美麗鄉(xiāng)村建設指南

1、-#2015年6月1日實施。美麗鄉(xiāng)村建設指南由中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、 中國國家 標準化管理委員會發(fā)布，1.范圍標準規(guī)定了美麗鄉(xiāng)村的村莊規(guī)劃和建設、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、鄉(xiāng)風 文明、基層組織、長效管理等建設要求。本標準適用于指導以村為單位的美麗鄉(xiāng)村的建設。2.規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。 凡事注日期的引用文件，僅注日期的 版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單） 適用于本文件。GB/T 156標準電壓GB/T 3095環(huán)境空氣質(zhì)量標準GB/T 3096聲環(huán)境質(zhì)量標準GB/T 3097海水水質(zhì)標準GB/T 3838地

2、表水環(huán)境質(zhì)量標準GB/T 4285農(nóng)藥安全使用標準GB/T 5749生活飲用水衛(wèi)生標準GB/T 5768.1道路交通標志和標線第1部分GB/T 5768.2道路交通標志和標線第2部分GB/T 7959糞便無害化衛(wèi)生要求GB/T 8321（所有部分）農(nóng)藥合理使用準則GB/T 15618土壤環(huán)境質(zhì)量標準GB/T 16453（所有部分）水土保持綜合治理GB/T 18596畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準GB/T 19379農(nóng)場戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB/T 27774病媒生物應急監(jiān)測與控制通則總則道路交通標志技術(shù)規(guī)范GB/T 29315中小學、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求GB/T 30600高標準農(nóng)田建設通則GB/T

3、50039農(nóng)村防火規(guī)范GB/T 50201防洪標準GB/T 50288灌溉與排水工程設計規(guī)范GB/T 50445村莊整治技術(shù)規(guī)范DL 493農(nóng)村安全用電規(guī)程DL/T 5118農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設計導則HJ 25.4污染場地土壤修復技術(shù)導則GJ 588農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導則NY/T 496肥料合理使用準則通則建標109農(nóng)村普通中小學校建設標準3.術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.美麗鄉(xiāng)村beautiful village經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、 鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主、宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村（包括建制村和 自然村）。4.總則4.

4、1堅持政府引導、村民主體、以人為本、因地制宜的原則，持續(xù)改善農(nóng)村人 居環(huán)境。4.2規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、生活、生態(tài)和諧發(fā)展。4.3村務管理民主規(guī)范，村民參與積極性高。4.4集體經(jīng)濟發(fā)展，公共服務改善，村民生活品質(zhì)提升。5. 村莊規(guī)劃5.1規(guī)劃原則5.1.1因地制宜 5.1.1.1根據(jù)鄉(xiāng)村資源稟賦，因地制宜編制村莊規(guī)劃，注重傳統(tǒng)文化的保護和傳 承，維護鄉(xiāng)村風貌，突出地域特色。5.1.1.2村莊規(guī)模較大、情況較復雜時，宜編制經(jīng)濟可行的村莊整治等專項規(guī)劃。 歷史文化名村和傳統(tǒng)村落應編制歷史文化名村保護規(guī)劃和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī) 劃。5.1.2村民參與 5.1.2.1村莊規(guī)劃編制應深入農(nóng)戶實地調(diào)查，

5、充分征求意見，并宣講規(guī)劃意圖和 規(guī)劃內(nèi)容。5.1.2.2村莊規(guī)劃應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，規(guī)劃總平面圖及相關內(nèi)容應在村莊顯著位置公示，經(jīng)批準后公布、實施。5.1.3合理布局 5.1.3.1村莊規(guī)劃應符合土地利用總體規(guī)劃，做好與鎮(zhèn)域規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī) 劃和各項專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，科學區(qū)分生產(chǎn)生活區(qū)域，功能布局合理、安全、 宜居、美觀、和諧，配套完善。5.1.3.2結(jié)合地形地貌、山體、水系等自然環(huán)境條件，科學布局，處理好山形、 水體、道路、建筑的關系。5.1.4節(jié)約用地5.141村莊規(guī)劃應科學、合理、統(tǒng)籌配置土地，依法使用土地，不得占用基本 農(nóng)田，慎用山坡地。5.142公共活動場所的規(guī)

6、劃與布局應充分利用閑置土地、現(xiàn)有建筑及設施等。5.2規(guī)劃編制要素 5.2.1編制規(guī)劃應以需求和問題為導向，綜合評價村莊的發(fā)展條件，提出村莊建 設與治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊管理的總體要求。5.2.2統(tǒng)籌村民建房、村莊整治改造，并進行規(guī)劃設計，包含建筑的平面改造和 立面整飾。5.2.3確定村民活動、文體教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等公共服務和管理設施的 用地布局和建設要求。5.2.4確定村域道路、供水、排水、供電、通信等各項基礎設施配置和建設要求, 包括布局、管線走向、敷設方式等。5.2.5確定農(nóng)業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營設施用地。5.2.6確定生態(tài)環(huán)境保護目標、要求和措施，確定垃圾、污水收集處理設施和公 廁等環(huán)境

7、衛(wèi)生設施的配置和建設要求。5.2.7確定村莊防災減災的要求，做好村級避災場所建設規(guī)劃；對處于山體滑坡、 崩塌、地陷、地裂、泥石流、山洪沖溝等地質(zhì)隱患地段的農(nóng)村居民點，應經(jīng)相關 程序確定搬遷方案。5.2.8確定村莊傳統(tǒng)民居、歷史建筑物與構(gòu)筑物、古樹名木等人文景觀的保護與 利用措施。5.2.9規(guī)劃圖文表達應簡明扼要、平實直觀。6. 村莊建設6.1 基本要求6.1.1村莊建設應按規(guī)劃執(zhí)行。6.1.2新建、改建、擴建住房與建筑整治應符合建筑衛(wèi)生、安全要求，注重與環(huán) 境協(xié)調(diào)；宜選擇具有鄉(xiāng)村特色和地域風格的建筑圖樣；倡導建設綠色農(nóng)房。6.1.3保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，維護歷史文化遺產(chǎn)的完整性、真實性

8、、 延續(xù)性和原始性。6.1.4整治影響景觀的棚舍、殘破或倒塌的墻體，清除臨時搭蓋，美化影響村莊 空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規(guī)范太陽能熱水器、屋頂空調(diào)等設 施的安裝。6.1.5逐步實施危舊房的改造、整治。6.2生活設施 6.2.1道路 6.2.1.1村主干道建設應進出暢通，路面硬化率達 100%。6.2.1.2村內(nèi)道路應以現(xiàn)有道路為基礎，順應現(xiàn)有村莊格局，保留原始形態(tài)走向, 就地取材。6.2.1.3村主干道應按照GB5768.1和GB 5768.2的要求設置道路交通標志，村 口應設村名標識；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點應設置指示牌。6.2.1.4利用道路周邊、空余場地，

9、適當規(guī)劃公共停車場（泊位）。6.2.2橋梁6.2.2.1安全美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域風格，提倡使用本地天然材料， 保護古橋。6.2.2.2維護、改造可采用加固基礎、新鋪橋面、增加護欄等措施，并設置安全 設施和警示標志。6.2.3 飲水6.2.3.1應根據(jù)村莊分布特點、生活水平和區(qū)域水資源等條件，合理確定用水量 指標、供水水源和水壓要求。6.2.3.2應加強水源地保護，保障農(nóng)村飲水安全，生活飲用水的水質(zhì)應符合GB5749的要求。6.2.4供電6.2.4.1農(nóng)村電力網(wǎng)建設與改造的規(guī)劃設計應符合DL/T 5118的要求，電壓等級應符合GB/T 156的要求，供電應能滿足村民基本生產(chǎn)生活需要。

10、6.2.4.2電線桿應排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。6.2.4.3合理配置照明路燈，宜使用節(jié)能燈具。6.2.5通信廣播、電視、電話、網(wǎng)絡、郵政等公共通信設施齊全、信號通暢，線路架設規(guī)范、 安全有序；有條件的村莊可采用管道下地敷設。6.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施6.3.1結(jié)合實際開展土地整治和保護；適合高標準農(nóng)田建設的重點區(qū)域，按GB/T 30600的要求進行規(guī)范建設。6.3.2開展農(nóng)田水利設施治理；防洪、排澇和灌溉保證率等達到GB 50201和GB 50288的要求；注重抗旱、防風等防災基礎設施的建設和配備。6.3.3結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配備先進、適用的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施。7. 生態(tài)環(huán)境7.1環(huán)

11、境質(zhì)量7.1.1 大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量應分別達到GB 3095、GB 3096、GB 15618中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。7.1.2村域內(nèi)主要河流、湖泊、水庫等地表水體水質(zhì)，沿海村莊的近岸海域海水 水質(zhì)應分別達到GB 3838、GB 3097中與當?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應的要求。7.2污染防治721農(nóng)業(yè)污染防治7.2.1.1推廣植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，采用農(nóng)業(yè)、物理、生物、化學等綜合防治措 施，不得使用明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥，按照GB 4285、GB/T 8321的要求合理用藥。7.2.1.2推廣測土配方施肥技術(shù)，施用有機肥、緩釋肥；肥料使用符合NY/T 496 的要求。-#7.2.1.3農(nóng)業(yè)

12、固體廢物污染控制和資源綜合利用可按 HJ 588的要求進行；農(nóng)藥 瓶、廢棄塑料薄膜、育秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及時處理；農(nóng)膜回收率 80%;農(nóng) 作物秸稈綜合利用率70%。7.2.1.4畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）污染物排放應符合 GB 18596的要求，畜禽糞便綜 合利用率80%;病死畜禽無害化處理率達 100% ;水產(chǎn)養(yǎng)殖廢水應達標排放。722工業(yè)污染防治村域內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染物達標排放，工業(yè)污染源達標排放率達100%。723生活污染防治7.2.3.1生活垃圾處理7.2.3.1.1應建立生活垃圾收運處置體系，生活垃圾無害化處理率80%。7.2.3.1.2應合理配置垃

13、圾收集點、建筑垃圾堆放點、垃圾箱、垃圾清運工具等, 并保持干凈整潔、不破損、不外溢。7.2.3.1.3推行生活垃圾分類處理和資源化利用；垃圾應及時清運，防止二次污 染。723.2生活污水處理 7.2.3.2.1應以糞污分流、雨污分流為原則，綜合人口分布、污水水量、經(jīng)濟發(fā) 展水平、環(huán)境特點、氣候條件、地理狀況，以及現(xiàn)有的排水體制、排水管網(wǎng)等確 定生活污水收集模式。7.2.3.2.2應根據(jù)村落和農(nóng)戶的分布，可采用集中處理或分散處理或集中與分散 處理相結(jié)合的方式，建設污水處理系統(tǒng)并定期維護，生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率70%。-#723.3清潔能源使用應科學使用并逐步減少木、草、秸稈、竹等傳統(tǒng)燃料的直接使

14、用，推廣使用電能、太陽能、風能、沼氣、天然氣等清潔能源，使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)比例70%。7.3生態(tài)保護與治理 7.3.1對村莊山體、森林、濕地、水體、植被等自然資源進行生態(tài)保育，保持原 生態(tài)自然環(huán)境。7.3.2開展水土流失綜合治理，綜合治理技術(shù)按GB/T 16453的要求執(zhí)行；防止 人為破壞造成新的水土流失。7.3.3開展荒漠化治理，實旅退耕還林還草。規(guī)范采砂、取水、取土、取石行為。7.3.4按GB 50445的要求對村莊內(nèi)坑塘河道進行整治， 保持水質(zhì)清潔和水流通 楊，保護原生植被。岸邊宜種植適生植物，綠化配置合理、養(yǎng)護到位。7.3.5改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)田質(zhì)量，對污染土壤按HJ 25.4的要

15、求進行修復。7.3.6實施增殖放流和水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復。7.3.7外來物種引種應符合相關規(guī)定，防止外來生物入侵。741.1村域內(nèi)不應有露天焚燒垃圾和秸稈的現(xiàn)象，水體清潔、無異味。7.4村容整治7.4.1村容維護7.4.1.2道路路面平整，不應有坑洼、積水等現(xiàn)象；道路及路邊、河道岸坡、綠 化帶、花壇、公共活動場地等可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。-#7.4.1.3房前屋后整潔，無污水溢流，無散落垃圾；建材、柴火等生產(chǎn)生活用品 集中有序存放。7.4.1.4按規(guī)劃在公共通道兩側(cè)劃定一定范圍的公用空間紅線，不得違章占道和占用紅線。741.5宣傳欄、廣告牌等設置規(guī)范，整潔有序；村莊內(nèi)無亂貼亂畫亂刻現(xiàn)象。7.4.

16、1.6戈U定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，人畜分離；農(nóng)家庭院畜禽圈養(yǎng)，保持圈舍衛(wèi)生，不 影響周邊生活環(huán)境。741.7規(guī)范殯葬管理，尊重少數(shù)民族的喪葬習俗，倡導生態(tài)安葬。7.4.2環(huán)境綠化7.4.2.1村莊綠化宜采用本地果樹林木花草品種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟和景觀效果， 與當?shù)氐牡匦蔚孛蚕鄥f(xié)調(diào)；林草覆蓋率山區(qū)80%，丘陵50%，平原20% 。7.422庭院、屋頂和圍墻提倡立體綠化和美化，適度發(fā)展庭院經(jīng)濟。并設標志牌。7.423古樹名木采取設置圍護欄或砌石等方法進行保護,7.4.3廁所改造7.4.3.119379實施農(nóng)村戶用廁所改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率 的要求。80%，衛(wèi)生應符合GB1 座 /600戶，按GB 7959

17、的要求7.4.3.2合理配置村莊內(nèi)衛(wèi)生公廁，不應低于進行糞便無害化處理；衛(wèi)生公廁有專人管理，定期進行衛(wèi)生消毒，保持干凈整潔。7.4.3.3村內(nèi)無露天糞坑和簡易茅廁。744病媒生物綜合防治按照GB/T 27774的要求組織進行鼠、蠅、蚊、蟑螂等病媒生物綜合防治。8. 經(jīng)濟發(fā)展8.1基本要求8.1.1制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)合理、融合發(fā)展，注重培育惠及面廣、效益 高、有特色的主導產(chǎn)業(yè)。8.1.2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，帶動經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收 致富。8.1.3村級集體經(jīng)濟有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足開展村務活動和自身發(fā)展的需 要。8.2產(chǎn)業(yè)發(fā)展8.2.1 農(nóng)業(yè)8.2.1.1發(fā)展種養(yǎng)

18、大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。8.2.1.2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極推廣適合當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新品種、新技術(shù)、新機具 及新種養(yǎng)模式，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵精細化、集約化、標準化生產(chǎn)，培 育農(nóng)業(yè)特色品牌。8.2.1.3發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，提倡種植高效生態(tài)的特色經(jīng)濟林果和花卉苗木；推廣先進適用的林下經(jīng)濟模式，促進集約化、生態(tài)化生產(chǎn)。8.2.1.4發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。8.2.1.5沿?；蛩Y源豐富的村莊，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、水產(chǎn)良種和 漁業(yè)科技，落實休漁制度，促進捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展。822 工業(yè)8.2.2.1結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、手工制作等

19、產(chǎn)業(yè), 提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。8.2.2.2引導工業(yè)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，防止化工、印染、電鍍等高污染、高能耗、 高排放企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。823服務業(yè) 8.2.3.1依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風情及產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展形式多樣、 特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游休閑產(chǎn)業(yè)，配備適當?shù)幕A設施。823.2發(fā)展家政、商貿(mào)、美容美發(fā)、養(yǎng)老托幼等生活性服務業(yè)。8.2.3.3鼓勵發(fā)展農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)資供應、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機 械化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)金融、保險服務等農(nóng)業(yè)社會化服務業(yè)。9. 公共服務9.1 醫(yī)療衛(wèi)生9.1.1建立健全基本公共衛(wèi)生服務體系。建有符合國家相關規(guī)定、建筑面積 60平方米的村衛(wèi)生室

20、；人口較少的村可合并設立，社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院所在地的村可不設。9.1.2建立統(tǒng)一、規(guī)范的村民健康檔案，提供計劃免疫、傳染病防治及兒童、孕 產(chǎn)婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務。9.2公共教育9.2.1村莊幼兒園和中小學建設應符合教育部門布點規(guī)劃要求。村莊幼兒園、中小學學校建設應分別符合 GB/T 29315、建標109的要求，并符合國家衛(wèi)生標準 與安全標準。9.2.2普及學前教育和九年義務教育。學前一年毛入園率85%;九年義務教育目標人群覆蓋率達100%，鞏固率93%。923通過宣傳欄、廣播等渠道加強村民普法、科普宣傳教育。9.3文化體育9.3.1.19.3.1基礎設施建設具有娛樂、

21、廣播、閱讀、科普等功能的文化活動場所。9.3.1.2建設籃球場、乒乓球臺等體育活動設施。9.3.1.3少數(shù)民族村能為村民提供本民族語言文字出版的書刊、電子音像制品。9.3.2文體活動定期組織開展民俗文化活動、文藝演出、講座展覽、電影放映、體育比賽等群眾性文體活動。9.3.3文化保護與傳承 9.3.3.1發(fā)掘古村落、古建筑、古文物等鄉(xiāng)村物質(zhì)文化，進行整修和保護。9.3.3.2搜集民間民族表演藝術(shù)、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、 民族服飾、民俗活動、農(nóng)業(yè)文化、口頭語言等鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化，進行傳承和保護。-#933.3歷史文化遺存村莊應挖掘并宣傳古民俗風情、歷史沿革、典故傳說、名 人文化、祖

22、訓家規(guī)等鄉(xiāng)村特色文化。9.3.3.4建立鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化管護制度，編制歷史文化遺存資源清單，落實管護責 任單位和責任人，形成傳統(tǒng)文化保護與傳承體系。9.4社會保障 9.4.1村民普遍享有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險， 基本實現(xiàn)全覆蓋。鼓勵建設農(nóng)村養(yǎng) 老機構(gòu)、老人日托中心、居家養(yǎng)老照料中心等，實現(xiàn)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務。9.4.2家庭經(jīng)濟困難且生活難以自理的失能半失能 65歲及以上村民基本養(yǎng)老服 務補貼覆蓋率50%。農(nóng)村五保供養(yǎng)目標人群覆蓋率達100%，集中供養(yǎng)能力50%。9.4.3村民享有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率90% 09.4.4被征地村民按相關規(guī)定享有相應的社會保障。9.5勞動就業(yè)9.5.1加強村民的素質(zhì)

23、教育和技能培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。9.6公共安全9.5.2協(xié)助開展勞動關系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解、維權(quán)等權(quán)益保護活動。9.5.3收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務; 為就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和殘疾人提供就業(yè)援助。9.6.1根據(jù)不同自然災害類型建立相應防災設施和避災場所，并按有關要求管理。9.6.2應制定和完善自然災害救助應急預案，組織應急演練。-#9.6.3農(nóng)村消防安全應符合GB 50039的要求。9.6.4農(nóng)村用電安全應符合DL 493的要求。9.6.5健全治安管理制度，配齊村級綜治管理人員，應急響應迅速有效，有條件 的可在人口集中居住區(qū)和重要地段安裝社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。9.7便民服務 9.7.1建有具備綜合服務功能的村便民服務機構(gòu)，提供代辦、計劃生育、信訪接 待等服務，每一事項應