用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作

1、用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作黨的十六屆三中全會明確提出了堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這一科學(xué)論斷是今后20年全面建設(shè)小康社會的根本指針，對指導(dǎo)各項(xiàng)工作具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。特別是當(dāng)前，我國的審計(jì)工作也已開始由傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)軌，用這一科學(xué)觀點(diǎn)來審視我們的審計(jì)工作，在審計(jì)定位、審計(jì)領(lǐng)域、審計(jì)方法、審計(jì)手段、審計(jì)質(zhì)量等方面都提出了更新、更高的要求。因此各級審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作，就必須加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和馬克思主義的群眾觀，要在具體工作中千方百計(jì)謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)促發(fā)展。不僅在觀念和思維方式上圍繞發(fā)展這個主題實(shí)現(xiàn)工

2、作思路和工作作風(fēng)的自覺轉(zhuǎn)變，而且要在審計(jì)實(shí)踐當(dāng)中去圍繞發(fā)展這個主題實(shí)現(xiàn)工作重心和工作方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，要大力弘揚(yáng)與時俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)的精神，不斷研究和探索新形勢下審計(jì)工作的規(guī)律，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作自身的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 一、堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)審計(jì)工作的“人、法、技”建設(shè)堅(jiān)持以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。以人為本體現(xiàn)在審計(jì)工作中，至少應(yīng)該包含兩個方面的內(nèi)容：審計(jì)對象和審計(jì)主體。 （一）就審計(jì)對象而言，一切從人民群眾的需要出發(fā)，一切著眼于人民群眾的根本利益，要把群眾最關(guān)心，領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)注，工作最迫切的問題放在審計(jì)的第一位。實(shí)際工作中，要緊緊圍繞各級、各單位的中心任務(wù)、重大事項(xiàng)以

3、及涉及群眾利益的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題確定審計(jì)對象。通過深入細(xì)致的工作，真正使審計(jì)成為職工群眾合法利益的維護(hù)者，各級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的參謀者，各項(xiàng)工作改革發(fā)展的促進(jìn)者，各種經(jīng)濟(jì)違規(guī)行為的查處者。 （二）就審計(jì)主體而言，要在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮人的聰明才智，為人的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，把審計(jì)人員的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，不斷加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，做到尊重人才，尊重知識，尊重勞動，尊重創(chuàng)造，使我們的思想和工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性，造就一支思想政治可靠，審計(jì)業(yè)務(wù)精通，工作作風(fēng)過硬，廉正紀(jì)律嚴(yán)明的審計(jì)隊(duì)伍。 1、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，要把隊(duì)伍建設(shè)與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)緊

4、密結(jié)合起來一起抓。要把科學(xué)發(fā)展觀作為審計(jì)人員理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，在思想上不斷深化認(rèn)識；突出隊(duì)伍的能力建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，有計(jì)劃的組織審計(jì)人員學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)和履行崗位職責(zé)所需要的各類業(yè)務(wù)知識，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)和反映當(dāng)今世界文明進(jìn)步的最新知識；要善于拋棄陳舊的套路，學(xué)習(xí)推廣新的審計(jì)內(nèi)容和方法，改變原有知識結(jié)構(gòu)帶來的慣性思維和習(xí)慣行為，促進(jìn)審計(jì)人員更新知識，開闊視野，掌握先進(jìn)的審計(jì)手段，提高業(yè)務(wù)能力，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。通過開展各種學(xué)習(xí)活動，努力把審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍政治思想素質(zhì)有明顯的提高，文化程度和專業(yè)技術(shù)水平有明顯的提高。 2、

5、進(jìn)一步建立和完善廉政建設(shè)內(nèi)部制約機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)健康發(fā)展。審計(jì)工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展時期，廉政建設(shè)必須緊緊跟上，要適應(yīng)審計(jì)工作發(fā)展的需要。這就要求把廉政工作放在審計(jì)工作的大局中去把握，緊緊圍繞審計(jì)工作中心來開展；廉政工作要緊密結(jié)合審計(jì)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行，滲透到審計(jì)工作的全過程；廉政工作要為審計(jì)監(jiān)督服務(wù)，保證審計(jì)工作順利進(jìn)行；通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持廉潔從審，促進(jìn)審計(jì)工作的健康發(fā)展。 （1）開展思想道德教育，建立和完善教育防范機(jī)制。廉政工作，教育是基礎(chǔ)。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境使得腐朽思想對于人的影響和侵蝕長期存在，這就決定了廉政工作必須堅(jiān)持以人為本、以教育為先。各

6、級審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人，用先進(jìn)典型引導(dǎo)人，用反面案例警示人，用黨紀(jì)國法約束人，用良好環(huán)境吸引人，努力使審計(jì)人員在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的侵蝕。 （2）強(qiáng)化審計(jì)權(quán)力監(jiān)督，建立和完善權(quán)力約束機(jī)制。腐敗的實(shí)質(zhì)是對權(quán)力的濫用，不受監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。反對和防治腐敗，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)雖然不是管錢管物管人的部門，但憲法、審計(jì)法賦予了審計(jì)檢查權(quán)和審計(jì)處理權(quán)，各級審計(jì)機(jī)關(guān)抓住了這個核心，從規(guī)范審計(jì)權(quán)力入手，防止審計(jì)人員以權(quán)謀私。 3、要建立科學(xué)的考核激勵機(jī)制。首先是從強(qiáng)化公務(wù)

7、員考核的角度，完善考核辦法，能量化的要盡量量化，努力克服干好干壞一個樣的局面。其次要建立審計(jì)組長（主審）負(fù)責(zé)制和資格審核制度。要與獎勵，與干部使用掛鉤，鼓勵審計(jì)人員認(rèn)真工作，努力學(xué)習(xí)，干成事業(yè)。此外，還要加強(qiáng)科學(xué)化管理，整合審計(jì)人力資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，最大限度地發(fā)揮每個干部的聰明才智，提升審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)隊(duì)伍的整體效能。 二、堅(jiān)持全面發(fā)展，積極開拓審計(jì)工作的新領(lǐng)域隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，審計(jì)的內(nèi)涵和外延都發(fā)生了很大變化，我們必須始終貫徹“全面審計(jì)”的方針。 （一）范圍要廣。審計(jì)范圍取決于經(jīng)濟(jì)活動，凡屬經(jīng)濟(jì)活動范圍均應(yīng)納入審計(jì)范圍。從這個意義上講，審計(jì)決不僅僅局限于財(cái)務(wù)收支。諸如投資決策、計(jì)劃（預(yù)算

8、）安排、內(nèi)控制度、管理效益、招標(biāo)投標(biāo)、收入分配等等都屬于審計(jì)的范圍。 （二）方法要活。實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查、真實(shí)合法審計(jì)與效益審計(jì)并重，是2003-2007年審計(jì)工作規(guī)劃的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)“兩個并重”必須注重協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)，不可偏廢。查錯糾弊是審計(jì)機(jī)關(guān)的天職。強(qiáng)調(diào)效益審計(jì)和審計(jì)調(diào)查的地位和作用，絕非意味著查錯糾弊不再是審計(jì)監(jiān)督的主要職責(zé)，相反只有堅(jiān)持和發(fā)展好查錯糾弊這個審計(jì)工作的首要職責(zé)，審計(jì)的基礎(chǔ)才能牢靠，才能談得上發(fā)展審計(jì)工作。把效益審計(jì)作為一個獨(dú)立的審計(jì)類型提出來，是因?yàn)楦邔哟蔚膶徲?jì)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是以效益為核心、以發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用為主體。當(dāng)前效益審計(jì)把起點(diǎn)定位在揭示因管理不善或決策失誤造

9、成的損失浪費(fèi)問題，這是切合實(shí)際的。而開展審計(jì)調(diào)查更能貼近和服務(wù)于改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其要旨在于要跳出具體問題的局限，從全局的高度來看問題，通過深入剖析問題來反照制度上、體制上存在的不足，為加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理提供參考依據(jù)。除安排獨(dú)立的專業(yè)審計(jì)以外，還要適時組織聯(lián)合審計(jì)。 （三）措施要多。在實(shí)施審計(jì)和落實(shí)審計(jì)決定的過程中要多措并舉，既要即查即糾，又要注重防范；既要采取經(jīng)濟(jì)手段，還要施加必要的行政手段、紀(jì)律手段甚至法律手段。除此之外，在進(jìn)行審計(jì)評價特別是領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價時，一定要全面客觀，決不能以偏概全，主觀臆斷。既要提出問題，又要分清責(zé)任；既要肯定成績，又要說明不足；既要定性概括，又要定量分析

10、。 三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，正確處理好五個方面的關(guān)系（一）要正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。對審計(jì)工作特別是內(nèi)部審計(jì)工作來說，監(jiān)督是手段，服務(wù)是宗旨。揭露問題固然是審計(jì)的第一職責(zé)，但我們決不能為監(jiān)督而監(jiān)督，更重要的是充分發(fā)揮一審、二幫、三促進(jìn)的作用。通過揭露問題進(jìn)一步分析各種問題的性質(zhì)和產(chǎn)生的根源，對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題在嚴(yán)肅查處的基礎(chǔ)上“對癥下藥”，從源頭上提出防范的措施和建議，幫助被審計(jì)單位加強(qiáng)制度建設(shè)，提升管理水平。 （二）要正確處理依法審計(jì)和實(shí)事求是的關(guān)系。審計(jì)實(shí)施、定性和處理的基本依據(jù)是各項(xiàng)制度法規(guī)，而正確的審計(jì)判斷除了對照這些制度法規(guī)以外，還要充分考慮宏觀背景和單位實(shí)際，特別是當(dāng)遇到某些問題同現(xiàn)有

11、制度法規(guī)難以“對號入座”（即制度盲區(qū)）或者制度法規(guī)之間自相矛盾時，審計(jì)人員不能隨意做出判斷，恰當(dāng)?shù)姆绞揭皇菍で笾贫戎贫ㄕ叩慕忉專浅姓J(rèn)現(xiàn)實(shí)提出修訂和完善制度的建議，三是只要有利于發(fā)展就應(yīng)予以鼓勵。總之，審計(jì)人員對待制度法規(guī)，正確的態(tài)度應(yīng)該是：全面理解，竭力維護(hù)，靈活運(yùn)用。 （三）要正確處理全面審計(jì)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。在堅(jiān)持全面審計(jì)的同時，必須區(qū)分輕、重、緩、急，突出重點(diǎn)。對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)時段，要查深、查透、查細(xì)、查實(shí)，從而起到查一儆百的作用。（四）要正確處理審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督的種類很多，如司法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等等。從經(jīng)濟(jì)角度分析，審計(jì)監(jiān)督同其他

12、各種監(jiān)督是相互聯(lián)系的。審計(jì)監(jiān)督一旦遇到自身手段力所不及的問題以及審計(jì)移交的事項(xiàng)，同樣需要借助于上述監(jiān)督手段。不僅如此，在落實(shí)審計(jì)決定的過程中，也需要計(jì)劃、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)手段的保障。 （五）要正確處理內(nèi)部與外部審計(jì)以及審計(jì)項(xiàng)目之間的關(guān)系。在審計(jì)的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果方面，三者是相通或一致的，只是存在依據(jù)、范圍、手段、作用方面的差異，其中做好內(nèi)部審計(jì)工作是外部審計(jì)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此各單位要形成以內(nèi)部審計(jì)為主，社會審計(jì)為輔，最大限度地減輕國家審計(jì)負(fù)擔(dān)的良性格局。以審計(jì)內(nèi)容為標(biāo)志又劃分為預(yù)算收支審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)、制度法規(guī)審計(jì)、管理效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等，在審計(jì)實(shí)施中互為聯(lián)系，且許多審計(jì)資源可

13、以共享，因此審計(jì)人員要學(xué)會“拿來主義”。通過一次審計(jì)完成多項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)多個目標(biāo)，收到事半功倍的效果。 四、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)以提高審計(jì)工作質(zhì)量隨著審計(jì)工作不斷深化和審計(jì)的影響不斷擴(kuò)大，審計(jì)質(zhì)量越來越成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，受到審計(jì)機(jī)關(guān)和社會各界的高度關(guān)注。提高審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從各方面把握好審計(jì)工作的每個環(huán)節(jié)。 （一）精心部署，周密安排審前準(zhǔn)備工作。安排審計(jì)準(zhǔn)備工作，要做到科學(xué)、合理，全面考慮，不能帶有隨意性；審計(jì)方案的內(nèi)容要周全、詳細(xì)，分工要明確、合理；審前培訓(xùn)工作要到位，要讓審計(jì)人員全面了解審計(jì)目的、內(nèi)容和相應(yīng)的法律法規(guī)以及被審計(jì)單位的基本情況。

14、（二）做好審計(jì)法規(guī)文件的收集、整理和保管等日常工作。一是要廣泛地收集審計(jì)法規(guī)文件，指定專人保管，法規(guī)被借閱以后要及時追還。二是要做好法規(guī)目錄分類、整理工作，以便使用時查找。有了足夠的法規(guī)依據(jù)，就可為審計(jì)人員指明方向，直擊要害。 （三）強(qiáng)化措施，努力提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目呼喚高素質(zhì)的審計(jì)人員，因此審計(jì)工作不能疲于奔命，而應(yīng)合理、科學(xué)地把審計(jì)與培訓(xùn)結(jié)合起來，有計(jì)劃地安排審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提倡審計(jì)人員進(jìn)行自學(xué)，鼓勵審計(jì)人員提高學(xué)歷層次，同時對審計(jì)職業(yè)道德教育，應(yīng)常抓不懈，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，以防止審計(jì)人員思想滑坡，道德缺失。 （四）健全和完善審計(jì)約束機(jī)制

15、。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的審計(jì)質(zhì)量激勵制度；要強(qiáng)化審計(jì)三級復(fù)核，嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)；要完善審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制，對不顧審計(jì)風(fēng)險，工作草率，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要追究審計(jì)人員的責(zé)任。 此外，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施中應(yīng)用的普及程度，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度，使計(jì)算機(jī)成為審計(jì)實(shí)施的主要工具，也是提高審計(jì)工作質(zhì)量的措施之一。首先，要克服兩種傾向，提高對計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的認(rèn)識。目前，信息化建設(shè)在各個審計(jì)機(jī)關(guān)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在各行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)展都極不平衡，審計(jì)人員對審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識普遍存在兩種傾向：一種是畏難觀望的態(tài)度，即信息化意識或計(jì)算機(jī)水平不高，對計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)不積極、不主

16、動；另一種是盲目樂觀的態(tài)度，即過分追求依賴計(jì)算機(jī)審計(jì)，而對已有的審計(jì)技術(shù)和方法置之不理。因此，對審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高和正確理解。針對第一種傾向，審計(jì)機(jī)關(guān)需要采取強(qiáng)有力的措施，耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力來學(xué)習(xí)和宣傳計(jì)算機(jī)審計(jì)，使每位審計(jì)人員真正認(rèn)識到“審計(jì)信息化是一場革命”的重要意義，主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，在嘗試應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的過程中做到從“要我用”到“我要用”的轉(zhuǎn)變。另一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)認(rèn)識到計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的時間并不長，開展普遍性的、大規(guī)模的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，無論是從審計(jì)人員角度還是從被審計(jì)單位角度都有一個適應(yīng)性的問題。因此，我們不能盲從和過分依賴計(jì)算機(jī)審計(jì)，而應(yīng)在靈活

17、應(yīng)用基本審計(jì)技術(shù)與方法的基礎(chǔ)上，有針對性、有重點(diǎn)地將計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)融入到審計(jì)中來。其次，必須在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上有所突破。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)效果如何，關(guān)鍵還在于審計(jì)人員將計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)思路結(jié)合的能力。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加大計(jì)算機(jī)培訓(xùn)力度。首要的是加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)基本技能的普及培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行中級、高級的培訓(xùn)，將培訓(xùn)的內(nèi)容深化并拓寬，加強(qiáng)與審計(jì)業(yè)務(wù)和專業(yè)軟件相關(guān)的針對性培訓(xùn)。各個審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視此項(xiàng)工作，一把手要親自抓，帶頭學(xué)，還要注意開展后續(xù)培訓(xùn)，將計(jì)算機(jī)知識和審計(jì)知識融會貫通。 參考文獻(xiàn)： 1.淺談如何進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量肖紹華肖世昌 2.用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作趙樹理 3.關(guān)于加快審計(jì)信

18、息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考審計(jì)署廣州特派辦 4.用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作云南省審計(jì)廳 5.樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深化審計(jì)監(jiān)督遼寧省審計(jì)廳 6.構(gòu)建有效機(jī)制源頭防治腐敗關(guān)于部分審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建廉政工作體系的調(diào)研報告胡玉華顧國平（四）要正確處理審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的關(guān)系。監(jiān)督的種類很多，如司法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等等。從經(jīng)濟(jì)角度分析，審計(jì)監(jiān)督同其他各種監(jiān)督是相互聯(lián)系的。審計(jì)監(jiān)督一旦遇到自身手段力所不及的問題以及審計(jì)移交的事項(xiàng)，同樣需要借助于上述監(jiān)督手段。不僅如此，在落實(shí)審計(jì)決定的過程中，也需要計(jì)劃、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)手段的保障。 （五）要正確處理內(nèi)部與外部審計(jì)以及審計(jì)項(xiàng)目之間的關(guān)系。在審計(jì)的內(nèi)容、程序

19、、方法、結(jié)果方面，三者是相通或一致的，只是存在依據(jù)、范圍、手段、作用方面的差異，其中做好內(nèi)部審計(jì)工作是外部審計(jì)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此各單位要形成以內(nèi)部審計(jì)為主，社會審計(jì)為輔，最大限度地減輕國家審計(jì)負(fù)擔(dān)的良性格局。以審計(jì)內(nèi)容為標(biāo)志又劃分為預(yù)算收支審計(jì)、基本建設(shè)審計(jì)、制度法規(guī)審計(jì)、管理效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等，在審計(jì)實(shí)施中互為聯(lián)系，且許多審計(jì)資源可以共享，因此審計(jì)人員要學(xué)會“拿來主義”。通過一次審計(jì)完成多項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)多個目標(biāo)，收到事半功倍的效果。 四、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)以提高審計(jì)工作質(zhì)量隨著審計(jì)工作不斷深化和審計(jì)的影響不斷擴(kuò)大，審計(jì)質(zhì)量越來越成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問

20、題，受到審計(jì)機(jī)關(guān)和社會各界的高度關(guān)注。提高審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從各方面把握好審計(jì)工作的每個環(huán)節(jié)。 （一）精心部署，周密安排審前準(zhǔn)備工作。安排審計(jì)準(zhǔn)備工作，要做到科學(xué)、合理，全面考慮，不能帶有隨意性；審計(jì)方案的內(nèi)容要周全、詳細(xì)，分工要明確、合理；審前培訓(xùn)工作要到位，要讓審計(jì)人員全面了解審計(jì)目的、內(nèi)容和相應(yīng)的法律法規(guī)以及被審計(jì)單位的基本情況。 （二）做好審計(jì)法規(guī)文件的收集、整理和保管等日常工作。一是要廣泛地收集審計(jì)法規(guī)文件，指定專人保管，法規(guī)被借閱以后要及時追還。二是要做好法規(guī)目錄分類、整理工作，以便使用時查找。有了足夠的法規(guī)依據(jù)，就可為審計(jì)人員指明方向，直擊要害。 （三）強(qiáng)化措施，努力提

21、高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目呼喚高素質(zhì)的審計(jì)人員，因此審計(jì)工作不能疲于奔命，而應(yīng)合理、科學(xué)地把審計(jì)與培訓(xùn)結(jié)合起來，有計(jì)劃地安排審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提倡審計(jì)人員進(jìn)行自學(xué)，鼓勵審計(jì)人員提高學(xué)歷層次，同時對審計(jì)職業(yè)道德教育，應(yīng)常抓不懈，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，以防止審計(jì)人員思想滑坡，道德缺失。 （四）健全和完善審計(jì)約束機(jī)制。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的審計(jì)質(zhì)量激勵制度；要強(qiáng)化審計(jì)三級復(fù)核，嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)；要完善審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制，對不顧審計(jì)風(fēng)險，工作草率，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要追究審計(jì)人員的責(zé)任。 此外，加強(qiáng)審計(jì)信息化建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)業(yè)務(wù)實(shí)施中應(yīng)用的普

22、及程度，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)力度，使計(jì)算機(jī)成為審計(jì)實(shí)施的主要工具，也是提高審計(jì)工作質(zhì)量的措施之一。首先，要克服兩種傾向，提高對計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的認(rèn)識。目前，信息化建設(shè)在各個審計(jì)機(jī)關(guān)、計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)在各行業(yè)審計(jì)項(xiàng)目中發(fā)展都極不平衡，審計(jì)人員對審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識普遍存在兩種傾向：一種是畏難觀望的態(tài)度，即信息化意識或計(jì)算機(jī)水平不高，對計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)不積極、不主動；另一種是盲目樂觀的態(tài)度，即過分追求依賴計(jì)算機(jī)審計(jì)，而對已有的審計(jì)技術(shù)和方法置之不理。因此，對審計(jì)信息化建設(shè)的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高和正確理解。針對第一種傾向，審計(jì)機(jī)關(guān)需要采取強(qiáng)有力的措施，耗費(fèi)一定的人力、物力和財(cái)力來學(xué)習(xí)和宣傳計(jì)算機(jī)審計(jì)，使每位審

23、計(jì)人員真正認(rèn)識到“審計(jì)信息化是一場革命”的重要意義，主動適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，在嘗試應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的過程中做到從“要我用”到“我要用”的轉(zhuǎn)變。另一方面，審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)認(rèn)識到計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的時間并不長，開展普遍性的、大規(guī)模的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，無論是從審計(jì)人員角度還是從被審計(jì)單位角度都有一個適應(yīng)性的問題。因此，我們不能盲從和過分依賴計(jì)算機(jī)審計(jì)，而應(yīng)在靈活應(yīng)用基本審計(jì)技術(shù)與方法的基礎(chǔ)上，有針對性、有重點(diǎn)地將計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)融入到審計(jì)中來。其次，必須在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上有所突破。計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)效果如何，關(guān)鍵還在于審計(jì)人員將計(jì)算機(jī)技術(shù)與審計(jì)思路結(jié)合的能力。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加大計(jì)算機(jī)培訓(xùn)力度。首要的是加強(qiáng)對計(jì)算

24、機(jī)基本技能的普及培訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行中級、高級的培訓(xùn)，將培訓(xùn)的內(nèi)容深化并拓寬，加強(qiáng)與審計(jì)業(yè)務(wù)和專業(yè)軟件相關(guān)的針對性培訓(xùn)。各個審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該高度重視此項(xiàng)工作，一把手要親自抓，帶頭學(xué)，還要注意開展后續(xù)培訓(xùn)，將計(jì)算機(jī)知識和審計(jì)知識融會貫通。 參考文獻(xiàn)： 1.淺談如何進(jìn)一步提高審計(jì)質(zhì)量肖紹華肖世昌 2.用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作趙樹理 3.關(guān)于加快審計(jì)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考審計(jì)署廣州特派辦 4.用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)審計(jì)工作云南省審計(jì)廳 5.樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深化審計(jì)監(jiān)督遼寧省審計(jì)廳 6.構(gòu)建有效機(jī)制源頭防治腐敗關(guān)于部分審計(jì)機(jī)關(guān)構(gòu)建廉政工作體系的調(diào)研報告胡玉華顧國平（四）要正確處理審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督

25、的關(guān)系。監(jiān)督的種類很多，如司法監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等等。從經(jīng)濟(jì)角度分析，審計(jì)監(jiān)督同其他各種監(jiān)督是相互聯(lián)系的。審計(jì)監(jiān)督一旦遇到自身手段力所不及的問題以及審計(jì)移交的事項(xiàng)，同樣需要借助于上述監(jiān)督手段。不僅如此，在落實(shí)審計(jì)決定的過程中，也需要計(jì)劃、財(cái)務(wù)等經(jīng)濟(jì)手段的保障。 （五）要正確處理內(nèi)部與外部審計(jì)以及審計(jì)項(xiàng)目之間的關(guān)系。在審計(jì)的內(nèi)容、程序、方法、結(jié)果方面，三者是相通或一致的，只是存在依據(jù)、范圍、手段、作用方面的差異，其中做好內(nèi)部審計(jì)工作是外部審計(jì)得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。因此各單位要形成以內(nèi)部審計(jì)為主，社會審計(jì)為輔，最大限度地減輕國家審計(jì)負(fù)擔(dān)的良性格局。以審計(jì)內(nèi)容為標(biāo)志又劃分為預(yù)算收支審計(jì)

26、、基本建設(shè)審計(jì)、制度法規(guī)審計(jì)、管理效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等等，在審計(jì)實(shí)施中互為聯(lián)系，且許多審計(jì)資源可以共享，因此審計(jì)人員要學(xué)會“拿來主義”。通過一次審計(jì)完成多項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)多個目標(biāo)，收到事半功倍的效果。 四、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)以提高審計(jì)工作質(zhì)量隨著審計(jì)工作不斷深化和審計(jì)的影響不斷擴(kuò)大，審計(jì)質(zhì)量越來越成為影響審計(jì)事業(yè)生存與發(fā)展的重大問題，受到審計(jì)機(jī)關(guān)和社會各界的高度關(guān)注。提高審計(jì)質(zhì)量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要從各方面把握好審計(jì)工作的每個環(huán)節(jié)。 （一）精心部署，周密安排審前準(zhǔn)備工作。安排審計(jì)準(zhǔn)備工作，要做到科學(xué)、合理，全面考慮，不能帶有隨意性；審計(jì)方案的內(nèi)容要周全、詳細(xì)，分工要明確、合理

27、；審前培訓(xùn)工作要到位，要讓審計(jì)人員全面了解審計(jì)目的、內(nèi)容和相應(yīng)的法律法規(guī)以及被審計(jì)單位的基本情況。 （二）做好審計(jì)法規(guī)文件的收集、整理和保管等日常工作。一是要廣泛地收集審計(jì)法規(guī)文件，指定專人保管，法規(guī)被借閱以后要及時追還。二是要做好法規(guī)目錄分類、整理工作，以便使用時查找。有了足夠的法規(guī)依據(jù)，就可為審計(jì)人員指明方向，直擊要害。 （三）強(qiáng)化措施，努力提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。高質(zhì)量的審計(jì)項(xiàng)目呼喚高素質(zhì)的審計(jì)人員，因此審計(jì)工作不能疲于奔命，而應(yīng)合理、科學(xué)地把審計(jì)與培訓(xùn)結(jié)合起來，有計(jì)劃地安排審計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力提倡審計(jì)人員進(jìn)行自學(xué)，鼓勵審計(jì)人員提高學(xué)歷層次，同時對審計(jì)職業(yè)道德教育，應(yīng)常抓不懈，增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感和使命感，以防止審計(jì)人員思想滑坡，道德缺失。 （四）健全和完善審計(jì)約束機(jī)制。要結(jié)合本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的審計(jì)質(zhì)量激勵制度；要強(qiáng)化審計(jì)三級復(fù)核，嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)；要完善審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制，對不顧審計(jì)風(fēng)險，工作草率，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要追究審計(jì)人員的責(zé)任。 此外