重慶城市快速公共交通的發(fā)展模式選擇

1、重慶城市快速公共交通的發(fā)展模式選擇一、城市快速公共交通發(fā)展規(guī)劃存在的隱憂城市快速公共交通，一般包括軌道交通、BRT （即城市快速公交，英語Bus Rapid Transit 的縮寫 ,直譯為巴士快速公交）兩種類型。我市軌道交通的建設(shè)已經(jīng)起步，BRT 的建設(shè)規(guī)劃初稿也基本形成。從二者的發(fā)展規(guī)劃看， 前者擬在 2020 年前修建10 條連接主城區(qū)各組團的軌道交通，實現(xiàn)總里程達到513 公里的 “九線一環(huán) ”的建設(shè)遠景； 后者擬在2015 年前建成穿越主城各區(qū)的6 條快速公交線，形成全長350 公里的 “兩橫三縱一橫縱結(jié)合”的路網(wǎng)。兩個規(guī)劃比較，部分屬同質(zhì)化競爭，明顯存在不合理因素：第一，快速公共交

2、通發(fā)展規(guī)劃框架在1 小時經(jīng)濟圈發(fā)展戰(zhàn)略之前就已經(jīng)提出，沒有充分考慮1 小時經(jīng)濟圈的發(fā)展；第二，多數(shù)線路要穿過主城核心區(qū)，一些線路還相互平行靠近（如輕軌三號線與BRT 二號線的渝北空港至江北客站段等）。城市快速公共交通是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，前期投入大，影響范圍寬、持續(xù)時間長，如果政府調(diào)控措施考慮不周密，兩種類型的快速公共交通同時競相發(fā)展，可能會產(chǎn)生高投入、低效益、線網(wǎng)布局不合理等弊端，今后要予以糾正會更困難，成本也會更高。二、兩種快速公共交通類型的比較在我們思考并作出選擇之前，有必要對二者的優(yōu)劣勢進行認真的比較和分析（詳見下表）。表 :BRT 與輕軌交通優(yōu)劣比較建設(shè)建設(shè)建

3、設(shè)運營旅客運線路環(huán)境對其它機動車輛通成本難度周期速度送能力結(jié)構(gòu)污染行的影響B(tài)RT較高（每公里造價較小較長較快較大地面小較大5000 萬元以內(nèi)）(約 28km/h)高（每公里造價輕快高架輕軌交通軌 2.5 億元、地鐵 6較大長大輕微較小(約 35km/h)地下億元左右）通過比較可以明顯看出，軌道交通屬立體交通，占地少，運營效率高，能適應(yīng)快速、大運量的出行要求，缺點是投資大，建設(shè)難度大、建設(shè)周期長;BRT 屬平面交通，投資小、建設(shè)周期短，適應(yīng)準快速、中運量的出行要求，缺點是占地多，若 BRT 專用道的平均路寬（雙向，包括隔離帶）按 7 米計算，建設(shè) 100 公里長的線路， 占地就達 70 萬平方米

4、。 這對于土地資源緊缺的重慶主城區(qū)來說是一個難以克服的重大制約因素。此外， BRT 還存在以下弊端：一是 BRT 專用道利用率較低，據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計，在實際運營中，車流量僅為一般公路的三十分之一左右； 二是擠占了其它車輛的通行道， 使原本擁擠不堪的主城區(qū)交通更加擁堵；三是影響了其他車輛的行駛，重慶十字路口多，當快速公共汽車要通過這些十字路口時，其他方向的車輛（包括救護車、普通公交車等）都得無條件停下等待；其四，BRT 的專用車主要針對平原地區(qū)設(shè)計，體型寬大，重慶主城區(qū)山高路不平、彎道多，性能難以得到充分發(fā)揮。三、國外快速公共交通的發(fā)展模式和經(jīng)驗國外各城市根據(jù)交通需求、城市土地規(guī)劃以及城市的財政狀

5、況，城市快速公共交通的發(fā)展模式無外乎有二種：其一， BRT 用于地鐵或輕軌的延伸，如美國邁阿密市的第一條快速公交走廊，使 BRT 作為軌道交通的延伸來降低投資與公交運營成本；其二，BRT 與地鐵、輕軌混合使用，地面快速公交與立體的軌道交通共同組成城市公共交通系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)，二者的運行線路和換乘樞紐統(tǒng)一規(guī)劃、緊密結(jié)合，既可降低建設(shè)成本與運營維修費用，又能提高運營效率。目前，紐約、巴黎、東京等一些人口密度較大的城市一般以軌道交通為主，南美的波哥大以及澳大利亞的布里斯班等一些人口密度相對適中的城市一般以BRT 為主。四、我市城市快速公共交通的發(fā)展模式選擇建議我市采納美國邁阿密市快速公共交通的發(fā)展模式，將

6、BRT 用于地鐵或輕軌的延伸，即 “確立 在主城核心區(qū)范圍之內(nèi)以軌道交通為主，在1 小時經(jīng)濟圈之內(nèi)、主城核心區(qū)范圍之外以BRT 為主 的城市快速公共交通發(fā)展戰(zhàn)略 ”，實現(xiàn)兩種快速公共交通類型的優(yōu)勢互補，降低建設(shè)成本、提高運營效率。我市主城區(qū)已經(jīng)規(guī)劃并正在建設(shè) “五橫、六縱、一環(huán)、七聯(lián)絡(luò) ”的快速路網(wǎng)。主城核心區(qū)普通公交車的通行能力可以通過合并、調(diào)整運營線路和建設(shè)城市快速路網(wǎng)來解決。國內(nèi)外一些城市的快速路網(wǎng)（包括高架公路），在改善城市公共交通方面發(fā)揮了較大作用，如上海市從寶山區(qū)到市中心的南北高架快速公路，就使普通公交車的運營速度較之以前提高了30以上。作為主城區(qū)交通骨干的快速交通路網(wǎng)一旦形成，普

7、通公交車的車速雖然不會有BRT 快，但也會明顯提高，滿足市民的需求。五、其他建議（一）資產(chǎn)重組，促進我市快速公共交通資源的合理配置我市的軌道交通和 BRT 分屬兩個不同的公司建設(shè)和運營。兩公司之間的競爭容易進入惡性循環(huán)，導(dǎo)致投資重復(fù)和資源浪費?？梢赃\用資本運作手段，通過資產(chǎn)重組，促使兩家公司互相融合，由競爭對手轉(zhuǎn)化為合作伙伴，協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展，最大化發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同合理配置我市主城區(qū)快速公共交通的建設(shè)資源和運營資源；可以考慮將兩家公司合并，成立重慶城市快速公共交通總公司，爭取“上市 ”把我市的城市快速公共交通做大、做強。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，增強城市快速公共交通建設(shè)的前瞻性和系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性快速公共交通的發(fā)展，既要考慮解決目前主城區(qū)交通的擁堵問題，也要考慮1 小時經(jīng)濟圈的公共交通發(fā)展問題；既要與普通公共交通的網(wǎng)線設(shè)置、站點布局、換乘樞紐建設(shè)等統(tǒng)籌協(xié)