擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)有效刺激消費(fèi)需求

1、擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)有效刺激消費(fèi)需求                 在全球經(jīng)濟(jì)趨緩的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重沖擊。要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的增長(zhǎng)，就必須保持舍理的消費(fèi)率。本文針對(duì)目前我國(guó)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的現(xiàn)象，重點(diǎn)分析了居民收入分配及社會(huì)保障不完善等問(wèn)題對(duì)我國(guó)消費(fèi)的影響。國(guó)民收入分配中的居民收入比重持續(xù)下降及社會(huì)保障的不完善導(dǎo)致了消費(fèi)傾向不足。為此，應(yīng)該提高居民收入水平，調(diào)節(jié)收入差距，盡快建立和完善統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，提升消費(fèi)能力，加快形

2、成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局。 擴(kuò)大內(nèi)需；消費(fèi)需求；制約因素；對(duì)策 一、研究背景 去年以來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，并加速向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)趨緩的我國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到嚴(yán)重沖擊。在這種大背景下，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可避免會(huì)受到全球宏觀經(jīng)濟(jì)減速的拖累，經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行趨勢(shì)明顯。另一方面，由于前兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快向過(guò)熱方向去發(fā)展，物價(jià)水平不斷上漲。2007年開(kāi)始，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議確定我們根本目標(biāo)是雙防，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱，防止通貨膨脹。所以，目前經(jīng)濟(jì)增速有所回落，也是我國(guó)宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)。但是，自去年2月份物價(jià)漲幅達(dá)全年最高8.7之后，我國(guó)物價(jià)水平

3、上漲幅度連續(xù)回落。中國(guó)經(jīng)濟(jì)剛走出通貨膨脹的困境，卻又走進(jìn)了通貨緊縮的陰影。我國(guó)宏觀調(diào)控的目標(biāo)也發(fā)生了重大調(diào)整。尤其是今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是立足擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，意義更加重大。對(duì)我國(guó)來(lái)講，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不只是改善人民生活的需要，同時(shí)也是社會(huì)穩(wěn)定的需要，因?yàn)橹挥薪?jīng)濟(jì)能保持一個(gè)合理的增長(zhǎng)，我們才能不斷地解決勞動(dòng)力就業(yè)的壓力。因此，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針，更是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)下滑，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)的根本途徑。 二、加強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用 在中國(guó)改革開(kāi)放的30年歷史中，消費(fèi)需求、投資需求與出口需求三駕馬車?yán)袊?guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持著兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)，但同時(shí)，長(zhǎng)期

4、以來(lái)消費(fèi)率過(guò)低，單純依靠投資和出口，這種結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題也一直困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。一方面，我國(guó)多年來(lái)主要靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而我們的增長(zhǎng)方式是高消耗支撐高增長(zhǎng)。大量投資意味著大量生產(chǎn)能力的形成，大量的生產(chǎn)能力形成之后，由于消費(fèi)水平上不去，產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)始終存在。另一方面，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)靠出口拉動(dòng)。2007年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額為2.17萬(wàn)億美元，其中出口額為1.22萬(wàn)億美元，分別相當(dāng)于GDP的66.8和37.4。雖然不能簡(jiǎn)單地以此來(lái)計(jì)算中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度，但由此也可看出對(duì)外貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著非常重要的拉動(dòng)作用。目前，世界性的金融危機(jī)，使我們外部需求放緩、減弱，出口受到較大的影響。在出口受阻狀況下，再主要

5、依賴投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致大量產(chǎn)能產(chǎn)量過(guò)剩，使風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)現(xiàn)了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但也屢次出現(xiàn)“過(guò)熱調(diào)整 再過(guò)熱再調(diào)整”的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，這在很大程度上與消費(fèi)率偏低、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資拉動(dòng)有關(guān)。 長(zhǎng)期以來(lái)，消費(fèi)不足一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一塊短板。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中，消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比重非常大，一般都在70左右。美國(guó)居民消費(fèi)占到GDP的72，而2007年我國(guó)居民消費(fèi)率僅為35，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不力。消費(fèi)需求是內(nèi)需的主體和重點(diǎn)，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有十分重要的作用。有分析表明，消費(fèi)需求每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的拉動(dòng)作用。一國(guó)要保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，就必須保持

6、合理的消費(fèi)率。消費(fèi)需求不僅是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，也是緩解經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)的穩(wěn)定力量。消費(fèi)需求的波動(dòng)相對(duì)平緩，能在很大程度上削弱投資需求波動(dòng)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的動(dòng)蕩，緩解國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大起大落。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入衰退，國(guó)際需求大幅收縮，而我國(guó)人口眾多，正處在工業(yè)化城市化進(jìn)程中，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)廣闊，需求潛力巨大。我們必須真正把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)放在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求上，利用這次國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的時(shí)機(jī)，加快形成主要依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。            

7、;          三、影響消費(fèi)需求增長(zhǎng)的制約因素 目前，我國(guó)消費(fèi)需求的擴(kuò)大受到許多因素的影響，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面： 一是國(guó)民收入分配中的居民收入比重持續(xù)下降導(dǎo)致的平均消費(fèi)傾向下降。我國(guó)總消費(fèi)與收入分配有密切的關(guān)系，國(guó)民收入初次分配中，勞動(dòng)者報(bào)酬比重偏低且持續(xù)下降，國(guó)民收入再分配中居民所得沒(méi)有改善，反而也持續(xù)下降。收入分配明顯影響總消費(fèi)水平。當(dāng)前，我國(guó)消費(fèi)需求不足的矛盾雖然有了明顯好轉(zhuǎn)，但結(jié)構(gòu)性需求不足的矛盾非常突出，社會(huì)成員之間消費(fèi)增長(zhǎng)極不均衡。有數(shù)據(jù)顯示，1978年至2007年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人

8、均實(shí)際可支配收入增長(zhǎng)了7.5倍，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)了7.3倍。但1990年以來(lái)農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。2007年，城鄉(xiāng)居民人均收入相差近萬(wàn)元。除了城鄉(xiāng)之間，地區(qū)之間、行業(yè)之間、城鎮(zhèn)居民之間、農(nóng)村居民之間收入差距也在不斷擴(kuò)大。這種收入分配的不均，會(huì)加劇居民消費(fèi)的流動(dòng)型約束。隨著城鎮(zhèn)居民收入的增加，邊際消費(fèi)遞減，高收入階層的消費(fèi)需求也呈現(xiàn)相對(duì)縮小的趨勢(shì)，而占城鄉(xiāng)人口絕大多數(shù)的低收入階層有消費(fèi)欲望卻無(wú)支付能力，形成不了有效需求，消費(fèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)難以啟動(dòng)?？梢?jiàn)，兩股力量相互作用共同制約中國(guó)消費(fèi)的增長(zhǎng)。從根上解決消費(fèi)不足的問(wèn)題，必須調(diào)整收入分配制度。 二是

9、社會(huì)保障的不完善導(dǎo)致居民儲(chǔ)蓄意愿增強(qiáng)，消費(fèi)傾向不足。社會(huì)保障與居民消費(fèi)之間存在著相互促進(jìn)的關(guān)系。資料顯示，最近幾年中國(guó)社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重為1112，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在3050之間。政府只有大幅增加公共支出，才能免除居民消費(fèi)的后顧之憂。多年來(lái)，中國(guó)儲(chǔ)蓄率在全世界排名第一，雖然高儲(chǔ)蓄率是多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速成長(zhǎng)的重要保證，但造成我國(guó)儲(chǔ)蓄率高增長(zhǎng)的根本并非完全是居民收入的增加，而是由于我國(guó)社會(huì)保障體系尚不完善。老百姓有錢不敢花，寧愿享受負(fù)利率也要將錢存入銀行。說(shuō)明老百姓有著強(qiáng)烈的后顧之憂。如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女教育等等。社會(huì)保障體系的不健全，再加上目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面較低，水平不高，險(xiǎn)種

10、單一、機(jī)制欠靈活等，都給老百姓增添了許多不確定的擔(dān)憂，使得我國(guó)居民仍然傾向于利用儲(chǔ)蓄來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)。 三是居民投資渠道單一及股票價(jià)格的大幅度下降導(dǎo)致居民金融資產(chǎn)縮水，影響了居民消費(fèi)的增長(zhǎng)。與發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家比較，我國(guó)投資渠道過(guò)于單一和集中。我國(guó)投資渠道主要有儲(chǔ)蓄存款、國(guó)債、企業(yè)債券、股票及基金等。但從現(xiàn)狀看，居民儲(chǔ)蓄存款規(guī)模居高不下，成為我國(guó)居民投資的最主要的投資渠道。另外，股票與基金也正在成為重要的投資渠道。而從2007年10月開(kāi)始A股連續(xù)下跌，至2008年8月最大跌幅已過(guò)60。整個(gè)股市的市值也大幅度縮水。90以上的投資者處于絕對(duì)虧損狀態(tài)，23以上的流通股股東的損失超過(guò)大盤的下跌幅度。股市如此

11、大幅度、長(zhǎng)時(shí)間下跌，對(duì)投資、消費(fèi)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。居民消費(fèi)預(yù)期也呈現(xiàn)降低趨勢(shì)，股票縮水導(dǎo)致的負(fù)財(cái)富效應(yīng)將對(duì)多個(gè)行業(yè)造成不利影響，一定程度上影響著需要消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)大環(huán) 友情提醒：本文來(lái)自范文論文網(wǎng)收集與整理，感謝原作者。    境。 四是持續(xù)的失業(yè)壓力及就業(yè)難度加大，導(dǎo)致居民的消費(fèi)信心下降。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所提供的數(shù)據(jù)，“十一五”期間，城鎮(zhèn)每年要安排就業(yè)的人數(shù)達(dá)2400萬(wàn)人，而在用人需求方面，按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8至9的速度，約為1200萬(wàn)人，缺口達(dá)1200萬(wàn)人。更重要的是，農(nóng)村還有11.5億勞動(dòng)力有待轉(zhuǎn)移。同時(shí)，受人民幣升值、生

12、產(chǎn)成本上升以及國(guó)際需求下降等因素影響，一些出口企業(yè)特別是中小企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，廣東、江蘇一帶外貿(mào)型企業(yè)甚至出現(xiàn)倒閉潮。此外，2008年也是國(guó)有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)的最后1年，關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工安置的數(shù)量比以往任何1年都大。按照世界銀行早前預(yù)計(jì)，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約在10.8，如果采用2006年就業(yè)彈性計(jì)算，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率放緩0.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)就業(yè)影響為0.042個(gè)百分點(diǎn)，3200萬(wàn)人就業(yè)將受到影響；如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.8，就業(yè)受影響人數(shù)可能要增長(zhǎng)1倍。城鎮(zhèn)就業(yè)和結(jié)構(gòu)性下崗失業(yè)的壓力增大，影響居民的預(yù)期收入和即期支出。所以，就業(yè)壓力得不到緩解，不僅影響短期消費(fèi)需求擴(kuò)張，更重要的還影響

13、我國(guó)長(zhǎng)期有效需求不足矛盾的根本性緩解。                      五是供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求困難。由于多年來(lái)的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)，使供給結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)升級(jí)滯后，成為市場(chǎng)有效需求不足的主要障礙之一。近幾年，我國(guó)投資的持續(xù)高速增長(zhǎng)，引起產(chǎn)品過(guò)剩。商務(wù)部發(fā)布的600種商品中，供大于求的商品在80左右。在需求方面，消費(fèi)者的基本消費(fèi)需求已經(jīng)得到滿足，恩格爾系數(shù)在下降，需求

14、檔次已經(jīng)提升；在供給方面，供給的檔次普遍低于消費(fèi)需求的檔次，供給的結(jié)構(gòu)沒(méi)有隨著消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化而及時(shí)調(diào)整。由于供給質(zhì)量不高，在一定程度上也影響了消費(fèi)需求。另外，制造業(yè)和一些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但能源生產(chǎn)和國(guó)家控制的服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢。在鐵路交通、醫(yī)療服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)和金融服務(wù)行業(yè)，已明顯表現(xiàn)出發(fā)展的滯后性，壓制了消費(fèi)需求。四、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對(duì)策建議 啟動(dòng)消費(fèi)涉及到每個(gè)人的切身利益，要使每個(gè)人都對(duì)消費(fèi)環(huán)境滿意，才有可能使消費(fèi)得到更大的增長(zhǎng)。要解決這個(gè)問(wèn)題，還需要政府多出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施。 第一，提高收入水平，調(diào)節(jié)收入差距，提升消費(fèi)能力。收入是消費(fèi)的基礎(chǔ)，只有收入水平提高了，才能擴(kuò)

15、大消費(fèi)需求，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。首先，要逐步調(diào)整分配制度，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重，進(jìn)一步增加城鎮(zhèn)居民中低收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者比重，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)縮小收入差距。在鼓勵(lì)中高收入階層消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，利用多種途徑擴(kuò)大低收入群體的消費(fèi)需求。其次，要建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制，并劃撥專項(xiàng)財(cái)政資金，在出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大波動(dòng)時(shí)，用于對(duì)低收入群體的生活補(bǔ)貼，保證在非正常情形下，低收入群體的消費(fèi)水平不出現(xiàn)明顯下降。第三，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相應(yīng)調(diào)整稅收政策，通過(guò)減稅減費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)者增加購(gòu)買支出。在優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的同時(shí)，可以開(kāi)征一部分新稅種，降低一

16、部分稅種的稅負(fù)，以達(dá)到刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大投資和需求的目的。第四，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的投入力度和加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移來(lái)提高農(nóng)民收入，激活農(nóng)村市場(chǎng)，有效促進(jìn)消費(fèi)需求的擴(kuò)大。 第二，要盡快建立和完善統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。社會(huì)保障作為經(jīng)濟(jì)景氣的“內(nèi)在穩(wěn)定器”，在一定程度上能起到刺激消費(fèi)需求擴(kuò)張的作用，完善的社會(huì)保障制度有利于穩(wěn)定居民支出預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心，促進(jìn)居民當(dāng)期和長(zhǎng)期消費(fèi)。目前應(yīng)該加大政府的社會(huì)保障投入和公共服務(wù)投入，較大幅度地增加社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和廉租住房建設(shè)等公共服務(wù)支出。改革財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障資金的預(yù)算安排，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳率，建立最低生活保障制度和規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，并

17、確保社會(huì)保障基金專款專用，建立社會(huì)保障管理和社會(huì)化服務(wù)體系。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，推進(jìn)社會(huì)保障的省級(jí)統(tǒng)籌和跨省接續(xù)，消除城鄉(xiāng)居民即期消費(fèi)的后顧之憂，將為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。通過(guò)提高保障水平，確保低收入階層的基本消費(fèi)能力，降低居民未來(lái)預(yù)期支出，提高即期消費(fèi)率。讓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)-個(gè)新的臺(tái)階，社會(huì)保障是一個(gè)很重要的前提，只有真正做好了社會(huì)保障，讓老百姓放心，大家才能真正把錢拿出來(lái)消費(fèi)。 第三，改善市場(chǎng)環(huán)境，拓寬居民投資渠道。投資產(chǎn)品的低風(fēng)險(xiǎn)需要完善的投資環(huán)境的保障，通過(guò)法律法規(guī)的制定，賦予居民更大的投資自主權(quán)，保障居民權(quán)益，促進(jìn)投融資市場(chǎng)發(fā)展，提供居民投資渠道多樣化途徑，讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入

18、。財(cái)產(chǎn)性收入的增加將產(chǎn)生財(cái)富效應(yīng)，從而刺激居民消費(fèi)。 第四，調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。努力增加就業(yè)是今后提高居民消費(fèi)預(yù)期及促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。要穩(wěn)定消費(fèi)，最主要的是穩(wěn)定所有勞動(dòng)者的收入，穩(wěn)定所有勞動(dòng)者的就業(yè)崗位，這是穩(wěn)定消費(fèi)的基本前提。未來(lái)幾年宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須要把努力增加就業(yè)擺在各項(xiàng)工作的首位，加大實(shí)施積極的就業(yè)政策的力度。一要積極拓展就業(yè)空間，創(chuàng)造就業(yè)崗位和就業(yè)條件。要通過(guò)健全勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。培育和規(guī)范各種勞動(dòng)中介組織，進(jìn)一步發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。二要通過(guò)加強(qiáng)教育普及率和加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高居民文化素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)。三要加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)或下基層工作。四要建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制，將農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)和城鎮(zhèn)居