2020年海關(guān)理論與實務(wù)

1、8國貿(mào)1袁浩峰第一章海關(guān)的性質(zhì)和任務(wù)是什么？中華人民共和國海關(guān)法第2條規(guī)龍中華人民共和國海關(guān)是國家的進岀關(guān)境監(jiān)督管理 機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)督進出境的運輸工具、貨物、行李物品、 郵遞物品和其他物品。征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)訃和辦理英他海關(guān) 業(yè)務(wù)。性質(zhì)（1）海關(guān)是國家的監(jiān)督機關(guān)，代表國家依法獨立行使監(jiān)督管理權(quán)，是國家上層建 筑的組成部分，海關(guān)的權(quán)利授自國家：（2）海關(guān)實施監(jiān)督管理的范用是進岀關(guān)境的活動；（3） 海關(guān)是一個行政執(zhí)法部門。任務(wù)（1）監(jiān)管進岀境的運輸工具、貨物、行李、物品、其他物品及相關(guān)人員（簡稱“監(jiān) 管”）:（2）征收關(guān)稅和其他稅費（簡稱“

2、征稅” ）；（3）査緝走私;（4）海 關(guān)統(tǒng)計。試述海關(guān)的權(quán)力海關(guān)的權(quán)力是一種行政權(quán)。海關(guān)權(quán)力由法律規(guī)立。海關(guān)權(quán)力只能用丁運輸工具、貨物和 物品進出境的特定環(huán)節(jié)。海關(guān)權(quán)力只能由海關(guān)實施。海關(guān)權(quán)力的特點海關(guān)權(quán)力作為一種行政權(quán)力,除了具有一般行政權(quán)力的單方性、強制性、 無償性等基本特征外，還具有一下特點（1）特定性：（2）獨立性：（3）效力先定性：（4）優(yōu)益性。海關(guān)權(quán)力的具體內(nèi)容（1）行政許可權(quán)：（2）稅費征收和減免權(quán)：（3）行政強制權(quán)：（4） 行政處罰權(quán)；（5）佩戴和使用武器權(quán)：（6）其他行政處理權(quán)。海關(guān)權(quán)力行使的原則（1）合法原則：（2）適當(dāng)原則；（3）依法獨立行使原則：（4）依 法受到保障原則

3、。海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督即海關(guān)執(zhí)法監(jiān)督，是指特左的監(jiān)督主體依法對海關(guān)行政機關(guān)及其執(zhí)法人 員的行政執(zhí)法活動實施的監(jiān)督、檢查、督促等，以此確保海關(guān)權(quán)力在法左范圍內(nèi)運行。主要指（1）國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督：（2）國家最髙行政機關(guān)的監(jiān)督: （3）監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督；（4）審計機關(guān)的監(jiān)督：（5）司法機關(guān)的監(jiān)督；（6）管理相對人的監(jiān) 督；（7）社會輿論監(jiān)督。第二章簡述中國許可證管理制度（-） 許可證管理進出口許可證管理指由商務(wù)部或者會同國務(wù)院其他有關(guān)部門，依法制立并調(diào)整進出口許可證管理目錄，以簽發(fā)進岀口許口證的方式對該目錄商品實行的行政 許可管 理。進出口許可證管理屆丁國家限制進出口管理范疇，分為進口許可證管理和出口許可

4、證 管理。進出口許可證是國家管理貨物進出口的憑證，不得買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造和變造。凡 屆丁進出口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)左外，對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在進口或?qū)缈谇?規(guī)宦向指定的發(fā)證機構(gòu)申領(lǐng)進出口許可證， 海關(guān)憑進岀口許可證接受申報和驗放。（二）自動進口許可證管理商務(wù)部根據(jù)監(jiān)測貨物進口情況的需要，對部分自由進口貨物實行自動許可管理。商務(wù)部 授權(quán)配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處和各省、自治區(qū)、直轄市、汁劃單列布 商務(wù)主管部門及地方機電產(chǎn)品進出口機構(gòu)負(fù)責(zé)自動進口許可貨物管理和自動進口許可證的 簽發(fā)工作。目前涉及的管理目錄是商務(wù)部公布的自動進口許可管理貨物目錄，對應(yīng)的許可證件為“中華人民

5、共和國自動進口許可證”。（三）紡織品出口臨時管理商務(wù)部負(fù)責(zé)全國紡織品出口臨時管理工作，并會同海關(guān)總署和國家質(zhì)星檢驗檢疫總局 制能及調(diào)整紡織品出口臨時管理商品目錄。紡織品臨時出口許可證管理屆丁中國貨物和技術(shù)限制岀口管理范疇。簡述中國特殊國家管制的主要內(nèi)容（-） 文物岀口管理中華人民共和國文物保護法的規(guī)泄，珍貴文物、革命文物禁止岀境，一股文物限制 出境，貿(mào)易性文物岀口需進行文物出口鑒立一一國家文物局頒發(fā)許可出口證及文化部的批準(zhǔn) 文件，個人攜帶文物出境需要申報。發(fā)證機關(guān)國家文物局及文物行政管理部門（二）黃金及苴制品進出口管理進出口黃金管理是指中國人民銀行、商務(wù)部依據(jù)中華人民共和國金銀管理條例等有 關(guān)

6、規(guī)泄，對進出口黃金及其制品實施監(jiān)督管理的行政行為。（三）廢物進口管理廢物進口許可證是中國進出口許可管理制度中具有法律效力，用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入限制進口類可用作原料的廢物目錄及自動進口許可管 理類 可用作原料的廢物目錄的廢物合法進口的證明文件，是海關(guān)驗放貨物的重要依據(jù)。不論以 何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)廢物進口許可證。（四）瀕危物種進出口管理瀕危物種進出口管理是指中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室會同國家其他部 門，依法制定或凋整進出口野生動植物商品目錄并以簽發(fā)“瀕危野生動植物種國際貿(mào)易 公約允許進岀口證明書”、'中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室野生動植物允許進出 口證明書”或“非進出口野生動植物商品目錄物種證礦”的形式，對該目錄列明的依 法受保護的珍貴、瀕危野生動植物及英產(chǎn)品實施的進出口限制管理。（五）藥品進岀口管理進出口藥品管理是指為加強對藥品的監(jiān)督管理，保證藥品質(zhì)量，保障人體用藥安全， 維護人民身體健康和用藥合法權(quán)益，國家食品藥品監(jiān)督管理局依照中華人民共和國藥品 管理法、有關(guān)國際公約及國家其他法規(guī)，對進岀口藥品實施監(jiān)督管理的行政行為。（六）首像制品進口管理發(fā)證機關(guān)文化部及省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門證件名稱中華人民共和國文化部進口音像制品批準(zhǔn)單（七）化學(xué)品首次進口及有蠹化學(xué)品管理主管機構(gòu)國家環(huán)?？偩謱徟瘜W(xué)品首次