民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)管理規(guī)定

1、申請(qǐng)人符合從事空運(yùn)銷售代理業(yè)的條件的， 民航行政主管部門或者民 航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)相應(yīng)的空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。銷售代理人應(yīng)當(dāng)將空運(yùn)銷售代理合同報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu) 備案。第一章總則第一條為維護(hù)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)秩序， 保障公眾、 民用航空運(yùn)輸企業(yè)和民用航空運(yùn)輸銷售代理人的合法權(quán)益，制定本規(guī)定。 第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)為民用航空運(yùn)輸企 業(yè)代理客貨運(yùn)輸銷售業(yè)務(wù)的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)。第三條本規(guī)定下列用語(yǔ)的定義：（一）民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè) （以下簡(jiǎn)稱空運(yùn)銷售代理業(yè) ），是指 受民用航空運(yùn)輸企業(yè)委托， 在約

2、定的授權(quán)范圍內(nèi)， 以委托人名義代為 處理航空客貨運(yùn)輸銷售及其相關(guān)業(yè)務(wù)的營(yíng)利性行業(yè)；（二）民用航空運(yùn)輸企業(yè)，是指使用民用航空器經(jīng)營(yíng)運(yùn)送旅客、行 李、貨物、郵件的企業(yè)；（三）民用航空運(yùn)輸銷售代理人 （以下簡(jiǎn)稱銷售代理人 ），是指從事空運(yùn)銷售代理業(yè)的企業(yè)；（四）中華人民共和國(guó)民用航空運(yùn)輸行政主管部門 （以下簡(jiǎn)稱民航 行政主管部門 ），是指中國(guó)民用航空總局；（五）中華人民共和國(guó)民用航空運(yùn)輸?shù)貐^(qū)行政管理機(jī)構(gòu) （以下簡(jiǎn)稱 民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu) ），是指中國(guó)民用航空地區(qū)管理局。第四條空運(yùn)銷售代理業(yè)按照代理業(yè)務(wù)范圍，分為下列兩類：（一）一類空運(yùn)銷售代理業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際航線或者香港、澳門、臺(tái)灣 地區(qū)航線的民用航空運(yùn)

3、輸銷售代理業(yè)務(wù)；（二）二類空運(yùn)銷售代理業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)航線除香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)航線外的民用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)；第五條管理空運(yùn)銷售代理業(yè)，遵循下列原則：（一）滿足社會(huì)需求，方便公眾，合理布局銷售代理網(wǎng)點(diǎn)；（二）保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量；第六條銷售代理人必須遵守國(guó)家法律、 法規(guī)，接受民航行政主管 部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理；第二章設(shè)立條件第七條銷售代理人應(yīng)當(dāng)依法取得中華人民共和國(guó)企業(yè)法人資格。 第八條銷售代理人的注冊(cè)資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不得少于人民幣一百五十萬(wàn)元；（二）經(jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的，注冊(cè)資本不得少于人民幣五 十萬(wàn)元；

4、銷售代理人每增設(shè)一個(gè)分支機(jī)構(gòu)或者一個(gè)營(yíng)業(yè)分點(diǎn)， 應(yīng)當(dāng)增加注 冊(cè)資本人民幣五十萬(wàn)元。兼營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人， 其專門用于銷售代理業(yè)務(wù) 的資本數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合上列要求。第九條銷售代理人應(yīng)當(dāng)具備下列營(yíng)業(yè)條件：（一）有固定的獨(dú)立營(yíng)業(yè)場(chǎng)所； （二）有電信設(shè)備和其他必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；（三）有民用航空運(yùn)輸規(guī)章和與經(jīng)營(yíng)銷售代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資料；（四）有至少三名取得航空運(yùn)輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的從 業(yè)人員；第十條外國(guó)法人或者外國(guó)人依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律設(shè)立 中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、 中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 并具備本規(guī)定各項(xiàng)設(shè)立條件 的，經(jīng)民航行政主管部門批準(zhǔn)， 可以在中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)一類 空運(yùn)銷售代理業(yè)

5、務(wù)； 經(jīng)民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)， 可以在中華人民 共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)的貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)。第三章審批登記程序第十一條經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照下列程序申請(qǐng)：（一）經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向民航行政主管部門提交 書面申請(qǐng)。（二）經(jīng)營(yíng)二類空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的民航 地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)提交書面申請(qǐng)。第十二條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)， 應(yīng)當(dāng)提交下列文件、 資料：（一）申請(qǐng)書。（二）企業(yè)章程。（三）主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、簡(jiǎn)歷及銷售業(yè)務(wù)人員名冊(cè)。（四）營(yíng)業(yè)設(shè)施和電信設(shè)備情況。（五）驗(yàn)資證明。（六）經(jīng)濟(jì)擔(dān)保證明。（七）航空運(yùn)輸銷售人員相應(yīng)業(yè)務(wù)合格證書的影印件。（八）

6、民用航空運(yùn)輸企業(yè)出具的委托代理意向書。（九）其他需要提交的文件、資料。申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)貨運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的， 并應(yīng)當(dāng)提交中華人民共和國(guó)國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)認(rèn)可證書影印件。第十三條民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)自受理 申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定申請(qǐng)人符合從事空運(yùn)銷售代理業(yè)的條件的， 民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人核發(fā)相應(yīng)的空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的有效期限為三年。第十四條銷售代理人憑民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管 理機(jī)構(gòu)核發(fā)的空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書， 向營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)所在地的 工商行政管

7、理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理企業(yè)登記手續(xù)。第十五條經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的銷售代理人，其年度代理銷售 量連續(xù)二年均超過(guò)本規(guī)定第二十八條規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)二倍以上，并在該二年內(nèi)未受本規(guī)定罰款、停業(yè)整頓處罰的，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu) 或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)。第十六條銷售代理人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售 代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定另行申請(qǐng)其分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)的空運(yùn) 銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。銷售代理人對(duì)其分支機(jī)構(gòu)或者營(yíng)業(yè)分點(diǎn)的營(yíng)業(yè)行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。第十七條民航行政主管部門可以根據(jù)民用航空運(yùn)輸市場(chǎng)宏觀供 求情況，決定在規(guī)定期限內(nèi)停止受理經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。民航行政主管部門依照前款規(guī)定作出的決定，應(yīng)當(dāng)予以公告第四章營(yíng)

8、運(yùn)管理第十八條民用航空運(yùn)輸企業(yè)和銷售代理人在委托代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 中，應(yīng)當(dāng)遵守民航行政主管部門的規(guī)章， 防止業(yè)務(wù)差錯(cuò)和人為原因造 成的運(yùn)輸?shù)燃?jí)事故，維護(hù)公眾利益。第十九條銷售代理人應(yīng)當(dāng)在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)民 用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)。第二十條銷售代理人可以在獲準(zhǔn)的代理業(yè)務(wù)類別范圍內(nèi)與中華 人民共和國(guó)境內(nèi)有經(jīng)營(yíng)權(quán)的任何民用航空運(yùn)輸企業(yè)簽訂空運(yùn)銷售代 理合同，從事民用航空運(yùn)輸銷售代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。民用航空運(yùn)輸企業(yè)或者銷售代理人在委托代理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，不得 實(shí)施不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第二十一條銷售代理人與民用航空運(yùn)輸企業(yè)按照平等互利原則，協(xié)商確定空運(yùn)銷售代理手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是民航行政主管部門和物價(jià)主 管部門規(guī)

9、定法定標(biāo)準(zhǔn)的除外。銷售代理人應(yīng)當(dāng)在其營(yíng)業(yè)地點(diǎn)公布各項(xiàng)營(yíng)業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并將此標(biāo)準(zhǔn)報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民 航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。第二十二條銷售代理人和民用航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行雙方簽訂的空運(yùn)銷售代理合同。銷售代理人應(yīng)當(dāng)將空運(yùn)銷售代理合同報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng) 營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)備案。第二十三條銷售代理人在經(jīng)營(yíng)一類空運(yùn)銷售代理業(yè)的客運(yùn)銷售 代理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用空運(yùn)銷售代理業(yè)的專用發(fā)票。第二十四條銷售代理人應(yīng)當(dāng)按年度將其經(jīng)營(yíng)情況報(bào)核發(fā)空運(yùn)銷 售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管 理機(jī)構(gòu)備案。兼營(yíng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)

10、的銷售代理人，應(yīng)當(dāng)將經(jīng)營(yíng)空運(yùn)銷售代理 業(yè)務(wù)的收支，獨(dú)立設(shè)立帳號(hào)和設(shè)置帳簿。第二十五條銷售代理人必須遵守國(guó)家關(guān)于航空運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)輸 銷售代理服務(wù)費(fèi)用的規(guī)定。第二十六條銷售代理人不得將航空運(yùn)輸票證轉(zhuǎn)讓他人代售或者 在未登記注冊(cè)的營(yíng)業(yè)地點(diǎn)填開航空運(yùn)輸票證。第二十七條銷售代理人在空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有效 期滿后繼續(xù)從事該項(xiàng)代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有效期滿前一 個(gè)月向核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或 者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)換領(lǐng)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn) 證書。銷售代理人未按前款規(guī)定申請(qǐng)換領(lǐng)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的， 其空運(yùn)銷售 代理資格自經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書有效期屆滿時(shí)自動(dòng)喪失。第

11、二十八條銷售代理人年平均代理銷售量未達(dá)到下列最低標(biāo)準(zhǔn) 的，不予換發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。（一）從事一類空運(yùn)銷售代理業(yè)者，代理客運(yùn)銷售量二千人次客票 或者代理貨運(yùn)銷售量一百噸。（二）從事二類空運(yùn)銷售代理業(yè)者，代理客運(yùn)銷售量五千人次客票 或者代理貨運(yùn)銷售量二百噸。銷售代理人所在地區(qū)僅有該銷售代理人， 且該銷售代理人服務(wù)質(zhì) 量?jī)?yōu)良、核發(fā)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的民航行政主管部門或 者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為仍有設(shè)立必要的，不適用前款規(guī)定。第二十九條民用航空運(yùn)輸企業(yè)不得與具有下列情形之一的單位 或者個(gè)人簽訂空運(yùn)銷售代理合同。（一）該單位或者個(gè)人未取得空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書的。 （二）該

12、單位或者個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)未登記有空運(yùn)銷 售代理業(yè)務(wù)的。第三十條銷售代理人被撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書或者其經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書失效的， 民用航空運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即終止履行與其 簽訂的空運(yùn)銷售代理合同第五章罰則第三十一條銷售代理人違反本規(guī)定的， 由民航行政主管部門或者 民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)給予下列處罰：（一）違反本規(guī)定第二十一條、 第二十二條第二款、 第二十四條的， 處以警告并責(zé)令限期改正；未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再次違反 的，處以三天至十五天停業(yè)整頓。（二）違反本規(guī)定第十九條、第二十三條的，責(zé)令限期改正，處以 人民幣一千元以上一萬(wàn)元以下罰款； 未在限期內(nèi)改正或者在半年內(nèi)再 次違反的，處

13、以七天至三十天停業(yè)整頓。（三）違反本規(guī)定第十八條、第二十條第二款、第二十五條、第二 十六條的， 除責(zé)令其向受害者賠償經(jīng)濟(jì)損失外， 處以人民幣三千元以 上三萬(wàn)元以下罰款， 或者并處十五天至九十天停業(yè)整頓； 情節(jié)嚴(yán)重造 成惡劣影響或者在二年內(nèi)發(fā)生同一違法行為達(dá)三次的， 撤銷空運(yùn)銷售 代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書。第三十二條銷售代理人被撤銷空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書 的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)建議工商行政管 理機(jī)關(guān)吊銷或者變更其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三十三條對(duì)無(wú)空運(yùn)銷售代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書而非法經(jīng)營(yíng)民 用航空運(yùn)輸銷售代理業(yè)務(wù)的， 由民航行政主管部門或者民航地區(qū)行政 管理機(jī)構(gòu)取締其非法經(jīng)營(yíng)、沒(méi)收其非法所得，并處以人民幣三萬(wàn)元以 上十萬(wàn)元以下罰款。第三十四條民用航空運(yùn)輸企業(yè)違反本規(guī)定第十八條、第二十條第 二款、第二十九條、第三十條的，由民航行政主管部門或者民航地區(qū) 行政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即糾正，并處以人民幣一萬(wàn)元以上