豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案

1、豬肉質(zhì)量安全專項整治行動實施方案根據(jù)國務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全 專項整治的通知和國家商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、 工商行政管理總局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局聯(lián)合下發(fā)的全國豬 肉質(zhì)量安全專項整治行動方案（商運發(fā)XX 357號）文件精神，為全面提高我縣市場豬肉安全質(zhì)量，保證全縣居民 吃上“放心肉”，規(guī)范生豬養(yǎng)殖、屠宰、流通、加工、消費 各環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，特制訂本方案。一、主要任務(wù)和工作目標總體要求：建立從養(yǎng)殖、加工、流通和消費環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管鏈條，完善豬肉安全質(zhì)量追溯體系和責任追究體 系，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，形成政府監(jiān)管、行業(yè) 自律、社會監(jiān)督的豬肉質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。主要任

2、務(wù)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)要確保落實生豬檢疫制度，推進動物疫病標識追溯體系，無耳標的生豬不許調(diào)運；對病死 豬進行無害化處理，做到不屠宰、不轉(zhuǎn)運、不出售，不食用。 定點屠宰環(huán)節(jié)要加強生豬定點屠宰管理，取締私屠濫宰非法 生產(chǎn)加工行為，加強屠宰檢疫和肉品質(zhì)量檢驗，確保出廠（場）肉品檢疫檢驗合格，推進豬肉質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。嚴肅查 處屠宰加工病死豬肉、注水豬肉，含禁用藥瘦肉精、硝基呋 南和濫用抗生素等違法、未經(jīng)屠宰檢疫和肉品質(zhì)量檢驗或檢 驗不合格豬肉出廠。肉品加工，流通（市場）和消費環(huán)節(jié)要保證銷售、使用定點屠宰企業(yè)屠宰并經(jīng)檢驗合格的豬肉工作目標：到XX年年底，縣城關(guān)所有市場、超市、 集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬

3、肉 100%來自定點屠宰企 業(yè)。城關(guān)地區(qū)定點屠宰率達到 100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰率達到 95%二、指導思想和工作原則標本兼治。本次專項整治的各項措施不僅要著眼于 解決當前存在的突出問題，還要著力加強長效機制，做到標 本兼治。要把專項整治與強化全過程監(jiān)管結(jié)合起來，把行為 整治與行業(yè)自律、誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，使每一項措施既 能短期見效，又能收到長遠效果。突出重點。各部門要從實際出發(fā)，找準存在的突出 問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整治任務(wù)目標。通過制訂切實可行的 措施，將每一項任務(wù)，每一個目標都要分解落實，并向社會 公布，自覺接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。協(xié)調(diào)配合。各部門要從國家和人民利益出發(fā)，講政 治、講大

4、局、講紀律，不搞本位主義，不推諉扯皮，要按照 統(tǒng)一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好銜接，形成合力， 使專項整治取得明顯效果。三、工作職責堅持屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，真正 形成“地方人民政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責、生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責任人”的責任體系。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理的原則，落實相 關(guān)行政管理部門，對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、消費 等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者進行清查，對不符合國家法律法規(guī)和國家 強制性標準的生產(chǎn)經(jīng)營行為進行處罰，確保實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)各項 整治指標。（二）各部門工作職責商務(wù)局負責牽頭組織全縣豬肉質(zhì)量安全專項整治 工作。監(jiān)督、指導、檢查、協(xié)調(diào)開展生

5、豬定點屠宰工作，打 擊私屠濫宰等不法行為。公安局負責組織協(xié)調(diào)公安機關(guān)積極配合打擊私屠 濫宰和制售病害肉等犯罪行為。畜牧局負責制訂生豬養(yǎng)殖、屠宰檢疫等環(huán)節(jié)質(zhì)量安 全整治方案，組織產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫，嚴格出具檢驗各項 證明，采取有效措施建立動物疫病標識追溯體系，嚴厲打擊 生豬養(yǎng)殖過程中使用“瘦肉精”等違禁藥物和“蛋白精”非 法添加物行為。衛(wèi)生局負責制訂豬肉消費環(huán)節(jié)質(zhì)量安全整治方案，完善進貨索證制度和驗收制度，采取有效措施確保賓館、飯 店集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)工商行政管理局負責制訂豬肉流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全 整治方案，完善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，采取有效措施確保市場、

6、超市銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加強對肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，完 善進貨索證索票制度和檢查驗收制度，確保加工企業(yè)使用的 豬肉100%有定點屠宰票據(jù)，嚴防病死、注水、未經(jīng)檢疫檢驗 或檢驗不合格豬肉進入加工環(huán)節(jié)。（三）企業(yè)、個體經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會的責任養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶不得使用違禁藥物，不得超范圍 使用飼料添加劑，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)休藥期規(guī)定，杜絕限用 藥的殘留。做好生豬防疫、檢疫、報檢和病死豬無害化處理 工作。履行社會責任，簽訂承諾書，確保出欄用于加工的商 品豬100%進入定點屠宰企業(yè)。生豬定點屠宰企業(yè)和暫時允許保留生產(chǎn)加工的個 體戶要嚴格執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗制度，做到?jīng)]有耳標和檢疫合

7、格證明的生豬不進廠屠宰，檢疫檢驗不合格、未加蓋檢疫檢 驗證章、無檢疫合格證明的肉品不出廠銷售，有害肉品必須 進行無害化處理。同時要承擔屠宰廠信息化管理和肉品可追 溯體系所需相關(guān)信息的報送責任。發(fā)現(xiàn)未經(jīng)檢疫或來源信息 不完全的生豬，有義務(wù)及時報當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)處理。肉食品加工企業(yè)、肉品流通企業(yè)要建立和完善進貨 索證索票制度、進貨檢查驗收制度，不符合要求的產(chǎn)品不得 進入市場，并及時采取停止銷售，銷毀、召回不符合要求的 產(chǎn)品。履行社會責任，簽訂承諾書，確保使用和銷售的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。餐飲企業(yè)要建立健全覆蓋采購、驗收、儲存、加工 制作和服務(wù)等作業(yè)環(huán)節(jié)的管理制度，不使用沒有產(chǎn)品檢疫檢

8、驗合格證明的原料肉，并履行社會責任，簽訂承諾書，確保 使用的原料肉100%來源于定點屠宰企業(yè)。行業(yè)協(xié)會要完善行規(guī)行約，以豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全為 重點，組織本行業(yè)所屬企業(yè)加強行業(yè)自律，協(xié)助政府主管部 門制訂修訂相關(guān)國家標準和行業(yè)標準。四、工作措施和要求（一）加強領(lǐng)導，落實責任。建立全縣豬肉質(zhì)量安 全整治工作聯(lián)席會議制度，議定階段性工作安排，通報工作 進展情況，研究解決專項整治工作中需要協(xié)調(diào)的重大問題， 部署和推動聯(lián)合整治工作。 根據(jù)國家六部（總局）聯(lián)合文件， 縣商務(wù)局為聯(lián)席會議召集單位，公安局、畜牧局、衛(wèi)生局、 工商局、質(zhì)監(jiān)局為成員單位。各成員單位選派一名干部參加 聯(lián)席會議。（二）突出重點，全面檢查

9、。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加 大聯(lián)合執(zhí)法力度，根據(jù)長期整治工作目標，對各生產(chǎn)經(jīng)營單 位進行全面清理檢查，不能放過任何盲區(qū)和死角，并進行定 期抽查。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)重點檢查小型養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶；屠宰環(huán)節(jié) 重點檢查打擊城鄉(xiāng)結(jié)合部的私宰戶，檢查以代宰方式為主的 手工屠宰戶；生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)重點檢查肉類加工小企業(yè)、小作 坊；流通環(huán)節(jié)重點檢查個體經(jīng)營戶和集貿(mào)市場，社區(qū)超市； 消費環(huán)節(jié)重點檢查小餐館和學校、工地食堂。（三）集中整治、限期整改。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對養(yǎng) 殖、屠宰、加工、流通和消費環(huán)節(jié)的重點單位，重點區(qū)域進 行集中整治。對查出的違法、違規(guī)行為，要按照相關(guān)法律法 規(guī)和國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定 進行處罰

10、。對不符合要求的企業(yè)，要限期整改，整改期間不 得生產(chǎn)、經(jīng)營。整改后仍不能達到要求的，由原發(fā)證單位吊 銷許可證照。構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。（四）強化技術(shù)保障措施，建立長效監(jiān)管機制。養(yǎng) 殖環(huán)節(jié)推進動物疫病標識追朔體系；屠宰環(huán)節(jié)完善臺帳制度， 建立豬肉品質(zhì)可追溯體系；流通環(huán)節(jié)建立進貨索證索票制度 和臺帳制度；消費環(huán)節(jié)推進餐飲業(yè)原料進貨索證驗收制度， 形成全過程管理鏈條，充分利用信息技術(shù)，建立豬肉質(zhì)量安 全長效監(jiān)管體系。（五）建立投訴制度，接受社會監(jiān)督。各部門、各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立舉報制度，設(shè)立舉報電話，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作 用，特別要接受新聞媒體的監(jiān)督，形成覆蓋全社會的監(jiān)督網(wǎng) 絡(luò)。五、實施階段根據(jù)各級政

11、府通知和國家六部（總局）聯(lián)合文件精 神，結(jié)合我縣實際，我縣豬肉質(zhì)量安全專項整治工作分四階段進行：（一）動員部署階段（9月10日至10月10日）。 各部門、按照各自職責制定工作方案，在本系統(tǒng)內(nèi)對專項整 治工作進行部署，明確工作目標和要求，做好專項整治的動 員部署和準備工作。（二）全面檢查階段（10月11日至11月10日） 各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按照制定的工作方案中規(guī)定的工作目標、 工作要求，工作進度對生產(chǎn)經(jīng)營和流通消費單位進行全面檢查。各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自領(lǐng)導，安排專項整治工 作，分管領(lǐng)導直接參與，現(xiàn)場指導、督辦，嚴厲打擊違法、 違規(guī)行為，各部門要集中人力物力投入全面檢查。在全面檢查過程中，各部門要與養(yǎng)殖企業(yè)、屠宰企 業(yè)、肉品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、流通企業(yè)分別簽訂豬肉質(zhì)量 安全承諾書。（三）集中整改階段（11月11日至11月30日） 各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全面檢查階段發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題，督促企業(yè)制定整改方案，限期整改。對整改結(jié)束仍不能達到 要求的，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定進行處理。（四）總結(jié)驗收階段（12月1月至12月30日） 各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對豬肉質(zhì)量安全專項整治工作進行全面總結(jié)， 采取自查自糾與交叉檢查相結(jié)合的方式，防止出現(xiàn)漏洞和反彈。專項整治聯(lián)席會議組織力量對重點區(qū)域，重點目標進行檢查驗收。