（最新）預(yù)案鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案(精)

1、鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案1 總那么1.1 編制目的為標(biāo)準(zhǔn)鐵路交通傷亡事故應(yīng)急管理和應(yīng)急救援響應(yīng)程序，正確、及時(shí)處理鐵路交通傷亡事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。1.2 編制根據(jù)?中華人民共和國(guó)平安消費(fèi)法?、?中華人民共和國(guó)鐵路法?、?中華人民共和國(guó)道路交通平安法?、?中華人民共和國(guó)道路交通法施行條例?、?中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例?、國(guó)務(wù)院?火車(chē)與其他車(chē)輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定?、國(guó)家七部委?鐵路道口管理暫行規(guī)定?、鐵道部?鐵路行車(chē)事故處理規(guī)那么?、?鐵路行車(chē)事故救援規(guī)那么?等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。1.3 工作原那么本預(yù)案的制定和施行

2、，必須堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，把保障人民生命平安作為事故應(yīng)急處理的首要任務(wù)，不斷完善對(duì)事故傷亡人員的救助手段，保證事故救援工作高效、有序地進(jìn)展，快速恢復(fù)鐵路運(yùn)輸，進(jìn)步對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處理才能。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的鐵路交通傷亡事故的應(yīng)急處置。對(duì)鐵路交通傷亡事故帶來(lái)的鐵路內(nèi)部行車(chē)組織、事故救援、旅客疏散、貨物處理等應(yīng)急處置工作，按鐵路行車(chē)事故有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相應(yīng)內(nèi)容執(zhí)行。對(duì)鐵路行車(chē)造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和影響到達(dá)?國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定響應(yīng)條件的鐵路交通傷亡事故，同時(shí)啟動(dòng)?國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案?進(jìn)展應(yīng)急處

3、置。有關(guān)事故調(diào)查處理、道路車(chē)輛及傷亡人員的善后處理仍按鐵路交通傷亡事故處理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2 組織指揮體系及職責(zé)2.1 應(yīng)急體系框架應(yīng)急預(yù)案體系鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案體系由鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案、鐵路其它事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和各鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案組成。應(yīng)急組織體系鐵道部鐵路交通傷亡事故應(yīng)急救援組織體系，由鐵道部鐵路交通傷亡事故應(yīng)急指導(dǎo)小組簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急指導(dǎo)小組、各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮組和應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量組成。鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組由主管副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)，辦公廳、平安監(jiān)察司、運(yùn)輸局、公安局、宣傳部和其他相關(guān)司局及事故發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員組成；各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮分別由鐵道部有關(guān)司局以及有關(guān)鐵路運(yùn)

4、輸企業(yè)組成；應(yīng)急救援隊(duì)伍及力量包括救援列車(chē)、救援隊(duì)、救援班、各基層站段應(yīng)急救援隊(duì)伍以及消防部隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等社會(huì)力量。鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承當(dāng)鐵道部有關(guān)事故應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)指揮工作。辦公室設(shè)在鐵道部運(yùn)輸局。其他要求當(dāng)鐵路交通傷亡事故引起其他事故災(zāi)難時(shí)，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)內(nèi)容。引發(fā)鐵路重大火災(zāi)事故時(shí)，啟動(dòng)?鐵路火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案?。引發(fā)鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故時(shí)，啟動(dòng)?鐵路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案?。應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組，根據(jù)事故情況分別下設(shè)事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，分別由辦公廳、平安監(jiān)察司、

5、運(yùn)輸局、公安局、勞動(dòng)和衛(wèi)生司、宣傳部和其他相關(guān)司局及發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)組成。2.2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)應(yīng)急指導(dǎo)小組的主要職責(zé)：1統(tǒng)一指導(dǎo)鐵路交通傷亡事故應(yīng)急救援工作。2引發(fā)其它事故災(zāi)難時(shí)，決定啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。3協(xié)調(diào)有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與地方人民政府應(yīng)急救援工作。4需國(guó)務(wù)院其它部門(mén)支援時(shí)，負(fù)責(zé)商請(qǐng)相關(guān)部門(mén)支援。5決定向國(guó)家應(yīng)急指導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告和懇求協(xié)調(diào)支援。6有關(guān)重大、緊急事項(xiàng)的決策。辦公廳詳細(xì)負(fù)責(zé)后勤保障組工作，其主要職責(zé)：1協(xié)調(diào)各應(yīng)急協(xié)調(diào)組之間的工作。2負(fù)責(zé)各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的交通、通信、工作、生活的后勤保障支持。3協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援人員的生活供給和物資供給工作。4負(fù)責(zé)傳達(dá)落實(shí)應(yīng)急指導(dǎo)小組的指示。5按應(yīng)急指

6、導(dǎo)小組指示，詳細(xì)負(fù)責(zé)與相關(guān)部委的溝通、協(xié)調(diào)。6按應(yīng)急指導(dǎo)小組指示，詳細(xì)負(fù)責(zé)向國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示匯報(bào)。運(yùn)輸局詳細(xì)負(fù)責(zé)事故救援組工作，其主要職責(zé)：1協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)的行車(chē)指揮工作。2協(xié)調(diào)救援力量支援。平安監(jiān)察司詳細(xì)負(fù)責(zé)事故調(diào)查組工作，其主要職責(zé)：根據(jù)鐵路交通傷亡事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)對(duì)事故的調(diào)查和分析，及時(shí)正確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，初步提出鐵路內(nèi)部定性定責(zé)意見(jiàn)。公安局詳細(xì)負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)組工作，配合事故調(diào)查組工作，其主要職責(zé)：1協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)錄像、照相、取證等工作。2協(xié)調(diào)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)和人員疏散工作。3協(xié)調(diào)地方公安交通管理機(jī)構(gòu)參與事故調(diào)查。4負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)觸及法律和破壞性事

7、故進(jìn)展調(diào)查處置。勞動(dòng)和衛(wèi)生司詳細(xì)負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)組工作，其主要職責(zé)：1協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場(chǎng)對(duì)傷亡人員的搶救、醫(yī)護(hù)和安置工作。2協(xié)調(diào)有關(guān)藥品、醫(yī)療器具的應(yīng)急調(diào)配。宣傳部詳細(xì)負(fù)責(zé)對(duì)外新聞報(bào)道工作，其主要職責(zé)：確定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織對(duì)外報(bào)道。鐵路運(yùn)輸企業(yè)詳細(xì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、善后處理組的工作，其主要職責(zé)：1負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救援的詳細(xì)指揮工作。2配合地方人民政府做好事故善后工作。上述各工作組由應(yīng)急指導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，并指定有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)。3 預(yù)防機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)做好鐵路交通傷亡事故的信息搜集、分析、處理工作，定期向所在省、市、自治區(qū)人民政府匯報(bào)鐵路交通傷亡事故情況，并通過(guò)地方人民政府定

8、期在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w公示鐵路交通傷亡事故情況。對(duì)鐵路交通傷亡事故多發(fā)區(qū)段，地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按有關(guān)法規(guī)規(guī)定作出警示，加大對(duì)鐵路交通平安的宣傳和治理力度，消除鐵路交通傷亡事故隱患。3.2預(yù)防行動(dòng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)要建立完善鐵路交通平安預(yù)防預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)鐵路交通平安檢查、宣傳和法制教育。采取多種形式深化鐵路沿線鄉(xiāng)村、企事業(yè)單位、學(xué)校開(kāi)展宣傳教育。鐵道部結(jié)合國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)每年在全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)涉及鐵路交通平安的法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定進(jìn)展一次廣泛的檢查宣傳活動(dòng)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極配合協(xié)助做好鐵路交通平安的檢查、宣傳工作。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)要積極采取措施，建立健全本企業(yè)鐵路交通傷亡事故應(yīng)急處置預(yù)案和工作機(jī)

9、制，明確責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建立，不斷進(jìn)步預(yù)防、應(yīng)急處置鐵路交通傷亡事故才能。鐵路公安部門(mén)要依法打擊破壞和拆盜鐵路提速區(qū)段的防護(hù)柵欄等設(shè)備、設(shè)施以及在鐵路上擅自設(shè)置通道的違法犯罪行為，加強(qiáng)治安綜合治理，保證鐵路運(yùn)輸平安暢通。鐵路與道路的穿插，要根據(jù)?中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例?進(jìn)展設(shè)置和改造。4 應(yīng)急響應(yīng)鐵路交通傷亡事故的應(yīng)急響應(yīng)由發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作，鐵道部根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)配合(見(jiàn)應(yīng)急響應(yīng)全過(guò)程組織與行動(dòng)圖)。必要時(shí)，懇求地方人民政府及有關(guān)部門(mén)給予支援。4.1 應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)鐵路交通傷亡事故按事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為、四級(jí)。 級(jí)

10、應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)鐵路交通傷亡事故符合以下情況之一者，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：1事故后果已經(jīng)導(dǎo)致30人及其以上死亡，或危及50人以上生命平安;2事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致100人以上中毒重傷； 3直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)10000萬(wàn)元；4鐵路繁忙干線運(yùn)輸設(shè)備遭受破壞，中斷行車(chē)，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)；5國(guó)務(wù)院決定需要啟動(dòng)的級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)鐵路交通傷亡事故符合以下情況之一者，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：1事故后果已經(jīng)導(dǎo)致10-29人死亡，或危及3050人生命平安；2事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致50-100人中毒重傷；3直接經(jīng)濟(jì)損失為5000-10000萬(wàn)元；4鐵路繁忙干線運(yùn)輸設(shè)備遭受破壞，中斷行車(chē)，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通

11、車(chē)；5鐵道部決定需要啟動(dòng)的級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)鐵路交通傷亡事故符合以下情況之一者，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：1事故后果已經(jīng)導(dǎo)致39人死亡，或危及1030人生命平安；2事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致3049人中毒重傷；3事故直接經(jīng)濟(jì)損失為5005000萬(wàn)元；4鐵路繁忙干線運(yùn)輸設(shè)備遭受破壞，中斷行車(chē)，經(jīng)搶修12小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)；5鐵路局認(rèn)為有必要啟動(dòng)的級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)鐵路交通傷亡事故符合以下情況之一者，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：1事故后果已經(jīng)導(dǎo)致3人以下死亡，或危及10人以下生命平安；2事故后果已經(jīng)或即將導(dǎo)致30人以下中毒重傷；3事故直接經(jīng)濟(jì)損失為100500萬(wàn)元；4鐵路繁忙干線運(yùn)輸設(shè)備損壞，中斷行車(chē)，經(jīng)搶修8

12、小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車(chē)；5鐵路局認(rèn)為有必要啟動(dòng)的級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。4.2 應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)當(dāng)鐵路交通傷亡事故到達(dá)預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和條件時(shí)，在啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)案的同時(shí)啟動(dòng)下級(jí)預(yù)案。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)發(fā)生級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，鐵道部在啟動(dòng)本預(yù)案級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院受權(quán)鐵道部按?國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案?規(guī)定的級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序啟動(dòng)，鐵道部做好相關(guān)工作，控制事態(tài)開(kāi)展。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。響應(yīng)程序和內(nèi)容如下:1鐵道部辦公廳部長(zhǎng)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn)，并根據(jù)事故詳細(xì)情況通知有關(guān)專(zhuān)家參加。應(yīng)急指揮地點(diǎn)設(shè)在運(yùn)輸局。2開(kāi)通鐵道部與事故發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急

13、救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。3根據(jù)專(zhuān)家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。4派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。5協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的支援懇求。6根據(jù)事故詳細(xì)情況，決定啟動(dòng)相關(guān)事故災(zāi)難預(yù)案。7向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)事故情況。8超出本級(jí)應(yīng)急救援處置才能時(shí)，及時(shí)懇求國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)相應(yīng)預(yù)案。級(jí)和級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)級(jí)和級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動(dòng)，響應(yīng)程序和內(nèi)容在鐵路局交通傷亡事故應(yīng)急預(yù)案中詳細(xì)規(guī)定。4.3信息報(bào)送和處理鐵路交通傷亡事故信息按?鐵路行車(chē)事故處理規(guī)那么?規(guī)定進(jìn)展報(bào)告。當(dāng)鐵路交通傷亡事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)

14、立即按附錄4的內(nèi)容逐級(jí)上報(bào)鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度值班處長(zhǎng)和鐵道部平安監(jiān)察司值班監(jiān)察，最遲不得超過(guò)事故發(fā)生后2小時(shí)；鐵道部調(diào)度值班處長(zhǎng)和平安值班監(jiān)察接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告鐵道部辦公廳部長(zhǎng)辦公室及本部門(mén)負(fù)責(zé)人，由部長(zhǎng)辦公室報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)和部長(zhǎng)；并根據(jù)鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組指示上報(bào)國(guó)務(wù)院；需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組成員。4.4通信鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車(chē)調(diào)度 為主通信方式，各級(jí)值班 為輔助通信方式；鐵路 “117人工臺(tái)為應(yīng)急通信 ，施行“立接制效勞；事故發(fā)生后，按事故處理應(yīng)急通信要求，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮 和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。4.5指揮和協(xié)調(diào)事

15、故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，建立以鐵路運(yùn)輸企業(yè)為主的事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，根據(jù)鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組受權(quán)，詳細(xì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和決策；鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮和重大決策工作。事故發(fā)生后，鐵路運(yùn)輸企業(yè)迅速組織救援力量施行救援行動(dòng)，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。鐵路公安機(jī)關(guān)組織警力維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)應(yīng)立即封閉現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置戒備線，阻止未經(jīng)批準(zhǔn)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)錄音、錄像、拍照、采訪。鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原那么和要求；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參與事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援力量施行增援行動(dòng)；協(xié)調(diào)有關(guān)傷員的醫(yī)療救助和醫(yī)療移送；協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工作。4.6緊急處置發(fā)生鐵

16、路交通傷亡事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，各級(jí)應(yīng)急指導(dǎo)小組分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故詳細(xì)情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專(zhuān)用設(shè)備、器械、物資、藥品等，落實(shí)處置措施；如需要調(diào)集公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、戒備和協(xié)助搶救時(shí)，由鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組或受權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部商請(qǐng)地方人民政府協(xié)調(diào)處理。鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)懇求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專(zhuān)用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置。4.7救護(hù)和醫(yī)療事故發(fā)生地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，迅速聯(lián)絡(luò)地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門(mén)開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)懇求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專(zhuān)家、特種藥品和特種救治

17、裝備進(jìn)展支援。4.8應(yīng)急人員的平安防護(hù)發(fā)生鐵路交通傷亡事故時(shí)，對(duì)進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員要根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，發(fā)放必要的防護(hù)裝備和用品。根據(jù)懇求，鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組詳細(xì)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的平安防護(hù)裝備。4.9群眾的平安防護(hù)根據(jù)事故的實(shí)際情況，由地方人民政府詳細(xì)負(fù)責(zé)指揮疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，防止發(fā)生人員傷害。4.10社會(huì)力量的發(fā)動(dòng)與參與事故發(fā)生后，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)情況，由鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組或受權(quán)的現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部商請(qǐng)地方人民政府啟動(dòng)相應(yīng)的社會(huì)力量發(fā)動(dòng)，參與應(yīng)急處置。4.11鐵路交通傷亡事故的調(diào)查處理鐵路交通傷亡事故在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)展調(diào)查、處理。鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事故調(diào)查工

18、作。4.12新聞發(fā)布鐵路交通傷亡事故的新聞發(fā)布，由應(yīng)急指導(dǎo)小組確定新聞發(fā)言人，按照國(guó)家有關(guān)突發(fā)事件新聞發(fā)布的有關(guān)發(fā)布原那么、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)性格式，審查、確定發(fā)布時(shí)機(jī)和方式，向社會(huì)和媒體通報(bào)有關(guān)情況。發(fā)生可能產(chǎn)生重大社會(huì)影響或國(guó)際影響的事故，按規(guī)定程序要求，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室和有關(guān)部門(mén)，懇求協(xié)調(diào)有關(guān)新聞發(fā)布工作。4.13應(yīng)急完畢鐵路交通傷亡事故現(xiàn)場(chǎng)清理完畢，道路、鐵路交通恢復(fù)正常秩序，受傷人員得到妥善醫(yī)治，應(yīng)視為應(yīng)急完畢。鐵路交通傷亡事故應(yīng)急完畢遵循“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)完畢的原那么，由相應(yīng)的組織負(fù)責(zé)宣布應(yīng)急完畢。5 后期處理5.1善后處置地方人民政府詳細(xì)負(fù)責(zé)組織善后處置工作；鐵路運(yùn)輸企業(yè)做好配合工作；

19、鐵道部應(yīng)急指導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)工作。對(duì)傷亡人員的善后處置，根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定進(jìn)展。5.2保險(xiǎn)發(fā)生鐵路交通傷亡事故時(shí)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)和傷亡人員及財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作。6 保障措施6.1通信保障鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)通信的暢通。在啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)時(shí)，由運(yùn)輸局電務(wù)調(diào)度通知鐵通公司啟動(dòng)。6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障鐵道部運(yùn)輸局根據(jù)鐵路救援體系建立規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建立和完善，強(qiáng)化救援隊(duì)伍建立，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。6.3交通運(yùn)輸保障啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部商請(qǐng)交通管理部門(mén)實(shí)行必要的交通管制，

20、保障應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸。鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得回絕。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障地方各級(jí)人民政府要提供鐵路沿線醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)和單位的聯(lián)絡(luò)方式，為鐵路交通傷亡事故處置提供醫(yī)療衛(wèi)生保障。鐵道部勞動(dòng)和衛(wèi)生司根據(jù)鐵路交通傷亡事故傷害特點(diǎn)，掌握鐵路沿線可利用醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，協(xié)調(diào)各醫(yī)療衛(wèi)生資源，保證應(yīng)急處置時(shí)發(fā)揮作用。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制訂應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門(mén)確定的承當(dāng)鐵路事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生鐵路事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)地址、聯(lián)絡(luò)方式，并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。6.5治安保障各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場(chǎng)的

21、負(fù)責(zé)治安保障的公安部門(mén)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。如鐵路公安機(jī)關(guān)警力缺乏，應(yīng)及時(shí)懇求地方公安機(jī)關(guān)增援。7 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1公眾信息交流各級(jí)人民政府要積極利用電視、播送、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳鐵路交通有關(guān)法律法規(guī)和鐵路重大交通傷亡事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)和方法，進(jìn)步公眾自我保護(hù)才能和守法意識(shí)。鐵道部宣傳部負(fù)責(zé)組織開(kāi)展鐵路內(nèi)部職工、家屬交通平安法規(guī)知識(shí)的宣傳教育工作。7.2培訓(xùn)交通運(yùn)輸企業(yè)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)有關(guān)人員定期進(jìn)展救援知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)步救援技能。7.3演習(xí)各鐵路運(yùn)輸企業(yè)，要有方案地按應(yīng)急救援要求進(jìn)展演習(xí)和演練，有條件的可根據(jù)需要開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的工作交流，進(jìn)步整體應(yīng)急處置才能。7.4監(jiān)視檢查鐵道部對(duì)預(yù)案施行的全過(guò)程進(jìn)展檢查催促，保障應(yīng)急措施到位。8 附那么8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明鐵路交通傷亡事故，是指在鐵