工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施指南09875

1、1附件 3工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)實(shí)施指南(試用版)目目 錄錄1。適用范圍 22。編制依據(jù) 23.總體要求、目標(biāo)與原則 24。職責(zé)分工 25.術(shù)語和定義 26。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法 47。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 48。風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃 49.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核方法 510.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及分級(jí)管控記錄使用要求 5附件 A 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn) 6附件 B 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)方法 11附件 C 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法 13附件 D 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)(示范)企業(yè)成果 16附件 E 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序框圖 201.適用范圍本實(shí)施指南適用于冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、分級(jí)、管控.22。編制依據(jù)編制依據(jù)主要包括法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)

2、政策以及企業(yè)內(nèi)部制定相關(guān)規(guī)定等要求。3.總體要求、目標(biāo)與原則明確開展該項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性和總體要求，以及開展該項(xiàng)工作要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)和應(yīng)堅(jiān)持的原則，確保該項(xiàng)工作開展的長期性、有效性。4。職責(zé)分工明確該項(xiàng)工作的開展主責(zé)部門(牽頭、督導(dǎo)及考核） 、責(zé)任部門及相關(guān)參與部門應(yīng)履行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)管控過程中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。并將職責(zé)分工要求納入安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行考核。確保實(shí)現(xiàn)“全員、全過程、全方位、全天候的風(fēng)險(xiǎn)管控。5。術(shù)語和定義5.1 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生危險(xiǎn)事件或危害暴露的可能性,與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合.(GB/T28001-2011 職業(yè)健康安全管理體系要求 ） 。風(fēng)險(xiǎn)（R)可能性（L

3、） 后果(C） 。5。2 危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致人員傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合.(GB/T280012011 職業(yè)健康安全管理體系要求 ）.危險(xiǎn)源的構(gòu)成:根源:具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為：決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)：包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性，危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體.35。3 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通常指風(fēng)險(xiǎn)存在的部位,又稱危險(xiǎn)源。5。4 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是識(shí)別組織整個(gè)范圍內(nèi)所有存在的風(fēng)險(xiǎn)并確定其特性的過程。危險(xiǎn)源辨識(shí)是識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程.(GB/T280012011

4、 職業(yè)健康安全管理體系要求 ）5。5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估/評(píng)價(jià)對(duì)危險(xiǎn)源導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估、對(duì)現(xiàn)有控制措施的充分性加以考慮以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)是否可接受予以確定的過程。 （GB/T280012011 職業(yè)健康安全管理體系要求 ）5.6 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采用科學(xué)方法對(duì)危險(xiǎn)源所伴隨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量或定性評(píng)價(jià),對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行劃分等級(jí).（根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)，我省風(fēng)險(xiǎn)暫定為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)，企業(yè)原 5級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整.）藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)5 級(jí)風(fēng)險(xiǎn):稍有危險(xiǎn)，需要注意(或可忽略的） 。員工應(yīng)引起注意。藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)4 級(jí)風(fēng)險(xiǎn):輕度（一般)危險(xiǎn)，可以接受（或可容許的）.車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。黃色風(fēng)險(xiǎn)3 級(jí)風(fēng)險(xiǎn):中度（顯著）危險(xiǎn),需要控制整

5、改。公司、部室（車間上級(jí)單位)應(yīng)引起關(guān)注.橙色風(fēng)險(xiǎn)2 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：高度危險(xiǎn)(重大風(fēng)險(xiǎn)),必須制定措施進(jìn)行控制管理。公司對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。紅色風(fēng)險(xiǎn)1 級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：不可容許的（巨大風(fēng)險(xiǎn)） ，極其危險(xiǎn)，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)。5.7 風(fēng)險(xiǎn)管控根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果及經(jīng)營運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制4措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)應(yīng)考慮：可行性;安全性；可靠性；應(yīng)包括:工程技術(shù)措施；管理措施;培訓(xùn)教育措施；個(gè)體防護(hù)措施。5。8 風(fēng)險(xiǎn)信息是指包括危險(xiǎn)源名稱、類型、存在位置、當(dāng)前狀態(tài)以及伴隨風(fēng)險(xiǎn)大小、等級(jí)、所需管控措施等一系列信息的綜

6、合.5。9 重大風(fēng)險(xiǎn)是指具有發(fā)生事故的極大可能性或發(fā)生事故后產(chǎn)生嚴(yán)重后果，或者二者的結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn).5.10 重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。單元是指一個(gè)（套)生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位且邊緣距離小于 500m 的幾個(gè)(套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所.6.風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法6。1 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別范圍的劃分要求比如以生產(chǎn)區(qū)域、作業(yè)區(qū)域或者作業(yè)步驟等劃分,確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別全覆蓋。6.2 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別方法建議以安全檢查表法（SCL）對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及其它區(qū)域的物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境不安全因素及管理缺陷進(jìn)行識(shí)別；以作業(yè)危害分析法(JHA)并按

7、照作業(yè)步驟分解逐一對(duì)作業(yè)過程中的人的不安全行為進(jìn)行識(shí)別。7.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法企業(yè)應(yīng)經(jīng)過研究論證確定適用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，從方便推廣和使用角度，建議采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(修訂的 MES）或者風(fēng)險(xiǎn)矩陣法(LS)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)大小的判定.考慮指南的普遍適用性,建議采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（LS）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià).8.風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃5企業(yè)應(yīng)依次按照工程控制措施、安全管理措施、個(gè)體防護(hù)措施以應(yīng)急措施等四個(gè)邏輯順序?qū)γ總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。9.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控考核方法為確保該項(xiàng)工作有序開展及事故縱深預(yù)防效果，企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制定實(shí)施內(nèi)部激勵(lì)考核方法。10。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別及分級(jí)管控記錄使用要求本指南應(yīng)事先確定體系構(gòu)建及運(yùn)行

8、過程中可能涉及的記錄表格，并明確提出每個(gè)記錄表格的填寫要求及保存期限。附件附件 A 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)附件 B 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)方法附件 C 風(fēng)險(xiǎn)矩陣法附件 D 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)(示范）企業(yè)成果附件 E 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控程序框圖6附件 A：風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)A。1 物的不安全狀態(tài)A.1。1 裝置、設(shè)備、工具、廠房等a） 設(shè)計(jì)不良- 強(qiáng)度不夠； 穩(wěn)定性不好；- 密封不良；- 應(yīng)力集中; 外型缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件；- 缺乏必要的連接裝置;- 構(gòu)成的材料不合適； 其他。b） 防護(hù)不良- 沒有安全防護(hù)裝置或不完善； 沒有接地、絕緣或接地、絕緣不充分；- 缺乏個(gè)體防護(hù)裝置或個(gè)體防護(hù)裝置不良；- 沒有指定使用或禁止使

9、用某用品、用具；- 其他。c） 維修不良 廢舊、疲勞、過期而不更新；- 出故障未處理；- 平時(shí)維護(hù)不善；- 其他.A。1.2 物料a） 物理性- 高溫物（固體、氣體、液體） ；- 低溫物(固體、氣體、液體）; 粉塵與氣溶膠; 運(yùn)動(dòng)物.b） 化學(xué)性 易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)） ；- 自燃性物質(zhì); 有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)） ； 腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)）;- 其他化學(xué)性危險(xiǎn)因素。c） 生物性- 致病微生物（細(xì)菌、病毒、其他致病微生物

10、）;- 傳染病媒介物； 致害動(dòng)物；致害植物;- 其他生物性危險(xiǎn)源因素。A。1.3 有害噪聲的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性)A。1。4 有害振動(dòng)的產(chǎn)生（機(jī)械性、液體流動(dòng)性、電磁性)A。1.5 有害電磁輻射的產(chǎn)生- 電離輻射（X 射線、 離子、 離子、高能電子束等） ； 非電離輻射（超高壓電場(chǎng)、此外線等） 。A。2 人的不安全行為A。2。1 不按規(guī)定的方法- 沒有用規(guī)定的方法使用機(jī)械、裝置等;- 使用有毛病的機(jī)械、工具、用具等；- 選擇機(jī)械、裝置、工具、用具等有誤；- 離開運(yùn)轉(zhuǎn)著的機(jī)械、裝置等； 機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)超速;- 送料或加料過快；- 機(jī)動(dòng)車超速；- 機(jī)動(dòng)車違章駕駛； 其他。7A。2.2 不采取

11、安全措施 不防止意外風(fēng)險(xiǎn)；- 不防止機(jī)械裝置突然開動(dòng)；- 沒有信號(hào)就開車; 沒有信號(hào)就移動(dòng)或放開物體； 其他。A。2。3 對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)著的設(shè)備、裝置等清擦、加油、修理、調(diào)節(jié) 對(duì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械裝置等；- 對(duì)帶電設(shè)備; 對(duì)加壓容器； 對(duì)加熱物;- 對(duì)裝有危險(xiǎn)物； 其他.A。2。4 使安全防護(hù)裝置失效 拆掉、移走安全裝置； 使安全裝置不起作用；- 安全裝置調(diào)整錯(cuò)誤； 去掉其他防護(hù)物。A。2。5 制造危險(xiǎn)狀態(tài) 貨物過載;- 組裝中混有危險(xiǎn)物； 把規(guī)定的東西換成不安全物；- 臨時(shí)使用不安全設(shè)施；-其他.A。2。6 使用保護(hù)用具的缺陷- 不使用保護(hù)用具; 不穿安全服裝； 保護(hù)用具、服裝的選擇、使用方法有誤。A。2

12、。7 不安全放置- 使機(jī)械裝置在不安全狀態(tài)下放置;- 車輛、物料運(yùn)輸設(shè)備的不安全放置； 物料、工具、垃圾等的不安全放置;- 其他。A.2。8 接近危險(xiǎn)場(chǎng)所- 接近或接觸運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械、裝置； 接觸吊貨、接近貨物下面; 進(jìn)入危險(xiǎn)有害場(chǎng)所；- 上或接觸易倒塌的物體； 攀、坐不安全場(chǎng)所; 其他.A。2.9 某些不安全行為-用手代替工具；-沒有確定安全就進(jìn)行下一個(gè)動(dòng)作；從中間、底下抽取貨物;-扔代替用手遞；-飛降、飛乘;不必要的奔跑；-作弄人、惡作??；其他.A。2。10 誤動(dòng)作貨物拿得過多；拿物體的方法有誤;-推、拉物體的方法不對(duì);-其他.A。2。11 其他不安全行動(dòng)A。3 作業(yè)環(huán)境的缺陷A。3。1 作

13、業(yè)場(chǎng)所- 沒有確保通路；- 工作場(chǎng)所間隔不足;- 機(jī)械、裝置、用具、日常用品配置的缺陷； 物體放置的位置不當(dāng)；- 物體堆積方式不當(dāng)； 對(duì)意外的擺動(dòng)防范不夠； 信號(hào)缺陷(沒有或不當(dāng)） ；-標(biāo)志缺陷（沒有或不當(dāng)).A。3。2 環(huán)境因素 采光不良或有害光照；- 通風(fēng)不良或缺氧;- 溫度過高或過低；- 壓力過高或過低；- 濕度不當(dāng);- 給排水不良； 外部噪聲；- 自然危險(xiǎn)源（風(fēng)、雨、雷、電、野獸、地形等） 。8A。4 安全健康管理的缺陷A。4。1 安全生產(chǎn)保障a） 安全生產(chǎn)條件不具備；b） 沒有安全管理機(jī)構(gòu)或人員；c) 安全生產(chǎn)投入不足;d） 違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn).A。4。2 危險(xiǎn)評(píng)價(jià)與控制a） 未充分識(shí)別

14、生產(chǎn)活動(dòng)中的隱患(包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的隱患）;b） 未正確評(píng)價(jià)生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)（包括與新的或引進(jìn)的工藝、技術(shù)、設(shè)備、材料有關(guān)的危險(xiǎn))；c） 對(duì)重要危險(xiǎn)的控制措施不當(dāng).A。4。3 作用與職責(zé)a） 職責(zé)劃分不清；b） 職責(zé)分配相矛盾;c) 授權(quán)不清或不妥；d) 報(bào)告關(guān)系不明確或不正確。A.4。4 培訓(xùn)與指導(dǎo)a) 沒有提供必要的培訓(xùn)（包括針對(duì)變化的培訓(xùn)） ；b) 培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)有缺陷；c） 培訓(xùn)目的或目標(biāo)不明確;d） 培訓(xùn)方法有缺陷（包括培訓(xùn)設(shè)備)；e） 知識(shí)更新和再培訓(xùn)不夠;f） 缺乏技術(shù)指導(dǎo)。A.4。5 人員管理與工作安排a） 人員選擇不當(dāng)-無相應(yīng)資質(zhì),技術(shù)水平不夠;-生

15、理、體力有問題；-心理、精神有問題.b） 安全行為受責(zé)備，不安全行為被獎(jiǎng)勵(lì)；c） 沒有提供適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)防護(hù)用品或設(shè)施；d） 工作安排不合理-沒有安排或缺乏合適人選；人力不足;生產(chǎn)任務(wù)過重,勞動(dòng)時(shí)間過長。e） 未定期對(duì)有害作業(yè)人員進(jìn)行體檢。9A。4.6 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程a） 沒有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；b） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程有缺陷（技術(shù)性錯(cuò)誤，自相矛盾，混亂含糊,復(fù)蓋不全，不實(shí)際等） ；c） 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不落實(shí)。A。4.7 設(shè)備和工具a) 選擇不當(dāng)，或關(guān)于設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)不適當(dāng);b） 未驗(yàn)收或驗(yàn)收不當(dāng);c） 保養(yǎng)不當(dāng)(保養(yǎng)計(jì)劃、潤滑、調(diào)節(jié)、裝配、清洗等不當(dāng)）;d)

16、維修不當(dāng)（信息傳達(dá)，計(jì)劃安排，部件檢查、拆卸、更換等不當(dāng)）;e) 過度磨損（因超期服役、載荷過大、使用計(jì)劃不當(dāng)、使用者未經(jīng)訓(xùn)練、錯(cuò)誤使用等造成） ；f） 判廢不當(dāng)或廢舊處理和再次利用不妥;g） 無設(shè)備檔案或不完全.A.4。8 物料（含零部件）a) 運(yùn)輸方式或運(yùn)輸線路不妥；b) 保管、儲(chǔ)存的缺陷（包括存放超期） ；c) 包裝的缺陷；d) 未能正確識(shí)別危險(xiǎn)物品；e) 使用不當(dāng)，或廢棄物料處置不當(dāng)；f） 缺乏關(guān)于安全衛(wèi)生的資料（如 MSDS)或資料使用不當(dāng)。A.4。9 設(shè)計(jì)a) 工藝、技術(shù)設(shè)計(jì)不當(dāng)-所采用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或設(shè)計(jì)思路不當(dāng)；-設(shè)計(jì)輸入不當(dāng)（不正確,陳舊，不可用)；設(shè)計(jì)輸出不當(dāng)(不正確，不明確

17、,不一致） ；-無獨(dú)立的設(shè)計(jì)評(píng)估。b） 設(shè)備設(shè)計(jì)不當(dāng)，未考慮安全衛(wèi)生問題;c） 作業(yè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)不當(dāng)(定置管理,物料堆放，安全通道，準(zhǔn)入制度,照明、溫濕度、氣壓、含氧量等環(huán)境參數(shù)等） ；d) 設(shè)計(jì)不符合人機(jī)工效學(xué)要求。A。4。10 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)a） 未制訂必要的應(yīng)急響應(yīng)程序或預(yù)案；b) 未進(jìn)行必要的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)；c) 應(yīng)急設(shè)施或物資不足；d) 應(yīng)急預(yù)案有缺陷，未評(píng)審和修改。10A。4。11 相關(guān)方管理a） 對(duì)設(shè)計(jì)方、承包商、供應(yīng)商未進(jìn)行資格預(yù)審;b) 對(duì)承包商的管理-雇用了未經(jīng)審核批準(zhǔn)的承包商；-無工程監(jiān)管或監(jiān)管不力。c） 對(duì)供應(yīng)商的管理-收貨項(xiàng)目與訂購項(xiàng)目不符；（給供應(yīng)商的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不正確,訂

18、購書上資料有誤，對(duì)可修改訂單不能完全控制,對(duì)供應(yīng)商擅自更換替代品失察等造成）-對(duì)產(chǎn)品運(yùn)輸、包裝、安全衛(wèi)生資料提供等監(jiān)管欠妥;d） 對(duì)設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)、承包商的工程、供應(yīng)商的產(chǎn)品未嚴(yán)格履行驗(yàn)收手續(xù).A.4.12 監(jiān)控機(jī)制a） 安全檢查的頻次、方法、內(nèi)容、儀器等的缺陷；b） 安全檢查記錄的缺陷(記錄格式、數(shù)據(jù)填寫、保存等方面） ；c） 事故、事件、不符合的報(bào)告、調(diào)查、原因分析、處理的缺陷；d) 整改措施未落實(shí)，未追蹤驗(yàn)證;e) 未進(jìn)行審核或管理評(píng)審,或開展不力;f） 無安全績效考核和評(píng)估或欠妥.A。4。13 溝通與協(xié)商a) 內(nèi)部信息溝通不暢（同事、班組、職能部門、上下級(jí)之間)； b) 與相關(guān)方之間信息

19、溝通不暢(設(shè)計(jì)者、承包商、供應(yīng)商、交叉作業(yè)方、政府部門、行業(yè)組織、應(yīng)急機(jī)構(gòu)、鄰居單位、公眾等); （上兩條的“信息”包括：法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)章制度和操作規(guī)程，危險(xiǎn)控制和應(yīng)急措施,事故、不符合及整改，審核或管理評(píng)審的結(jié)果等.）c） 最新的文件和資訊未及時(shí)送達(dá)所有重要崗位；d） 通訊方法和手段有缺陷；e） 員工權(quán)益保護(hù)未得到充分重視，全員參與機(jī)制缺乏。11附件 B 作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)MESMES 法法B.1 風(fēng)險(xiǎn)的定義指特定危害性事件發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。人們常常將可能性 L 的大小和后果 S的嚴(yán)重程度分別用表明相對(duì)差距的數(shù)值來表示，然后用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度 R 的大小,

20、即 RLS。B。2 事故發(fā)生的可能性 L人身傷害事故和職業(yè)相關(guān)病癥發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài) M 和人體暴露于危害(危險(xiǎn)狀態(tài)）的頻繁程度 E1；單純財(cái)產(chǎn)損失事故和環(huán)境污染事故發(fā)生的可能性主要取決于對(duì)于特定危害的控制措施的狀態(tài) M 和危害（危險(xiǎn)狀態(tài))出現(xiàn)的頻次E2.B。2。1 控制措施的狀態(tài) M對(duì)于特定危害引起特定事故（這里“特定事故”一詞既包含“類型的含義，如碰傷、灼傷、軋入、高處墜落、觸電、火災(zāi)、爆炸等;也包含“程度”的含義，如死亡、永久性部分喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)性全部喪失勞動(dòng)能力、僅需急救、輕微設(shè)備損失等）而言,無控制措施時(shí)發(fā)生的可能性較大，有減輕后果的應(yīng)急措施時(shí)發(fā)生

21、的可能性較小，有預(yù)防措施時(shí)發(fā)生的可能性最小?？刂拼胧┑臓顟B(tài) M 的賦值見表 B。1.表 B。1 控制措施的狀態(tài) M分?jǐn)?shù)值控制措施的狀態(tài)5無控制措施3有減輕后果的應(yīng)急措施，如警報(bào)系統(tǒng)、個(gè)體防護(hù)用品1有預(yù)防措施，如機(jī)器防護(hù)裝置等,但須保證有效B.2.2 人體暴露或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻繁程度 E人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度越大，發(fā)生傷害事故的可能性越大；危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次越高，發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失的可能性越大.人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次 E 的賦值見表 B。2。表 B。2 人體暴露的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次 E分?jǐn)?shù)值E1（人身傷害和職業(yè)相關(guān)病癥)：人體暴露于危險(xiǎn)狀態(tài)的頻繁程度E2（財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境

22、污染）:危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次10連續(xù)暴露常態(tài)6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每天工作時(shí)間出現(xiàn)3每周一次,或偶然暴露每周一次,或偶然出現(xiàn)2每月一次暴露每月一次出現(xiàn)1每年幾次暴露每年幾次出現(xiàn)120.5更少的暴露更少的出現(xiàn)注 1:8 小時(shí)不離工作崗位，算“連續(xù)暴露” ；危險(xiǎn)狀態(tài)常存,算“常態(tài)。注 2：8 小時(shí)內(nèi)暴露一至幾次，算“每天工作時(shí)間暴露;危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)一至幾次,算“每天工作時(shí)間出現(xiàn)” 。B。3 事故的可能后果 S表 B。3 表示按傷害、職業(yè)相關(guān)病癥、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響等方面不同事故后果的分檔賦值。表 B。3 事故的可能后果 S事故的可能后果分?jǐn)?shù)值傷害職業(yè)相關(guān)病癥財(cái)產(chǎn)損失（元）環(huán)境影響10有多人死亡1 千萬有

23、重大環(huán)境影響的不可控排放8有一人死亡或 多人永久失能職業(yè)?。ǘ嗳?100 萬-1000 萬有中等環(huán)境影響的不可控排放4永久失能(一人）職業(yè)病(一人)10 萬100 萬有較輕環(huán)境影響的不可控排放2需醫(yī)院治療，缺工職業(yè)性多發(fā)病1 萬10 萬有局部環(huán)境影響的可控排放1輕微，僅需急救職業(yè)因素引起的身體不適1 萬無環(huán)境影響注:表中財(cái)產(chǎn)損失一欄的分檔賦值，可根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整.B。4 根據(jù)可能性和后果確定風(fēng)險(xiǎn)程度 R=LS=MES將控制措施的狀態(tài) M、暴露的頻繁程度 E（E1或 E2)、一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果S 分別分為若干等級(jí)，并賦予一定的相應(yīng)分值.風(fēng)險(xiǎn)程度 R 為三者的乘積。將 R

24、 亦分為若干等級(jí)。針對(duì)特定的作業(yè)條件，恰當(dāng)選取 M、E、S 的值，根據(jù)相乘后的積確定風(fēng)險(xiǎn)程度 R 的級(jí)別。風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)見表 B.4。表 B。4 風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)R=MES風(fēng)險(xiǎn)程度（等級(jí)）180901505080204818一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)注：風(fēng)險(xiǎn)程度是可能性和后果的二元函數(shù)。當(dāng)用兩者的乘積反映風(fēng)險(xiǎn)程度的大小時(shí)，從數(shù)學(xué)上講，乘積前面應(yīng)當(dāng)有一系數(shù).但系數(shù)僅是乘積的一個(gè)倍數(shù)，不影響不同乘積間的比值；也就是說，不影響風(fēng)險(xiǎn)程度的相對(duì)比值。因此，為簡(jiǎn)單起見,將系數(shù)取為 1。13附件 C作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析法（TRA）作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析方法(風(fēng)險(xiǎn)矩陣） ，英國石油化工行業(yè)最先采用。就是識(shí)別出每個(gè)作業(yè)活

25、動(dòng)可能存在的危害，并判定這種危害可能產(chǎn)生的后果及產(chǎn)生這種后果的可能性，二者相乘，得出所確定危害的風(fēng)險(xiǎn)。然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，根據(jù)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn),采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)學(xué)表達(dá)式為:R=LS。其中：R代表風(fēng)險(xiǎn)值;L-代表發(fā)生傷害的可能性；S-代表發(fā)生傷害后果的嚴(yán)重程度。C。1 事故發(fā)生的可能性(L)取值14C。2 事故發(fā)生的嚴(yán)重程度（S）取值等級(jí)等級(jí)法律法規(guī)及其他要求法律法規(guī)及其他要求傷害情況傷害情況財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)（萬元）（萬元）生產(chǎn)影響生產(chǎn)影響環(huán)境污染、環(huán)境污染、資源消耗資源消耗分公司形象分公司形象5違反法律、法規(guī)發(fā)生死亡50主要裝置停工大規(guī)模、公司外重大國內(nèi)影響4潛在違反法規(guī)喪失勞動(dòng)30主要裝

26、置或設(shè)備部分停工企業(yè)內(nèi)嚴(yán)重污染行業(yè)內(nèi)、省內(nèi)3不符合企業(yè)的安全生產(chǎn)方針、制度、規(guī)定610 級(jí)工傷10一般裝置或設(shè)備停工企業(yè)內(nèi)范圍中等污染本市內(nèi)影響2不符合企業(yè)的操作程序、規(guī)定輕微受傷、間歇不適10受影響不大，幾乎不停工裝置范圍污染企業(yè)及周邊區(qū)內(nèi)影響1完全符合無傷亡無損失沒有停工沒有污染形象沒有受損C。3 風(fēng)險(xiǎn)矩陣 嚴(yán) 重 性可 能 性12345112345224681033691215448121620155510152025C。4 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)度風(fēng)險(xiǎn)度等級(jí)等級(jí)應(yīng)采取的行動(dòng)應(yīng)采取的行動(dòng)/控制措施控制措施實(shí)施期限實(shí)施期限2025不可容忍風(fēng)險(xiǎn)在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)作業(yè)，且應(yīng)對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估.立即1516巨大風(fēng)險(xiǎn)采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn),建立運(yùn)行控制程序；定期檢查、測(cè)量及評(píng)估.立即或近期整改9-12中等可考慮建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程，加強(qiáng)培訓(xùn)及溝通。2 年內(nèi)治理48可容忍可考慮建立操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書但需定期檢查。條件具備時(shí)整改4輕微或可忽略的風(fēng)險(xiǎn)無需采用控制措施，但需保存記錄。附件 D風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控建設(shè)（示范）企業(yè)成果盡管實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的企業(yè)最終目的是有效控制事故發(fā)生率，但風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是過程安全管理的主要內(nèi)容之一,而過程則是需要通過一系列文件來體現(xiàn)