衛(wèi)星在災(zāi)害應(yīng)急保障體系建設(shè)中的應(yīng)用發(fā)展建議

1、【中國(guó)通信訊】2008年9月26日，由中國(guó)通信學(xué)會(huì)主辦的“2008災(zāi)害應(yīng)急與衛(wèi)星應(yīng)用研討會(huì)”在京召開，本次會(huì)議議題為 發(fā)揮衛(wèi)星通信、導(dǎo)航定位技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善災(zāi)害應(yīng)急通信保障體系 主持人：朱德生（本文為速記整理，不代表發(fā)言者準(zhǔn)確觀點(diǎn)，謹(jǐn)供參考）圓桌會(huì)議主題：衛(wèi)星在災(zāi)害應(yīng)急保障體系建設(shè)中的應(yīng)用發(fā)展建議主持人：朱德生各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家，大家的發(fā)言非常精彩，下面我是根據(jù)通信學(xué)會(huì)的要求，7月份通信學(xué)會(huì)衛(wèi)星委員會(huì)就做出了決定， 并且向國(guó)家科技委做了一個(gè)報(bào)告， 也批下來了，希望我們開一個(gè)這樣的會(huì) 議，第二給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，也就是說國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室或者科技委提交關(guān)于發(fā)展我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)急通信 系統(tǒng)的報(bào)告，主要是針對(duì)

2、這次汶川地震的報(bào)告，并且經(jīng)過幾次小型研討會(huì)。 下面我就簡(jiǎn)單地把建議書內(nèi)容和大家簡(jiǎn)單說一下，請(qǐng)大家根據(jù)建議書提出意見，盡快把這個(gè)建議書報(bào)到通信學(xué)會(huì)。衛(wèi)星在災(zāi)害應(yīng)急保障體系建設(shè)中的應(yīng)用發(fā)展建議交通信息通信中心的李主任建議把題目改一下，不要應(yīng)急環(huán)境中這些詞， 就是搶險(xiǎn)救災(zāi)中應(yīng)用發(fā)展建議。主要內(nèi)容：概述一、衛(wèi)星通信系統(tǒng)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急環(huán)境中的作用；二、目前我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用存在的問題；三、對(duì)我國(guó)應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展建議。概述我國(guó)自然災(zāi)害基本概況與相關(guān)數(shù)據(jù)。大家報(bào)告中都談到：全國(guó)有 74%的省會(huì)城市和62%的地級(jí) 以上城市處于地震力度在七級(jí)以上的危險(xiǎn)地區(qū)， 70%以上的大城市半數(shù)以上的

3、人口 75%的工農(nóng)產(chǎn) 值分布在洪水、地震等災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)。說明我們國(guó)家對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)所面臨的實(shí)際情況。信息傳輸在抗震救災(zāi)中的作用。信息的獲取和信息的傳輸是搶險(xiǎn)救災(zāi)，包括抗震救災(zāi)作用，也是 最重要的關(guān)鍵。對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)基本要求：1、機(jī)動(dòng)靈活、可快速部署，并能在各種惡劣環(huán)境下進(jìn)行高效運(yùn)行工 作，。2、系統(tǒng)頑存性強(qiáng)，在各種惡劣環(huán)境下都能工作，結(jié)構(gòu)靈活。3、支持多種業(yè)務(wù)，包括信息的傳輸、話音、數(shù)據(jù)、圖像傳輸?shù)榷夹枰?。一、衛(wèi)星通信系統(tǒng)在搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急環(huán)境中的作用。主要包括汶川地震中衛(wèi)星通信所發(fā)揮的作用，一個(gè)內(nèi)容是汶川大地震使災(zāi)區(qū)變成了信息孤島，道路中斷、信息中斷、電力中斷等。衛(wèi)星通信在汶川大地震中發(fā)揮的作用；

4、北斗一號(hào)、中衛(wèi)1號(hào)通信衛(wèi)星、海事衛(wèi)星和美國(guó)銥星、美國(guó)全球性系統(tǒng)，衛(wèi)星通信在抗震救災(zāi)發(fā)揮的作用，在這次汶川地 震發(fā)揮的作用已經(jīng)不可忽視。信息準(zhǔn)確獲取和實(shí)時(shí)傳輸是有效搶險(xiǎn)救災(zāi)的關(guān)鍵。衛(wèi)星通信系統(tǒng)是在第一時(shí)間內(nèi)主要的甚至唯一的應(yīng)急通信手段，這里面還要談到一些具體的數(shù)據(jù)，包括汶川地震后， 地面移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)五千多個(gè)基站全部毀掉了，不能通了。電纜線全部沒了，光纜也全部沒了，衛(wèi)星通信系統(tǒng)大家報(bào)告中也客觀提到了，衛(wèi)星通信系統(tǒng)在第一時(shí)間主要甚至唯一的應(yīng)急通信手段。但是事情要一分為二，起到的作用是要肯定的， 但是目前我國(guó)衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用存在 的問題還是要說清楚。1、對(duì)衛(wèi)星通信系統(tǒng)在應(yīng)急環(huán)境下的應(yīng)用需求，

5、應(yīng)用模式的研究部夠深入， 認(rèn)識(shí)不夠全面。應(yīng)該怎么樣用，怎么樣才能用得好，在這里面我也是實(shí)事求是地說一下，包括北斗 一號(hào)在應(yīng)急通信里面發(fā)揮了很大的作用，這是不可否認(rèn)的，但是建議中也客觀地說了一下，北斗一號(hào)是以導(dǎo)航為主，只能傳輸短數(shù)據(jù)，所有的數(shù)據(jù)都必須由中央站進(jìn)行處理， 每個(gè)短數(shù)據(jù)處理是2.64K/ 秒，短數(shù)據(jù)的每秒120字以內(nèi)，是發(fā)揮了作用，但是由于速率、容量有限，作用還是有限的。我 們國(guó)家還沒有建立全國(guó)統(tǒng)一、 咼效的應(yīng)急通信保障管理體制與咼效、咼可靠的技術(shù)保障體系。 我們國(guó)家應(yīng)該有完整完善管理保障體制，搶險(xiǎn)救災(zāi)到底誰來管？怎么樣管？這樣才能使得高效，還包括信道的資源，設(shè)備的管理，設(shè)備的配置，怎

6、么樣才能高效，才能真正做到在第一時(shí)間里面應(yīng)急救援 工作發(fā)揮更大的效率。3、各個(gè)部門還缺乏行之有效的適應(yīng)應(yīng)急環(huán)境，具有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體制衛(wèi)星 應(yīng)急通信系統(tǒng)。包括水利部、地質(zhì)部等各種各樣的部門， 個(gè)人有個(gè)人的通信系統(tǒng)，既不能互聯(lián)互通， 管理上不能互聯(lián)互通， 技術(shù)體制也做不到互聯(lián)互通， 又沒有合適的關(guān)口站， 系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通 的話，效果大家是很明白的，很難發(fā)揮效果。4、目前我們國(guó)家所有的衛(wèi)星移動(dòng)通信終端基本上依靠終端，沒有自主的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)，海事衛(wèi)星、銥星系統(tǒng)發(fā)揮了重大的作用，但是我們國(guó)家沒有自主的，作用都有一些欠缺。既發(fā)揮了作用，又存在問題，我就提出幾個(gè)建議。對(duì)我國(guó)應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展

7、建議。1、建立高效、適合我國(guó)國(guó)情應(yīng)急通信的管理體制。應(yīng)急救援管理體制里邊一個(gè)很重要的就是要有一個(gè)應(yīng)急通信的管理體制，包括應(yīng)急環(huán)境下的指揮關(guān)系、組織模式、系統(tǒng)設(shè)備配置，頻譜資源管理、系統(tǒng)具體應(yīng)用的保障機(jī)制，在這里面也是談到了西 方國(guó)家管理體制。特別是頻譜資源，因?yàn)閼?yīng)急通信頻譜資源， 衛(wèi)星的頻譜資源不可能固定在那兒不 用，頻譜資源由國(guó)家出一筆錢給衛(wèi)星擁有的公司，平時(shí)不用，但是政府一有緊急事情的時(shí)候，必須把頻譜資源立刻讓出來給應(yīng)急通信使用，系統(tǒng)應(yīng)用具體保障機(jī)制，一定要完善。這是非常重要的環(huán)節(jié)。2、在國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)應(yīng)用需求，制定我國(guó)應(yīng)急通信系統(tǒng)合理可行的發(fā)展規(guī)劃。首先對(duì)應(yīng)用需求進(jìn)行深入研

8、究， 我們?cè)趹?yīng)急情況下，不光是抗震救災(zāi)，還包括其他的水利，包括公安、武警、交通、消防、農(nóng)業(yè)、海洋、地質(zhì)、氣象等部門的需求展開深入研究，如果不研究需求的 話，建立這樣的系統(tǒng)，不一定能夠滿足要求。各個(gè)部門的衛(wèi)星應(yīng)急系統(tǒng)建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)一致，操作應(yīng)規(guī)范，可以保證互聯(lián)互通互操作。 應(yīng)該建立衛(wèi)星通信頻譜資源管理和共享，利用自主衛(wèi)星資源和國(guó)外的衛(wèi)星資源有效結(jié)合。比如大海將來發(fā)生問題，中國(guó)衛(wèi)星覆蓋不了怎么辦，為了保障提高經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)有的系統(tǒng)應(yīng)用，也就是現(xiàn)在的衛(wèi)星通信系統(tǒng)和未來發(fā)展的衛(wèi)星通信系統(tǒng)相結(jié) 合。衛(wèi)星通信系統(tǒng)還要和其他信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，包括短波通信、超短波通信，怎么樣互聯(lián)互通， 包括這次搶

9、險(xiǎn)斗爭(zhēng)中衛(wèi) 1號(hào)提供衛(wèi)星資源，使得救災(zāi)地區(qū)第一臺(tái) GSM基站投入使用，這些都是非 常管用的。充分考慮軍民共用，平戰(zhàn)結(jié)合，信息安全的問題。軍民共用，因?yàn)樾l(wèi)星通信系統(tǒng)在軍隊(duì) 的應(yīng)用要遠(yuǎn)高于民用，所以軍民共用，不光包括頻譜資源和設(shè)備緊急的時(shí)候可以調(diào)用， 平戰(zhàn)結(jié)合包 括通信衛(wèi)星資源平時(shí)給他們用， 政府要建立一個(gè)制度，到了緊急環(huán)境，要讓出來，這是第一個(gè)含義； 第二個(gè)含義，這次軍隊(duì)衛(wèi)星通信系統(tǒng)在抗震救災(zāi)發(fā)揮了作用，非常遺憾，作用不大，為什么？軍隊(duì)里面好的衛(wèi)星通信系統(tǒng)， 信道不好，緊急情況拿出來用的時(shí)候，效果很不好，為什么？技術(shù)上不熟 練，應(yīng)用環(huán)境也搞不清楚，平戰(zhàn)結(jié)合的第二個(gè)意思，應(yīng)急通信系統(tǒng)不是只是在應(yīng)急

10、的時(shí)候用，平時(shí) 也要用一些，這樣才能夠使得應(yīng)急的時(shí)候能夠熟練、高效應(yīng)用通信系統(tǒng)，不能平時(shí)鎖著不用，應(yīng)急 的時(shí)候拿出來，這也不會(huì)。再一個(gè)信息安全，可以適當(dāng)進(jìn)行加密。充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)星通信系統(tǒng)的作用，因?yàn)樾l(wèi)星通信的發(fā)展是有時(shí)間的，而且是滾動(dòng)的，充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)星通信系統(tǒng)的作用。3、根據(jù)應(yīng)用需求，建設(shè)與發(fā)展我國(guó)自主的衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)。在剛才大家的發(fā)言里邊，包括幾次小型研討會(huì)里面，包括曹老師早就提出這個(gè)建議，我覺得這個(gè)建議非常好。就是根據(jù)應(yīng)用需求， 建設(shè)和發(fā)展我國(guó)自主衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)。我國(guó)應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度，提高對(duì)衛(wèi)星移動(dòng)通信戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到不提高，真正發(fā)展的話是很難辦的，加速發(fā)展S波段衛(wèi)星移動(dòng)通信系

11、統(tǒng)，包括靜止軌道GEO衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)和低軌道 LEO衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)。關(guān)鍵的關(guān)鍵是，如果再不考慮，S頻段應(yīng)用權(quán)、使用權(quán)就快沒了，所以這是非常重要的。由我國(guó)相關(guān)專業(yè)研究所和生產(chǎn)制造廠家借鑒 我國(guó)軍用衛(wèi)星通信系統(tǒng)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，對(duì)衛(wèi)星應(yīng)急移動(dòng)通信系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的總體設(shè)計(jì)，制定符合我國(guó)國(guó)情的發(fā)展規(guī)劃。因?yàn)橐苿?dòng)通信系統(tǒng)技術(shù)上的要求是非常高的，靜止軌道衛(wèi)星沒有十幾米的大天線手持終端很難做到，靜止軌道電路處理技術(shù)上都是非常復(fù)雜的，建設(shè)我國(guó)自主設(shè)計(jì)、制造和經(jīng)營(yíng)衛(wèi)星系統(tǒng)，盡快制造并投入應(yīng)用。4、根據(jù)衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng)的應(yīng)用需求及發(fā)展規(guī)劃，安排相應(yīng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃，制定相應(yīng)的政策支持。 這樣的應(yīng)急系統(tǒng)靠商業(yè)部門從

12、商業(yè)的角度建設(shè)的話，這是不可能的，因?yàn)槲覀冎楞炐窍到y(tǒng)，投入70幾個(gè)億，最后因?yàn)樯虡I(yè)運(yùn)營(yíng)的原因，申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)，現(xiàn)在已經(jīng)轉(zhuǎn)了，沒有破產(chǎn)，現(xiàn)在又開始發(fā) 展了，用戶量已經(jīng)超過 17萬人，但是主要用在軍隊(duì)和政府部門一級(jí)相澳大利亞、非洲地廣人稀的 地方，為什么？建立地面的移動(dòng)通信系統(tǒng)發(fā)展是很困難的，為什么？因?yàn)槿松伲ㄒ粋€(gè)個(gè)基站投入更大，所以在這幾個(gè)方面，現(xiàn)在又起死回生了，現(xiàn)在又開始在慢慢地發(fā)展，還要制定相應(yīng)的政策支持，這些政策支持包括經(jīng)費(fèi)、 運(yùn)行和衛(wèi)星頻率資源，對(duì)商業(yè)部門進(jìn)行一些支持。衛(wèi)星的頻譜資源共 享策略、平戰(zhàn)結(jié)合、人才隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)等，同時(shí)應(yīng)大力支持商業(yè)運(yùn)營(yíng)部門對(duì)衛(wèi)星應(yīng)急通信系統(tǒng) 的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)

13、，因?yàn)椴皇羌兩虡I(yè)的系統(tǒng)，難度還是比較大的。中國(guó)通信學(xué)會(huì)是中國(guó)通信領(lǐng)域聲望很高的學(xué)術(shù)團(tuán)體，在國(guó)際學(xué)術(shù)界也具有很強(qiáng)的影響力。 在我國(guó)應(yīng)急通信系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展過程中， 中國(guó)通信學(xué)會(huì)也希望充分發(fā)揮學(xué)會(huì)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)與影響力， 積極 參與，為系統(tǒng)建設(shè)出謀劃策，為國(guó)家的決策機(jī)關(guān)提供技術(shù)支持。但是這個(gè)建議書還有幾個(gè)問題，坦率地和大家匯報(bào)一下。存在兩個(gè)問題，一是對(duì)目前我國(guó)的包括 搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)急事件處理機(jī)制了解不夠深入全面。從這次汶川抗震救災(zāi)的過程當(dāng)中， 基本上也能看到不足的地方，具體的處理機(jī)制了解也不是很深入全面。二是對(duì)于各個(gè)部門，包括交通部等衛(wèi)星通信系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用未作深入調(diào)研，大體的情況建設(shè)不夠全面， 二是體

14、制也不是一樣，管理也是不統(tǒng)一。建議書還應(yīng)該進(jìn)一步完善。希望大家多提寶貴意見，在幾次討論會(huì)上，很多專家，包括曹老師、郝總都提出來，希望這樣的 建議書，盡快提交上去，因?yàn)殂氪ǖ卣鹨院螅蠹覍?shí)際上對(duì)應(yīng)急通信系統(tǒng)的作用和需求都有這個(gè)感 覺了，好多部門都已經(jīng)開始了這方面的工作，作為通信學(xué)會(huì)，希望把這個(gè)建議書能夠盡快地提交上去，給國(guó)家的決策提供有效的參考意見，使應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)發(fā)展更快、更好、更有效，希望大家 多提寶貴意見，這個(gè)建議書大概就是十頁紙，希望大家能夠幫助盡快完善。 李耀東：我聽了介紹以后，我提幾條意見：第一，在概述里邊應(yīng)該補(bǔ)充，我國(guó)衛(wèi)星通信技術(shù)水平和應(yīng)用水平相當(dāng)落后的。今天會(huì)上提到的定 位、衛(wèi)

15、星移動(dòng)的技術(shù)，可以說是在國(guó)際上20年以前或者13、4年以前的技術(shù)，是人家開發(fā)的技術(shù)， 雙星定位技術(shù)是1998年美國(guó)交斯達(dá)公司提出來的，精度比較大，所以這家公司倒閉了，而這個(gè)頻 段在90年、91年讓銥星和全球星申請(qǐng)了， 這個(gè)頻段原來就是交斯達(dá)的， 我們還用雙星定位的技術(shù)， 部隊(duì)下一代采用高軌和中軌結(jié)合的方案，也就彌補(bǔ)了這個(gè)問題。大家提出來天線問題，我們現(xiàn)在在2008年再提出這個(gè)問題，差了十多年的時(shí)間，我覺得論述的時(shí)候應(yīng)該強(qiáng)調(diào)，衛(wèi)星本身的技術(shù)水平和應(yīng)用水平和國(guó)外相比的話有很大的差距，這個(gè)差距使得我們?cè)谛l(wèi)星應(yīng)用感到不足，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。第二個(gè)意見，大家強(qiáng)調(diào)了衛(wèi)星通信的重要性，在5.12也好和自然災(zāi)害提

16、到這個(gè)問題，目前應(yīng)該冷靜地看到衛(wèi)星通信的不足，衛(wèi)星通信有很多的不足的地方，現(xiàn)在的衛(wèi)星通信已經(jīng)不是十幾年前、 二十幾年前那個(gè)很熱的時(shí)候， 現(xiàn)在已經(jīng)走了下坡路，在下坡路的情況下，我們也要強(qiáng)調(diào)不足，不足 在什么地方呢，價(jià)格太貴了，地面競(jìng)爭(zhēng)也沒有過多的優(yōu)勢(shì)， 衛(wèi)星主要用在廣播大面積覆蓋上，再一 個(gè)優(yōu)勢(shì)，衛(wèi)星移動(dòng)在蜂窩移動(dòng)不足的地方作為補(bǔ)充。只能救災(zāi)這個(gè)地方，如果過多強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題的話，不能不能掩蓋它存在的問題。摩托羅拉花了七十幾個(gè)億，就是摩托羅拉一個(gè)職工他的老婆在炒 股，出去以后老是打蜂窩移動(dòng)通信不通，沒辦法進(jìn)行炒股活動(dòng)，所以提出來全球衛(wèi)星移動(dòng)通信的概念，GSM發(fā)展很快，衛(wèi)星移動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)已經(jīng)排斥，所以這

17、方面經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生困難，原來的用戶沒那么 多，一定要考慮到現(xiàn)實(shí)的情況。建議建一個(gè)新的系統(tǒng)，一定要考慮現(xiàn)有的系統(tǒng)和地面的互補(bǔ)，造一 個(gè)大系統(tǒng)，誰來管，誰來運(yùn)行，賠錢的買賣誰來投？誰來經(jīng)營(yíng)？現(xiàn)在是市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)，光靠國(guó)家這 個(gè)補(bǔ)助那個(gè)補(bǔ)助，能否可能？能補(bǔ)多長(zhǎng)時(shí)間？這些問題都要考慮，應(yīng)該平戰(zhàn)結(jié)合，容量不能建得太 大，太大了以后，就像現(xiàn)在一樣，奧運(yùn)會(huì)期間單雙號(hào)可以限制一半，衛(wèi)星通信系統(tǒng)可以救災(zāi)，像戰(zhàn) 爭(zhēng)十七八民用船和車借用，而不是建立龐大的系統(tǒng)在那兒空轉(zhuǎn)。另外一個(gè)建議，應(yīng)該同時(shí)低軌，動(dòng)中通和靜中通和VSAT都是高軌的，自然災(zāi)害的時(shí)候，地面情況是很復(fù)雜的，有阻擋的情況下怎么用，照樣沒法用，不可能自然災(zāi)害發(fā)生在平

18、原地區(qū)，拉過去架 出來還得選擇地形，找一個(gè)沒有阻擋的地方，這不是應(yīng)急的問題，也不可能允許這樣做。所以低軌的系統(tǒng)得多重視，低軌系統(tǒng)一個(gè)衛(wèi)星終端可以連接幾個(gè)低軌的衛(wèi)星，可以軟切換，避免中斷，真正實(shí)現(xiàn)WWW，任何時(shí)間，任何地點(diǎn)，在災(zāi)害情況下各種復(fù)雜情況下復(fù)雜通信。第四個(gè)意見，救災(zāi)搶險(xiǎn)也好要考慮到大規(guī)模， 也要考慮小的。小到個(gè)人的問題，好多旅游者爬山， 爬到懷柔下不了路，打一個(gè)電話，跑到野山坡也救他，個(gè)人應(yīng)急系統(tǒng)怎么做，美國(guó)在做個(gè)人衛(wèi)星定 位應(yīng)急系統(tǒng)，這些系統(tǒng)也值得我們?cè)诰葹?zāi)方案考慮，怎么樣把衛(wèi)星用在個(gè)人方面，包括旅游者，包 括外出辦事人員發(fā)生病癥，怎么樣求救，直升飛機(jī)出了事故摔了，找了好幾天，如果這

19、樣的話，馬 上可以報(bào)告這個(gè)人這個(gè)飛機(jī)在什么位置，我可以監(jiān)視它，當(dāng)時(shí)可以確定位置，方案當(dāng)中大的救災(zāi)包括小的，醫(yī)療救護(hù)、遺漏的情況，都應(yīng)該包括得更全面一點(diǎn)。呂晶：抗震救災(zāi)定位和通信的結(jié)合，這種結(jié)合的應(yīng)用越來越重要，在我們這個(gè)建議當(dāng)中也應(yīng)該有所體現(xiàn)。 閔士權(quán)：這次汶川大地震為什么衛(wèi)星發(fā)生很大的作用，制造商、運(yùn)營(yíng)商等都做了很大的貢獻(xiàn)，我希望上面 寫的時(shí)候，盡量全面。比如營(yíng)運(yùn)公司，我比較關(guān)心衛(wèi)通，聯(lián)通也做了工作，中國(guó)移動(dòng)也做了好多的 工作，還有網(wǎng)通，因?yàn)榫W(wǎng)通今天沒有講，看怎么樣寫，要不然大家都寫。報(bào)告當(dāng)中提了中衛(wèi)1號(hào),固定衛(wèi)星通信，還有亞信、亞信 4號(hào)，這里面用到的都盡量寫上去，為什么固定通信有，移動(dòng)通

20、 信就沒有呢？用的話就要寫， 沒用的話，因?yàn)槭裁蠢碛蓻]有用。移動(dòng)的通信也是這樣子的，原來只知道海事衛(wèi)星，銥星是軍用，又是外國(guó)的，我也搞不清楚，海事衛(wèi)星也用了，銥星也用了，用得比 較好，因?yàn)樾l(wèi)星比較好，我們的通信要通過那里，保密問題要注意，盡量全面一點(diǎn)。曹志剛：今天大家報(bào)告的內(nèi)容，有些內(nèi)容可以補(bǔ)充到各個(gè)系統(tǒng)在汶川大地震發(fā)揮的作用里邊。再一個(gè)將這個(gè)報(bào)告盡快報(bào)上去。路綏熙：剛才已經(jīng)講了四點(diǎn)建議， 這四點(diǎn)建議已經(jīng)歸納得比較清楚了，因?yàn)槎颊f成要點(diǎn)，后面有一些解釋，解釋里面可以再提一點(diǎn)， 現(xiàn)在有很多部門，包括政府的部門都在關(guān)心這件事情，都在制定應(yīng)急和衛(wèi)星方案等，因?yàn)榍懊嬉舱f到要有一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)或者是統(tǒng)一的技術(shù)，即使不是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，作為一個(gè)行標(biāo)國(guó)標(biāo)這樣的東西也是系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下，還是需要國(guó)家有一個(gè)建議， 有一個(gè)比較高的層面，各個(gè)部門都統(tǒng)一起來，這樣的話，使得這個(gè)系統(tǒng)建立效果比較高，因?yàn)閼?yīng)急通信也有了，搶險(xiǎn) 救災(zāi)的系統(tǒng)也有了，各個(gè)行業(yè)應(yīng)用的單位，交通、鐵路、海洋、漁業(yè)等都在建自己的，希望國(guó)家有 關(guān)部門比較重視以后， 希望國(guó)家有一個(gè)統(tǒng)一的建設(shè)，從資金上、資源效率上都更加有效。比如說像 科技部，發(fā)改委都有一些關(guān)于衛(wèi)星方面專項(xiàng)資助，希望這些方面也都應(yīng)該比較集中起來，這樣的話，技術(shù)方面還是比較落后的， 不管從技術(shù)理論，包括支撐衛(wèi)星通信基礎(chǔ)的技術(shù)，包括元