全國稅務系統(tǒng)納稅服務規(guī)劃

1、全國稅務系統(tǒng)2010-2012 年納稅服務工作規(guī)劃為落實黨中央、國務院關于建設服務型政府和構建社會 主義和諧社會的要求，推進服務型稅務機關建設，構建和諧 的稅收征納關系，為納稅人提供便捷、經(jīng)濟、高效的納稅服 務，實現(xiàn)全國納稅服務工作科學發(fā)展，特編制本規(guī)劃。一、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫 徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞服務科學發(fā)展、共建和諧稅收 的工作主題，牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務理念， 以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導向，以信息化為 依托，以提高稅法遵從度為目的，豐富服務內(nèi)容，創(chuàng)新服務 手段，完善服務機制，提升服務質效

2、，積極構建和諧的稅收 征納關系和服務型稅務機關。二）基本原則1. 樹立平等理念。征納雙方法律地位平等是稅收法律關系的基本準則，也是構建和諧征納關系的必然要求。要切實 尊重納稅人的平等主體地位，在依法向納稅人行使征稅權利 的同時，也要為納稅人提供優(yōu)質服務。2. 滿足合理需求。以更好地幫助納稅人實現(xiàn)納稅義務和 維護納稅人權利為出發(fā)點和落腳點，認真傾聽納稅人呼聲， 準確把握納稅人合理需求，更多地從納稅人角度考慮工作思 路和措施，及時解決納稅人最關心的問題。3. 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。綜合考慮全國納稅服務工作的內(nèi)外環(huán) 境、基礎條件和發(fā)展現(xiàn)狀等因素， 理順納稅服務與稅收執(zhí)法、 納稅服務與組織收入的關系， 統(tǒng)籌長

3、遠與當前、 整體與局部、 創(chuàng)新與穩(wěn)定、 成本與效益等關系， 做到科學籌劃， 合理布局， 協(xié)調(diào)發(fā)展。4. 實現(xiàn)經(jīng)濟效能。充分運用現(xiàn)代管理和信息技術手段， 優(yōu)化服務流程，降低征納成本，提高服務效益，為納稅人提 供操作簡便、成本節(jié)省、程序簡化的納稅服務。（三）規(guī)劃目標到 2012 年末， 初步形成以納稅人合理需求為導向， 以持續(xù)提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標，以辦稅服務廳、 稅務網(wǎng)站和納稅服務熱線為平臺，以稅法宣傳、納稅咨詢、 辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協(xié)作為任務，以健全 組織、完善制度、優(yōu)化平臺、提高能力、強化預算、細化考 評為保障的“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅 人遵從”

4、的納稅服務新格局。1. 最大可能地響應服務需求。以納稅人合理需求為導向 的服務準則深入貫徹，納稅人需求獲取渠道日益暢通，納稅 人需求分析機制全面建立，納稅人合理需求得到高效滿足。2. 最大限度地挖掘服務潛能。納稅服務的組織管理和工 作流程基本完善，納稅服務的崗位技能和隊伍素質明顯提 高，納稅服務的考核評價和監(jiān)督管理更加到位，納稅服務的 組織決策和計劃控制更加成熟。3. 最大規(guī)模地整合服務平臺。以全國統(tǒng)一的稅務網(wǎng)站群 和納稅服務熱線為核心內(nèi)容的“一體化”納稅服務平臺逐步 完善，以即時互動、功能多樣、便捷高效為主要特征的“網(wǎng) 上稅務局”基本建成，納稅人能夠“足不出戶”地辦理絕大 部分涉稅事宜。4.

5、 最大程度地提升自愿遵從。納稅人了解和履行納稅義 務更加高效便捷，納稅人辦稅負擔逐年降低，納稅人權益得 到切實維護，納稅人滿意度和稅法遵從度不斷提高。二、主要任務（一）稅法宣傳通過豐富宣傳內(nèi)容，優(yōu)化宣傳方式，強化分類宣傳，幫 助納稅人更好地了解稅收權利和義務。1. 豐富稅法宣傳內(nèi)容。根據(jù)納稅人對宣傳內(nèi)容的需求， 以納稅知識、稅收政策和征納溝通渠道作為宣傳重點，針對 稅收常識、辦稅流程、難點問題、典型案例等內(nèi)容，制作豐 富多樣的稅法宣傳資料。2. 優(yōu)化稅法宣傳方式。根據(jù)納稅人對宣傳方式的需求， 明確內(nèi)部服務平臺和外部新聞傳媒等各類宣傳方式的適用 范圍。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)易于檢索、信息量大的優(yōu)勢，加強互聯(lián)

6、網(wǎng)宣傳；突出面對面稅法培訓輔導生動直觀、 易于溝通等特點， 加強培訓輔導宣傳；推進稅務部門與涉稅中介機構、行業(yè)協(xié) 會、社區(qū)、志愿者組織等社會組織的合作， 加強社會化宣傳3. 注重分類稅法宣傳。根據(jù)納稅人對稅法宣傳的不同需 求，有針對性地提供分類宣傳產(chǎn)品。通過稅務網(wǎng)站、短信平 臺等途徑，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。針對不 同行業(yè)和不同經(jīng)濟類型，企業(yè)管理層、財務主管、辦稅人員 等不同群體，涉稅中介機構、行業(yè)協(xié)會、志愿者組織等不同 組織，分別開展稅法宣傳。針對大、中、小學學生的不同接 受能力，采取靈活多樣的方式普及稅法知識。針對納稅人對 稅法宣傳的個性需求，積極發(fā)揮稅收管理員、辦稅服務廳人

7、員和稅務稽查人員等直接接觸納稅人的優(yōu)勢，有針對性地開 展個性化分類宣傳。年度主要工作事項2010O制定面向納稅人的全國稅法宣傳工作規(guī)范，加強面向納稅人的稅法宣傳需求分 析和快速響應工作。O制定面向納稅人的稅法宣傳資料編制計劃，分級編寫冋步解讀、政策專輯、辦 稅指引、稅案警示等。O突出互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，加強在線訪談、視頻講座等面向納稅人的稅法宣傳輔導培訓。2011O通過網(wǎng)站、12366納稅服務熱線等平臺，為納稅人提供個性化稅法宣傳訂制服務。O強化對納稅人面對面稅法宣傳輔導培訓。O針對不冋行業(yè)和社會組織開展分類稅法宣傳，加強對大中小學學生等潛在納稅人稅法宣傳，充分發(fā)揮社會化稅法宣傳的作用。2012O系統(tǒng)

8、總結納稅人對稅法宣傳的需求，暢通稅務部門和稅法宣傳對象之間的溝通 渠道，優(yōu)化內(nèi)部和外部稅法宣傳方式及其適用范圍。（二）納稅咨詢通過多種咨詢渠道，為納稅人提供準確高效的咨詢解答，幫助納稅人更準確地理解稅收權利和義務。1. 提供多種選擇。稅務機關應當通過電話、網(wǎng)站、 短信、 傳真、信函和面對面等多種方式為納稅人提供納稅咨詢，積 極推行網(wǎng)絡在線咨詢。面對面咨詢工作量較大的單位，可以 設置咨詢輔導室，為納稅人提供預約咨詢和集中解答。2做到準確解答。納稅咨詢?nèi)藛T依托納稅指南庫，為納 稅人提供統(tǒng)一和權威的解答。提倡使用普通話，有條件的地 區(qū)可以推行多語種服務。3.確保及時回復。推行納稅咨詢限時回復公開承諾

9、，對 于能夠明確解釋的咨詢問題，應當場答復；對于不能即時解答的，應當在規(guī)定時限內(nèi)按約定方式回復；對于暫不能準確 答復的，應當按照規(guī)定程序，及時轉交有關部門限時辦理后 回復；對于涉及多部門的疑難咨詢問題，應當說明原因，經(jīng) 提交咨詢專家組研究后及時回復。4. 完善納稅指南。按照內(nèi)容完整、分類科學、準確實用 的要求完善全國統(tǒng)一的納稅指南庫，作為稅務機關為納稅人 提供納稅服務的重要依據(jù)。建立納稅指南庫分級維護機制， 成立由納稅服務部門和有關業(yè)務部門組成的編審委員會，負 責納稅指南的編寫和更新。年度主要工作事項2010O制定全國稅務系統(tǒng)納稅咨詢工作規(guī)范。O建立全國統(tǒng)一的納稅指南庫及其分級維護機制。O推行

10、咨詢回復時限公開承諾制度。O跟蹤納稅咨詢滿意度變化情況，完善納稅咨詢操作規(guī)程，制定納稅咨詢工作制度。2011O評估和改進納稅指南庫應用質量。O普遍推行普通話和多語種咨詢服務。O開展全國納稅咨詢能手競賽。2012O修訂并落實全國稅務系統(tǒng)納稅咨詢工作規(guī)范。O完善納稅指南庫及其分級維護機制。O健全納稅咨詢績效考評辦法。三）辦稅服務通過完善服務功能，拓展多元辦稅，優(yōu)化辦稅流程，精 簡涉稅資料，幫助納稅人更便捷高效地行使權利和履行義 務。1. 完善服務功能。按照“窗口受理、內(nèi)部流轉、限時辦 結、窗口出件”的要求全面實行“一站式”服務，積極推行 全程服務、預約服務、提醒服務、延時服務、首問責任制等 辦稅服

11、務制度。有條件的地區(qū)可以加快推進自助辦稅，逐步 擴大涉稅事項“同城通辦”的業(yè)務范圍，同時為辦稅不便的 納稅人提供流動服務和上門服務。2. 拓展多元辦稅。建立以網(wǎng)上辦稅為主體，上門辦稅、 電話辦稅、短信辦稅、郵寄辦稅等方式為補充的多元化辦稅 體系，實現(xiàn)稅務登記、發(fā)票管理、申報繳稅、涉稅審批、信 息查詢等涉稅事項的多元化辦理。完善現(xiàn)有網(wǎng)上辦稅功能， 拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務范圍，在納稅人自愿選擇前提下，積極引 導納稅人選擇網(wǎng)上辦稅。適時開發(fā)全國統(tǒng)一的電子申報系統(tǒng)，公布電子申報軟件業(yè)務、技術、接口等標準，規(guī)范各類 商業(yè)化申報軟件。大力推廣使用支票、銀行卡、電子結算等 方式繳納稅款，加快推行以財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)

12、為依托的電子 繳稅方式。3. 優(yōu)化辦稅流程。在全國范圍內(nèi)收集優(yōu)化整合辦稅流程 的改進意見，清理辦稅流程中存在的重復環(huán)節(jié)，進一步下放 審批權限，前移審批事項，合理調(diào)配工作資源和壓縮工作時 間，合并辦理不同稅收業(yè)務流程中的調(diào)查、檢查等事項。完 善辦稅流程內(nèi)控機制，建立新增辦稅流程會簽制度，避免增 加納稅人不必要的稅收負擔。建立測算納稅成本的標準成本 模型（ SCM ），運用標準成本模型測算每項業(yè)務流程所耗費 的時間、人力和資金，根據(jù)納稅成本的測算數(shù)據(jù)定期分析評 估辦稅流程的合理性，為持續(xù)優(yōu)化辦稅流程提供依據(jù)。積極 推行辦稅業(yè)務標準化作業(yè)，進一步規(guī)范辦稅行為，縮短辦稅 時間。4. 精簡涉稅資料。加強

13、與政府部門和社會組織的涉稅信 息共享，充分利用現(xiàn)有信息資源，全面清理并取消納稅人辦理涉稅事項重復報送的各類資料。積極推進無紙化辦稅，延長紙質資料報送期限，在電子資料具備法律效力的前提下取 消紙質資料報送。重點清理申報表無效數(shù)據(jù)欄目，整合附報資料，探索研究實行綜合申報表。年度主要工作事項O開發(fā)全國統(tǒng)一的電子申報軟件。O研究建立標準成本模型（SCM ）并在部分地區(qū)試點。O修改整合申報表相關項目，研究編制綜合申報表。2010O簡化辦稅流程，完善納稅人電子信息“一戶式”查詢和存儲，推廣財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。O研究并實行涉稅事項統(tǒng)一受理，涉稅文書內(nèi)部統(tǒng)一流轉。O部分省市試行辦稅服務“同城通辦”。O推行標

14、準成本模型（SCM ），制定降低納稅成本計劃。2011O清理并公布涉稅審批事項的辦理時限，進一步精簡涉稅審批的基本資料和附報資料，擴大推行辦稅服務“冋城通辦”。O完善標準成本模型（SCM ），健全納稅負擔分析監(jiān)控制度。O進一步完善優(yōu)化辦稅流程的相關制度，全國推行涉稅事項無紙化審批。2012O實現(xiàn)納稅人電子信息和紙質資料的“一戶式”管理，拓展國稅、地稅局涉稅信息合作的領域與方式。O全面實行辦稅服務 “冋城通辦”，繼續(xù)擴大推廣電子申報， 進一步優(yōu)化辦稅服務方式。（四）權益保護 通過切實保障納稅人稅前、稅中、稅后權益和及時滿足納稅人合理需求，保護納稅人權益，營造公平、公正、和諧 的稅收環(huán)境。1. 充

15、分保障納稅人稅前權益。在稅收規(guī)章和規(guī)范性文件 制定和清理過程中，廣泛征求納稅人、涉稅中介機構和專家 學者的意見，積極采納合理內(nèi)容，增進納稅人理解，易于納 稅人遵從。通過政務公開和辦稅公開等形式，及時公布和更 新涉及納稅人權益的環(huán)節(jié)和事項，自覺接受納稅人和社會監(jiān) 督。2. 切實維護納稅人稅中權益。在依法行政過程中，對于 遵從的納稅人，稅務機關應當及時提供優(yōu)質服務，方便快捷 地為納稅人辦理涉稅事項；對于不遵從的納稅人，依法采取 管理和稽查措施，維護正常稅收秩序。在依法處理稅收違法 行為過程中，稅務機關應當避免納稅人的正常經(jīng)營秩序受到 影響；處理過程應當告知納稅人權利和義務，聽取陳述和申辯，做好解釋

16、和說明；處理結果應當合理使用行政自由裁量 權，做到公平、公正。稅務機關應當采取有效措施，充分保 障納稅人依法享有減免退稅權和保密權等法定權利。3. 著力保護納稅人稅后權益。稅務機關應當按照分工負 責的原則，受理和處理納稅人的投訴、舉報以及復議、訴訟 和國家賠償申請，對職權范圍外的納稅人訴求，及時轉交相 關職能部門處理?？焖夙憫{稅人反映的問題，嚴格按照程 序啟動調(diào)查，并將處理結果及時反饋納稅人。根據(jù)納稅人自 愿原則，依法組織調(diào)解，化解稅收爭議。4. 及時滿足納稅人合理需求。充分利用與納稅人直接接 觸以及第三方調(diào)查等各種渠道，收集納稅人對納稅服務、稅 務管理、稅收執(zhí)法和稅收政策等方面的意見，定時

17、匯集和科 學分析納稅人需求，結合稅收工作中存在的突出問題，有針 對性地提出改進措施，并通過有效渠道及時反饋或者公告， 增強納稅人對稅務機關的信任度和認同感。年度主要工作事項2010O暢通與納稅人的直接溝通渠道，開展全國納稅人滿意度調(diào)查，收集納稅人的 意見和建議。O研究納稅人權益保護需求，推動納稅人權利保護立法工作。2011O完善納稅服務投訴受理處理制度。O建立有效的征納溝通機制。2012O全面推動稅收法律救濟工作。O完善征納溝通機制，健全納稅人對稅收政策異議的處理機制。（五）信用管理通過加強納稅信用評定管理，強化納稅信用評定結果應 用，提高稅收管理和納稅服務的綜合效能。1. 加強信用評定管理。

18、落實納稅信用等級評定管理試行 辦法，完善納稅信用評定指標體系和等級標準，以稅收管理 信息系統(tǒng)為基礎開發(fā)納稅信用評級軟件，建立納稅信用信息 數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)納稅信用的動態(tài)管理。2. 強化信用結果應用。健全納稅信用分析制度，完善自 愿遵從納稅人評價機制，根據(jù)不同的納稅信用等級，區(qū)分不同風險級別，合理調(diào)配資源，實施分類管理，促進納稅人稅 法遵從度的提高。將納稅信用評定結果納入社會信用評價體 系，促進全社會信用水平的提高。年度主要工作事項2010O完善納稅信用評定指標體系和等級標準。O組織開發(fā)納稅信用評級軟件或綜合征管信息系統(tǒng)有關模塊。2011O試行和推廣納稅信用評級軟件。O建立納稅信用信息數(shù)據(jù)庫。O完善

19、誠信激勵優(yōu)惠和失信監(jiān)管措施。2012O完善納稅信用評級軟件。O健全納稅信用信息數(shù)據(jù)庫。O建立較為完善的納稅人自愿遵從評價機制。（六）社會協(xié)作通過規(guī)范涉稅中介服務，加強與社會組織協(xié)作，發(fā)揮社 會主體的服務優(yōu)勢和杠桿作用。1. 發(fā)揮涉稅中介作用。優(yōu)化涉稅中介機構執(zhí)業(yè)環(huán)境，健 全涉稅中介行業(yè)制度，為涉稅中介機構守法、中立、公正開展服務營造良好環(huán)境。加強涉稅中介機構的監(jiān)管，杜絕指定 或強制稅務代理現(xiàn)象，促進涉稅中介機構健康發(fā)展。加強涉 稅中介執(zhí)業(yè)質量評估監(jiān)控和行業(yè)誠信體系建設，促進行業(yè)自 律，提高服務質量。向涉稅中介機構提供有針對性的培訓和 指導，提高涉稅中介機構服務能力，發(fā)揮涉稅中介機構在納 稅服務

20、工作中的積極作用。2. 加強社會組織協(xié)作。加強與財政、公安、工商、銀行 以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的合作，為納稅人提 供更加便利的服務。支持納稅服務志愿者開展志愿服務，提 供志愿者稅收知識輔導培訓，為志愿者和需求者之間的信息 交流創(chuàng)造條件。與咨詢、科研等機構合作，聯(lián)合開展?jié)M意度 測評、需求調(diào)查和納稅服務課題研究等工作。年度主要工作事項2010O修改完善涉稅鑒證業(yè)務具體業(yè)務準則。O制定注冊稅務師管理暫行辦法有關配套規(guī)定。O推進注冊稅務師行業(yè)管理信息化建設。O制定支持稅收志愿者的工作制度，推動稅收志愿者組織的建立。O組織開展與社區(qū)組織、 行業(yè)協(xié)會、商會等服務合作，聯(lián)合教育機構開展稅收知識培

21、訓。2011O積極推動注冊稅務師行業(yè)立法工作。O完善注冊稅務師管理暫行辦法有關配套規(guī)定和辦法。O搭建注冊稅務師行業(yè)管理網(wǎng)絡辦公平臺。O開展稅收公益服務課題研究，推行志愿者網(wǎng)絡服務。2012O推動注冊稅務師行業(yè)法律或條例出臺。O健全涉稅中介行業(yè)管理制度。O編寫稅收志愿者培訓教材。三、保障措施（一）健全組織機制健全納稅服務機構，明確納稅服務職責，建立領導協(xié)調(diào)機制，為推進納稅服務工作開展提供組織保障。1. 健全納稅服務機構。國家稅務局系統(tǒng)應當按照國家稅務總局關于國家稅務局系統(tǒng)機構改革相關文件的要求完善 納稅服務組織機構，地方稅務局系統(tǒng)應當根據(jù)實現(xiàn)納稅服務 職能的要求相應完善納稅服務組織機構。2. 明

22、確納稅服務職責。明確各級稅務機關及其內(nèi)部各部 門的納稅服務職責，規(guī)范服務事項運轉流程， 形成內(nèi)容完整、 職責清晰、運行高效的納稅服務崗位職責和工作規(guī)程。3. 建立領導協(xié)調(diào)機制。根據(jù)納稅服務工作蘊含于稅收工作全過程的實際情況，在各級稅務機關建立健全黨組統(tǒng)一領 導、納稅服務部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負其責的納稅服務 工作領導協(xié)調(diào)機制，保障和促進納稅服務工作全面協(xié)調(diào)持續(xù) 發(fā)展。（二）推進制度建設適時推動納稅服務相關立法，建立健全納稅服務工作制 度，為推進納稅服務工作開展提供制度保障。1. 推動完善相關法律。結合稅收征收管理法的修訂，確 立尊重和保護納稅人權利的基本原則，規(guī)范納稅服務的主體 和職責，明確

23、納稅人的基本權利。適時推動納稅人權利保護 法律法規(guī)的制定，規(guī)范納稅人權利保護行政程序，完善納稅 人權利救濟渠道。建立和完善稅收信用法律制度。推動在政 務活動中使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文具體辦法的出臺，確定納 稅人涉稅電子信息的法律效力。2. 健全納稅服務制度。根據(jù)納稅服務工作需要，制訂完 善全國統(tǒng)一的納稅服務系列制度規(guī)范，明確稅務機關各部門 的納稅服務業(yè)務流程和考核辦法，逐步形成較為完善的納稅服務制度體系3. 建立制度創(chuàng)新機制。建設全國性制度創(chuàng)新交流平臺，鼓勵各地結合實際創(chuàng)新服務手段和服務措施，定期總結和交 流各地經(jīng)驗，不斷優(yōu)化納稅服務工作制度。（三）優(yōu)化平臺建設優(yōu)化納稅服務平臺建設，建設標準統(tǒng)一

24、的辦稅服務廳、 全國統(tǒng)一的稅務網(wǎng)站群和納稅服務熱線，為推進納稅服務工 作開展提供渠道保障。1. 建設標準統(tǒng)一的辦稅服務廳。規(guī)范辦稅服務廳建設標 準，按照全國統(tǒng)一的管理辦法持續(xù)優(yōu)化辦稅服務廳功能?？?學配置辦稅服務廳資源，按照稅源分布狀況科學設置辦稅服 務廳，依據(jù)工作量合理調(diào)整窗口職能，提倡設立全職能窗口 為納稅人提供綜合性的辦稅服務，優(yōu)先配備人員和設備，積 極推進自助辦稅，引導納稅人選擇網(wǎng)上辦稅等便捷服務渠 道。2. 建設全國統(tǒng)一的稅務網(wǎng)站群。制定全國統(tǒng)一的稅務網(wǎng) 站建設標準，建成全國統(tǒng)一的以國家稅務總局網(wǎng)站為龍頭、省級稅務網(wǎng)站為主體的稅務網(wǎng)站群。在省級稅務網(wǎng)站上搭建功能和界面統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務

25、局”，同步整合省以下稅務網(wǎng)站。在實現(xiàn)宣傳咨詢、辦稅服務和權益保護等基本服務功能 基礎之上， 逐步拓展網(wǎng)上互動功能， 增強疑難問題在線咨詢、 意見建議在線收集、投訴舉報在線受理等征納互動功能。3. 建設全國統(tǒng)一的納稅服務熱線。健全省級集中的12366 納稅服務熱線， 推進省級國稅、 地稅局共同建設 12366 納稅服務熱線。實現(xiàn)并完善宣傳咨詢、投訴舉報等基本服務 功能， 逐步開通發(fā)票查詢、 待辦事項查詢、 納稅人信息查詢、 電話申報、滿意度隨機調(diào)查等功能。依托 12366 納稅服務熱 線同步實現(xiàn)短信服務功能。在完善省級 12366 納稅服務熱線 的基礎上，按照“全國統(tǒng)一、兩級集中、遠程坐席”的模

26、式， 建設國家級納稅服務熱線。4. 實現(xiàn)納稅服務信息共享。按照金稅工程三期建設的要 求，建立滿足多種接口要求的全國統(tǒng)一的總局、省局兩級納 稅服務信息平臺。建立全國統(tǒng)一的納稅指南庫，推進納稅服 務熱線、稅務網(wǎng)站、 辦稅服務廳之間的服務功能整合和互動，逐步將各類納稅服務事項整合到統(tǒng)一的平臺上管理，逐步實 現(xiàn)納稅服務平臺與稅收征管、辦公自動化等稅收管理系統(tǒng)信 息資源共享。（四）強化隊伍建設加強納稅服務隊伍建設， 合理配置人力、 提高服務能力、 建立激勵機制，打造高素質的納稅服務隊伍，為推進納稅服 務工作開展提供人力保障。1.合理配置人力。各級稅務機關應當根據(jù)納稅服務工作 實際情況，適度增配納稅服務崗

27、位人員；優(yōu)化人員結構，合 理選配適合納稅服務工作要求的人員從事納稅咨詢、納稅人 權益保護等工作；定位長遠發(fā)展，積極引進納稅服務工作急 需的專業(yè)人才。2. 提高服務能力。大力開展政治思想教育、職業(yè)道德教 育和稅收業(yè)務教育，提高服務意識和工作技能，將納稅服務 人員納入稅務系統(tǒng)教育培訓的整體計劃， 統(tǒng)籌安排， 分層次、 分類型逐年開展。培訓內(nèi)容包括納稅服務制度、工作規(guī)范、 服務準則、服務技能、心理調(diào)適技巧等。重點加強納稅服務負責人理論培訓、業(yè)務骨干師資培訓、納稅咨詢和權益保護 人員專業(yè)培訓。3. 建立激勵機制。加大對納稅服務工作崗位人員的關心 與支持力度，強化納稅服務人員的責任心與使命感。建立健 全

28、納稅服務人才評價、培養(yǎng)、使用、激勵機制，建立納稅服 務人才庫 ,加強對優(yōu)秀人才的獎勵和激勵， 激發(fā)人才的創(chuàng)造活 力和工作熱情。各級稅務機關應當將納稅服務工作崗位視為 培養(yǎng)鍛煉干部、提升綜合協(xié)調(diào)能力的重要崗位，逐步建立納 稅服務崗位激勵機制。（五）加強經(jīng)費管理 加大納稅服務經(jīng)費投入，規(guī)范納稅服務經(jīng)費管理，提高 納稅服務經(jīng)費使用效率，為推進納稅服務工作開展提供財力 保障。1. 保證經(jīng)費投入。各級稅務機關應當明確將納稅服務工 作所需的經(jīng)費列入年度經(jīng)費預算并逐步加大其所占比例，確 保納稅服務所需資金及時到位。2.規(guī)范經(jīng)費管理。根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和納稅人需求變化，動態(tài)管理納稅服務經(jīng)費，適時優(yōu)化投放結構，逐步規(guī)范 經(jīng)費構成，切實控制納稅服務成本。3. 提高使用效率。在優(yōu)先保障為大多數(shù)納稅人提供普遍 服務的基礎上，重點保障滿足納稅人迫切需求的分類服務和 個性化服務，持續(xù)保障“網(wǎng)上稅務局”等基礎工程建設，大 力支持納稅服務工作創(chuàng)新，切實提高納稅服務資金使用效 率。（六）細化績效考評建立科學有效的納稅服務考評機制，全面開展納稅服務 績效考評，通過