熱網工程施工管理辦法

1、熱網工程施工管理辦法（草案）一、工程前期準備的管理1、圖紙會審1.1、圖紙會審的目的其目的有兩個方面，一是使施工單位和各參建單位熟悉設計圖 紙，了解工程特點和設計意圖，找出需要解決的技術難題，并制定結 局方案；二是為了解決圖紙中存在的問題，減少圖紙的差錯，將圖紙 中的質量隱患消滅在萌芽之中。1.2、1.2.1圖紙會審的內容、是否無證設計或越級設計；圖紙是否經設計單位正式簽 署。1221231.2.4、地下障礙是否探明，地下管線資料是否齊全。、設計圖紙與說明是否齊全，有無分期供圖的時間表。、幾個設計單位共同設計的圖紙相互間有無矛盾；專業(yè)圖 紙之間、平立剖面圖紙間有無矛盾；標注有無遺漏。1.2.5

2、、總平面與施工圖的幾何尺寸、平面位置、標高等是否一 致。1.2.6、建筑結構與各專業(yè)圖紙本身是否有差錯及矛盾；結構圖 與建筑圖的平面尺寸及標高是否一致；結構圖與建筑圖的表示方法是 否清楚；是否符合制圖標準。1.2.7、施工圖中所列各種標準圖冊，施工單位是否具備。1.2.8、材料來源有無保證，能否替換；圖中所要求的條件能否 滿足；新材料、新技術的應用有無問題。1.2.9、各地下管道、運輸道路相互間有無矛盾，布置是否合理。1.2.10、施工安全、環(huán)境衛(wèi)生有無保證。因此項目管理員與施工方管理人員必須參加圖紙會審，認真仔 細閱讀圖紙，以便及時發(fā)現問題，及時反饋給設計人員，及早對圖紙 進行修改，減少變更

3、費用；若施工方管理人員不參與圖紙會審，在實 際施工中發(fā)現圖紙有誤，產生的一切變更費用應由施工單位承擔。2、現場勘驗2.1、現場勘驗的目的與內容熟悉施工現場的環(huán)境、地形面貌，了解地下障礙與各種線路走 向情況，避免盲目施工，以利在施工中控制管線高程及合理避讓障礙， 減少不必要的費用。3、設計交底3.1、設計交底的目的其目的是對施工單位和監(jiān)理單位正確貫徹設計意圖，加深對設 計文件特點、難點、疑點的理解，掌握關鍵工程部位的質量要求，確 保工程質量。3.2、設計交底的內容施工圖設計文件總體介紹，設計的意圖說明，特殊的工藝要求， 各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題說明，對施工單位、 監(jiān)理單位、建設

4、單位等對設計圖紙疑問的解釋等。若施工單位、監(jiān)理單位、建設單位在現場勘驗、設計交底、圖紙 答疑會上均不提出異議，則表明設計合理、圖紙無誤，工程開工后必 須照圖施工，今后在施工中發(fā)現圖紙有誤或有障礙無法施工需要變更 時，所發(fā)生的一切費用由施工單位承擔，因此所延誤的工期，應由施 工單位自己調整作業(yè)方法進行補救。4、施工單位的選擇對施工單位的選擇不能只看商務標書，更重要的是要看其技術 標書的內容和考核其真實的施工能力。技術標書的內容應包括施工單位的營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書、 企業(yè)法人編碼證書、安全生產許可證、各類管理人員的資質證書、各 種特殊工種人員的操作證、初步施工組織設計方案，主要查看以上證 書是否

5、真實有效、是否借掛他人執(zhí)照證書、證書與現場人員是否吻合、 施工組織設計方案中的進度計劃是否與招標文件中的要求一致、各種措施方案是否切實可行、人員機具的配備是否得當、各種作業(yè)方法、 施工工藝是否符合國家制定的各種規(guī)程規(guī)范、施工程序是否合理。對施工單位的施工能力考核絕不是只看其標書中的施工業(yè)績， 更重要的是看其在施工現場配備的管理人員，是否能很好的對工程質 量、施工成本、工程進度進行控制；是否能夠讀懂并理解施工圖紙； 對工藝上的技術要求能領會貫徹， 獨當一面；現場施工隊伍人員是否 是施工單位長期固定工人，而非臨時拼湊的隊伍；堅決杜絕將工程轉 包他人施工。5、施工合同施工合同必須符合國家及政府有關部

6、門頒布的有關法律、法規(guī) 性文件；合同的內容必須詳細、具體、細致，能采用標準合同范本的應盡 量采用，語言要精煉，不能含糊其辭、模棱兩可；合同工期必須滿足建設方要求的合理工期；合同施工范圍必須符合設計文件中界定的范圍，不得隨意增減 工程量；各方責任必須在合同中界定清楚，以免決算期相互推諉責任。6、前期資料前期資料要完整，它包括投標文件、工程施工合同、圖紙會審與設計交底記錄、施工組織設計與報審表、首批工程材料/購配件/設配報審表、開工報告及報審表、施工技術交底記錄、人員機具到場 情況記錄；各種審批手續(xù)要齊全。二、工程施工管理1、施工措施施工措施包括施工質量保證措施、施工技術要求措施、施工進 度保證措

7、施、安全用電措施，施工安全防護措施、環(huán)境保護措施、雨 季施工措施、成品保護措施、地下管線保護措施等，下面將分別說明。1.1施工質量保證措施承包單位在工程施工前應根據施工過程質量控制的要求，列出 質量控制點明細表，表中詳細地列出各質量控制點的名稱或控制內 容、檢驗標準及方法，提交業(yè)主專業(yè)工程師審查批準，在此基礎上實 施質量預控；并針對影響工程質量的五大因素（人、機、料、法、環(huán)） 制定不同的措施方案。特殊工種操作人員必須持有合格有效的上崗證書，禁止無證上4-JL_r 岡。每一道工序在施工操作時都必須嚴格按照施工規(guī)程規(guī)范去作業(yè)，嚴禁不按規(guī)程規(guī)范野蠻施工。每一道工序都要有詳細的施工紀錄；前后兩道工序之

8、間要有交 接紀錄。每道工序施工完操作者必須先行進行自檢，自檢合格后才能下 交；后一道工序操作者必須對前一道工序進行互檢，互檢合格后方能通知專業(yè)質檢員檢驗；質檢員檢驗合格后才能通知專門的檢驗單位和 人員來進行檢驗并填寫工序報驗單；在專門的檢驗單位和人員檢驗合 格后并批復工序報驗單后才能進入下一道工序的施工。1.2施工技術要求措施每一位施工人員都必須認真熟讀和領會設計圖上的技術要求， 熟練掌握各種施工工藝，在施工操作中嚴格按照圖紙上的要求和各種 施工規(guī)程規(guī)范去作業(yè)，控制好各種工藝的公差要求，使各工序都控制 在公差范圍內；對技術難點施工時要作專項紀錄，必須做到有源可查。1.3施工進度保證措施為了確保

9、工程能按期完工，必須在開工前制定詳細工程進度計 劃，并須用圖表畫出來(橫道圖或網絡圖)，張掛于現場辦公點，使 每一個施工人員都能了解個人所干的工序應在何時實施、何時完工、 何時可采用流水作業(yè)、何處可搭接施工、哪道工序必須等上道工序完 工后才能實施，若工期延誤，應采用何種作業(yè)方法將工期追回。1.4安全用電措施施工現場用電必須嚴格遵守國家制定的施工現場臨時用電安 全技術規(guī)范(JGJ46-2005),必須由持有合格有效的專業(yè)電工操作證 的人員來作業(yè)，所有用電設備均應配有獨立的配電箱， 且設有分項斷 路器，并應裝有牢固的接地保護，在用電設備附近應設有明顯的安全 警示牌。1.5施工安全防護措施施工單位必

10、須對所有人員進行分級安全教育； 必須嚴格遵守國家 制定的安全生產法、建設工程安全生產管理條例等相關的法律 法規(guī)，堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針；施工現場周邊 要設告示、警示牌，要設立防護隔離帶；所有進入施工現場的人員必 須戴安全帽；危險作業(yè)、明火作業(yè)要安排專職監(jiān)護人員在旁監(jiān)護，明 火作業(yè)現場要安放消防滅火器材；深基坑、易塌方處必須先做好安全 支護后才能進行施工作業(yè)；須封閉施工處，必須采用擋板封閉。1.6環(huán)境保護措施施工單位必須做好施工區(qū)域周邊的植被保護工作，不得隨意損 毀；施工機具與材料須堆放整齊，不得影響道路通行；地下積水必須 按規(guī)定排放到指定位置；夜間施工必須采取降噪措施，嚴格遵

11、守國家 制定的施工場屆噪聲限值的規(guī)定；對施工區(qū)域須做好環(huán)境衛(wèi)生工作， 嚴禁隨意焚燒施工垃圾。1.7雨季施工措施在雨季施工要做好現場材料和工作區(qū)的防雨及排水工作，確保現場材料不被積水浸泡，工作區(qū)要及時排除積水，以防泡槽造成塌方， 嚴禁冒雨施工，以避免造成雷電傷害。1.8成品保護措施已完工段要認真填好紀錄，做好成品保護工作，須封閉的地方要 及時封閉，并要作出明顯標記，要安排專人經常巡視，以防被平行施 工單位損壞或填埋。1.9地下管線保護措施施工前要詳細了解地下管線的埋深走向， 嚴格遵守地下各種管線 間隔距離施工規(guī)范標準；在管線復雜地段必須使用人工開挖， 嚴禁使 用機械開挖；遇到施工阻礙，要主動與它

12、方業(yè)主取得聯系協調避讓， 嚴禁惡意損毀他人管線。2、施工作業(yè)所有作業(yè)人員在進入施工現場時，必須穿戴好各種防護用品； 施工作業(yè)必須嚴格遵守各種規(guī)程規(guī)范進行操作，必須服從現場管理人 員的合理指揮；作業(yè)結束須認真檢查，填寫作業(yè)紀錄；專業(yè)檢查合格 后再進行下一道工序的施工；工序之間的交接要有詳細的交接紀錄； 夜間施工要備足照明設備；起吊重物要有專職安全員在現場監(jiān)護； 合 理安排流水、搭接作業(yè)，避免工序之間相互影響造成工期延誤。3、工程施工資料工程施工資料包括：投標文件；工程承包合同；工程安全合同；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；企業(yè)資質證書；安全生產許可證；壓力容器、管道安裝許可證；企業(yè)法人編碼證書；項目經理、現場負責

13、人、技術負責人、技術員、質檢員、安全 員資質證書；測量員、電工、焊工、起重工操作證；施工平面圖；圖紙會審記錄；設計交底記錄；施工組織設計（方案）；施工組織設計（方案）；作業(yè)技術交底；工程聯系函；工程變更單；設計變更文件；工程例會紀錄；工程開工/復工報審表；開工報告；工程材料/構配件/設備報審表；材料清單；各種材料質量證明文件、合格證；工序報驗申請表；隱蔽工程檢查驗收記錄；標高測量紀錄；頂管記錄；管道安裝檢查記錄；補償器安裝記錄；閥門安裝檢查記錄；工序質量評定表；焊縫無損傷探傷檢測報告；水壓試驗記錄；暖管、吹掃記錄；氣密性實驗記錄；管道抽真空記錄；設備調試初運行記錄；工程竣工驗收申請；竣工驗收報

14、告；質量保修書；及各種通知單、回復單、申請表。施工單位須在施工現場安排專職資料員，對現場的所有情況進 行詳細的記錄，并須做到所有施工資料的真實、準確、可靠、及時、 完整、可追溯性。三、工程竣工驗收及后期服務施工單位在工程完工后必須履行竣工驗收手續(xù)，認真填報各種 報表，對專業(yè)質檢部門要求整改的地方要認真及時地進行整改，有不符合合同、設計、規(guī)范要求的地方必須按各種要求進行返工重做，直 到完全符合要求。在質保期中對合同圈定范圍內的所有工程承擔責任，在運行期 出要派人進行值守或定期巡視，出現問題要及時派人進行處理，確保 建設方的正常使用。四、管理職責1、項目經理部職責1.1項目經理部是項目實施的直接組

15、織者， 直接對工程質量、成 本、進度、安全等負全責并進行控制，以及對施工方進行嚴格管理和 有效控制,保證工程順利實施。1.2項目經理部應參予組織工程施工的招投標工作。1.3項目經理部應參予對施工單位的選擇和考察工作。1.4項目經理部應參予對工程施工成本進行核算和實施控制。1.5項目經理部應負責協調好工程內外部的協調工作。1.6項目經理部應負責組織工程的初驗收和初調試運行，及對報驗資料的簽認。項目經理部主要職責是代表集團對工程實施管理。若要將一個工程管理好，首先要從工程的立項、項目可行性、 項 目的初始設計、項目的投資、項目的規(guī)劃報建入手，要做好上述工作 工程部就需主動與集團工程管理部、質量安全

16、部、審計監(jiān)察部、熱力 設計院、管網技術部等部門保持聯系，經常溝通相互交換見解，以達 共識。2、工程部職責2.1用戶投資項目由工程部根據集團市場部委托任務書負責與 用戶進行總包合同談判，集團投資項目由工程部負責編制造價預算 書，報送集團審計監(jiān)察部審定。2.2負責工程項目施工現場協調工作。2.3用戶投資項目施工圖紙由工程部負責協調集團市場部向用 戶領取，移交給技術部。2.4負責組織分包單位招標工作，編制招標控制價。2.5負責工程資料的審核和整理工作。2.6負責組織工程竣工初驗收工作。2.7負責對工程施工決算的初步審核及申報管理工作。2.8負責工程主材的統計與報送。3、技術部職責3.1集團投資項目施

17、工圖紙由技術部負責向集團工程管理部或 熱力工程設計院領取。3.2負責辦理用戶投資項目管線及市政、園林、交警等單位的 報建手續(xù)。3.3負責協調集團工程管理部辦理集團投資項目管線及市政、 園林、交警等單位的報建手續(xù)。3.4負責組織編制招標文件、工程現場踏勘、分包單位招標答 疑會、招投標資料存檔，以及與分包單位進行合同簽訂等工作。3.5施工現場若出現障礙需變更時，項目經理應及時通知技術 部人員，由技術部聯系設計院到現場出具變更方案。4、服務所職責4.1抽調專人進入項目經理部參與施工現場管理工作，并承擔 項目現場管理員的職責。4.2各服務所應承擔負責本所所轄區(qū)域內的工程中的聯系人角 色，主動與工程相關

18、各方進行溝通。4.3參與分包單位的考察和招投標工作。4.4負責提供工程在本所所轄區(qū)域內的最合理施工時間與地下 管線走向、埋深等信息。4.5負責向集團調度中心辦理停供汽手續(xù)。5、項目經理職責5.1負責對工程的質量、成本、進度、安全進行全方位的控制。5.2協調好各方關系，確保工程進度。5.3負責對每一道工序的驗收和資料的簽認。5.4負責對工程量的最終簽認并如實核簽工程簽證量。5.5有權對違反技術規(guī)范和安全操作規(guī)程的施工下達停工令， 并要求其進行整改。5.6有權對因環(huán)境條件影響管線走向及無法施工而需設計變更 的工程提出個人見解。5.7參加工程驗收，對工程質量提出個人意見。6、項目現場管理員（施工員）

19、職責6.1做好跟班旁站工作，嚴格監(jiān)督每道工序的作業(yè)質量。6.2發(fā)現有違反技術規(guī)范和安全操作規(guī)程的施工作業(yè)，要及時 制止，并須及時向項目經理部報告。6.3對所有報驗資料在核實后據實簽認。6.4對所有工程量和臨時工程簽證量認真復核。6.5參與工程的初步調試和初步驗收。7、材料員職責材料員負責材料統計工作，并經項目經理審核后上報材料進度 計劃，還需直接負責組織材料到場的驗收工作。五、獎懲辦法1、在考察施工單位時，應重點考察其是否有自己的資質、是否 有具備現場管理經驗且具有一定資質證書的管理人員、 是否有自己的 施工隊伍并有一定數量的持證技術工人，若不具備上述條件的施工單 位，應不允許其參加工程的投標

20、工作。如若弄虛作假掛靠他人資質， 借用他人管理人員和臨時拼湊施工隊、雇傭施工作業(yè)人員者，應堅決 取締其在建設市場承包工程的權利。2、合同一經簽訂，雙方必須嚴格按照合同執(zhí)行，各自承擔職責 范圍內責任和應盡義務；施工單位不得將工程拆解進行分包， 一經發(fā) 現可終止合同，施工單位必須承擔由此產生的一切責任和費用。3、施工單位比須按程序及時呈報各種報驗手續(xù)和資料，如若不 能及時呈報各種報驗手續(xù)和資料，則視為缺陷工程，對施工單位處以 工程承包價的10%作為罰款。4、施工單位在每道工序作業(yè)完工后，必須及時通報項目管理員和甲方現場施工員到場進行驗收，在驗收合格后方可進行下一道工序 的作業(yè)，并將已完工序隱蔽；若

21、不通知項目管理員和甲方現場施工員 到場進行驗收，就擅自進行下一道工序作業(yè)和將已完工序隱蔽，項目管理員和甲方現場施工員有權讓其停工， 并要求將已隱蔽部位開剝進 行檢驗；若有不合格項，施工單位必須進行返工，直至驗收合格為止； 其間所產生的相關費用均由施工單位承擔， 所延誤的工期由施工單位 采取相應措施追回，同時應對施工單位處以工程承包價的5%作為罰款。5、施工單位的施工質量若不符合技術與規(guī)范要求，在現場項目 管理人員口頭提出或下達整改通知后， 不聽勸告也不進行整改的，對 施工單位按每項處以2000.00元罰款。6、施工單位的施工作業(yè)若不符合安全操作規(guī)程，且不聽現場項 目管理人員勸告也不進行整改的，

22、現場項目管理人員有權讓其停工， 并對施工單位處以2000.00元罰款。7、施工單位對到達施工現場的所有工程材料必須按要求給以保 護，嚴防工程材料被損壞及雨水浸泡，若發(fā)生上述現象，由施工單位負責維修和控干水分，所產生的相關費用由施工單位承擔； 并對施工 單位處以工程承包價的5%作為罰款。8工程完工必須及時按程序辦理竣工驗收，驗收合格才能進行 移交，驗收不合格須及時進行整改，直到驗收合格，所產生的整改費 用由施工單位承擔；若不經驗收就移交給使用方使用，一經發(fā)現立即 停止使用，由此產生的一切后果由施工單位承擔，對施工單位處以工 程承包價的10%作為罰款。9、工程保質期期間，工程施工單位必須要派人進行值守或定期 巡視，出現問題要及時派人進行處理，以確保使用方的正常使用；若 出現問題施工單位不能派人進行處理， 不管是誰的責任，扣除施工單 位的質保金，并處以工程承包價的10%作為罰款；由他人來處理所產 生的一切費用及其罰款從下一個工程承包費用中扣除。10、工程提前完工，按每提前一天獎勵 1000.0