新型農(nóng)村醫(yī)療保險社會優(yōu)秀調(diào)查報告

1、新型農(nóng)村醫(yī)療保險社會優(yōu)秀調(diào)查報告寒假期間，我在網(wǎng)上調(diào)看了大量關(guān)于新農(nóng)村合作醫(yī)療保險的資料。 了解到我國近幾年來關(guān)于農(nóng)民保障制度所做的一些成就我決定利用 寒假對我農(nóng)村合作醫(yī)療的現(xiàn)狀進(jìn)行簡單調(diào)查。我簡單做了新型農(nóng)村合 作醫(yī)療群眾調(diào)查問卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識，分析了農(nóng)民對醫(yī)療 保障的主要看法?？傮w了解一，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡稱“新農(nóng)合”，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的 方式籌集資金。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服

2、務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返 貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍 存在的問題提供了一個范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎， 而且 在國際上得到好評。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從xx年起在全國部分縣（市）試點(diǎn)，預(yù)計到XX年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù) * 中央、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施意見有i來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供供參考關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實行個人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌 資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補(bǔ)助5 元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補(bǔ)助

3、多，農(nóng)民受益 面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到xx0元。二，建設(shè)新農(nóng)合的意義經(jīng)過二十多年的改革開放，中國農(nóng)村發(fā)生了巨大的變化，經(jīng)濟(jì)有 了長足的發(fā)展，然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并沒有給農(nóng)民在看病問題上帶來太 多的實惠。我國人口占世界的22%,但醫(yī)療衛(wèi)生資源僅占世界的2%。 就這僅有的2%的醫(yī)療資源，其80%TB集中在城市。從1998年到xx 年農(nóng)民人均收入年均增長 2.48%,但醫(yī)療衛(wèi)生支出年均增長 11.48%, 后者的增長竟然是前者的近五倍。 據(jù)有關(guān)媒體報道，至今中國農(nóng)村有 一半的農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)原因看不起病。 在廣東那樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，也有 40.08%的群眾有病未就診，23.35%勺群眾應(yīng)

4、住院而不能住院。另外， 我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決農(nóng)民的“后顧之憂”。在廣大的農(nóng)村，社會保障體系基本上處于“空白地帶”。疾病，像一把 利劍掛在農(nóng)民兄弟的頭上，“看病難、看病貴”是目前中國農(nóng)村比較 普遍的現(xiàn)象。“xx”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型過程將進(jìn)一步加劇，要使這一轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)推進(jìn)，整個社會需要構(gòu)建嚴(yán)密而可靠的安全網(wǎng)。因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正 的和諧社會的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難 ？回顧歷史，我們曾 經(jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報告投資與健康

5、指出：“直到最近，（中國）一直是低收入 國家的一個重要的例外到上世紀(jì) 70年代末期，醫(yī)療保險幾乎覆 蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無 雙的成就?！鄙蟼€世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口 80%,但 我國人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的 36歲提高到了 68歲。專家們 承認(rèn)，這種健康業(yè)績的基礎(chǔ)，是在“將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村 去”的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、 遍布每個農(nóng)村社區(qū)的土生土長的“赤腳醫(yī)生”隊伍和合作醫(yī)療制度的“三*寶”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新 時期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。三，歷史弊端

6、由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約，在農(nóng)村，“小病挨、大病拖、重病才往 醫(yī)院抬”的情況司空見慣，目前因因病致困返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村需住院而未住者達(dá)到41%;西部因病致貧者達(dá)300500萬。農(nóng)村的貧困戶中70%是因病導(dǎo)致的。自1985年以來，雖然農(nóng)村居民收入也在不斷 增長，但增長幅度明顯小于城鎮(zhèn)居民。剔除物價因素，1985-1993年農(nóng)村居民收入年均實際增長 3.1%,而同期城鎮(zhèn)居民收入年均實際 增長4.5%,國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長速度為9%。1988年以后，農(nóng)村居民 實際收入增長基本處于停滯狀態(tài)，1989-1993年農(nóng)村居民收入年均 實際增長僅為1.4%。但與此同時，農(nóng)民醫(yī)療支出大幅上升。以安徽 省為例，xx年前

7、三季，農(nóng)村人均醫(yī)療支出42.82元，與上年同期37.69 元相比，上升了 13.6%;其中醫(yī)療衛(wèi)生保健人均支出19元，已接近上 年人均全年支出20.2元。1990年人均全年壓療支出 14.41元，1998 年歷史最高為52.11元，1999年為51.65元，XX年間增長了 2.52倍， 而XX年間農(nóng)民純收入增長也僅是 2.52倍。而且在全國的保障制度 中，農(nóng)民被排擠在保障體系之外。農(nóng)村社會保障始終處于我國社會保 障體系的邊緣，有相當(dāng)部分社會保障的內(nèi)容將整個農(nóng)村人口排擠在保 障體系以外。我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然非常低下，多數(shù)農(nóng)村居民收入水平偏低，承受能力弱，相對于城鎮(zhèn)社會保險改革進(jìn)度而言，農(nóng) 村社會保險僅局限于部分富裕地區(qū)試點(diǎn)階段，家庭保障仍是農(nóng)村社會 保障的主體。以醫(yī)療保險為例，我國當(dāng)前進(jìn)行的醫(yī)療保險改革不同于發(fā)達(dá)國家，