淺析X區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的思路和對策

1、淺析X區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的思路和對策論文摘要隨著*市經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，鐵山港區(qū)作為*市的輔城，發(fā)展是政府的頭等大事。鐵山港區(qū)是廣西的具有天然優(yōu)勢條件的工業(yè)港口城市，有區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢。本文試圖通過分析鐵山港自然條件、建設現(xiàn)狀和經(jīng)濟形勢，通過深入調(diào)研與思考，就如何加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展，談幾點粗淺的看法。關鍵詞鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展思路臨海工業(yè)基礎設施大會戰(zhàn)項目，已進入建設階段。電廠3.5萬噸級航道疏浚已經(jīng)通過驗收投入使用。已基本從海、陸、空三個方面構筑了鐵山港便捷的立體交通優(yōu)勢。而已完成投入使用的北鐵110KV輸變電工程和已建成投入使用的*電廠給鐵山港工業(yè)的發(fā)展提供了可靠的用電保

2、證。（二）、鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設現(xiàn)狀條件分析前面已論述，鐵山港有優(yōu)越的天然良港，有廣闊的土地資源和充足的淡水資源等優(yōu)勢條件，但十多年來，鐵山港區(qū)的城鎮(zhèn)、港口和工業(yè)都沒有得到快速的發(fā)展，原因是多方面的，有主觀的原因，也有客觀的原因，主要影響因素有以下幾方面：1、港口基礎設施差、交通運輸不暢鐵山港港口的主要功能是服務大西南，交通是否通暢直接影響到港口功能的發(fā)揮。廣西境內(nèi)有三條鐵路干線，但運輸能力不足，存在多處“瓶頸”，大西南貨物因此多取道東部出海。公路運輸方面，廣西的公路等級偏低，嚴重影響了運輸能力。港區(qū)自身的基礎設施也跟不上發(fā)展的需要，港口和工業(yè)區(qū)的城市道路、對外連接的鐵路及高等級公路等基礎設施都沒

3、有完善。2、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，缺乏城鎮(zhèn)依托廣西沿海地區(qū)國民生產(chǎn)總值低于全國平均水平，鐵山港區(qū)雖然在廣西沿海地區(qū)屬于上游，但相對于其他沿海地區(qū)則屬于中下游水平。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，港口和工業(yè)區(qū)中心的興港鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平低，缺乏城鎮(zhèn)依托，不能形成良好的港口發(fā)展依托條件，制約了港口和工業(yè)的發(fā)展。3、城市建設資金不足，基礎設施落后作為以港口和工業(yè)發(fā)展為主的鐵山港區(qū)，由于城市建設資金的不足，1993建設的起步碼頭于1994年8月停建。構建城市框架的1-7號路完成了規(guī)劃和征地，到目前只有1號路、2號路和4號路開始施工和部分投入使用。其他作為大型工業(yè)港口應當具備的對外鐵路交通、水、電等基礎設施也因為城市建設資金的

4、不足而沒有配套完善，基礎設施的落后嚴重影響了鐵山港港口和工業(yè)的發(fā)展。4、缺乏大型工業(yè)項目的支持受廣西總體經(jīng)濟布局和鐵山港區(qū)自身基礎設施條件的影響，許多大型的工業(yè)項目都落戶了欽州和防城，鐵山港區(qū)近年來，基本沒有什么具有影響力的大型工業(yè)企業(yè)，由于沒有大型工業(yè)項目的支持和帶動，鐵山港區(qū)的建設多年來都沒有較大的起色。二、加快鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展的思路和對策（一）、搶抓機遇，加快促進鐵山港區(qū)城鎮(zhèn)建設與發(fā)展*市是全國首批14個沿海開放城市之一，鐵山港區(qū)有獨特的地理、區(qū)位優(yōu)勢，然而在*的經(jīng)濟建設大潮中卻錯過了多次發(fā)展機遇，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，是全市經(jīng)濟基礎較薄弱的地區(qū)。進入新世紀后，鐵山港區(qū)又面臨著新的

5、發(fā)展機遇。在經(jīng)濟全球一體化進程中，隨著我國加入了WTO，對外進一步開放；國家實施西部大開發(fā)；中國東盟自由貿(mào)易區(qū)（101）建立，北部灣經(jīng)濟區(qū)的初步確立，全球產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整，國際資本尋求新出路；國內(nèi)大型重工業(yè)向沿海布局發(fā)展，珠三角部分外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)移。鐵山港區(qū)作為廣西的自然工業(yè)港口之一，由于區(qū)位、地理和深水良港的優(yōu)勢，在新一輪發(fā)展潮中占有先機。實現(xiàn)鐵山港區(qū)快速發(fā)展面臨著新的機遇。近年來，*的經(jīng)濟建設和城市建設都取得巨大成績，經(jīng)濟發(fā)展形勢非常喜人，*電廠順利建設、北生制藥、恒基偉業(yè)等園區(qū)經(jīng)濟的建設、出口加工區(qū)的順利封關、停緩建工程的復工處置、房地產(chǎn)的復蘇、銀灘中區(qū)改造完工，這些項目的建設和建成反映出

6、了*經(jīng)濟的復蘇。在目前*整體經(jīng)濟運行趨好的情況下，鐵山港區(qū)的建設形勢不斷好轉(zhuǎn)，*電廠二期工程準備動工建設，5萬噸級航道疏浚已經(jīng)通過驗收使用，中石化在鐵山港區(qū)投資130億人民幣建設800萬噸煉油項目，自治區(qū)政府已確定煉油廠選址在鐵山港，合浦至山口高速公路相接的三塘至閘口二級公路預計在近期動工建設，合浦至河唇鐵路相接的合河鐵路鐵山港支線預計明年將動工建設，總投資139億元的林漿紙一體化項目，初步選址定在鐵山港區(qū)，已完成預可研及評審工作，合浦水庫引水工程及鐵山港濱海路等項目正在緊密的實施，港區(qū)政府與新加坡騰南集團簽訂了總投資2億美元的城建綜合開發(fā)項目合同及總投資1.42億元的港區(qū)4號城市道路工程項目

7、建設協(xié)議書，這些項目的建設將極大推動鐵山港區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，鐵山港區(qū)已再次面臨飛速發(fā)展的機遇。（二）、科學規(guī)劃，基礎先行，大力推進港口建設鐵山港作為*市的輔城，是*市的大型臨海工業(yè)基地和大西南出海通道口岸，其工業(yè)和港口職能十分突出。加快港口的建設，對完善鐵山港的基礎設施，推動鐵山港工業(yè)化進程和加快*市經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。鐵山港區(qū)有優(yōu)良的自然建港條件，隨著中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)的構建，鐵山港區(qū)將成為我國面向東盟國家的重要樞紐港口，成為大西南最便捷的出海通道。要實現(xiàn)鐵山港區(qū)港口發(fā)展，必須爭取自治區(qū)政策和資金的支持，首先要抓好交通等基礎設施的建設，盡快完成港口對外連接的高等級公路、鐵路的建設，同

8、時做好港口碼頭與城市主干道道路網(wǎng)絡的配套建設，以廣西臨海工業(yè)基礎設施大會戰(zhàn)為切入點，努力爭取完成4號路、進港路、濱海公路、起步碼頭的配套等基礎設施的建設，努力爭取完成10-20萬噸級航道的疏浚，逐步完善港口碼頭的基礎設施，增強鐵山港港口碼頭建設的吸引力。推進港口碼頭建設，除了政策的引導，還要走市場化的道路，采取靈活的市場運作方式，把部分港口的開發(fā)建設和經(jīng)營權放開，本著誰投資誰受益的原則，放到市場去運營，到西南地區(qū)進行招標，通過外來的投資促進港口開發(fā)建設。要把握國家將對石油經(jīng)營放開的機遇，提前做好準備，統(tǒng)籌做好油氣碼頭的發(fā)展規(guī)劃，把油氣碼頭規(guī)劃好、包裝好，做出品牌。通過油氣業(yè)主碼頭的規(guī)劃建設，營

9、造港口碼頭的建設氛圍。推進港口碼頭建設，還可以引進經(jīng)營城市理念，以港口經(jīng)營權和土地合作入股，或通過企業(yè)化運作，籌備組建股份制企業(yè)進行港口開發(fā)經(jīng)營，并爭取包裝上市，以獲得更多的資金用于港口碼頭的建設運營。推進港口建設，規(guī)劃是龍頭，認真分析鐵山港區(qū)的港口建設條件，做好港口規(guī)劃，是港口科學合理開發(fā)建設的關鍵。根據(jù)交通部第四航務工程勘察設計院的研究報告，鐵山港區(qū)所在的西岸為首期開發(fā)岸線，擁有可建港岸線長25公里，根據(jù)深水深用、淺水淺用的原則和陸域條件，港口岸線利用規(guī)劃可分為以下幾部分：1、鐵山港西岸灣口處的啄羅口至坡尾底-10M以上的深槽長6公里，其中2.8公里水深15-22.5M，是最好的深水岸線，

10、規(guī)劃為大型臨海工業(yè)區(qū)，作為石油化工及鋼鐵廠基地，建大型原油泊位、礦石泊位及鋼鐵泊位，此段天然岸線可建5-15萬噸級大型深水及中型泊位60-85個，本區(qū)陸域由挖沙吹填而成。2、坡尾底以北至北暮鹽場的岸線規(guī)劃為商業(yè)港區(qū)，規(guī)劃港口岸線長6.3公里，可建大中型泊位25-35個，岸線采用大挖大填的形式形成。3、北暮鹽場至石頭埠為第二段商港利用岸線和港口起步區(qū)，該段岸線上已規(guī)劃了5萬噸級的起步碼頭、大型的國際客運碼頭，電廠5萬噸級煤炭碼頭、3000噸級的重件碼頭。4、石頭埠至新龍碼頭2.5公里范圍的岸線規(guī)劃為危險品業(yè)主碼頭和船舶修造岸線。5、葛麻山以北6公里范圍內(nèi)的岸線規(guī)劃為船舶工業(yè)、冶金、機械、化工、建

11、材、航務利用岸線。（三）、更新觀念，搶抓機遇，努力推進工業(yè)化進程根據(jù)黨的十六大精神,基本實現(xiàn)工業(yè)化,是我國在新世紀頭20年經(jīng)濟建設的主要任務之一。工業(yè)化是人類社會發(fā)展過程中的必經(jīng)階段,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程,是從不發(fā)達經(jīng)濟向發(fā)達經(jīng)濟的演化。工業(yè)化是鐵山港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。鐵山港區(qū)建區(qū)于1994年，建區(qū)時間短，產(chǎn)業(yè)結構單一，工業(yè)基礎差，產(chǎn)業(yè)結構以農(nóng)業(yè)為主，規(guī)模企業(yè)少，目前有生產(chǎn)能力的也僅有南康糖廠、赤江陶瓷廠等為數(shù)不多的老企業(yè)，工業(yè)總產(chǎn)值大大低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。雖然工業(yè)在近幾年呈現(xiàn)逐年增長的勢頭，但也只有10左右的增幅，仍落后于總體經(jīng)濟17的增長。鐵山港區(qū)建區(qū)十多年來，基本沒有

12、什么具有較大影響力的工業(yè)項目，*電廠的建設也是一波三折，經(jīng)歷了多年的停工后才于2003年下半年復工建設。許多上規(guī)模的對鐵山港區(qū)有較大影響的工業(yè)項目進展緩慢，由于沒有大工業(yè)項目的支持，鐵山港區(qū)的工業(yè)化進程舉步艱維。工業(yè)目前還是鐵山港區(qū)經(jīng)濟的薄弱點。鐵山港區(qū)要發(fā)展，就必須要凝聚起艱苦創(chuàng)業(yè)和團結務實的精神，更新觀念，搶抓機遇，真抓實干，努力推進工業(yè)化進程。1、認清形勢，走一條切合鐵山港區(qū)實際的新型工業(yè)化道路。要根據(jù)鐵山港面臨的歷史發(fā)展機遇和自身擁有的自然資源優(yōu)勢，以及世界經(jīng)濟全球化的趨勢，確立立足工業(yè)，以港興區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。以港口為依托，以招商引資為突破口，以發(fā)展臨港石化工業(yè)為龍頭，以優(yōu)化投資環(huán)境為保證，以科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新為動力，著力構建臨港工業(yè)型、海