 第三十一條 規(guī)定的,由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;逾期仍不改正的,處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、 品牌發(fā)卡企業(yè)疏于管理, 其隸屬的售卡企業(yè)12 個(gè)月內(nèi) 3 次違反本辦法規(guī)定受到行政處罰的,備案機(jī)關(guān)可以 對(duì)集團(tuán)發(fā)卡企業(yè)、品牌發(fā)卡企業(yè)處以 3 萬(wàn)元以下罰款。第三十八條 發(fā)卡企業(yè)違反本辦法第二十九條規(guī)定,造成重 大損失的,由備案機(jī)關(guān)處以 1 萬(wàn)元以上 3 萬(wàn)元以下罰款。第三十九條 發(fā)卡企業(yè)和售卡企業(yè)違反本辦法受到行政處罰 的,由實(shí)施處罰的商務(wù)主管部門在指定媒體上公示處罰信息。第七章 附 則第四十條 已開展單用途卡業(yè)務(wù)的發(fā)卡企業(yè)應(yīng)

17、在本辦法實(shí)施 之日起 90 日內(nèi)完成備案。第四十一條 動(dòng)力燃料銷售企業(yè)發(fā)行的,用于為確定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性車輛兌付動(dòng)力燃料的記名預(yù)付憑證,不適用本辦法。 第四十二條 本辦法自 2012 年 11 月 1 日起實(shí)施。附件:1、單用途商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)分類表2、單用途發(fā)卡企業(yè)備案表3、發(fā)卡企業(yè)單用途卡業(yè)務(wù)報(bào)告表17 / 17附件1:單用途商業(yè)預(yù)付卡行業(yè)分類表零售業(yè)綜合零售百貨、超市、雜貨店、便利店專門零售食品、飲料、煙草制品、紡織、 服裝、日用品、文化體育用品及 器材、醫(yī)藥及醫(yī)療器材、汽車及 零配件、摩托車及零配件、機(jī)動(dòng) 車燃料、家用電器及電子產(chǎn)品、 五金、家具、室內(nèi)裝飾材料無(wú)店鋪及其 他零售業(yè)互聯(lián)網(wǎng)零售、

18、郵購(gòu)、電視零售、 舊貨零售、生活用燃料零售住宿和餐飲業(yè)住宿業(yè)旅游飯店、般飯店餐飲業(yè)正餐服務(wù)、快餐服務(wù)、飲料和冷 飲服務(wù)、餐飲配送服務(wù)居民服務(wù)業(yè)居民服務(wù)業(yè)家庭服務(wù)、洗染服務(wù)、理發(fā)及美 容服務(wù)、洗浴服務(wù)、保健服務(wù)、婚姻服務(wù)修理業(yè)汽車摩托車修理與維護(hù)、計(jì)算機(jī) 和辦公設(shè)備維修、家用電器維修、 其他日用產(chǎn)品修理業(yè)其他服務(wù)業(yè)清潔服務(wù)附件2:單用途卡發(fā)卡企業(yè)備案表備案編號(hào)(備案機(jī)關(guān)填寫):企業(yè)名稱(中文)組織機(jī)構(gòu)代碼所屬行業(yè)法定代表人姓名身份證件號(hào)碼企業(yè)住所聯(lián)系電話郵政編碼注冊(cè)資本售卡場(chǎng)所地址 (可附頁(yè))兌付場(chǎng)所地址 (可附頁(yè))工商注冊(cè)登記日期 11 1工商注冊(cè)登記號(hào)|上年度營(yíng)業(yè)收入上年度發(fā)卡金額|上年末預(yù)收資金余額1L1是否品牌或集團(tuán)經(jīng)營(yíng)|備注:填表前請(qǐng)認(rèn)真閱讀背面的條款,并由企業(yè)法定代表人簽字、。備案機(jī)關(guān) 簽章年 月 日單用途卡發(fā)卡企業(yè)備案表背面本企業(yè)作如下承諾:一、遵守單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)及相關(guān)法律法規(guī)。二、不偽造、變?cè)?、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣單用途卡發(fā)卡企業(yè)備案表。

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