督辦代表建議應(yīng)該引入問(wèn)責(zé)機(jī)制

1、督辦代表建議應(yīng)該引入問(wèn)責(zé)機(jī)制議,批評(píng)和意見(jiàn)"(代表法第三條之規(guī)定)是各級(jí)人大代表的法定權(quán)利,而限期答復(fù)辦理則是有關(guān)機(jī)關(guān)的法定責(zé)任.代表法第四十二條明確規(guī)定:"有關(guān)機(jī)關(guān),組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表建議,批評(píng)和意見(jiàn),并自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)答復(fù).涉及面廣,處理難度大的建議,批評(píng)和意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)自交辦之日起六個(gè)月內(nèi)答復(fù).""有關(guān)機(jī)關(guān),組織在研究辦理代表建議,批評(píng)和意見(jiàn)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)與代表聯(lián)系溝通,充分聽(tīng)取意見(jiàn).""代表建議,批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況,應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告,并印發(fā)下一次人民代表大會(huì)會(huì)議."督辦代表建議引入問(wèn)責(zé)機(jī)制

2、,一舉三得.代表建議承辦單位如何辦理,人大機(jī)構(gòu)如何督辦,代表不滿意怎么辦?法律沒(méi)有具體規(guī)定.出臺(tái)問(wèn)責(zé)辦法引入問(wèn)責(zé)機(jī)制后,答復(fù)代表建議要求明確,問(wèn)責(zé)所列情形具體,問(wèn)責(zé)追究依據(jù)明確.這樣一來(lái),有助于承辦單位進(jìn)一步增強(qiáng)法律責(zé)任,依法依規(guī)認(rèn)真研究辦理,及時(shí)明確答復(fù)代表,切實(shí)解決建議事項(xiàng),否則就有被問(wèn)責(zé)的可能:同時(shí)也有助于人大常委會(huì)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步強(qiáng)化督辦力度,依法依規(guī)督促承辦單12_不僅要注重答復(fù)代表的滿意率,還要注重建議事項(xiàng)的辦成率.否則仍然可以進(jìn)行問(wèn)責(zé);同時(shí)還有助于人大代表進(jìn)一步依法履職行權(quán),承辦單位依法依規(guī)辦理到位,人大機(jī)構(gòu)依法依規(guī)督辦到位,代表提的建議不白提,自然而然會(huì)激發(fā)和調(diào)動(dòng)代表履職行權(quán)

3、,為民代言的積極性和主動(dòng)性.爨口文/蔣松柏筆者認(rèn)為,這一規(guī)定無(wú)疑為人大常委會(huì)和人大代表督辦建議提供了法規(guī)依據(jù),必將增強(qiáng)督辦代表建議的底氣和力度,各地應(yīng)該建立建議辦理問(wèn)責(zé)機(jī)制.這是因?yàn)?建立代表建議辦理問(wèn)責(zé)制是貫徹憲法法律和政策的需要.根據(jù)憲法,組織法,代表法等有關(guān)法律的規(guī)定,人大代表有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議,批評(píng)和意見(jiàn),有關(guān)機(jī)關(guān),組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù).2005年5月26日,中共中央轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)人大代表作用加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)制度建設(shè)的意見(jiàn)明確提出.有關(guān)機(jī)關(guān),組織應(yīng)建立健全處理代表建議,批評(píng)和意見(jiàn)的責(zé)任制,嚴(yán)格處理程序,提高處理工

4、作的效率和水平.由此可見(jiàn),建立代表建議辦理問(wèn)責(zé)制既貫徹落實(shí)了有關(guān)法律和政策精神,又為代表建議辦理提供了制度保障.建立代表建議辦理問(wèn)責(zé)制是調(diào)動(dòng)代表履職積極性的需要.由于部分承辦單位辦理不力,搪塞型,應(yīng)付式,視代表建議,人民心聲和群眾民意于不顧,甚至有的建議年復(fù)一年提,年復(fù)一年答,只見(jiàn)答,不見(jiàn)辦,從一定程度上挫傷了代表履職的積極性.產(chǎn)生提與不提一個(gè)樣的消極心態(tài),也使代表的監(jiān)督權(quán)受到了變相的侵害.如果建立代表建議辦理問(wèn)責(zé)制,必然促使有關(guān)機(jī)關(guān)高度重視代表建議,認(rèn)真及時(shí)解決建議反映的問(wèn)題,實(shí)實(shí)在在的辦理效果將極大地激勵(lì)代表提出更多,更好的建議,批評(píng)和意見(jiàn),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,履行職責(zé),發(fā)揮作用.充分

5、調(diào)動(dòng)代表的履職積極性.建立代表建議辦理問(wèn)責(zé)制是推動(dòng)相關(guān)工作不斷改進(jìn)的需要.近年來(lái),大到三峽建設(shè),小到農(nóng)民工工資兌付.無(wú)不顯示出人大代表建議的作用.因此,必須把建議辦理工作作為發(fā)揮各級(jí)人大及其常委會(huì)作用的利國(guó)利民工程來(lái)抓好.建立人大代表建議辦理問(wèn)責(zé)制,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),落實(shí)責(zé)任措施.實(shí)行責(zé)任兌現(xiàn),確保辦理實(shí)效,通過(guò)辦理和落實(shí)人大代表建議,使各級(jí)各部門(mén)的工作得到不斷改進(jìn),關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大問(wèn)題,關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn),難點(diǎn),焦點(diǎn)問(wèn)題,得到有效解決.建立代表建議辦理問(wèn)責(zé)制,無(wú)疑是現(xiàn)行體制下解決代表建議辦理難的一劑良方.但是我們還應(yīng)該重視代表建議和問(wèn)責(zé)制度的可操作性.一方面應(yīng)該對(duì)代表建議辦理問(wèn)

6、責(zé)主體,問(wèn)責(zé)對(duì)象,問(wèn)責(zé)內(nèi)容,問(wèn)責(zé)的程序和方式等進(jìn)行明確和規(guī)范1另一方面.要加強(qiáng)代表培訓(xùn).深入開(kāi)展代表活動(dòng),嚴(yán)格審查代表建議,讓提出的建議符合法律和政策.切合實(shí)際,盡可能明確,具體,便于辦理和問(wèn)責(zé).辮黼口文/翟峰人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出議案和建議是法律賦予代表的一項(xiàng)基本權(quán)利,也是代表依法履行職責(zé)的一種重要形式.然而.要使督辦代表建議的工作真正收到長(zhǎng)久實(shí)效,關(guān)鍵還是重在其法規(guī)制度的健全.怎樣健全其法規(guī)制度?我認(rèn)為就是一句話:即把督辦代表建議的相關(guān)規(guī)定明明白白地寫(xiě)入各地省級(jí)人大常委會(huì)制定的代表建議督辦的相關(guān)法規(guī)里,實(shí)實(shí)在在地貫穿于代表建議督辦的整個(gè)過(guò)程中.并適時(shí)依法監(jiān)督檢查其落實(shí)效果.如其督辦代