《工會預(yù)算管理辦法》

1、工會預(yù)算管理辦法, 保障工會第一章總則 第一條為了加強(qiáng)預(yù)算管理和宏觀調(diào)控，強(qiáng)化分配和監(jiān)督職能 社會職能的履行和工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展 , 根據(jù)中華人民共和國工會法、中華人民共和國預(yù)算法等法律、法規(guī)，結(jié)合工會實(shí)際，制定本辦, 是收好、法。第二條工會預(yù)算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費(fèi)年度收支計劃 管好、用好工會經(jīng)費(fèi)的重要手段 , 是工會財務(wù)管理的重要內(nèi)容。各級工 會必須按照本辦法辦理工會預(yù)、決算。第三條根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) , 分級管理”的工會財務(wù)管理體制 , 工會預(yù)算一 般分為五級管理 ,即: 全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、 基層工會。預(yù)算管理實(shí)行下管一級的原則。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會的地方，省級以下預(yù)

2、算管理級次由省級總工會 根據(jù)本地實(shí)際情況確定后，報全國總工會備案。經(jīng)全國總工會批準(zhǔn)獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的中華全國鐵路總工會、中國民航工 會全國委員會、中國金融工會全國委員會，其預(yù)算管理級次由各自產(chǎn) 業(yè)工會確定后，報全國總工會批準(zhǔn)。第四條縣級以上（含縣級，下同）工會對獨(dú)立核算事業(yè)單位的補(bǔ)助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級預(yù)算; 未獨(dú)立核算的事業(yè)單位 ,其收支要全額列入本級預(yù)算。第五條各級工會要認(rèn)真執(zhí)行上級工會批準(zhǔn)的預(yù)算。未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn) 不得變更。第六條預(yù)算年度自公歷 1 月 1 日起至 12 月 31 日止。第七條預(yù)算收支以人民幣元為計算單位。第二章預(yù)算管理職權(quán) 第八條工會預(yù)算包括本級預(yù)算和單位預(yù)

3、算。本級預(yù)算是指各級工會本 級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費(fèi)收支（含所屬建立預(yù)算管理關(guān)系的機(jī)關(guān)和單位） 的總預(yù)算。單位預(yù)算是指與本級預(yù)算有相關(guān)經(jīng)費(fèi)收支管理關(guān)系的工會 機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的預(yù)算。第九條實(shí)行本級預(yù)算管理的工會，其職權(quán)是1. 編制本級預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。2. 審批下一級工會和依靠本級供給經(jīng)費(fèi)的工會機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算企 事業(yè)單位的預(yù)算、決算 , 匯總本級及所屬各級工會的決算。3. 組織本級預(yù)算的執(zhí)行 , 按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。4. 監(jiān)督、檢查下級工會和依靠本級供給經(jīng)費(fèi)的工會機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核 算企事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況。5. 協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政、稅務(wù)等部門及其他有關(guān)部門在工會 預(yù)算管

4、理方面的政策和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。各級工會財務(wù)部門是本級預(yù)算管理的職能部門 , 具體負(fù)責(zé)本級預(yù)算管理 工作。第十條實(shí)行單位預(yù)算管理的工會機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，其職權(quán)是：1. 編制本單位預(yù)算、決算草案和預(yù)算調(diào)整方案。2. 按照批準(zhǔn)的預(yù)算 , 積極組織各項收入 ,合理安排各項支出 , 辦理各項核 算業(yè)務(wù)，保證預(yù)算任務(wù)的完成。3. 指導(dǎo)、監(jiān)督所屬單位或部門核算單位的各項財務(wù)收支工作。4. 按規(guī)定程序辦理預(yù)算調(diào)整。5. 定期向主管工會財務(wù)部門報告預(yù)算執(zhí)行情況。第三章預(yù)算收支范圍 第十一條工會預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入包括:1. 會費(fèi)收入； 2. 撥繳經(jīng)費(fèi)收入；3. 上級補(bǔ)助收入； 4. 政府補(bǔ)助收入；5

5、. 行政補(bǔ)助收入； 6. 事業(yè)收入；7. 投資收益； 8. 其他收入。預(yù)算支出包括:1. 職工活動支出； 2. 維權(quán)支出；3. 業(yè)務(wù)支出； 4. 行政支出； 5.資本性支出； 6. 補(bǔ)助下級支出； 7. 事業(yè)支出； 8. 其他支出。第四章預(yù)算編制與審批 第十二條工會預(yù)算編制的原則是：統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)；量入為出， 收支平衡；真實(shí)合法，精細(xì)高效。第十三條工會的年度預(yù)算應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)、上級工會要求、預(yù)算 編制原則和本年度工會工作計劃編制。本年度無重大支出項目，不得 編制赤字預(yù)算。期末滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。第十四條預(yù)算收入的編制，要按照收入來源，充分考慮本年度各項變 動因素，依法、真實(shí)、完整

6、、合理地編制。第十五條預(yù)算支出的編制 , 要堅持勤儉節(jié)約，體現(xiàn)工會工作特點(diǎn) , 要優(yōu) 化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把資金使用的重點(diǎn)安排在維護(hù)職工權(quán)益、為職工服 務(wù)和工會活動方面。第十六條縣級以上工會行政性支出預(yù)算 , 應(yīng)參照同級政府的有關(guān)規(guī)定、 制度、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)以及核定的人員編制編列。第十七條縣級以上工會接受的財政補(bǔ)助資金要納入預(yù)算管理，依據(jù)財 政確定的開支范圍?？顚Ｓ?。不得截留、挪用和改變資金用途。第十八條各級工會的辦公、職工活動場所等基本建設(shè) , 根據(jù)工會法, 在政府及國家有關(guān)規(guī)定 , 應(yīng)由同級政府或行政解決?？h級以上工會的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動設(shè)施 給予大部分補(bǔ)助的前提下 , 經(jīng)上級工會

7、批準(zhǔn) , 可以動用少量經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)不, 需附經(jīng)有足，上級工會也可根據(jù)情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。第十九條房屋建筑物購建、專項設(shè)備購置、大型修繕等預(yù)算 關(guān)專業(yè)部門論證的可行性工程項目論證報告、立項批復(fù)、開工許可等 相關(guān)文件，按照工程進(jìn)度及資金狀況編制當(dāng)年預(yù)算。列入地方基本建 設(shè)或更新改造計劃的工程項目，應(yīng)附地方政府或相關(guān)部門文件。第二十條各級工會用部分結(jié)余經(jīng)費(fèi)投資時 , 必須進(jìn)行可行性經(jīng)濟(jì)分析論 證,提出書面報告 ,報職能部門審核，工會委員會 （或常委會 ）討論通過后 , 方可列入預(yù)算。第二十一條縣級以上工會預(yù)算 , 可在本級預(yù)算支出總額的百分之五以內(nèi) 編列預(yù)備費(fèi) , 用于當(dāng)年難以預(yù)見的特殊開支。第二十二條縣

8、級以上工會根據(jù)需要 , 可以從本級經(jīng)費(fèi)結(jié)余中安排一定數(shù) 額的后備金作為儲備 , 用于特殊情況下的資金需要。需要動用時，必須經(jīng)過本級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審議，工會常委會批準(zhǔn)，并報上級工會 備案。第二十三條縣級以上工會應(yīng)根據(jù)全國總工會規(guī)定提取增收留成基金、 財務(wù)專用基金和工會干部權(quán)益保障金。第二十四條全國總工會每年 10 月提出下年度省級工會編制預(yù)算的要求。省、市、縣級工會應(yīng)根據(jù)上級工會編制預(yù)算的要求, 結(jié)合實(shí)際情況 進(jìn)行部署，并按照上級工會規(guī)定的時間上報下年度預(yù)算。第二十五條各級工會的本級預(yù)算草案 , 由各級工會財務(wù)部門編制，經(jīng)工 會委員會 （ 或常委會 ） 討論通過，并經(jīng)本級經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通

9、過后 報上一級工會審批或備案。上一級工會有權(quán)提出修訂預(yù)算的意見和要 求, 下級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預(yù)算。依靠本級工會供給經(jīng)費(fèi)的工會機(jī)關(guān)及所屬獨(dú)立核算事業(yè)單位的預(yù)算草 案由本級工會審批。全國總工會預(yù)算草案 , 經(jīng)全國總工會經(jīng)費(fèi)審查委員會審查通過后 , 由全國總工會書記處批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十六條各省級工會的本級預(yù)算（附工會機(jī)關(guān)預(yù)算）, 應(yīng)在 3 月 15日前報送全國總工會審批 , 全國總工會應(yīng)于 30 個工作日內(nèi)及時批復(fù)。市級以下（含市級）工會本級預(yù)算的報批時間 , 由省級工會確定。第五章預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整第二十七條各級工會預(yù)算由本級工會委員會（或常委會 ）組織執(zhí)行 , 具體 工作由本級工會財

10、務(wù)部門負(fù)責(zé)。第二十八條各級工會應(yīng)按照預(yù)算確定的任務(wù)積極組織收入。第二十九條各級工會要按照全國總工會、省級總工會的規(guī)定及時、足 額撥繳工會經(jīng)費(fèi)，不得截留、挪用。第三十條各級工會預(yù)算在批準(zhǔn)之前只能開支必要的基本費(fèi)用及幫扶、 送溫暖等支出。建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建等費(fèi)用一般不得開支，因特殊原因必須提前開支的，經(jīng)工會委員會常委會）或主席辦公會議同意，可控制在年度預(yù)算的25%以內(nèi)。預(yù)算批準(zhǔn)后, 按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。第三十一條各級工會應(yīng)根據(jù)年度支出預(yù)算和用款計劃撥款。不得辦理 超預(yù)算、超計劃的撥款 , 不得越級辦理預(yù)算撥款。第三十二條各級工會要加強(qiáng)預(yù)算支出的管理 , 嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財

11、務(wù)制 度 , 不得擅自擴(kuò)大支出范圍 , 提高開支標(biāo)準(zhǔn) , 不得以領(lǐng)代報，不得擅自改 變預(yù)算資金用途。建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購 建等支出 , 應(yīng)經(jīng)有關(guān)專業(yè)部門審核后執(zhí)行。第三十三條各級工會要嚴(yán)格控制行政支出，專項資金必須?？顚Ｓ谩?yīng)納入集中采購范圍內(nèi)的支出，按有關(guān)規(guī)定辦理。第三十四條各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中，發(fā)生項目改變或追加項目， 經(jīng)有關(guān)部門審核，報工會委員會（常委會）或主席辦公會議同意后， 在預(yù)算內(nèi)調(diào)整或動用預(yù)算預(yù)備費(fèi)。, 其編第三十五條各級工會預(yù)算在執(zhí)行過程中，遇有特殊情況，預(yù)算收支總 額需要增減變動時，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，每年以一次為限 制、審批與預(yù)算編制審批程序相

12、同。第六章決算 第三十六條工會決算是工會收支預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果。各級工會應(yīng)按上級 工會的要求編制年度決算。決算未經(jīng)批準(zhǔn)前 , 稱為決算草案。第三十七條編制決算草案 ,必須符合法律法規(guī) ,做到收支數(shù)額準(zhǔn)確 , 內(nèi)容 完整, 報送及時（附報工會機(jī)關(guān)決算草案）。第三十八條跨年度的基本建設(shè)工程，決算前按年度撥出數(shù)編報，最后 年度工程竣工后 ,經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)審核確認(rèn) , 按審核確 認(rèn)數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額，編制年度決算。第三十九條決算草案的審批程序與預(yù)算草案審批程序相同。第四十條省級工會的本級決算 ,應(yīng)在 3月 15日前報送全國總工會審批 ,全國總工會應(yīng)于 30 個工作日內(nèi)及時批復(fù)。市級以下（含市級）工會決算的報批時間 , 由省級工會確定。第四十一條各級工會的決算 , 應(yīng)按上級工會的要求逐級匯總上報。第七章監(jiān)督 第四十二條各級工會財務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬 單位預(yù)算的執(zhí)行。第四十三條各級工會的預(yù)算、決算要接受同級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的 審查審計監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的審 計監(jiān)督。第四十四條各級工會對年度預(yù)算安排的項目要逐步實(shí)行績效考評制 度。第四十五條有違反本辦法規(guī)定，擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范 圍，截留挪用項目資金；隱瞞收入，虛列支出，造成會計信息嚴(yán)重失 真；擅自決定重大開支項