原創(chuàng)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用要點(diǎn)

1、南京中鐵快運(yùn) g12海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前， 收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：（1 ）海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；（2）進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；（3）正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩

2、辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；（4）應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；（5）暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）；（6）經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；（7）進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；（8）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)

3、擔(dān)保。主要有以下情形：（1 ）進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn) 移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；（2）申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；（3）進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；（4）有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；（5） 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形， 則按 照一般的法

4、律適用原則，這種“免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目 施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，

5、收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：(1) 海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；(2) 進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證(如發(fā)票、合同、裝箱單等)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；(3) 正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；(4) 應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；(5) 暫準(zhǔn)(時(shí))進(jìn)出口貨物(包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物)；(6

6、) 經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；(7) 進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；(8) 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：(1) 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；(

7、2) 申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；(3) 進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；(4) 有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；(5) 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)保”的特別規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)

8、海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)

9、擔(dān)保：(1) 海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；(2) 進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證(如發(fā)票、合同、 裝箱單等)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；（3）正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；（4）應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；（5）暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）；（6）經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；（7）進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；（8）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有

10、違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：（1 ）進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；（2）申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；（3）進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品

11、的；（4）有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；（5） 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人，對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工

12、貿(mào)易項(xiàng)目施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前， 收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：（1 ）海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；（2）進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)

13、票、合同、 裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；（3）正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；（4）應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；（5）暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）；（6）經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；（7）進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；（8）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，

14、應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：（1 ）進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn) 移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的;(2) 申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；(3) 進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；(4) 有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；(5) 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能

15、繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形， 則按 照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)保”的特別規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)

16、當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前， 收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：（1 ）海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；（2）進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；（3）正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減

17、免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；（4）應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；（5）暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）；（6）經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；（7）進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；（8）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出

18、口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：（1 ）進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn) 移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；（2）申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；（3）進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；（4）有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；（5） 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的

19、法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨

20、物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前， 收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：(1) 海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；(2) 進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證(如發(fā)票、合同、裝箱單等)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；(3) 正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；(4) 應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；(5) 暫

21、準(zhǔn)(時(shí))進(jìn)出口貨物(包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物)；(6) 經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；(7) 進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物;(8) 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：(1) 進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅

22、期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；(2) 申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；(3) 進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；(4) 有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；(5) 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)保”的特別規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般

23、規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)，因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相

24、適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：(1) 海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；(2) 進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證(如發(fā)票、合同、 裝箱單等)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；(3) 正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟 待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的;(4) 應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；(5) 暫準(zhǔn)(時(shí))進(jìn)出口貨物(包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物)；(6) 經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；

25、(7) 進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；(8) 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：(1 )進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；(2) 申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；(3) 進(jìn)口

26、經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；(4) 有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；(5) 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加

27、工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別， 對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目 施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前， 收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：(1) 海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口

28、手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的;（2）進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、 裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；（3）正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；（4）應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；（5）暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）；（6）經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；（7）進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；（8）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行

29、貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：（1 ）進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；（2）申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；（3）進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的;(4) 有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；(5) 受海關(guān)行

30、政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)保”的特別規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別， 對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目 施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)

31、行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前， 收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：（1 ）海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；（2）進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證（如發(fā)票、合同、 裝箱單等），而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)

32、，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；（3）正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；（4）應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；（5）暫準(zhǔn)（時(shí)）進(jìn)出口貨物（包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物）；（6）經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；（7）進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；（8）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)

33、于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè)立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：（1 ）進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn) 移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；（2）申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；（3）進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；（4）有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；（5） 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的

34、。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情

35、況，海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前， 收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：(1 )海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；(2) 進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證(如發(fā)票、合同、裝箱單等)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；(3) 正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)

36、出口納稅手續(xù)的；(4) 應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；(5) 暫準(zhǔn)(時(shí))進(jìn)出口貨物(包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物)；(6) 經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；(7) 進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；(8) 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不 予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海

37、關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：（1）進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn) 移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；（2）申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；（3）進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；（4）有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；（5） 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境 管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形， 則按 照一般

38、的法律適用原則，這種“免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù)加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，

39、收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海 關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：(1) 海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)， 收發(fā)貨人，要求先放行貨物的；(2) 進(jìn)出口貨物不能在報(bào)關(guān)時(shí)交驗(yàn)有關(guān)單證(如發(fā)票、合同、 裝箱單等)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或發(fā)運(yùn)，收發(fā)貨人要 求海關(guān)先放行貨物，后補(bǔ)充有關(guān)單證的；(3) 正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)收、發(fā)貨人，要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的；(4) 應(yīng)征稅貨物，收發(fā)貨人請(qǐng)求緩繳稅款的；(5) 暫準(zhǔn)(時(shí))進(jìn)出口貨物(包括ATA單證冊(cè)項(xiàng)下進(jìn)出口貨物)；(

40、6) 經(jīng)海關(guān)同意，將海關(guān)未放行的貨物暫時(shí)存放于海關(guān)監(jiān)管區(qū)之外的場(chǎng)所的；(7) 進(jìn)口加工貿(mào)易保稅貨物；(8) 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定年外，有違法嫌疑，但依法不予以沒(méi)收的進(jìn)出口貨物、物品，當(dāng)事請(qǐng)求先予放行貨物的。2. 特殊適用因上述各種原因未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)，而收發(fā)貨人要求海關(guān)放行貨 物，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)擔(dān)保，這是擔(dān)保制度的一般原則。但根據(jù)海關(guān) 法關(guān)于“法律、行政法規(guī)對(duì)履行海關(guān)義務(wù)的擔(dān)保另有規(guī)定的， 從其規(guī)定”的規(guī)定，如進(jìn)出口管理的法律、行政法規(guī)另行規(guī)定設(shè) 立擔(dān)保的情形，則也適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。主要有以下情形：(1 )進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)的跡象的；

41、(2) 申請(qǐng)扣留或者放行有侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑的進(jìn)出口貨物的；(3) 進(jìn)口經(jīng)初步裁定傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼成立，國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén) 公告決定要求提供擔(dān)保的產(chǎn)品的；(4) 有違法嫌疑，但無(wú)法扣留或不便扣留的；(5) 受海關(guān)行政處罰的境內(nèi)沒(méi)有永久住所的當(dāng)事人， 對(duì)海關(guān)的 處罰決定不服或者在離境前不能繳清罰款、違法所得和依法超繳 的貨物、物品或運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的。3. 免予適用海關(guān)法在海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的有關(guān)條款中規(guī)定，如其他進(jìn)出境管理的法律、行政法規(guī)根據(jù)實(shí)踐需要規(guī)定免除擔(dān)保的情形，則按照一般的法律適用原則，這種“免除擔(dān)?！钡奶貏e規(guī)范優(yōu)于“憑 擔(dān)保放行”的一般規(guī)范。因此，在這種特別規(guī)范的適用范圍內(nèi)， 因各種原因未辦結(jié)

42、海關(guān)手續(xù)的貨物， 可以免除擔(dān)保被收發(fā)貨人先 予提取或裝運(yùn)出境。例如加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳制度根據(jù) 加工貿(mào)易項(xiàng)目的性質(zhì)和企業(yè)的資信級(jí)別，對(duì)一部分加工貿(mào)易項(xiàng)目施行具有免除擔(dān)保意義的“不設(shè)銀行保證金臺(tái)帳”和實(shí)行“空轉(zhuǎn)” 的措施等。4. 不予適用國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而 不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得接受擔(dān)保其他情況， 海關(guān)不得辦理?yè)?dān)保放行手續(xù)。1 .基本適用依據(jù)海關(guān)法的規(guī)定，在確定貨物歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報(bào) 關(guān)單證或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前，收發(fā)貨人要求放行貨物的， 海關(guān)應(yīng)當(dāng)在其提供與其依法應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保后 放行。在通常情況下，下列情形可適用海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：(1) 海關(guān)歸類(lèi)、估價(jià)