農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策與研究

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的研究與對策珍珠泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長孫平 當前，農(nóng)民收入增長緩慢成為制約我國經(jīng)濟增長的重要問題。雖然從去 年開始因國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼、糧食價格的提高、減免農(nóng)業(yè)稅等稅 費改革措施的實施，對農(nóng)民收入的影響都產(chǎn)生了積極實際的影響，但是，通 過有關部門對部分農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是糧食價格上漲、種糧直補與農(nóng) 資價格上漲的效應相互抵消。在農(nóng)民收入因直補政策而有所增加的同時由于 糧食基礎價格的上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生產(chǎn)費用也隨之出現(xiàn)了上漲，農(nóng)民的 生產(chǎn)成本有所提高。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔過重已經(jīng)成為了制約地方經(jīng)濟發(fā) 展的一個重要因素。三是農(nóng)村生產(chǎn)關系的調(diào)整步伐滯后導致農(nóng)村綜合發(fā)展落 后。過去和現(xiàn)在一

2、直沿用的對農(nóng)業(yè)的補助、支援、救濟、開發(fā)、保價收購等 簡單的輸血救人方式已經(jīng)無法有效地解決問題，當前的出路是應該通過實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的造血機能，從而提高農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑，是農(nóng)業(yè)體制的創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng) 營方式的變革，是把小生產(chǎn)變?yōu)榇笊a(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、企業(yè)化經(jīng)營的有 效途徑，也是農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的有力措施；扶持、引導擴大 農(nóng)民加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，是當前農(nóng)村工作重中之重。 十五大報告指出：“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成生產(chǎn)、加工、銷售有機結(jié) 合和相互促進的機制，推進農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。 ”一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)

3、業(yè)化的深刻內(nèi)涵所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國內(nèi)外市場為導向，以提高經(jīng)濟效益為中心，對當 地農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、 社會化服務、企業(yè)化管理、把產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、經(jīng)科教緊密結(jié)合起來。形成 一條龍的經(jīng)營體制。從這一定義可以看出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念包括以下幾個 要點：1、以市場為導向，即根據(jù)市場的需要進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的建設和運作， 調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)量；2、要形成區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中形成專業(yè)化生產(chǎn) 模式；3、應按產(chǎn)業(yè)系列組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行一體化經(jīng)營。 在這一定義中，第三點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心概念，各種有關農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 定義都特別強調(diào)這一點。因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

4、化經(jīng)營與結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很深遠的意義二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合理性分析發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)進入新階段、增強自身發(fā)展能力的客觀要 求，也是農(nóng)業(yè)市場化改革與發(fā)展的必然產(chǎn)物。“三農(nóng)”問題核心在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的落后、農(nóng)產(chǎn)品市場化的程度低和農(nóng) 民收入水平低。解決問題的關鍵是增加農(nóng)民收入，出路在于推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代 化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，而切入點則是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，根本的途徑還在 于對農(nóng)村的生產(chǎn)方式進行革命性的變革，也就是要從一家一戶的小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變 為更有效率和效益的集約化、規(guī)?；?、標準化的大生產(chǎn)。受人多地少的國情 所限，以及受農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的限制，其他國家通常采取的一些提高農(nóng)業(yè)效益 的辦法，如擴大農(nóng)場規(guī)模、政府

5、補貼、提高農(nóng)產(chǎn)品價格等，我國大都難以采 用，或采用了也很難從根本上解決問題。在這樣的背景條件下，現(xiàn)階段如何提高農(nóng)業(yè)的效益以及增加農(nóng)民收入 呢？農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為必然的選擇。在我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有其必 然的合理性。我國的基本國情是人多地少，聯(lián)產(chǎn)承包責任制下各家各戶的土 地經(jīng)營規(guī)模在長期內(nèi)不可能明顯擴大，那么，可以換一種方式解決這一問題， 如謀取家庭經(jīng)營的外部規(guī)模，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。也就是說，把農(nóng)業(yè)看 作是從田間到餐桌由不同環(huán)節(jié)組成的一個完整的鏈條，如果把這個鏈條拉長， 把后續(xù)部門和種養(yǎng)業(yè)這個第一車間連在一起，使第一車間可以從后續(xù)部門分 享不斷增加的附加值，就可以從立體的角度把農(nóng)業(yè)的規(guī)模

6、擴大。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展的趨勢看，它不僅僅是農(nóng)業(yè)局部的發(fā)展探索，也是一個偉大的實踐和 影響整個國民經(jīng)濟全局的變革，所以就其本身來說也有著旺盛的生命力。在我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還必須樹立這樣一種新的理念：一是不必謀 取土地經(jīng)營的規(guī)模效益，而是謀求農(nóng)戶家庭經(jīng)營的外部規(guī)模效益或者叫農(nóng)業(yè) 的整體規(guī)模效益：二是在這樣一個產(chǎn)業(yè)鏈上，從田間到餐桌的各個環(huán)節(jié)要在 大體上拿到平均利潤。前面提到我國農(nóng)業(yè)效益的兩個體制性問題，通過農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營則可以有效的解決這兩個問題?？梢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營既是提高 農(nóng)業(yè)效益增加農(nóng)民收入的切入點，又是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。三、當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面臨的主要問題1. 農(nóng)業(yè)宏觀

7、管理體制改革滯后，嚴重妨礙農(nóng)業(yè)競爭力的提高。長期以來， 我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。農(nóng)業(yè)發(fā)展過分偏重于產(chǎn)中，對 于產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)重視不足。由此割斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)的有機 聯(lián)系，也嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益和競爭能力的提高，妨礙了農(nóng)民收 入的增長。2. 相關政策不完善，難以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的需要。為了適應農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展的需要，從中央到地方，都在不斷加強相關政策的調(diào)整和 完善工作。但是，相關政策不完善，仍是妨礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大問題。3. 資金支持不足，融資環(huán)境亟待改善。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，往往需要大量 的資金支持。資金支持不力，成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突出問題，也

8、成為了妨礙農(nóng)民增收的重要障礙。4. 總體上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起點低、層次低、效益抵，產(chǎn)業(yè)化組織輻射帶動農(nóng) 戶的能力弱。雖然各地圍繞推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做了大量的努力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在 促進農(nóng)民增收方面也取得了積極的成效，但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實際進展與農(nóng) 村發(fā)展和農(nóng)民增收的要求相比，仍然有較大差距。四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效模式公司加農(nóng)戶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要解決農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)、專用、深加工和食 品安全等問題。這也是當前我國農(nóng)業(yè)所要解決的突出問題。解決這樣一個重 大的戰(zhàn)略問題單靠一家一戶的小生產(chǎn)是不行的，因為我國現(xiàn)在農(nóng)戶的生產(chǎn)規(guī) 模太小太分散。通過公司加農(nóng)戶來調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實踐證明不僅是有效的也 是符合我國國情的

9、。企業(yè)是市場的產(chǎn)物，天生就適應于市場。公司加農(nóng)戶去 調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，必定要對農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)的結(jié)果承擔責任。龍頭企業(yè)是農(nóng)民走 向市場的依托，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成敗的關鍵。結(jié)合我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要，龍頭企業(yè)應 不斷增強以下四個方面的能力：1、市場拓展能力。農(nóng)業(yè)進入需求約束階段，生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少都必須 面向市場，這是與絕對短缺時期的根本不同。市場的需求是動態(tài)的、多種消 費趨向的組合，也是一個不斷發(fā)展的過程。如何把握市場的脈搏，企業(yè)需要 通過深入的市場調(diào)研，通過設計、改進、創(chuàng)新產(chǎn)品等一系列的活動才能得以 實現(xiàn)這需要企業(yè)對自己的產(chǎn)品進行定位，拓展自己的銷售網(wǎng)絡，在市場上不 斷開拓自

10、己的產(chǎn)品空間、提高產(chǎn)品的市場占有率。龍頭企業(yè)只有不斷增強自 身的市場開拓能力，才能帶動千家萬戶。2、帶動農(nóng)戶的能力。龍頭企業(yè)跟農(nóng)戶的關系，不僅僅是一個從農(nóng)戶那里 簡單地得到加工原料的問題，更重要的是要帶動整個農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)型。 比如推進農(nóng)業(yè)標準化，龍頭企業(yè)要為農(nóng)戶的生產(chǎn)制定標準和規(guī)范，采用什么 品種、噴灑什么農(nóng)藥，怎樣進行播種和施肥等，這些技術規(guī)范都要從企業(yè)傳 到農(nóng)戶那里。也只有這樣我國農(nóng)業(yè)才可能實現(xiàn)標準化。要把企業(yè)的利益和農(nóng) 戶的利益結(jié)合起來，建立起利益共享、風險共擔互動發(fā)展的機制。3、資金的融通能力。農(nóng)業(yè)的投資和其他行業(yè)不一樣。首先，農(nóng)業(yè)投資的 周期長。農(nóng)業(yè)的投資往往需要一個相當長的周期

11、過程才能夠收回。其次，農(nóng) 業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資，往往是一個鏈條的投資。比如畜牧業(yè)，就涉及到 養(yǎng)殖、良種繁育、飼料生產(chǎn)、畜產(chǎn)品初加工和深加工、產(chǎn)品銷售等等，鏈條 越長利潤就越豐厚。因此農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的投資初期都比較大。農(nóng)業(yè)投資的 這兩個特點決定了要搞農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)必須有相當?shù)慕?jīng)濟實力，尤其 是要有資金的融通能力。4、技術創(chuàng)新能力。一個國家農(nóng)業(yè)技術進步不僅僅是由供給來決定的需求 方面也有重大影響。分散的小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營所提出的農(nóng)業(yè)技術需求是有限的， 超出農(nóng)戶經(jīng)營層次的需求是提不出來的，這也是導致我國農(nóng)業(yè)技術落后的一 個原因。實現(xiàn)公司加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)對農(nóng)業(yè)的技術進步就有了 巨大的需

12、求。企業(yè)不僅對農(nóng)業(yè)的技術進步不斷提出新的要求，而且自身就是 農(nóng)業(yè)技術進步的創(chuàng)新主體，這個需求和供給通過中間產(chǎn)品到終端產(chǎn)品，再擴 展到原料生產(chǎn)、基地建設，再到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)的技術進步產(chǎn) 生強大的推動力從而帶動農(nóng)業(yè)科技的進步與發(fā)展。技術創(chuàng)新是企業(yè)的生命力 所在，龍頭企業(yè)只有不斷地進行技術和產(chǎn)品的創(chuàng)新，才能在競爭激烈的市場 中爭得利潤，也才能平衡帶動農(nóng)戶的組織成本。五、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場發(fā)展的基本思路1、市場營銷平臺。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求農(nóng)產(chǎn)品市場建成以市場、 超市為基礎， 在發(fā)展城鄉(xiāng)集貿(mào)易市場的基礎上，在蔬菜、水果、肉禽蛋、花卉、土特產(chǎn)品 等農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建立滿足各類商品流通需要，能引導帶動

13、生產(chǎn)基地發(fā)展的專 業(yè)市場。2、完善市場信息網(wǎng)絡。信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整合資源的有效手段，建立 多層次、全方位的信息網(wǎng)絡體系，使客戶和基地能及時了解市場需求、商品 流向、價格走勢、技術發(fā)展等信息。3、制定市場營銷策略。傳統(tǒng)營銷手段是指農(nóng)民將農(nóng)產(chǎn)品營銷活動的重點 放在如何有效提高勞動效率，以及如何銷售生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品上，以此獲得 最大產(chǎn)量及降低生產(chǎn)成本，并獲取盡可能好的回報。但此做法已滯后于當前 的經(jīng)濟態(tài)勢，它常常導致一些暢銷農(nóng)產(chǎn)品不能生產(chǎn)或生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品達不到要 求的質(zhì)量標準，未能滿足市場需求。4、改善市場環(huán)境。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營離不開市場的發(fā)育和市場體系的完善， 因為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營所需要的資金、勞動力、

14、技術、設備以及土地資源，主要通 過市場機制來配置和聚集。六、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營政府應發(fā)揮的作用通過發(fā)展龍頭企業(yè)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的發(fā)展，不僅需要政府發(fā) 揮作用，而且政府也必須發(fā)揮能動性的作用，但政府也不能像以往那樣在農(nóng) 業(yè)的實際經(jīng)營過程中代替包辦，而是要積極的轉(zhuǎn)變角色。一方面，要對龍頭 企業(yè)發(fā)揮相應的行政管理職能；另一方面，要以市場為導向，為龍頭企業(yè)的 發(fā)展提供服務。為發(fā)展龍頭企業(yè)，政府可以制定科學合理的政策，引導和組織農(nóng)業(yè)的規(guī) ?；?、專業(yè)化、企業(yè)化經(jīng)營，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基地化、集約化、標準化。 政府通過制定相應的優(yōu)惠政策來促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，通過優(yōu)惠的政策吸引 包括外資在內(nèi)的農(nóng)業(yè)外來

15、投資，滿足龍頭公司和農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的資金需求等問 題。政府通過發(fā)揮不同性質(zhì)的社會資金的力量，引導它們投向農(nóng)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)， 發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術，進一步推進農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。這些資金的注入將 起到很好的輸血作用，這種輸血方式與目前政府的直接投資于農(nóng)業(yè)輸血方式 不同。在市場機制的作用下，非國有資本的逐利天性將使資金的使用效率得 到大大提高，從而極大地帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領域造血機能的發(fā)展與提高，進而引 起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促使我國農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化 經(jīng)營的方向邁進，從根本上解決“三農(nóng)”問題。隨著加入 WTO所引發(fā)的國際競爭國內(nèi)化，國內(nèi)市場國際化的迅速發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的迫切任務。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化不僅僅是一個增加農(nóng)民收入的問題，還是一個提高農(nóng)業(yè)競爭力的問題。而 只有不斷解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的問題，實行制度創(chuàng)新才能使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營健康發(fā)展，進而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻： 1姜桂莉論農(nóng)民素質(zhì)與市場經(jīng)濟 M. 中國農(nóng)民與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展北京：中國農(nóng)業(yè)出版 社.1996.2程國強中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易：格局與