廈門水污染防治行動計劃實施方案

1、廈門市水污染防治行動方案實施方案水污染防治事關人民群眾切身利益,事關全面建成小康社會, 事關實現廈門“兩個百年愿景.為切實加大水污染防治力度,保證 水平安,根據國務院印發(fā)的?水污染防治行動方案?國發(fā)2021 17號及福建省人民政府印發(fā)的?福建省水污染防治行動方案工 作方案?閩政：2021 26號,結合廈門市實際,制定本實施 方案.一、總體要求全面貫徹落實?中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的 意見?、?國務院關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文 明示范區(qū)建設的假設干意見?國發(fā)202112號、?廈門經濟 特區(qū)生態(tài)文明建設條例?及?美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃?,以改善水環(huán)境 質量為核心,強化“源頭

2、限制、水陸統(tǒng)籌、河海兼顧,系統(tǒng)推進水 污染防治、水生態(tài)保護、水資源治理.堅持政府市場協同,注重改 革創(chuàng)新；堅持全面依法推進,實行最嚴格水資源治理制度； 堅持落 實各方責任,嚴格考核問責；堅持全民參與,推動節(jié)水潔水人人有 責,形成“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅動、公眾參與的水污染防 治新機制,實現人水和諧、永續(xù)開展,深入推進國家生態(tài)文明示范 市建設,加快建設美麗中國典范城市.二、主要目標工作目標到2021年,全市飲用水平安保證水平持續(xù)提升,污染嚴重水 體及城市黑臭水體得以消除,近岸海域環(huán)境質量及主要溪流、 內湖 水質全面改善.到2030年,全市水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán).主要指標集中式飲用水水源水質達標率

3、持續(xù)保持 100% o到2021年, 城市建成區(qū)根本消除黑臭水體；到 2021年,全市九條主要溪流的 水環(huán)境功能區(qū)水質達標率為 87% ;主要湖泊水庫水質達標率總體 達60%以上；地下水污染實現有效防控；近岸海域水質優(yōu)良I、 n類比例到達35% o到2030年,全市建成區(qū)黑臭水體得到徹底 消除；主要湖庫水體富營養(yǎng)化得到根本消除；全市九條主要溪 流的水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達 96%以上；近岸海域功能區(qū)水質 達標率達75%以上.三、主要任務全面限制污染物排放1 .狠抓工業(yè)污染防治取締不符合產業(yè)政策的小企業(yè).全面排查裝備水平低、環(huán)保設 施差的小型工業(yè)企業(yè).2021年底前,根據水污染防治法律法規(guī)要 求

4、,全面取締不符合產業(yè)政策的小型造紙、印染、染料、煉油、電 鍍、化工等嚴重污染水環(huán)境的生產工程.市環(huán)保局牽頭,市經信局、市行政執(zhí)法局、市國土房產局參與,各區(qū)人民政府負責落實專項整治十大重點行業(yè).編制十大重點行業(yè)專項整治方案；推 進電鍍、印染、農副食品加工、釀酒、飲料食品、廢紙造紙、化工、 有色金屬、醫(yī)藥、石材加工等十大重點行業(yè)專項整治, 并實施清潔 化改造；新改/擴的十大重點行業(yè)建設工程,按規(guī)定實行主要 污染物排放等量或減量置換,置換比例將根據國家及省有關規(guī)定確 定.市環(huán)保局牽頭,市經信局參與,各區(qū)人民政府負責落實推進重點行業(yè)實施技術改造.2021年底前,電鍍行業(yè)全面淘 汰落后生產工藝,實施清潔

5、材料替代；印染行業(yè)實施低排水染整工 藝改造；醫(yī)藥行業(yè)實施綠色酶法生產技術改造； 廢紙造紙行業(yè)實施 生產流程工藝提升改造,實現水循環(huán)利用,減少廢水排放.市經信局牽頭,市環(huán)保局等參與,各區(qū)人民政府負責落實持續(xù)整治礦山采選行業(yè).主要交通干線、流域干流、一級支流、 飲用水源沿岸一重山及生態(tài)限制線范圍內禁止礦產開采,取締該區(qū)域內的采礦石場及流域所有無證、非法采礦；2021年底前全面關停同安區(qū)新民鎮(zhèn)、洪塘鎮(zhèn)、五顯鎮(zhèn)、海滄區(qū)、翔安區(qū)內借鎮(zhèn)、 新坪鎮(zhèn)范圍內的飾面石材礦山；原那么上不再新批建筑用石材碎石 礦山開采,對現有采礦場增強監(jiān)管,到期不予續(xù)期,實施關停.市 國土房產局、市行政執(zhí)法局牽頭,市公安局、市環(huán)保局

6、、市安監(jiān)局 等參與,各區(qū)人民政府負責落實2021年底前,溪流匯水范圍內的建筑飾面石材加工企業(yè)應搬 入石材加工集中區(qū),石材加工集中區(qū)要配套建設集中污水處理設 施,實現零排放.采取實施差異電價等舉措促使其他區(qū)域現有零散 分布的建筑飾面石材加工企業(yè)盡快遷入石材加工集中區(qū).市經信局、市環(huán)保局牽頭,市行政執(zhí)法局、市國土房產局、市發(fā)改委等參 與,各區(qū)人民政府負責落實集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染. 推進涉重金屬、生物醫(yī)藥行業(yè)集 控區(qū)水污染集中治理,新建企業(yè)必須全部進入相應行業(yè)的集控區(qū), 實施“以大帶?。阂孕聨Ю希簣猿稚嬷匚廴疚锱欧帕俊暗攘恐脫Q或 “減量置換原那么,實現主要污染物排放零增長；集控區(qū)內的所有企 業(yè)必

7、須全面實現廢水分流分治、深度處理,含重金屬廢水必須進行 預處理,到達排放標準；所有集控區(qū)應同步建成污水集中處理設施 并安裝自動在線監(jiān)控裝置,集控區(qū)內企業(yè)污水接管率必須到達 100%,否那么一律不準生產.市環(huán)保局、各工業(yè)區(qū)管委會牽頭, 市商務局、市經信局、市科技局等參與,各區(qū)人民政府負責落實強化各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)污染集中治理, 園區(qū)內工業(yè)廢水必 須經預處理,到達集中處理要求前方可接入污水集中處理設施；新建、升級工業(yè)園區(qū)應同步規(guī)劃建設污水處理設施、垃圾集中收集轉運或處理設施.現有省級及以上各類開發(fā)區(qū)、 工業(yè)園區(qū)應全面實施 污水集中治理并完善自動在線監(jiān)控裝置； 其他類型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園 區(qū)于2021

8、年底前全面實現污水集中治理并安裝自動在線監(jiān)控裝 置.逾期未完成的,一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建 設工程直至完成整改.各開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會牽頭,市環(huán)保 局、市經信局、市市政園林局、市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市商務局、 市科技局、所在各區(qū)人民政府等參與2 .強化城鎮(zhèn)生活污染治理加快城鎮(zhèn)污水處理廠站建設與改造.根據污水專項規(guī)劃,加快推進新開發(fā)片區(qū)的污水處理廠新改 /擴建工程建設.積極 推廣建設獨立型、地埋式污水處理廠站O現有城鎮(zhèn)污水處理設 施,要因地制宜進行提升改造.到 2021年底前,全市城鎮(zhèn)污水處 理廠站應全面到達一級 A排放標準或再生水利用標準要求. 新改/擴建污水處理廠排入水體的污

9、水,具排放標準到達或優(yōu) 于所排放水體的水環(huán)境功能區(qū)水質要求.市市政園林局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、火炬高新區(qū)管委會、市環(huán)保局等參與增強管網配套建設.強化城中村、老城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截 流、收集.現有合流制排水系統(tǒng)應加快實施雨污分流改造,難以改造的,應采取截流、調蓄和治理等舉措.新建污水處理設施,應與 配套管網、再生水回用管網建設同步設計、同步建設、同步運行. 城鎮(zhèn)新區(qū)建設均實行雨污分流,各區(qū)要推進初期雨水收集、處理和 資源化利用.2021年底前,老城區(qū)超過50%的面積要實現雨污分 流.2021年底前,城市建成區(qū)污水根本實現全收集、全處理.盡 快推進有資質的第三方參與污水管網建設和運營.市市政

10、園林局、 市建設局牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與,各區(qū)人民政府負責落 實推進污泥處置處理.污水處理設施產生的污泥應進行穩(wěn)定化、 無害化和資源化利用處理處置,禁止處理處置不達標的污泥進入耕 地.加大非法污泥堆放點的查處力度.2021年底前,根本完成現有污泥處理處置設施的達標改造.2021年底前,污泥無害化處理處置率到達90%以上.市市政園林局牽頭,市規(guī)劃委、市發(fā)改委、 市國資委、市經信局、市財政局、市環(huán)保局、市農業(yè)局、市國土房 產局等參與3 .推進農業(yè)農村污染防治防治畜禽養(yǎng)殖污染.根據?廈門經濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例?、 ?廈門市生豬養(yǎng)殖空間布局與污染防治規(guī)劃?和?廈門市生豬養(yǎng)殖污染防治專項行動方

11、案2021-2021 »等規(guī)定,開展生豬養(yǎng)殖清 退和污染治理工作.2021年底前,徹底清退島外各區(qū)禁養(yǎng)區(qū)內的 生豬養(yǎng)殖場戶.落實“以獎代補政策,推進規(guī)?；B(yǎng)豬場的標 準化改造,2021年底前,全面完成限養(yǎng)區(qū)內 67家規(guī)?；i養(yǎng) 殖場的標準化升級改造,逾期未完成的,由各區(qū)政府負責組織撤除, 集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負責,市環(huán)保局、市 農業(yè)局、市行政執(zhí)法局、市財政局參與限制農業(yè)面源污染.實施?廈門市溪流農業(yè)面源污染防治工作 方案?,加大財政資金扶持力度.大力普及測土配方施肥技術,推 廣應用配方肥和水肥一體化技術, 增施商品有機肥,減少化肥使用 量,提升農民科學施肥水平,探

12、索應用配方肥補貼機制,加大農膜 回收利用率.推廣使用生物農藥和低毒低殘留農藥, 禁止使用高劇 毒農藥；推廣農作物病蟲害綠色防控技術.2021年開始,化肥、農藥使用量零增長；到 2021年,測土配方施肥推廣覆蓋率到達 90%以上,農作物病蟲害綠色防控覆蓋率到達 60%以上.市農業(yè) 局牽頭,市質監(jiān)局、市環(huán)保局、市財政局、市發(fā)改委參與,集美區(qū)、 海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負責落實優(yōu)化調整種植業(yè)結構與布局.引導開展現代設施農業(yè)和生態(tài)農 業(yè)基地建設,豉勵推廣節(jié)水灌溉栽培技術.市農業(yè)局、市水利局牽 頭,市發(fā)改委、市財政局、市國土房產局等參與,集美區(qū)、海滄區(qū)、 同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負責落實加快農村生活

13、污水設施建設.編制農村生活污水治理方案,實 行農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、 統(tǒng)一建設、統(tǒng)一治理.農村生活污水采 用截污集中納入污水處理廠 站處理,或因地制宜采用經濟實用 型分散式污水處理設施處理.推廣尾水回用,加大尾水在農田灌溉、 市政景觀綠化、生態(tài)補償水中的使用比例.農村公廁統(tǒng)一納入農村 污水治理內容.2021年底,島外九條溪流匯水范圍內的鎮(zhèn)、村居 全面實現污水有效處理；2021年底,全市各鎮(zhèn)、村居全面實現污水有效處理,污水收集處理率到達95%以上.建立健全農村污水處理設施統(tǒng)一運行統(tǒng)籌治理機制.市建設局、市市政園林局牽頭,市水利局、市農業(yè)局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委等參與,集美區(qū)、 海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安

14、區(qū)人民政府負責落實推動溪流河道保潔整治. 實施?廈門市溪流養(yǎng)護實施方法?, 增強溪流河道清淤疏浚、保潔,建立健全溪流保潔工作制度, 溪流 保潔實現“四有有責任主體、有專人負責、有經費保證、有相應 設施,全市溪流保潔率到達 100%.市水利局牽頭,市財政局 等參與,集美區(qū)、海滄區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)人民政府負責落實4 .增強船舶港口污染限制積極治理船舶污染.依法強制報廢超過使用年限的船舶,2021 年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國家有關船舶及其設施、設備的環(huán)保新標準,其他船舶于2021年底前完成改造,經改造仍不能到達要 求的,限期予以淘汰.進入我市水域航行的國際航線船舶,要實施壓載水交換或安裝壓載水滅活

15、處理系統(tǒng).廈門海事局、廈門港口局牽頭,市海洋漁業(yè)局、市經信局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局等參與實施修造船業(yè)污染專項整治,于 2021年底前完成整治任務.市環(huán)保局牽頭,廈門港口局、市海洋漁業(yè)局、廈門海事局等參與增強港口碼頭污染防治水平. 編制實施全市港口、碼頭、裝卸 站污染防治方案.加快垃圾接收、轉運及處理處置設施建設,提升 含油污水、化學品洗艙水等接收處置水平及污染事故應急水平.位于沿海和內灣的港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠,分別于 2021 年底前和2021年底前到達建設要求.港口、碼頭、裝卸站的經營 人應于2021年底前,完成船舶及其有關活動水環(huán)境污染防治應急 方案的制定.逾期未完成的,一律停產直

16、至完成整改.廈門港口局、市海洋漁業(yè)局牽頭,廈門海事局、市環(huán)保局參與推動經濟結構轉型升級1 .調整產業(yè)結構依法淘汰落后產能.自2021年起,要根據工信部、省政府下 達的淘汰落后產能目標任務,根據工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備 和產品指導目錄、產業(yè)結構調整指導目錄及相關行業(yè)污染物排放標 準,結合水質改善要求及產業(yè)開展情況, 制定并實施落后產能年度 淘汰方案.未完成淘汰任務的轄區(qū),暫停從嚴審批和核準其相 關行業(yè)新建、擴建工程.市經信局牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局、 市國土房產局等參與,各區(qū)人民政府負責落實.嚴格環(huán)境準入.根據流域水質目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求, 實 施差異化環(huán)境準入政策.落實空間準入、總量準

17、入、工程準入“三 位一體的環(huán)境準入制度,在工程引進、工程審批、土地利用等環(huán) 節(jié)落實生態(tài)限制線的剛性要求,實現最嚴格的空間保護.制定實施 建設工程環(huán)保審批準入特別治理舉措負面清單；各區(qū)政府要根 據實際對轄區(qū)溪流匯水范圍內確定嚴控的建設工程清單.建立水資源、水環(huán)境承載水平監(jiān)測評價體系,實行承載水平監(jiān)測預警,實施 水污染物消減方案.2021年,組織完成水資源、水環(huán)境承載水平 現狀評價.市環(huán)保局牽頭,市水利局、市規(guī)劃委、市經信局等參 與,各區(qū)人民政府負責落實研究建立海洋資源環(huán)境承載水平監(jiān)測評價體系,適時提由區(qū)域 限制舉措.市海洋漁業(yè)局牽頭,各區(qū)人民政府負責落實2 .優(yōu)化空間布局合理確定開展布局、結構和

18、規(guī)模.以水資源、水環(huán)境承載力和 建設適宜度為依據,落實“多規(guī)合一管控要求和空間布局規(guī)劃及功 能定位要求,重大工程原那么上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū),禁止在生態(tài)限制線范圍內新、 擴建工業(yè)工程,已建工程要制定搬遷計 劃.到2030年,所有工業(yè)工程都要進入對應的專業(yè)工業(yè)園區(qū).豉 勵開展節(jié)水高效現代農業(yè)、低耗水高新技術產業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè).嚴格限制高耗水、高污染行業(yè)開展.新改 /擴建重點行 業(yè)建設工程實行主要污染物排放減量置換. 禁止在水環(huán)境質量不能 穩(wěn)定達標的區(qū)域內建設新增不達標污染物指標類的工業(yè)工程.主要溪流匯水范圍內,要嚴格限制石油加工、化學原料和化學制品制造、 醫(yī)藥制造、化學纖維制造、紡

19、織印染等工程環(huán)境風險,合理布局生 產裝置及危險化學品倉儲等設施.合理調控海岸帶區(qū)域經濟開展空 間布局.市發(fā)改委、市經信局、市規(guī)劃委牽頭,市國土房產局、 市環(huán)保局、市水利局、市安監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民 政府負責落實積極保護生態(tài)空間.制定?廈門市生態(tài)限制線治理實施細那么?、 ?廈門市城市開發(fā)邊界治理實施細那么?,將城市開發(fā)邊界納入全市 “多規(guī)合一空間信息治理平臺統(tǒng)一治理,明確河岸線、治理范圍和 保護范圍,并向社會公布.嚴格水域岸線用途管制,留足河道、湖 泊和濱海地帶的治理和保護范圍,加大對現有違規(guī)非法擠占建設的 整治力度,實現限期退由.建立健全生態(tài)空間保護的評價考核追責 制度.市規(guī)劃委

20、、市國土房產局牽頭,市水利局、市建設局、市 海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府負責落實強化水資源節(jié)約集約利用1 .限制用水總量實施最嚴格水資源治理.健全取用水總量限制指標體系.落實 ?廈門市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃?.建立重點監(jiān)控用水單位名錄.對取用水總量已到達或超過限制指標的區(qū)域, 暫停審批其建設工程新增取水許可.對納入取水許可治理的單位和其他用水大戶實行方案用水 治理.新改/擴建工程節(jié)水要到達行業(yè)先進水平,節(jié)水設施應 與主體工程同時設計、同時施工、同時運行.到 2021年,全市用 水總量限制在9.34億立方米以內.市水利局牽頭,市發(fā)改委、 市建設局、市經信局、市規(guī)劃委、市農業(yè)局、市市政園林局等參與, 各

21、區(qū)人民政府負責落實嚴控地下水超采.在地面沉降等地質災害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下 水,應進行地質災害危險性評估. 嚴格限制開采深層承壓水,嚴格 實行地熱水、礦泉水取水許可和采礦許可.依法標準機井建設治理, 已建機井實施年審登記備案,未經批準的和公共供水管網可到達區(qū) 域的自備水井,一律予以關閉.劃定地下水警戒保護藍線,明確可 采區(qū)、限采區(qū)和禁采區(qū)地下水允許可開采量.2021年底前,完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)和地面沉降限制區(qū)范圍劃定工作.市水利局、市國土房產局牽頭,市經信局、市財政局、市規(guī)劃委、市農業(yè) 局等參與,各區(qū)人民政府負責落實2 .提升用水效率建立用水效率評估體系.將再生水、雨水和微咸水等非常規(guī)水 源

22、納入水資源統(tǒng)一配置.提升用水效率,推動節(jié)水升級轉型,到 2021年,全市非傳統(tǒng)水源利用率要到達 15%以上；全市萬元國內 生產總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量每年下降5%.市水利局牽頭,市發(fā)改委、市經信局、市建設局、市市政園林局等參與, 各區(qū)人民政府負責落實.促進再生水利用根據?廈門市城市再生水開發(fā)利用實施辦法?,由臺豉勵使用再生水政策.完善再生水利用設施,工業(yè)生產、 市政、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水,再生水使用率逐 年提升.推進高速公路效勞區(qū)污水處理和利用.具備使用再生水條 件但未充分利用的高耗水的企業(yè), 不予批準取水許可,并實行用水 差異化治理.到2021年,再生水利用率到達 2

23、0%以上.市市政 園林局、市規(guī)劃委牽頭,市建設局、市經信局、市發(fā)改委、市水利 局、市環(huán)保局、市交通運輸局等參與,各區(qū)人民政府負責落實抓好工業(yè)節(jié)水.執(zhí)行國家豉勵和淘汰的用水技術、 工藝、產品 和設備目錄,健全高耗水行業(yè)取用水定額標準. 開展節(jié)水診斷、水 平衡測試、用水效率評估,嚴格用水定額治理.到2021年,電力、 紡織、造紙、石油石化、化工、食品發(fā)醉等高耗水行業(yè)到達先進定 額標準.到2030年,全市重點企業(yè)工業(yè)用水重復利用率達90%以上.市建設局、市經信局牽頭,市水利局、市發(fā)改委、市質監(jiān) 局等參與,各區(qū)人民政府負責落實增強城鎮(zhèn)節(jié)水.持續(xù)開展國家節(jié)水型城市建設. 禁止生產、銷 售不符合節(jié)水標準的

24、產品、 設備.公共建筑必須采用節(jié)水器具,限 期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、 便器水箱等生活用水器 具.豉勵居民家庭選用節(jié)水器具.對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造,到2021年,全市公共供水管網漏損率控 制在12%以內.市建設局、市政園林局牽頭,市規(guī)劃委、市發(fā)改 委、市經信局、市國土與房產、市水利局、市質監(jiān)局等參與,各區(qū)人民政府負責落實加快海綿城市建設.貫徹落實國務院辦公廳 ?關于推進海綿城 市建設的指導意見?,加快實施海綿城市建設.在城市總體規(guī)劃和 生態(tài)保護、水資源、綠地系統(tǒng)、功能分區(qū)、環(huán)境保護、市政和交通 根底設施等專項規(guī)劃編制和“多規(guī)合一工作中,融入海綿城市建設 要

25、求.統(tǒng)籌建設低影響開發(fā)雨水系統(tǒng), 對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進行保 護和生態(tài)修復,建設“滲、滯、蓄、凈、用、排相結合的雨水收集 利用設施.新建城區(qū)硬化地面,可滲透面積要到達40%以上.自2021年起,單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑,應安 裝雨水利用設施.根據 70%的降雨就地消納和利用的目標要求開 展城市建設.到2021年,城市建成區(qū)20%以上的面積到達目標要 求；到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積到達目標要求.市 市政園林局牽頭,市規(guī)劃委、市發(fā)改委、市建設局、市國土房產局、 市水利局等參與,各區(qū)人民政府負責落實開展農業(yè)節(jié)水灌溉.推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等 節(jié)水灌溉技術,完善

26、灌溉用水計量設施.到 2021年,全市農田灌 溉水有效利用系數到達0.58以上.市水利局、市農業(yè)局牽頭,市 發(fā)改委、市財政局等參與,各區(qū)人民政府負責落實推動海水利用.以海水淡化示范工程為先導,實現產業(yè)引領示 范,探索海水淡化水作為水資源的重要補充, 形成我市生活用水第 三水源.新建的住宅小區(qū)試點采用海水沖廁,在電力、化工、石化 等行業(yè),推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水,豉勵使用海水源熱泵.市市政園林局、市發(fā)改委、市海洋漁業(yè)局牽頭,市經 信局、市建設局、市水利局等參與3.科學保護水資源增強水功能區(qū)監(jiān)督治理.全面落實“河長制；建立水功能區(qū)水 質達標考核治理機制,建立溪流檔案,形成“一溪一檔,

27、一段一檔, 從嚴核定水域納污水平.市水利局牽頭,市市政園林局、市環(huán)保 局參與,各區(qū)人民政府負責落實保證溪流生態(tài)流量.禁止新建水電工程.增強溪流湖庫水量調 度治理,根據生態(tài)流量保證要求,編制水量調度方案.貫徹實施省 政府?關于萬里平安生態(tài)水系建設實施意見?,探索在溪流入海口 建設平原水庫,重視發(fā)揮限制性水利工程在改善水質、 保證生態(tài)流 量中的作用.增強生態(tài)流量保證工程建設,合理安排閘壩下泄水量 和泄流時段,采取閘壩聯合調度、生態(tài)補水等舉措,維持溪流根本 生態(tài)用水需求,重點保證枯水期生態(tài)基流.科學核定水電站最小生 態(tài)下泄流量,指導催促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置, 落實生 態(tài)下泄流量要求.對不符

28、合溪流最小生態(tài)流量要求的水電站, 實行 限制運行,對平安隱患重、生態(tài)影響大的水電站建立報廢和退由機 制.市水利局牽頭,市經信局、市發(fā)改委、市建設局、市環(huán)保局 參與,各區(qū)人民政府負責落實切實增強水環(huán)境治理1,強化環(huán)境質量目標治理.明確各類水體水質保護目標, 逐一 排查達標狀況.未到達水質目標要求的行政區(qū)要編制水體水質達標方案,將污染整治任務逐一分解到匯水范圍內的排污單位,并明確防治舉措及達標時限,水質達標方案報上一級人民政府備案,同時自2021年起定期向社會公布年度達標整治方案.對水質不達標的區(qū)域實施桂牌督辦,必要時采取區(qū)域限批等舉措.市環(huán)保局牽頭, 市水利局、市市政園林局、市經信局參與,各區(qū)人

29、民政府負責落實2 .深化污染物排放總量限制.完善主要污染物排放總量指標分 配和統(tǒng)計監(jiān)測考核體系.根據市政府規(guī)定削減和限制各區(qū)重點水污 染物排放總量,將限制指標分解落實到各區(qū)政府.嚴格限制污染物 新增排放量,對超過重點污染物排放總量限制指標的區(qū)域,暫停審批新增重點水污染物排放總量的工程.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、 市經信局、市規(guī)劃委、市水利局、市農業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府 負責落實3 .嚴格環(huán)境風險限制防范環(huán)境風險.定期評估溪流、湖庫匯水范圍內的工業(yè)企 業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風險, 落實防控舉措.評估現有化學物 質環(huán)境和健康風險,根據國家公布的優(yōu)先限制化學品名錄, 對高風 險化學品生產、使用進行

30、嚴格限制,并逐步淘汰替代.市環(huán)保局牽頭,市經信局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān)局、市公安局等參與,各區(qū)人 民政府負責落實穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件.制定和完善突發(fā)環(huán)境事件和飲 用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案, 落實責任主體,明確預警預報 與響應程序、應急處置及保證舉措、物資儲藏等內容,依法及時公 布預警信息.市環(huán)保局牽頭,市水利局、市安監(jiān)局、市經信局、 市農業(yè)局、市公安局、市交通運輸局、市市市政園林局、市衛(wèi)計委、 市公安消防支隊等參與,各區(qū)人民政府負責落實4 .全面推行排污許可增強許可證治理.嚴格排污許可證治理,排污單位應依法申領 排污許可證并根據規(guī)定排放污染物； 未取得排污許可證的,不得排 放污染物.增

31、強日常監(jiān)管,依法查處無證排污、未按證排污等違反 排污許可證治理規(guī)定的行為.市環(huán)保局負責強化海上排污監(jiān)管.嚴格落實海域使用許可制度,建立海上污 染排放許可證制度.市海洋漁業(yè)局負責五全力保證水生態(tài)環(huán)境平安1 .保證飲用水水源平安強化水源地水質監(jiān)測.2021年起,市級以上水源地水質常規(guī) 監(jiān)測實行一旬一測,區(qū)級水源地水質實行一月一測, 農村飲用水水 質及其他備用水源地水質實行一季一測.市環(huán)保局、市水利局負責強化飲用水水源環(huán)境保護.開展集中式飲用水水源保護標準化 建設,及時撤除飲用水水源保護區(qū)內違法建筑、排污口,嚴禁生態(tài)破壞開發(fā)活動,對一級保護區(qū)內的居民實施搬遷.市環(huán)保局牽頭, 市水利局、市農業(yè)局、市市

32、政園林局、市行政執(zhí)法局、市國土房產 局等參與,各區(qū)人民政府負責落實2021年底前,飲用水水源地匯水區(qū)范圍內的居民生活污水和垃圾實現全收集、全處理.市建設局、市市政園林局牽頭,市財 政局、市水利局等參與,各區(qū)人民政府負責落實農村飲水平安工程治理單位負責水源地的日常保護治理,做到工程建設與水源保護兩兼顧.市水利局牽頭,市發(fā)改委、市財政 局、市衛(wèi)計委、市環(huán)保局等參與,各區(qū)人民政府負責落實公開水源到水龍頭全過程平安狀況. 市、區(qū)兩級人民政府及供 水單位應定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內飲用水水源、 供水廠 由水和用戶水龍頭水質等飲水平安狀況, 對涉及供水平安的環(huán)節(jié)要 增強衛(wèi)生學評價和衛(wèi)生監(jiān)督.及時向社

33、會公開水源水質狀況市環(huán) 保局負責、供水廠由水和用戶水龍頭水質狀況市市政園林局、 市衛(wèi)計委負責.自2021年起,每季度及時向社會公開飲用水安 全狀況信息.市市政園林局、市環(huán)保局、市衛(wèi)計委牽頭,市水利 局、市發(fā)改委、市建設局、市財政局、各區(qū)人民政府參與加快備用水源建設.加快推進湖邊水庫、竹壩水庫、溪頭水庫 等應急備用水源建設.建設雙水源之間的互調管線,提升調動水平； 尋找應急替代水源,根據應急替代水源要求完善兩二、溪頭和坑內 水庫治理和建設.到2021年,完成備用水源或應急水源建設.市 水利局牽頭,市發(fā)改委、市規(guī)劃委參與,各區(qū)人民政府負責落實.防控地下水污染.垃圾填埋場、垃圾燃燒廠、石化生產存貯銷

34、 售企業(yè)及其入駐的工業(yè)園區(qū)等區(qū)域應進行必要的防滲處理.加油站地下油罐應于2021年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設置. 報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填.市市政園林局、市經信局、市國土房產局、市建設局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市水利局、 市規(guī)劃委、市國資委負責2 .提升流域水環(huán)境總體質量深化溪流水污染防治.實施?增強主要溪流保護治理保證水安 全實施意見?,嚴格落實水功能區(qū)限制納污紅線,實施防治結合、 分級推進、聯動執(zhí)法.對化學需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他 影響人體健康的污染物采取針對性舉措,加大整治力度.對匯入湖庫和海域的溪流應實施總氮排放限制,落實控源、截污、清淤、活 流舉措,富營養(yǎng)化

35、水平到2021年要有所好轉.推進水質超標溪流 及交界斷面的整改,相關區(qū)域要執(zhí)行水污染物特別排放限值.可根 據水環(huán)境質量改善需要,擴大特別排放限值實施范圍.市水利局、 市環(huán)保局、市市政園林局牽頭,市發(fā)改委、市規(guī)劃委、市農業(yè)局、 市建設局、市行政執(zhí)法局、市經信局、市財政局、市海洋漁業(yè)局、 市國土房產局等參與,各區(qū)人民政府負責落實3 .整治城市黑臭水體.編制城市黑臭水體整治方案. 采取控源 截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等舉措,加大黑臭水體治理 力度,每半年向社會公布治理情況.各區(qū)于 2021年底前完成水體 排查,公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限,并建立城市水體監(jiān) 測評價體系；于2021年底前

36、實現河面無大面積漂浮物,河岸無垃 圾,無違法排污口,根本消除黑臭水體；于 2021年底前完成黑臭 水體治理目標.市市政園林局牽頭,市水利局、市建設局、市環(huán) 保局、市農業(yè)局、市財政局等參與,各區(qū)人民政府負責落實4,保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng). 根據生態(tài)紅線管控要求,增強水 生態(tài)保護.禁止侵占自然濕地等水源修養(yǎng)空間, 已侵占的要限期予 以恢復.強化水源修養(yǎng)林建設與保護, 開展?jié)竦乇Ｗo與修復,加大 退耕還林、還草、還濕力度.增強濱海、溪流、湖庫帶生態(tài)建 設,在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶. 加大水生野生動植物類 保護和廈門珍稀海洋物種國家級自然保護區(qū)的保護力度,開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就

37、地和遷地保護,提升水生生物多樣性.市市政園林局、市海洋漁業(yè)局牽頭,市農業(yè)局、市國 土房產局、市水利局、市環(huán)保局、市規(guī)劃委、市財政局等參與,各 區(qū)人民政府負責落實5.嚴格限制環(huán)境激素類預混料化學品污染.2021年底前完成環(huán)境激素類化學品生產使用情況調查,監(jiān)控評估水源地、農產品種 植區(qū)及水產品集中養(yǎng)殖區(qū)風險,實施環(huán)境激素類化學品淘汰、限制、 替代等舉措.市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局牽頭,市環(huán)保局、市水利 局、市經信局等參與,各區(qū)人民政府負責落實六增強近岸海域環(huán)境保護1 .增強近岸海域污染防治研究建立重點海域排污總量限制制度. 堅持陸海統(tǒng)籌,實施?廈 門近岸海域水環(huán)境污染治理方案?.重點開展點源和水產養(yǎng)殖

38、等污 染物排放限制,推進九龍江-廈門灣重點海灣總量限制試點工作, 研究制定污染物總量限制目標任務 削減比例、削減總量及減排 分解方案.在廈門灣配備海上環(huán)境在線監(jiān)測設備, 有效監(jiān)督污染物排放.市海洋漁業(yè)局牽頭,市環(huán)保局、市水利局、市農業(yè)局、市 市政園林局、市發(fā)改委、市經信局、市財政局等參與增強陸源排污監(jiān)管和聯防聯控.強化各入海河流污染源和重點 排污口的排污監(jiān)控和監(jiān)測,推進涉海部門之間監(jiān)測數據共享、 定期 通報、聯合執(zhí)法.深化落實溪流行政交接斷面考核和污染物減排制 度.提升涉海工程準入門檻.開展入海排污口清理工作,標準設置 入海排污口.2021年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污 口.到202

39、1年,入海河流根本消除劣于 V類的水體.市海洋漁 業(yè)局、市環(huán)保局、市水利局牽頭,市發(fā)改委、市市政園林局等參與增強漁港漁船污染防治.及時清退對禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖回潮, 加 強海漂垃圾保潔水平建設, 及時清理廢舊漁船、廢棄養(yǎng)殖設施.加 強漁港漁船的監(jiān)督治理.市海洋漁業(yè)局負責,市市政園林局參與, 各區(qū)人民政府負責落實開展主要河口環(huán)境綜合整治.重點開展九龍江河口的綜合治理 和整治修復.積極推進岸線整治、海漂垃圾清理、違規(guī)洗砂和互花 米草治理、紅樹林種植,加大退耕還林力度,增強河口航運密集區(qū) 船舶排污管控.優(yōu)化監(jiān)測點位設置,提升監(jiān)測結果代表性.市海洋漁業(yè)局牽頭,市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局、廈門海事局

40、等參與2 .保護海洋生態(tài)增強海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設.推進海洋生態(tài)文明示范區(qū)和海 洋保護區(qū)建設.加大對紅樹林等濱海濕地、海灣和入海河口等典型 生態(tài)系統(tǒng),以及產卵場、索餌場、越冬場、澗游通道等重要漁業(yè)水 域的保護力度.實施增殖放流,探索建立海洋生態(tài)補償試點工作.市海洋漁業(yè)局、市市政園林局牽頭,市環(huán)保局參與推進海洋生態(tài)整治修復.圍繞濕地、沙灘、海灣、海島四類典 型生態(tài)系統(tǒng),增強九龍江口海灣濕地保護和修復, 開展廈門長尾礁 至五通的沙灘修復工程,增強互花米草等外來入侵物種的防控和治 理,維護海洋生物多樣性.增強海漂垃圾整治.嚴格限制海灣內圍 填海,將自然海岸線保護納入海洋環(huán)保責任目標考核.市海洋漁業(yè)局

41、、市市政園林局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局參與七強化科技支撐1 .推廣示范適用技術.加快技術成果推廣應用,重點推廣飲用 水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、城市雨水收集利用、再生 水平安回用、水生態(tài)修復、湖庫富營養(yǎng)化治理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、 農村生活污水分散式治理、污泥處置等適用技術.建立環(huán)?？萍夹?息共享平臺,推動技術成果共享與轉化.發(fā)揮企業(yè)的技術創(chuàng)新主體 作用,增強水處理重點企業(yè)與科研院所、高等學校的產、學、研合 作,推廣控源減排和清潔生產先進技術.市科技局牽頭,市發(fā)改 委、市經信局、市環(huán)保局、市建設局、市市政園林局、市水利局、 市農業(yè)局、市海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府負責落實2

42、.攻關研發(fā)前瞻技術.整合科技資源,通過相關科技方案等, 加快研發(fā)重點行業(yè)廢水深度處理、生活污水低本錢高標準處理、海 水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、 飲用水微量有毒污染物處理、 地下水污染修復、危險化學品事故和水上溢油應急處置等技術.開展水污染對人體健康影響、新型污染物風險評價、水環(huán)境損害評估、高品 質再生水補充飲用水水源等研究. 增強水生態(tài)保護、農業(yè)面源污染 防治、水環(huán)境監(jiān)控預警、水處理工藝技術裝備等領域互動交流.市 科技局牽頭,市發(fā)改委、市經信局、市財政局、市國土房產局、市 市政園林局、市環(huán)保局、市水利局、市農業(yè)局、市衛(wèi)計委、市安監(jiān) 局等參與3 .大力開展環(huán)保產業(yè)培育標準環(huán)保產業(yè)市場.對涉及環(huán)保

43、市場準入、經營行為標準 的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定進行全面梳理,廢止阻礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和 公平競爭的規(guī)定和做法.健全環(huán)保工程設計、建設、運營等領域招 投標治理方法和技術標準.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)改委、市經信局、 市科技局、市財政局、市建設局、市規(guī)劃委、市水利局、市海洋漁 業(yè)局、市市政園林局、市農業(yè)局、市司法局等參與,各區(qū)人民政府 負責落實加快開展環(huán)保產業(yè).建設規(guī)?；藴驶沫h(huán)保產業(yè)園,以環(huán) 保技術研發(fā)和推廣、環(huán)境評價和污染治理、技術咨詢和司法鑒定等 產業(yè)集群,打造綠色環(huán)保超市.豉勵開展包括系統(tǒng)設計、設備成套、 工程施工、調試運行、維護治理的環(huán)保效勞總承包模式、 政府和社 會資本合作模式等.以污水、垃

44、圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點, 推行環(huán) 境污染第三方治理.明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保效勞公司的責 任和義務,完善風險分擔、履約保證等機制.市環(huán)保局、市經信局牽頭,市財政局、市發(fā)改委、市科技局、市建設局、市市政園林 局等參與八充分發(fā)揮市場機制作用1 .理順價格稅費完善水價改革機制.通過價格杠桿,引導全社會節(jié)水,提升用 水效率.市發(fā)改委牽頭,市財政局、市市政園林局、市水利局、 市農業(yè)局等參與.完善稅費政策.依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用 等方面稅收優(yōu)惠政策.市國稅局、市地稅局牽頭,市財政局、市 發(fā)改委、市經信局、市商務局、市質監(jiān)局、廈門海關等參與修訂城鎮(zhèn)污水處理費征收治理方法,配合推動排污費

45、、水資源 費征收治理方法的修訂,合理提升征收標準,做到應收盡收.城鎮(zhèn) 污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置本錢.地下水水資源費征收標準應高于地表水,超采地區(qū)地下水水資源費征收標 準應高于非超采地區(qū).市財政局、市市政園林局、市水利局牽頭, 市發(fā)改委、市環(huán)保局等參與2 .促進多元融資引導社會資本投入.積極推進排污權、水權交易試點.積極推 動設立融資擔保基金,推進環(huán)保設備融資租賃業(yè)務開展, 探索成立 環(huán)保產業(yè)股權投資基金.推廣股權、工程收益權、特許經營權、排 污權等抵質押融資擔保.采取環(huán)境績效合同效勞、授予開發(fā)經營權 益、推廣運用PPP模式等方式,豉勵社會資本加大水環(huán)境保護投入.市財政局、

46、市發(fā)改委牽頭,市金融辦、市經信局、市環(huán)保局、 市市政園林局、市水利局、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局等參與,各區(qū) 人民政府負責落實加大財政資金投入.加大對水環(huán)境保護支持力度,并積極向中 央爭取資金支持.重點支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、 飲用水水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復、應急清污等項 目和工作.對環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風險防范水平建設及運行費用分級予 以必要保證.市財政局牽頭,市發(fā)改委、市環(huán)保局、市水利局、 市市政園林局、市建設局、市海洋漁業(yè)局等參與,各區(qū)人民政府負 責落實3 .建立鼓勵機制健全節(jié)水環(huán)保“領跑者制度.豉勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集 聚區(qū)用水效率到達更高標準、排污強度不斷降低,

47、支持開展清潔生 產、循環(huán)用水、節(jié)約用水和污染治理等示范.市建設局、市環(huán)保局、市經信局牽頭,市發(fā)改委、市財政局、市水利局等參與,各區(qū) 人民政府負責落實推行綠色信貸.積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構在水環(huán)境保護 中的作用,重點支持循環(huán)經濟、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán) 境保護、清潔及可再生能源利用等領域.引導金融機構將環(huán)境違法 企業(yè)列入限制貸款類.增強環(huán)境信用體系建設,構建守信鼓勵與失 信懲戒機制,環(huán)保、銀行、證券、保險等方面要增強協作聯動,于 2021年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系.豉勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保 險.市金融辦、市發(fā)改委、中國人民銀行廈

48、門市中央支行、銀監(jiān) 局、保監(jiān)局牽頭,市經信局、市環(huán)保局、市水利局、證監(jiān)局等參與, 各區(qū)人民政府負責落實完善水環(huán)境生態(tài)補償制度.研究制定促進主體功能區(qū)開展的生 態(tài)補償轉移支付制度,加大對生態(tài)保護功能區(qū)的轉移支付力度.采 取財政轉移支付、對口協作、產業(yè)轉移、人才培訓、共建園區(qū)等方 式,加大橫向生態(tài)補償實施力度.市財政局牽頭,市發(fā)改委、市 環(huán)保局、市水利局、市經信局、市農業(yè)局、市市政園林局等參與, 各區(qū)人民政府負責落實九嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1,完善法規(guī)標準健全法規(guī)、規(guī)章.在?廈門經濟特區(qū)生態(tài)文明建設條例?等法 規(guī)的引領下,加快推進修訂?廈門市環(huán)境保護條例?、?廈門市海洋 環(huán)境保護假設干規(guī)定?、?廈門市海

49、域使用治理規(guī)定?等地方性法規(guī). 建立完善廈門市水污染防治、 生態(tài)補償方法、生態(tài)限制線治理、排 污許可、化學品環(huán)境治理等規(guī)章制度,研究制定環(huán)境質量目標治理、 環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、飲用水水源保護、污染責任保險、 水功能區(qū)監(jiān)督治理、地下水治理、環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)流量保證、船舶 和陸源污染防治等制度.市環(huán)保局、市海洋漁業(yè)局、市水利局、 市發(fā)改委、市經信局、市國土房產局、市市政園林局、市建設局、 廈門海事局、市農業(yè)局、市衛(wèi)計委、保監(jiān)局、安監(jiān)局負責,市法制局負責指導審查完善標準體系.貫徹落實國家各項環(huán)境質量標準及污染物排放 標準.結合我市情況,修訂廈門市水污染物排放標準, 在水質長期 超標的區(qū)域實施

50、水污染物特別排放限值.市環(huán)保局牽頭,市水利局、市經信局、市質監(jiān)局等參與2 .加大執(zhí)法力度增強對排污單位的排放監(jiān)督.重點排污單位應按要求安裝特征 污染物在線監(jiān)控設施.逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況,達標企業(yè)應采 取舉措保證穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌警示,一 律限制生產或停產整治；對整治仍不能到達要求且情節(jié)嚴重的企業(yè) 予以“紅牌處分,一律停業(yè)、關閉.自2021年起,要定期公布環(huán) ?！包S牌“紅牌企業(yè)名單.定期抽查并向社會公布排污單位的排污 情況.市環(huán)保局牽頭,市經信局、火炬管委會參與,各區(qū)人民政 府落實嚴厲打擊環(huán)境違法行為.重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、 溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢

51、水、含病原體污水,監(jiān)測數據 弄虛作假,不正常使用水污染物處理設施, 或者未經批準撤除、閑 置水污染物處理設施等環(huán)境違法行為.對造成生態(tài)損害的責任者嚴 格落實賠償制度.嚴肅查處建設工程環(huán)境影響評價領域越權審批、 未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為.對構成犯罪的, 要依法追究刑事責任.市環(huán)保局牽頭,市公安局、市建設局等參 與健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制.健全完善上級督查、屬地 監(jiān)管的環(huán)境行政監(jiān)督執(zhí)法機制, 強化環(huán)保局、公安局、檢察院等部 門和單位協作,健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制,完善案件 移送、受理、立案、通報等規(guī)定.增強對各區(qū)人民政府和有關部門 環(huán)保工作的監(jiān)督.市環(huán)保局牽頭,市

52、法制局、市監(jiān)察局、市經信 局、市公安局、市委編辦、檢察院、法院等參與3 .提升監(jiān)管水平提升環(huán)境監(jiān)管水平.推進各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法水平、 環(huán)境應急能 力、環(huán)境監(jiān)測水平標準化建設,補齊缺編環(huán)境執(zhí)法人員.增強環(huán)境 監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應急等專業(yè)技術培訓,嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測 等人員持證上崗制度.推進監(jiān)控設施的第三方委托運營, 保證監(jiān)控 設施正常運行.增強基層環(huán)保執(zhí)法及環(huán)保投訴接訴力量.自 2021 年起實行市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居環(huán)境監(jiān)管網格化治理.市環(huán) 保局、市委編辦、市財政局負責完善水環(huán)境監(jiān)測網絡.根據國家統(tǒng)一規(guī)劃,健全全市水環(huán)境監(jiān) 測網絡.完善全市水資源環(huán)境統(tǒng)一監(jiān)測治理平臺, 實現環(huán)保、水利、 國土、市政

53、園林、建設、海洋漁業(yè)等部門水質、水量監(jiān)測數據共享. 增強公共財力保證,加快落實福建省環(huán)境監(jiān)管水平建設三年行動方 案,提升飲用水水源水質全指標監(jiān)測、 水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境 監(jiān)測、化學物質監(jiān)測及環(huán)境風險防控技術支撐水平.市環(huán)保局、市水利局、市海洋漁業(yè)局牽頭,市發(fā)改委、市國土局、市市政園林 局、市建設局、市財政局、市農業(yè)局等參與完善海洋環(huán)境監(jiān)管機制.健全跨部門、跨區(qū)域、跨流域、跨海 域水環(huán)境保護議事協調機制,健全海上聯合執(zhí)法和巡航監(jiān)視制度, 推進陸源入海排污口、涉海工程、江河入?？诘沫h(huán)境監(jiān)管,增強海 洋傾廢和海域采砂的執(zhí)法監(jiān)察.市海洋漁業(yè)局牽頭,廈門海事局、 市水利局、市市政園林局、市環(huán)保局參與

54、十強化公眾參與和社會監(jiān)督1 .依法公開環(huán)境信息. 綜合考慮水環(huán)境質量及達標情況等因 素,每年公布水環(huán)境質量狀況；對水環(huán)境質量差,經整改后仍達不 到要求的,責任主體一律取消其參評各種文明單位資格,并向社會公告.市環(huán)保局牽頭,市水利局、市市政園林局、市建設局、市 衛(wèi)計委、市海洋漁業(yè)局、市文明辦、市監(jiān)察局、各區(qū)人民政府等參 與國家、省確定的重點排污單位應依法向社會公開其產生的主要 污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況,以及污 染防治設施的建設和運行情況,主動接受監(jiān)督.研究發(fā)布工業(yè)集聚 區(qū)環(huán)境友好指數、重點行業(yè)污染物排放強度、城市環(huán)境友好指數等 信息.市環(huán)保局牽頭,市經信局、市商務局等參

55、與2 .增強社會監(jiān)督.為公眾、社會組織提供水污染防治法規(guī)培訓 和咨詢,邀請其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調 查.公開曝光環(huán)境違法典型案件.健全舉報制度,充分發(fā)揮“12369 環(huán)保舉報熱線和網絡平臺作用.限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問 題,探索建立重大環(huán)境污染問題舉報投訴有獎舉報制度.通過公開 聽證、網絡征集等形式,充分聽取公眾對重大決策和建設工程的意 見.市環(huán)保局負責,市水利局、市行政執(zhí)法局、市海洋漁業(yè)局參 與3 .構建全民行動格局.樹立“節(jié)水潔水,人人有責的行為準那么. 增強宣傳教育,把水資源、水環(huán)境保護和水情知識納入國民教育體 系,提升公眾對經濟社會開展和環(huán)境保護客觀規(guī)律的熟悉.依托中小學節(jié)水教育、水土保持教育、