國有資產(chǎn)運營有限公司實體化運營實施方案

1、* 國有資產(chǎn)運營有限公司實體化運營實施方案為落實區(qū)委七屆六次全會和區(qū)人大八屆三次會議關(guān)于 “推進 國有資產(chǎn)運營市場化、企業(yè)化、實體化運作”的工作要求，充分 發(fā)揮國有資產(chǎn)運營效益，提高投融資能力，實現(xiàn)資源資產(chǎn)化，探索國有資產(chǎn)資本化、國有資本證券化的模式?，F(xiàn)按照 * 國 有資產(chǎn)運營有限公司實體化運營工作方案，制定如下實施方案：一、公司概況* 國有資產(chǎn)運營有限公司是由 * 建設(shè)投資有限公 司和 * 置業(yè)有限公司共同出資（99.5% ，0.5% ）組建的有限責(zé)任公司，注冊資本 2 億元，位于 * 。是經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)并由 區(qū)國資辦授權(quán)， 從事國有資產(chǎn)經(jīng)營活動， 承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值 責(zé)任并依法登記注冊、

2、獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體， 為區(qū)屬一 類國有公司。二、公司遵循的基本原則1、堅持發(fā)揮效能原則。 重組整合區(qū)本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)， 提升國有資產(chǎn)的整體實力， 進一步發(fā)揮其在促進經(jīng)濟社會發(fā)展尤 其是在政府工程建設(shè)、載體建設(shè)、項目融資、 資源掌控及服務(wù)地 方經(jīng)濟發(fā)展等方面的主導(dǎo)作用。22、堅持做大做強原則突出主業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化國有資產(chǎn)布局，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確發(fā)展思路，強化自主經(jīng)營，在推進資 產(chǎn)運營公司參與區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)的同時， 不斷壯大公司自身實力和 市場競爭力，拓寬融資渠道， 做大做強融資平臺，為重大項目建 設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的保障。3、堅持有效監(jiān)管原則。 進一步理順國有企業(yè)監(jiān)管體制，健 全完

3、善管理體系，實現(xiàn)政資分開、政企分開、建管分離，建立健 全科學(xué)有效的監(jiān)督管理和風(fēng)險防范制度， 促進國有資產(chǎn)的保值增 值。4、堅持依法規(guī)范原則。 嚴(yán)格按公司法等法律法規(guī)的要 求，規(guī)范重組整合操作，著力完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)， 建立 完善現(xiàn)代企業(yè)制度，妥善處理好資產(chǎn)管理、經(jīng)營、收益、處置等 相關(guān)工作。三、公司的主要職責(zé)1、履行資產(chǎn)經(jīng)營職能。 通過資產(chǎn)出租出讓、資產(chǎn)收購、資產(chǎn)置 換等方式， 經(jīng)營好授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)， 承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值 的責(zé)任， 按規(guī)定及時足額上繳國有資產(chǎn)收益， 努力提高資 產(chǎn)收益占財政收入的比重。2、履行融資擔(dān)保職能。 在保證公司自身運轉(zhuǎn)發(fā)展前提下， 為區(qū)重點項目建設(shè)及其他國

4、有企業(yè)發(fā)展融通資金及提供融資擔(dān) 保，采用包括信貸在內(nèi)的多種融資方式，創(chuàng)新方法， 降低資金成4本。3、履行項目投資職能。 在保證區(qū)政府既得利益前提下，通過投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目， 收購重點項目和骨干企業(yè)的股權(quán)， 實 現(xiàn)投資、建設(shè)、經(jīng)營一體化服務(wù)。引導(dǎo)和帶動戰(zhàn)略投資者參與對 本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的項目建設(shè)。4、履行政府授予的其他職能。四、公司的組織形式1、股東會。 由全體股東組成，是公司的權(quán)力機構(gòu)，依照公 司章程行使職權(quán)。2、執(zhí)行董事、監(jiān)事。 遵循實事求是、精簡高效的原則，按 照公司法的規(guī)定，建立公司法人治理結(jié)構(gòu)。根據(jù)公司章程任 命執(zhí)行董事、監(jiān)事各一名， 并建立健全公司相關(guān)管理制度， 形成

5、企業(yè)內(nèi)部有效的監(jiān)督制衡機制。3、公司經(jīng)營層。 經(jīng)營層由總經(jīng)理、經(jīng)營副總、財務(wù)總監(jiān)組 成。通過組織選派與市場公開招聘相結(jié)合的方式產(chǎn)生核心管理 層，努力打造年輕化、 職業(yè)化、專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍。4 、內(nèi)部機構(gòu)。 暫設(shè)四部： 綜合部（財務(wù)）、物業(yè)部、 招商部、 投資部，今后隨公司資產(chǎn)規(guī)模壯大， 業(yè)務(wù)范圍的擴張， 增設(shè)相應(yīng)部門。五、公司的運營模式1、市場運作導(dǎo)向。 經(jīng)營性項目投資形成的國有資產(chǎn)，由公司負(fù)責(zé)管理經(jīng)營， 并承擔(dān)償債責(zé)任。 非經(jīng)營性項目投資形成的國 有資產(chǎn)，公司受托管理，政府通過財政建設(shè)性資金補助償債。2、公司收入來源。 包括經(jīng)營性房產(chǎn)的出售價差、自有資產(chǎn) 租賃收入、物業(yè)管理收入、

6、 爭取各級扶持獎勵收入、 對外投資收 益以及對代政府或其他國有公司融資擔(dān)保收取的手續(xù)費等。3、利益分配方向。 根據(jù)公司發(fā)展需要，按年度從公司經(jīng)營 性收益和投資總額中按一定比例安排工作經(jīng)費（建議5%-10% ），用于人員工資、辦公費、業(yè)務(wù)費、房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交割稅費、房產(chǎn)租賃 稅金等企業(yè)的正常開支； 從公司經(jīng)營性收益總額中提取維修基金 （ 建議 10%） ，專項用于資產(chǎn)的維護、維修、保養(yǎng)及物業(yè)管理等項 目；在完成本年度國有資產(chǎn)經(jīng)營收益上繳任務(wù)后， 其余收益通過 對外投資實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展。4、績效考核原則。 以國有資產(chǎn)保值考核為核心，保證區(qū)本 級既得利益，同時增加資產(chǎn)增值、招引稅收任務(wù)、項目融資等綜合考核

7、項目， 增加公司對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度。 任務(wù)的前提下， 可以給予公司經(jīng)營團隊適當(dāng)獎勵。 可實行經(jīng)營層年薪制。在超額完成指標(biāo)待條件成熟時，六、 2014 年工作目標(biāo)從長遠(yuǎn)考慮， 要實現(xiàn)國有資產(chǎn)運營公司化、 公司運營實體化、 經(jīng)營業(yè)務(wù)多元化，成為拉動 * 經(jīng)濟快速發(fā)展的“引擎” 。當(dāng)前急需 完成以下幾項工作任務(wù)：1、建立健全公司組織機構(gòu)。2014 年 3 月初召開股東會議，修改公司章程，確定執(zhí)行董事、 監(jiān)事人選。 及時辦理營業(yè)執(zhí)照等 相關(guān)證照的變更手續(xù)。經(jīng)營層及內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人由執(zhí)行董事確 定。先期考慮從區(qū)屬公司調(diào)劑 3-4 名骨干（建議名單附后） ， 2 月底之前完成； 再從市場招聘若干名人員從

8、事專業(yè)管理工作， 爭 取在 5 月底之前到位。2、建立完善內(nèi)控制度。由總經(jīng)理牽頭制定公司的基本管理制度及具體規(guī)章。主要包括：員工手冊、公司“三重一大”決策 制度、公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)制度、 公司領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)消費制度、 人事管理制度、公司員工工作紀(jì)律規(guī)定、請銷假管理制度、 崗位 責(zé)任制、績效考核制度、薪酬與激勵制度、內(nèi)部財務(wù)管理制度、 合同管理制度、物品采購及出入庫管理制度、 物業(yè)管理制度、 安 全保障制度、會議制度、印章管理規(guī)定、公文管理辦法、公司檔 案管理辦法、 食堂管理辦法等等。 主要制度在 6 月底之前修訂完 成。3、完善產(chǎn)權(quán)資料，做大資產(chǎn)總量。 加快資產(chǎn)注入進程，整 合區(qū)直經(jīng)營性資產(chǎn)，

9、 做大公司資產(chǎn)規(guī)模，擴大資產(chǎn)經(jīng)營收入， 加 大稅收貢獻。第一階段力爭使公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到 15 億元左右， 并相應(yīng)增加經(jīng)營收入 600 萬元、稅收收入 400 萬元。首批 36 個 項目 13.8 萬平方米的經(jīng)營性資產(chǎn)正在辦理相關(guān)手續(xù)，即將移交 到位。在完善產(chǎn)權(quán)資料的基礎(chǔ)上， 委托中介機構(gòu)對無明確原始賬 面價值的資產(chǎn)進行評估， 經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)后， 按重置價 和成新率由財務(wù)部門估價入賬， 建立固定資產(chǎn)臺賬， 并按規(guī)定提 取固定資產(chǎn)折舊費，真實反映公司運營績效。此項工作爭取在 9 月底前完成。4、清理盤點資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)態(tài)。 在調(diào)查摸底、清理盤點 的基礎(chǔ)上，對公司資產(chǎn)進行分類管理，加速整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)， 逐步 淘汰劣質(zhì)資產(chǎn)，