北京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定管理辦法

1、北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定管理辦法（征求意見稿）第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng) 定工作，加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升養(yǎng)老服務(wù) 質(zhì)量，根據(jù)民政部等部委關(guān)于開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專 項(xiàng)行動(dòng)的通知和市政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市 場(chǎng)進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見、市民政局等 部門關(guān)于開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)全面提升養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)質(zhì)量水平的實(shí)施意見等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)依法成立并取 得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書、事 業(yè)單位登記證書，且運(yùn)營(yíng)一年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。第三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作依據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和本

2、市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定地方標(biāo)準(zhǔn)組織開展，星級(jí) 等級(jí)從低到高分為一星、 二星、三星、四星、五星五個(gè)等級(jí)。第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作堅(jiān)持自愿申請(qǐng)、全面客 觀、注重實(shí)效、獨(dú)立公正原則。第五條 市民政局負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作的統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)和檢查監(jiān)督，組建、調(diào)整市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)及星 級(jí)評(píng)定專家組，并指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作。市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)組織星級(jí)評(píng)定的受理、 評(píng)審、復(fù)評(píng)和評(píng)價(jià)結(jié)果的審核認(rèn)定、評(píng)估爭(zhēng)議調(diào)處、證書和牌匾發(fā)放等工作，對(duì)三星級(jí)（含）以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在北 京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)日常工作。第六條 各區(qū)民政局負(fù)責(zé)轄

3、區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查監(jiān)督，組建、調(diào)整區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定 委員會(huì)及辦公室、星級(jí)評(píng)定專家組，監(jiān)督指導(dǎo)本區(qū)域養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定工作。區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)具體組織開展管轄范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，對(duì)二星級(jí)（含）以下養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)進(jìn)行評(píng)定。并對(duì)申報(bào)三星級(jí)（含）以上管轄范圍內(nèi)養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)進(jìn)行初審，提出評(píng)審意見，報(bào)市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì) 評(píng)定。第七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定的，應(yīng)具備以下基本條件：1. 遵守老年人權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)，保護(hù)服務(wù)對(duì)象合法權(quán)、人益。2. 依法成立并運(yùn)營(yíng)一年以上。3. 近年內(nèi)未發(fā)生服務(wù)質(zhì)量、安全健康、環(huán)境保護(hù)等方面 重大責(zé)任事故，未受到通報(bào)、處分、

4、媒體曝光。4申請(qǐng)一、二星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，須按照北京市1-2星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度文本（范本）建立適用本機(jī)構(gòu)的、較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，且有效運(yùn)行6個(gè)月以上。申請(qǐng)三星級(jí)（含）以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，須參照國(guó)家和本市 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立適用于本機(jī)構(gòu)的、較完善的服 務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，且有效運(yùn)行 6個(gè)月以上。第八條各級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)不再將養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 床位規(guī)模、綠化率作為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定的基本條件。第九條 符合條件并有意愿申報(bào)星級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 在申報(bào)星級(jí)評(píng)定前應(yīng)行自評(píng)，依據(jù)自評(píng)結(jié)果申報(bào)相應(yīng)等級(jí)。第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定時(shí)應(yīng)提供以下材料：1北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書和北 京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)

5、質(zhì)量星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表一式兩份；2. 機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介，包括機(jī)構(gòu)基本情況、 服務(wù)內(nèi)容、管理流程、工作人員情況、組織機(jī)構(gòu)圖和近年所獲榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)；3. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)情況。第一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)向所在區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委 員會(huì)提出星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)。區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)受理一、二星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)和 三星級(jí)（含）以上評(píng)定申請(qǐng)的初審。市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)根據(jù)各區(qū)初審情況，受理三 星級(jí)（含）以上評(píng)定申請(qǐng)。各級(jí)評(píng)定委員會(huì)依照申請(qǐng)條件， 對(duì)機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，受理該申請(qǐng)； 不符合條件的，說明不予受理理由，并于15個(gè)工作日內(nèi)通知該機(jī)構(gòu)。第十二條星級(jí)評(píng)定工作采取星級(jí)評(píng)定專家工作組的方 式進(jìn)行。專家工

6、作組由相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家組成，市、區(qū)養(yǎng) 老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家組應(yīng)包括 養(yǎng)老服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化、消防、食品安全、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的專家，人數(shù)一般不少于 5名。第十三條星級(jí)評(píng)定委員會(huì)在受理申請(qǐng)后適時(shí)組織專家 評(píng)審，在機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定時(shí)間一般不超過兩天。第十四條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果符合評(píng)定等級(jí)，報(bào)星級(jí)評(píng)定委 員會(huì)審核；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審結(jié)果不符合評(píng)定等級(jí)，向該機(jī)構(gòu)提出不 符合評(píng)審等級(jí)的意見并提出改進(jìn)建議，報(bào)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)備 案。被評(píng)審機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)審意見 之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向市星級(jí)評(píng)定委員會(huì)提出復(fù)查申請(qǐng)， 市星級(jí)評(píng)定委員會(huì)依據(jù)申請(qǐng)調(diào)查核實(shí)，并于15個(gè)工作日內(nèi)給予核查意見。第十五

7、條在星級(jí)評(píng)定過程中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列情形 之一的，應(yīng)當(dāng)終止星級(jí)評(píng)定：（一）三年內(nèi)發(fā)生重大責(zé)任事故的 ；（二）三年內(nèi)發(fā)生存在虐老欺老行為，造成惡劣影響的（三）評(píng)價(jià)中提供虛假申報(bào)資料，有偽造有關(guān)檔案資料 等弄虛作假行為的；（四）評(píng)價(jià)中無正當(dāng)理由不配合或干擾星級(jí)評(píng)定工作行 為的；（五）存在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為的。第十六條評(píng)審工作完成后，各級(jí)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)應(yīng)將 評(píng)審材料整理成冊(cè)并交市星級(jí)評(píng)定委員會(huì)備案。第十七條各級(jí)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)要將評(píng)審結(jié)果報(bào)市星級(jí) 評(píng)定委員會(huì)辦公室，在北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上進(jìn)行公 示，公示期一般為 7個(gè)工作日。公示無異議的，由辦公室將 公示結(jié)果報(bào)市星級(jí)評(píng)定委員會(huì)審查

8、。公示結(jié)果有異議的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可向市星級(jí)評(píng)定委員會(huì)提 出復(fù)核申請(qǐng)，市星級(jí)評(píng)定委員會(huì)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)給予復(fù)核答復(fù)。第十八條市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)召開全體會(huì)議， 審議通過星級(jí)評(píng)定結(jié)果，并由市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦 公室統(tǒng)一制作并頒發(fā)星級(jí)評(píng)定證書和牌匾。第十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定每年至少集中開展一次， 有效期為三年，有效期自頒發(fā)證書之日起計(jì)算。第二十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定結(jié)果應(yīng)與養(yǎng)老機(jī) 構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼發(fā)放、承接政府購買服務(wù)資格掛鉤。未參加星級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或參加星級(jí)評(píng)定但未取得 一星級(jí)及以上星級(jí)資格的，取消獲取養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資 格，因新成立運(yùn)營(yíng)前未滿一年難以參加星級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 除外。第二一條養(yǎng)

9、老機(jī)構(gòu)應(yīng)在星級(jí)資格有效期屆滿兩個(gè)月 前，提出復(fù)評(píng)或申請(qǐng)高一等級(jí)評(píng)定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未提出參加復(fù)評(píng)且未提出參加 高一等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)的，有效期屆滿后星級(jí)資格自動(dòng)失效，原 星級(jí)標(biāo)志牌由市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)辦公室收回。申請(qǐng)高一等級(jí)評(píng)定但未獲通過的，保留原星級(jí)資格。 第二十二條獲得星級(jí)評(píng)定等級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在取得星級(jí) 資格滿一年后，可根據(jù)情況繼續(xù)申請(qǐng)較高等級(jí)的星級(jí)評(píng)定。第二十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在星級(jí)評(píng)定有效期內(nèi)，因發(fā)生亡 人1人以上的重大安全責(zé)任事故等情形被納入誠(chéng)信黑名單 的，由市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定委員會(huì)取消星級(jí)，收回證書、牌 匾并向社會(huì)公布。被取消星級(jí)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，三年內(nèi)不得申請(qǐng)星級(jí)評(píng)定。第二十四條星級(jí)評(píng)定

10、委員會(huì)專家應(yīng)遵守利害相關(guān)方回 避原則，不得參加本單位或本人提供咨詢服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的 星級(jí)評(píng)定工作。第二十五條 市、區(qū)民政局及星級(jí)評(píng)定委員會(huì)應(yīng)對(duì)獲得 星級(jí)資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理和隨機(jī)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符 合認(rèn)定星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的星級(jí)機(jī)構(gòu)提出處理意見， 視情節(jié)輕重給予整改或取締其星級(jí)資格。第二十六條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定工作所需經(jīng)費(fèi) 由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政納入財(cái)政預(yù)算予以保障。第二十七條 本辦法由北京市民政局負(fù)責(zé)解釋。第二十八條 本辦法自2019年1月1日起施行。北京 市民政局北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù) 機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作的通知（京民福發(fā)201231號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1.北京市養(yǎng)

11、老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定專家管理辦法2北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定申請(qǐng)書附件1:北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)定專家管理辦法為保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作的順利開展，確保評(píng)定質(zhì) 量，建設(shè)和管理好星級(jí)評(píng)定專家隊(duì)伍，制定本辦法。北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)和北京標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)作為組織方通過聯(lián)席制度，共同負(fù)責(zé)候選人申報(bào)、核準(zhǔn)、專家及專家?guī)斓墓?理等工作。一、專家申請(qǐng)條件及產(chǎn)生方式專家候選人采取單位推薦方式產(chǎn)生。申請(qǐng)條件如下：（一）具有良好的職業(yè)道德和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在評(píng)定 工作中能夠做到實(shí)事求是，客觀公正；（二）了解星級(jí)評(píng)定工作中相關(guān)國(guó)家、行業(yè)和地方法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等；（三）具備副高以上技術(shù)職稱，或從事相關(guān)專業(yè)工作5年以上

12、，具有一定的組織管理和綜合評(píng)審能力，且通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與考核。在職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)提出申請(qǐng)的，所在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為已被 評(píng)定為五星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。（四）本人自愿參加北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，接受管理和監(jiān)督；（五）沒有違法違紀(jì)等不良記錄。二、專家候選人應(yīng)提供以下信息（一）教育背景及工作簡(jiǎn)歷；（二）學(xué)歷、學(xué)位及專業(yè)資格證書；（三）工作和成就簡(jiǎn)況，包括學(xué)術(shù)論文、科研成果等（四）證明本人身份的有效證件；（五）本人所在單位或?qū)I(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）出具的推薦意 見。三、專家的權(quán)利在星級(jí)評(píng)定工作中，專家享有以下權(quán)利：（一）對(duì)評(píng)定工作受理對(duì)象相關(guān)情況的知情權(quán)，可要求 查閱與評(píng)定活動(dòng)有關(guān)的各項(xiàng)材料；（二）在評(píng)定

13、活動(dòng)過程中，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)， 充分發(fā)表個(gè)人意見；（三）對(duì)評(píng)定結(jié)果，獨(dú)立行使投票表決權(quán)；（四）可要求參加評(píng)定的專家組在評(píng)定結(jié)論中記錄不同 意見；（五）在提交書面理由的情況下，可拒絕在評(píng)定專家組 結(jié)論上簽字；（六）按有關(guān)規(guī)定獲得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬；（七）相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。四、專家的義務(wù)在星級(jí)評(píng)定工作中，專家應(yīng)承擔(dān)下列義務(wù)：（一）提供客觀、公正、具體、明確的評(píng)定意見，對(duì)所 簽署的意見負(fù)全責(zé)；（二）不得擅自向各方透露有關(guān)評(píng)定工作活動(dòng)的內(nèi)容， 不得向外界泄露受理對(duì)象請(qǐng)求保密的事項(xiàng)，并承擔(dān)相應(yīng)的法 律義務(wù)；（三）在評(píng)審活動(dòng)中若發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向組織方 反映情況；（四）對(duì)與自己有利害關(guān)

14、系的評(píng)定活動(dòng)應(yīng)主動(dòng)提出回 避；（五）參加組織方布置的其他相關(guān)工作，接受對(duì)其所作 的監(jiān)督和管理；（六）承擔(dān)星級(jí)評(píng)定工作涉及的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的 其它義務(wù)。五、專家的使用（一）組織方根據(jù)評(píng)定工作需要，在專家?guī)熘羞x取相關(guān) 專家從事和參加評(píng)審與咨詢活動(dòng)。專家選取應(yīng)遵循隨機(jī)性、 權(quán)威性和回避性的原則。（二）專家選取及確定的結(jié)果應(yīng)作相應(yīng)記錄并備案。（三）專家?guī)煲鶕?jù)實(shí)際需要隨時(shí)增補(bǔ)， 并向社會(huì)公布。六、專家的監(jiān)督和管理組織方對(duì)評(píng)定專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，主要工作包括：（一）監(jiān)督專家在從事和參加評(píng)定工作活動(dòng)中，是否遵 循公平、公正、客觀的原則；（二）在評(píng)定或咨詢活動(dòng)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并進(jìn)行協(xié)調(diào);（三）考查和評(píng)價(jià)專家在評(píng)定工作活動(dòng)中，所作評(píng)定意 見的質(zhì)量水平、工作態(tài)度和義務(wù)履行情況等；（四）對(duì)專家管理工作持續(xù)改進(jìn)；（五）對(duì)于在評(píng)審活動(dòng)過程中有違規(guī)行為的專家，視