注冊登記窗口七制

1、為進一步轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強服務(wù)意識，全面做好本局登記注冊窗口服務(wù)工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全健康的消費環(huán)境和優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，根據(jù)本局實際，進一步統(tǒng)一規(guī)范登記注冊窗口服務(wù)制度，結(jié)合今年建設(shè)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信窗口”工作的開展，我局將進一步充實和完善窗口服務(wù)制度，主要以窗口服務(wù)“七制”為基礎(chǔ)。一、轉(zhuǎn)變觀念，提升服務(wù)質(zhì)量窗口是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，窗口的好壞，直接體現(xiàn)了工商行政管理機關(guān)的能力作風，反映了政府的形象，作為窗口的工作人員，我們要著眼新的形勢和任務(wù)，一定要從發(fā)展第一要務(wù)和實現(xiàn)人民利益的高度，以高度的使命感和責任感，以時不我待的精神，解放思

2、想，創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信窗口”，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。二、窗口工作人員基本行為準則忠于職守、清正廉潔、秉公執(zhí)法、辦事高效、熱情服務(wù)三、創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務(wù)誠信窗口”工作十六字方針依法行政、為民親商、高效透明、清正廉潔四、充實和完善的七項制度： 政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問負責制、崗位責任制、限時辦結(jié)制、效能考評制、失職追究制注冊登記窗口政務(wù)公示制各注冊登記窗口應(yīng)在窗口顯要位置將本部門辦理證照程序、條件、時限、收費項目、依據(jù)、標準公開，并將公開內(nèi)容統(tǒng)一制作后上墻，主動接受社會的監(jiān)督。辦證程序：各窗口應(yīng)根據(jù)本部門的職權(quán)按照法律法規(guī)的規(guī)定，按照受理、審查、核準、發(fā)照的程序進行辦理。時限：依據(jù)法律

3、法規(guī)規(guī)定的時限并結(jié)合本局的服務(wù)承諾制的時限，對外公開。收費項目、依據(jù)、標準：嚴格按照云南省發(fā)展計劃經(jīng)濟貿(mào)易局核發(fā)的行政事業(yè)性收費許可證中核定的本部門收費項目、標準的內(nèi)容公開，將收費許可證懸掛于窗口的顯著位置。收費依據(jù)為：國家物價局、財政部價費字1992414號計價格（1999）1707號云價費發(fā)1999368號，同時公示的內(nèi)容需包括：1、窗口工作人員姓名、照片、職務(wù)、職責；2、投訴電話、監(jiān)督電話、意見箱。 注冊登記窗口服務(wù)承諾制各注冊登記窗口都要實行服務(wù)承諾制，承諾制要重點體現(xiàn)承諾的事項、時間，將當事人辦理注冊登記手續(xù)的時限整體性縮短。具體服務(wù)承諾時間為：個體工商戶辦理注冊登記手續(xù)的，時間承諾

4、縮短為1個工作日；企業(yè)的名稱預先核準時限，法律規(guī)定為10個工作日，我局原為3個工作日，現(xiàn)縮短為1個工作日；企業(yè)辦理年檢、變更、注銷手續(xù)的時限，由5個工作日縮短為2個工作日；企業(yè)辦理登記手續(xù)的時限，由10個工作日縮短為2個工作日。同時明確，各承諾的時限均為辦理注冊登記手續(xù)的“上限”時間，特殊和緊急情況下，當日辦理甚至即時辦理。同時，我局對外承諾，對外地來安寧投資的各類企業(yè)，注冊資本（金）在300萬元以上的，登記注冊部門將采取提前介入的形式，積極上門為企業(yè)服務(wù)。注冊登記窗口首問負責制 首問負責制，即在各注冊登記窗口實行“一點對外”，一點對外：即窗口首問受理人員應(yīng)該負責讀一當事人的最終回復。首問窗口

5、設(shè)置首問聯(lián)系人，負責對外受理和對內(nèi)協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。具體內(nèi)容如下：一、 工作制度 1、對當事人提出的咨詢、投訴問題，無論是否屬于本部門職責范圍的問題，首問受理人員都必須主動熱情接待，不得以任何借口推委、拒絕、搪塞當事人或拖延處理時間。 2、凡當事人咨詢、投訴的問題屬于本部門職責范圍內(nèi)的，首問受理人員能立即答復的，必須當場答復并認真做好解釋工作。如由于客觀原因不能當場答復的，或不屬于本人職責范圍內(nèi)的問題，其處理應(yīng)做到：向當事人說明原因，并得到當事人的諒解；可用電話解決的，當場于相關(guān)部門聯(lián)系立即解決。 3、凡當事人咨詢、投訴的問題不屬于本部門職責范圍內(nèi)的，應(yīng)結(jié)合當事人提出的問題，詳細細致地告知當事人辦

6、理的地點、電話、人員。 4、答復當事人提出的問題時，既要準確，又要掌握政策，依照法律法規(guī)的規(guī)定，及時請示相關(guān)領(lǐng)導并給用戶一個準確的解答。對于確實解釋不了的問題，應(yīng)向當事人說明情況，取得當事人的諒解，及時做好遺留問題。5、由局“衛(wèi)士行動”領(lǐng)導小組（辦公室、紀檢監(jiān)察室、人事教育科）聯(lián)合對當事人咨詢、投訴過程進行監(jiān)督、檢查，在處理咨詢、投訴過程中，如發(fā)生拒絕、扯皮現(xiàn)象，一經(jīng)核實，將對責任單位和責任人按考核規(guī)定進行處罰。6、首問負責制制度將列入部門年終考核內(nèi)容。二、 考核與處罰辦法1、首問負責制是一項管理與服務(wù)為一體的制度，實行責任考核。2、首問受理部門或受理人員借故推脫、引起當事人不滿投訴的或與當事

7、人發(fā)生爭吵造成不良影響的，一經(jīng)核實，將對責任人及部門負責人按相關(guān)規(guī)定進行處理。3、對當事人提出的問題由于處理不當，造成當事人重復投訴或上訪的，由“衛(wèi)士行動”領(lǐng)導小組追查責任，并根據(jù)情節(jié)輕重對責任部門或責任人給予處罰，對責任部門進行通報批評。4、由于處理不當被新聞單位暴光的，或受理當事人投訴出現(xiàn)互相推委的，一經(jīng)核實，依照“衛(wèi)士行動”相關(guān)規(guī)定進行處罰。三、 注冊窗口受理人員首問責任制應(yīng)做到 語言規(guī)范 有問必答 熱情周到 耐心解釋 及時轉(zhuǎn)達 不推不委 有問而來 滿意而歸注冊登記窗口崗位責任制各注冊登記窗口人員結(jié)合自身本職工作，在與本部門簽定崗位責任書的同時，嚴格遵守登記注冊窗口的各項制度，把窗口制度

8、落實到人、到崗。一、受理審查人員崗位責任：1、受理設(shè)立、變更、注銷經(jīng)營主體，并依據(jù)法律法規(guī)認真審查各類經(jīng)營主體提交的證明、材料；2、熱情為當事人辦事、做到廉潔、高效。3、工作中積極主動，服從安排，團結(jié)、協(xié)助其他同志做好窗口各項工作，嚴格依法行政，不得超越職權(quán)或利用職權(quán)“辦人情照”或其它違法違紀行為；4、對分管領(lǐng)導已核準得各類經(jīng)營主體執(zhí)照進行打印，做到準確、及時。5、認真完成分管領(lǐng)導及上級交辦得其它工作。二、檔案、統(tǒng)計人員崗位責任：1、認真按照檔案管理規(guī)定，做好各類經(jīng)營主體檔案得整理、歸檔，案科學分類管理；2、對查詢檔案的單位、人員，嚴格按照規(guī)定辦理，未經(jīng)批準不得私自提取檔案；3、按照上級部門的

9、要求，按時、按質(zhì)做好季報、半年報、年報；4、 做好檔案的管理和保管，做到不損壞、不遺失。 三、內(nèi)勤收費人員崗位責任： 1、按照核準的收費依據(jù)，收取登記費，做到不亂收、不漏收； 2、對收取的費用均使用行政事業(yè)專用票據(jù)或繳款通知書，嚴格執(zhí)行收繳分離制度。注冊登記窗口限時辦結(jié)制各注冊登記窗口，對已受理的登記注冊事項，執(zhí)行限時辦結(jié)，即：1、受理企業(yè)登記注冊：名稱預核自收到申請企業(yè)名稱登記注冊的全部材料之日起，屬本部門范圍內(nèi)的，即時作出核準或者駁回的決定（法定時限：10個工作日）；注冊登記自受理之日起2個工作日內(nèi)做出是否核準或者駁回的決定（法定時限：30個工作日）。2、個體工商戶登記注冊：個體工商戶登記

10、，申請材料齊備、手續(xù)齊全的當日受理并核發(fā)執(zhí)照。注冊登記窗口效能考評制一、各登記注冊服務(wù)窗口應(yīng)嚴格按照本局登記注冊窗口服務(wù)的各項制度嚴格執(zhí)行。二、每季度集合督查工作進行窗口服務(wù)評比，對各項制度的落實情況綜合評比后，報局辦公會。對在登記注冊各方面工作做得較好的窗口，結(jié)合季度考評及“衛(wèi)士行動”的督查工作，在年終考評時給予表彰。對未按規(guī)定執(zhí)行的窗口，將依據(jù)“衛(wèi)士行動”的督查，扣窗口相應(yīng)的考評分。三、具體考評內(nèi)容：1、在政務(wù)公示方面：（1）、未公開辦理證、照的程序、條件、時限、承諾，收費項目、依據(jù)、標準的，每項扣1分。（2）、未公開工作人員照片、職務(wù)、職責的，每項扣1分；（3）、未公開工作紀律、辦事程序

11、、依據(jù)、權(quán)限的，每缺一項扣1分。2、在首問負責方面：（1）、對當時人提出的問題由于處理不當，造成當事人重復投訴或上訪的，由“衛(wèi)士行動”領(lǐng)導小組追查責任，并根據(jù)情節(jié)輕重對責任部門或責任人給予處罰，對責任部門進行通報批評。（2）、由于處理不當被新聞單位暴光的，或受理當事人投訴出現(xiàn)互相推委的，一經(jīng)核實，依照“衛(wèi)士行動”相關(guān)規(guī)定進行處罰。3、在服務(wù)承諾、時限辦結(jié)方面：（1）、窗口人員未能在承諾的時間內(nèi)辦理完畢的，應(yīng)及時告知當事人未能辦理完畢的原因，并準確告知何時辦理完畢；（2）、窗口人員未能在承諾事項內(nèi)辦理完畢，并未及時告知當事人原因的，將給通報批評的處理。4、首問受理部門或受理人員借故推脫、引起當時

12、人不滿投訴的或與當事人發(fā)生爭吵造成不良影響的，一經(jīng)核實，將對責任人及部門負責人作相關(guān)處理，情節(jié)嚴重的，做調(diào)離崗位的處理。四、 其他方面將結(jié)合本局制定的200350號“登記注冊服務(wù)規(guī)范模式實施方案”中的一次性告知制度、審批制度、三嚴格三禁止制度、服務(wù)用語制度、定期回訪制度、企業(yè)聯(lián)系員制度進行綜合考評。注冊登記窗口失職追究制一、各窗口單位的負責人為窗口注冊登記工作第一責任人，負責對本部門注冊登記工作的管理；對未認真履行職責，造成本單位和本部門發(fā)生違法行為的，除依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法錯誤行為人的責任外，按失職的有關(guān)規(guī)定，還要追究領(lǐng)導責任。二、單位負責人及窗口工作人員在各類注冊登記審批中應(yīng)嚴格執(zhí)行注冊登

13、記“三嚴格、三禁止”制度，即：“嚴格執(zhí)行登記管理權(quán)限，禁止越權(quán)登記；嚴格執(zhí)行登記條件、程序，禁止違反條件和程序登記；嚴格執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的前置審批條件，禁止違反前置審批規(guī)定辦理登記。”三、單位負責人及窗口工作人員在注冊登記中對違反國家法律法規(guī)規(guī)定，造成失職的，按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理；違反本局制定的制度的，按各制度規(guī)定執(zhí)行；同時，按行政許可法的規(guī)定，出現(xiàn)下列情況，按行政許可法的規(guī)定處理：1、窗口工作人員有下列情形之一的，由局監(jiān)察部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責人的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（1）、對符合法定條件的申請不予受理的；（2）、不在辦公場所公示依法應(yīng)當公示的材料

14、的；（3）、在受理、審查、決定過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；（4）、申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；（5）、未依法說明不受理申請的理由的；2、窗口單位有下列情形之一的，由局監(jiān)察部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（1）、對不符合法定條件的申請人準予或者超越法定職權(quán)作出準予決定的；（2）、對符合法定條件的申請人不予或不在法定期限內(nèi)作出準予決定的；3、窗口單位擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，由局監(jiān)察部門責任退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。截留、挪用、私分或者變相私分依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政