Aeujrhi重慶地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理暫行辦法

1、生命是永恒不斷的創(chuàng)造，因?yàn)樵谒鼉?nèi)部蘊(yùn)含著過剩的精力，它不斷流溢，越出時(shí)間和空間的界限,它不停地追求，以形形色色的自我表現(xiàn)的形式表現(xiàn)出來。泰戈?duì)栔貞c市地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目管理暫行辦法第一條為規(guī)范與加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的管理，確保地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目有序進(jìn)行，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號）和重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法（市政府第115號令），結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。第二條本規(guī)定所稱地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，是指重慶市范圍內(nèi)，使用市、縣兩級地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金，專門立項(xiàng)的地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目，以下簡稱地災(zāi)防治項(xiàng)目。第三條地災(zāi)防治項(xiàng)目管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：（一）預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合；（二）屬地管理、區(qū)

2、縣負(fù)責(zé)；（三）嚴(yán)格按地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目程序?qū)嵤?。因人為活?dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目，或需配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程的建設(shè)項(xiàng)目，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)治理，管理程序參照本規(guī)定執(zhí)行，由該項(xiàng)目的工程建設(shè)行政主管部門管理。第四條區(qū)縣（自治縣、市）國土資源主管部門負(fù)責(zé)管理地災(zāi)防治項(xiàng)目；市國土房管局負(fù)責(zé)特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條地災(zāi)防治項(xiàng)目按防治措施可分為專業(yè)監(jiān)測項(xiàng)目（以下簡稱監(jiān)測項(xiàng)目）、搬遷避讓項(xiàng)目（以下簡稱搬遷項(xiàng)目）、工程治理項(xiàng)目（以下簡稱治理項(xiàng)目）。第六條監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與嚴(yán)密科學(xué)的防災(zāi)預(yù)案緊密配合， 監(jiān)測時(shí)間原則上為兩個(gè)水文年，監(jiān)測項(xiàng)目實(shí)施后應(yīng)當(dāng)確定地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的安全程度及下步防治措施。第七

3、條搬遷項(xiàng)目可結(jié)合城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)施綜合整治，但市級地災(zāi)資金僅是對受地質(zhì)災(zāi)害直接威脅人員進(jìn)行補(bǔ)助，一般不包括對搬遷目的地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。第八條治理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)當(dāng)銷號。不可能徹底根治的地質(zhì)災(zāi)害，可輔以監(jiān)測、搬遷等其他措施進(jìn)行綜合防治，整體項(xiàng)目按治理項(xiàng)目程序管理。在情況危急時(shí)，各區(qū)縣（自治縣、市）政府可直接委托熟悉當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)條件，并有地災(zāi)防治經(jīng)驗(yàn)的施工單位立即采取措施。應(yīng)急處置目標(biāo)是延緩或減輕災(zāi)害的發(fā)生，防治費(fèi)原則上由區(qū)縣自籌。實(shí)施應(yīng)急處置的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好根治的前期工作，逐步全面實(shí)施整治，應(yīng)在五年內(nèi)徹底消除隱患。第九條地災(zāi)防治項(xiàng)目應(yīng)首先通過初步勘（調(diào)）查和可行性研究確定項(xiàng)目的防治方案及防

4、治總投資。通過地質(zhì)調(diào)查初步判斷宜采用專業(yè)監(jiān)測或搬遷的地災(zāi)防治項(xiàng)目，可以在地質(zhì)調(diào)查的基礎(chǔ)上直接完成可行性研究。第十條監(jiān)測項(xiàng)目嚴(yán)格按照監(jiān)測方案設(shè)計(jì)、專業(yè)監(jiān)測實(shí)施、監(jiān)測成果分析驗(yàn)收程序?qū)嵤?。第十一條搬遷項(xiàng)目嚴(yán)格按照搬遷組織設(shè)計(jì)、搬遷目的地建設(shè)、搬遷目的地建設(shè)工程驗(yàn)收、搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收程序?qū)嵤?。第十二條治理項(xiàng)目嚴(yán)格按照詳細(xì)勘查、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工、工程竣工驗(yàn)收、工程效果檢驗(yàn)程序進(jìn)行。地質(zhì)條件簡單，通過一次性勘查能查清地質(zhì)條件的地質(zhì)災(zāi)害體，可將詳細(xì)勘查和初步勘查合并為一次性詳細(xì)勘查。應(yīng)急處置項(xiàng)目可采取特殊措施，但實(shí)施后應(yīng)完善項(xiàng)目的管理，并做好驗(yàn)收工作。第十三條地災(zāi)防治項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任終身制和責(zé)任追究

5、制， 除應(yīng)急處置項(xiàng)目外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目業(yè)主制和招投標(biāo)制。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)對地災(zāi)防治項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程的管理。第十四條地災(zāi)防治項(xiàng)目的勘查和可行性研究單位應(yīng)當(dāng)具有國土資源部門頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治勘查、設(shè)計(jì)相應(yīng)等級資質(zhì)。地災(zāi)防治項(xiàng)目的勘查和可行性研究單位應(yīng)當(dāng)通過公開招投標(biāo)確定，投標(biāo)單位編制的勘查大綱作為勘查設(shè)計(jì)投標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書。準(zhǔn)備進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測或搬遷的項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，可行性研究單位可以通過邀標(biāo)確定。第十五條勘查報(bào)告由國土資源主管部門組織不少于5人的奇數(shù)專家審查，專家組應(yīng)由工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、巖土工程專家組成，并包含不少于1人的結(jié)構(gòu)專家。專家組審查意見中應(yīng)當(dāng)對地質(zhì)災(zāi)害體的基本技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定，提

6、由下步可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)中應(yīng)注意的重點(diǎn)，并明確回答勘查報(bào)告能否滿足下步可行性研究或初步設(shè)計(jì)工作要求。凡不能滿足下步工作要求的勘查報(bào)告即為不合格報(bào)告，計(jì)入項(xiàng)目承擔(dān)單位質(zhì)量手冊中，作為單位資質(zhì)考核依據(jù)之一。第十六條可行性研究報(bào)告（初步設(shè)計(jì)）由國土資源主管部門會同財(cái)政等相關(guān)部門、單位組織不少于5人的奇數(shù)專家審查，專家組由工程地質(zhì)（環(huán)境地質(zhì)、巖土工程）、結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)類專家組成。專家組審查意見中應(yīng)當(dāng)對下步工作方案、地災(zāi)防治項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)估算進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)可行性研究認(rèn)定進(jìn)行搬遷的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)包括搬遷目的地的初步意向以及搬遷實(shí)施時(shí)間計(jì)劃；經(jīng)可行性研究認(rèn)定進(jìn)行專業(yè)監(jiān)測的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)包括重點(diǎn)監(jiān)測內(nèi)容以及監(jiān)測時(shí)間安排；經(jīng)

7、可行性研究認(rèn)定進(jìn)行治理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提由不少于3套的比選方案。第十七條地災(zāi)防治項(xiàng)目完成可行性研究工作后， 由區(qū)縣國土資源主管部門負(fù)責(zé)審批立項(xiàng)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)要求立即組織開展下步工作，按期實(shí)施完工，確保安全。第十八條在市國土房管局設(shè)置市級項(xiàng)目庫。符合下列條件，配套資金已落實(shí)的項(xiàng)目，經(jīng)市國土房管局會市財(cái)政局審查合格后納入市級項(xiàng)目庫統(tǒng)一管理。（一）列入全市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或市級年度防災(zāi)方案中的重點(diǎn)項(xiàng)目；（二）區(qū)縣政府所在地城鎮(zhèn)，危害嚴(yán)重、急需實(shí)施的防治項(xiàng)目；（三）危及重要基礎(chǔ)設(shè)施、居民集聚區(qū)安全，急需實(shí)施的防治項(xiàng)目；因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任，不得納入市級項(xiàng)目庫

8、。第十九條準(zhǔn)備申報(bào)市級專項(xiàng)資金的地災(zāi)防治項(xiàng)目， 區(qū)縣項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)后由區(qū)縣國土資源主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合上報(bào)市國土房管局和市財(cái)政局；市級部門項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告完成后，由市級部門向市國土房管局、市財(cái)政局提由補(bǔ)助申請，同時(shí)將項(xiàng)目勘查和可行性研究報(bào)告報(bào)市國土房管局、市財(cái)政局。市國土房管局組織審查。市國土房管局組織專家組對地災(zāi)防治項(xiàng)目的勘查和可行性研究報(bào)告論證、評審，并由專家組寫由書面結(jié)論性意見，確定是否進(jìn)入項(xiàng)目庫。市國土房管局商市財(cái)政局根據(jù)輕重緩急和年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排情況，統(tǒng)籌安排和綜合平衡后下達(dá)資金補(bǔ)助計(jì)劃。對于危害大、必須及時(shí)處置的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置項(xiàng)目，市國土房管局可先下達(dá)項(xiàng)目預(yù)安排

9、計(jì)劃，市財(cái)政局預(yù)撥部分資金。項(xiàng)目竣工后，市國土房管局應(yīng)組織專家審查工作內(nèi)容，市財(cái)政局根據(jù)市國土房管局審查意見下達(dá)補(bǔ)助資金。第二十條監(jiān)測項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)確定項(xiàng)目實(shí)施單位，投標(biāo)單位編制的，包含明確的監(jiān)測技術(shù)方案、監(jiān)測時(shí)間、監(jiān)測密度等技術(shù)指標(biāo)的監(jiān)測方案作為投標(biāo)的技術(shù)標(biāo)書，監(jiān)測項(xiàng)目資金預(yù)算作為投標(biāo)的經(jīng)濟(jì)標(biāo)書，監(jiān)測對象的防災(zāi)預(yù)案及項(xiàng)目組織保障文件和單位資質(zhì)、業(yè)績等相關(guān)文件作為投標(biāo)的商務(wù)標(biāo)書。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)具有國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害勘查資質(zhì)。第二十一條監(jiān)測項(xiàng)目在實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按中標(biāo)單位提供的監(jiān)測方案執(zhí)行，實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)災(zāi)害體由現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)將信息反饋政府主管部門，并提由是否啟動(dòng)防災(zāi)預(yù)案

10、的建議。監(jiān)測項(xiàng)目竣工后，由項(xiàng)目實(shí)施單位提由，項(xiàng)目業(yè)主組織專家和有關(guān)部門、單位驗(yàn)收。驗(yàn)收工作主要對監(jiān)測成果分析資料、監(jiān)測單位提由的下步工作建議進(jìn)行分析、檢查。監(jiān)測單位提由的下步工作建議中要包括地質(zhì)災(zāi)害是否應(yīng)進(jìn)行治理或搬遷，不需治理或搬遷的地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)土地是否可以進(jìn)一步建設(shè)使用等內(nèi)容。第二十二條搬遷項(xiàng)目建設(shè)工程中應(yīng)嚴(yán)格按照一般開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目程序管理，建設(shè)工程的參建單位應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目管理要求選定。搬遷目的地應(yīng)當(dāng)是經(jīng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估確定的適宜或基本適宜建設(shè)的地區(qū)。在搬遷目的地建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)定竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目業(yè)主組織搬遷安置驗(yàn)收，確定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、威脅區(qū)內(nèi)居民全部安置到位后通過驗(yàn)收。第二十三條治理項(xiàng)目

11、的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位應(yīng)當(dāng)具有國土資源部頒發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害防治相應(yīng)資質(zhì)，且不得為同一法人單位（勘查、設(shè)計(jì)可為同時(shí)具有相應(yīng)資質(zhì)的同一法人單位實(shí)施）。各參建單位及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等均通過公開招投標(biāo)確定。第二十四條治理項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘察規(guī)范、重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治工程設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行詳細(xì)勘查、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)應(yīng)提由不少于2種比選方案，并附各方案項(xiàng)目概算書，必須包含技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、可行性論證及效益評估；施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)附項(xiàng)目預(yù)算書，并通過市國土房管局認(rèn)可的施工圖審查單位審查。地災(zāi)治理項(xiàng)目概預(yù)算編制采用市政、水工等相關(guān)定額。第二十五條治理項(xiàng)目實(shí)行24小時(shí)旁站式監(jiān)理

12、，施工、監(jiān)理、驗(yàn)收技術(shù)要求參照三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工程有關(guān)規(guī)定、規(guī)范執(zhí)行，竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目業(yè)主組織，分為初步驗(yàn)收和最終效果驗(yàn)收。治理項(xiàng)目的實(shí)施過程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和安全管理，質(zhì)量監(jiān)督為政府監(jiān)督，可由當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)環(huán)境監(jiān)測站或其他質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)報(bào)市國土房管局備案。治理項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測工作，監(jiān)測工作由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二十六條監(jiān)測項(xiàng)目驗(yàn)收后，經(jīng)監(jiān)測認(rèn)為需采取搬遷或治理的地質(zhì)災(zāi)害，相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)采取下步措施；經(jīng)監(jiān)測認(rèn)為不需搬遷或治理的地質(zhì)災(zāi)害，根據(jù)監(jiān)測結(jié)論將威脅區(qū)劃為禁建區(qū)或慎建區(qū)。第二十七條搬遷項(xiàng)目驗(yàn)收后， 建設(shè)目的地的工程后期維護(hù)和物業(yè)管理由項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)劃為禁建區(qū)，嚴(yán)禁一切工程建設(shè)活動(dòng)。第二十八條治理項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，有受益單位的，由受益單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；無受益單位的，由工程所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）人民政府（辦事處）或者區(qū)縣（自治縣、市）人民政府國土資源主管部門指定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。第二十九條地質(zhì)災(zāi)害治理驗(yàn)收合格后，可以作為建設(shè)用地使用,但每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目后期維護(hù)單位同意