哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評價暫行辦法實施細則

1、哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評價暫行辦法實施細則第一章總則第一條根據(jù)哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評價暫行辦法（以下簡稱辦法）制定本實施細則。第二條本實施細則適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營活動的供熱企業(yè)的綜合信用評價工作。第三條市供熱行政主管部門負責(zé)供熱企業(yè)綜合信用評價工作的組織實施。第四條市建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、規(guī)劃、信訪等評價部門應(yīng)在本部門內(nèi)指定專門機構(gòu)負責(zé)供熱企業(yè)綜合信用評價工作，依據(jù)職能分工對供熱企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為進行監(jiān)管和信用評價。第五條凡在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營活動的供熱企業(yè)均應(yīng)申請綜合信用評價。供熱企業(yè)綜合信用等級是供熱企業(yè)取得供熱特許經(jīng)營的必備條件。第二

2、章評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定第六條依據(jù)辦法第十條，市供熱行政主管部門制定供熱企業(yè)綜合信用評價標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)），并根據(jù)供熱行業(yè)政策及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動情況及時修改，并向社會公布。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的供熱企業(yè)綜合信用評價指標(biāo)及評分標(biāo)準(zhǔn)，是各評價部門對企業(yè)進行評價的基本標(biāo)準(zhǔn)。第七條 供熱企業(yè)綜合信用評價指標(biāo)評分分為加分項目和減分項目。加分項目是指企業(yè)獲得各項表彰、認證及供熱經(jīng)營優(yōu)良情況等指標(biāo)。減分項目是指社會評價指標(biāo)和行業(yè)評價指標(biāo)中未達到標(biāo)準(zhǔn)或未能按要求完成的指標(biāo)。第八條標(biāo)準(zhǔn)中每項指標(biāo)所對應(yīng)的評價部門負責(zé)該項指標(biāo)的評價打分工作。同一指標(biāo)對應(yīng)多個評價部門的，由各評價部門依照各自職能分別對指標(biāo)進行評價打分，評價分值累加后取

3、其算術(shù)平均值為該指標(biāo)得分。第九條綜合評價以100分為基準(zhǔn)分，其中社會評價指標(biāo)40分，行業(yè)評價指標(biāo)60分。標(biāo)準(zhǔn)中社會評價指標(biāo)和行業(yè)評價指標(biāo)總分均為100分，計算總分時，社會評價指標(biāo)和行業(yè)評價指標(biāo)分別按實得分的40%和60%折算后合并計算。出現(xiàn)加分項目的，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定分值加分，加滿20分后不再加分。各項指標(biāo)計分結(jié)果出現(xiàn)小數(shù)的，保留1位小數(shù)。第十條獲得A級信用等級企業(yè)基準(zhǔn)分減分應(yīng)少于10分（含10分）；獲得B級信用等級企業(yè)基準(zhǔn)分減分應(yīng)少于20分（含20分），企業(yè)基準(zhǔn)分減分超過規(guī)定分值的，在評價分值的基礎(chǔ)上降 為下一信用等級。第三章申報與受理第十一條申請評定信用等級的供熱企業(yè)應(yīng)具備下列條件：（-）持有工

4、商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，具有企業(yè)法人資格；（二）實行獨立經(jīng)濟核算；（三）具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員。第十二條供熱企業(yè)綜合信用評價按企業(yè)注冊地向所在區(qū)供熱主管部門申報供熱企業(yè)信用等級。第十三條供熱企業(yè)在申報時，需提供以下基本資料：（-）哈爾濱市供熱企業(yè)信用評審申請表；（二）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、法人代碼證、稅務(wù)登記證（原件及復(fù)印件）；（三）企業(yè)法人身份證復(fù)印件；（四）企業(yè)經(jīng)營范圍明細；（五）企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、主要經(jīng)營管理人員明細及相應(yīng)證件（原件及復(fù)印件）；（六）企業(yè)主要供熱設(shè)備明細；（七）經(jīng)中介機構(gòu)審計的近兩年資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表；（八）可予以加分項的證明文件（原件及復(fù)印件）；（九）企業(yè)自

5、我評價分值表；（十）供熱主管部門要求提供的其他材料。第四章信用信息采集第十四條企業(yè)信用信息包括企業(yè)基本信息和部門評價信用信息。企業(yè)基本信息是指企業(yè)基本情況、供熱面積、從業(yè)人員情況、資產(chǎn)負債等方面信息；部門評價信息內(nèi) 容是指各評價部門在市場監(jiān)管過程中對企業(yè)的監(jiān)管記錄和依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)進行的獎勵與處罰 情況等方面的信息。第十五條企業(yè)基本信息由區(qū)供熱主管部門根據(jù)企業(yè)報送的信用檔案文件、報表、年度財務(wù)報表和審計報告等材料錄入評價數(shù)據(jù)庫。企業(yè)應(yīng)按時向區(qū)供熱主管部門報送統(tǒng)計月報、季報、信用檔案文件和年度審計報告等基本信息資料。第十六條部門評價信息由各評價部門按標(biāo)準(zhǔn)評價分工確定評價分值，由區(qū)供熱主管部

6、門錄入評價數(shù)據(jù)庫。第十七條部門評價內(nèi)容主要包括：（-）供熱服務(wù)1誠信服務(wù)。嚴格執(zhí)行供熱法規(guī)和政府規(guī)定，按時開栓供熱，公開服務(wù)承諾、服務(wù)項目、服務(wù)程序、 收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)、投訴電話和負責(zé)人；2、文明服務(wù)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，持證上崗、統(tǒng)一著裝，文明用語；3、及時服務(wù)。供熱期間供熱值班服務(wù)電話 24小時暢通，服務(wù)及時；4、熱用戶室溫合格率、滿意率；5、熱用戶投訴率、媒體曝光率。（二）供熱設(shè)施及供熱運行1供熱前設(shè)施設(shè)備檢修率、完好率。供熱運行前，供熱設(shè)施設(shè)備檢修率應(yīng)達到100% ；2、儲煤及時率。供熱開栓前，燃煤定儲率應(yīng)達到70%以上；3、供熱成本單號核算管理。積極推行成本單號核算，努力內(nèi)部挖潛，節(jié)能降

7、耗；4、供熱運行管理。定期巡檢供熱設(shè)施，并做好巡檢記錄；供熱運行記錄齊全、準(zhǔn)確；無脫崗、漏崗 現(xiàn)象；5、設(shè)立供熱室溫檢測點。按規(guī)定設(shè)置室溫檢測點，定期、定點檢測用戶室溫；6、建立供熱應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)本單位情況，形成本單位的供熱應(yīng)急預(yù)案并抓好預(yù)案的各項落實工作。（三）供熱環(huán)保與節(jié)能1、供熱環(huán)保措施落實情況及環(huán)保技術(shù)利用率；2、國家供熱節(jié)能政策執(zhí)行情況及供熱節(jié)能降耗情況。（四）供熱安全1供熱安全管理制度及落實情況。供熱安全管理制度健全，責(zé)任明確，安全操作規(guī)程等安全管理制度 上墻；2、供熱生產(chǎn)安全情況。鍋爐等壓力容器及安全附件嚴格按要求定檢，手續(xù)齊全，司爐及水處理人員 持證上崗，無安全事故。（五）經(jīng)營

8、管理1熱費管理。熱費收繳完成階段性收費指標(biāo)及總體指標(biāo)，熱費臺賬實行微機化管理，做到賬表相符、 賬冊相符、賬機相符，政府補貼對象熱費及時落賬，設(shè)立必要設(shè)施或窗口接受熱用戶熱費查詢和監(jiān) 督；2、供用熱合同簽訂情況。全面推行使用供用熱合同，不得拒絕與熱用戶簽訂合同。3、執(zhí)行供熱行業(yè)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況；4、完成相關(guān)供熱統(tǒng)計報表及時率、準(zhǔn)確率。第十八條供熱企業(yè)發(fā)生公司名稱、公司類型、法人代表、注冊資本、公司地址、聯(lián)系電話 等基本情 況變更的，應(yīng)在15 H內(nèi)報區(qū)供熱主管部門備案。第十九條各評價部門應(yīng)及時將企業(yè)信用信息報送市、區(qū)供熱主管部門錄入供熱企業(yè)信用信息網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)評價數(shù)據(jù)庫。市供熱行政主管部門負

9、責(zé)供熱企業(yè)信用信息網(wǎng)站的建立、維護和管理。第五章綜合評價第二十條供熱企業(yè)綜合信用評價實行即時評價、年度排名、累計積分、動態(tài)管理。第二十一條供熱企業(yè)綜合信用信息網(wǎng)站隨時向社會開放，提供企業(yè)信用信息，公布企業(yè)評價結(jié)果。第二十二條供熱企業(yè)綜合信用評價程序如下：（-）區(qū)供熱主管部門受理供熱企業(yè)申請后，由區(qū)供熱主管部門根據(jù)企業(yè)信用信息和日常監(jiān) 管情況及各評價部門評定分值并提出初評意見，報市供熱行政主管部門復(fù)審。（二）評審委員會辦公室將供熱企業(yè)綜合信用評價情況在媒體上向社會公示，并征求社會各界意見。（三）評審委員會辦公室根據(jù)各方面反饋信息提出調(diào)整意見，報供熱企業(yè)綜合信用評價評審委員會年度會議審查，確定企業(yè)

10、最終信用等級。（四）市供熱行政主管部門根據(jù)評價結(jié)果向供熱企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)等級證書、銅牌。（五）供熱企業(yè)綜合信用評價結(jié)果通過媒體向社會公布，同時記入企業(yè)信用檔案。第二十三條供熱企業(yè)多項獎勵滿足同一加分條件的，只按最高加分計算，不做重復(fù)加分。第二十四 條辦法第十三條規(guī)定予以降級處理的情形由市、區(qū)供熱主管部門提出意見，報評審委員會審 定。第二十五條供熱企業(yè)綜合信用評價等級每個供熱期評審一次，獲得A級-綠牌等級的企業(yè)，可以兩個供熱期評審一次。A級企業(yè)在供熱期中存在嚴重不良信用行為，市、區(qū)供熱主 管部門認為確需實行年度評審的，予以年度評審。第二十六條根據(jù)辦法第十四條規(guī)定，實行供熱企業(yè)綜合信用修復(fù)制度，具體修

11、復(fù)程序如下：（-）供熱企業(yè)對存在的問題主動整改完畢后，向扣分的相應(yīng)評價部門提交信用修復(fù)申請書。（二）相應(yīng)評價部門接到供熱企業(yè)提交的信用修復(fù)申請書后，對企業(yè)整改結(jié)果進行驗收，驗收合格的，在3個工作日內(nèi)向所在區(qū)供熱主管部門提交供熱企業(yè)信用修復(fù)證明。（三）區(qū)供熱主管部門接到評價部門提交的供熱企業(yè)信用修復(fù)證明后，調(diào)整分值。（四）對拒報、漏報、虛報、瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù)及違法、違規(guī)情節(jié)嚴重的企業(yè)，評價部門對其信用不予 修復(fù)。第六章評價監(jiān)督第二十七條供熱企業(yè)綜合信用評審委員會對各評價部門評價打分情況進行監(jiān)督檢查，委員會主任由市供熱行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各評價部門領(lǐng)導(dǎo)組成，評審委員會下辦公室設(shè)在市供熱行政

12、主管部門， 負責(zé)供熱企業(yè)綜合信用評價的日常工作，辦公室主任由市供熱行政主管部門主管負責(zé)人擔(dān)任。第二十八條 申報信用等級的供熱企業(yè)存在下列違法違規(guī)行為，對社會公共利益構(gòu)成危害的，予以警告：（-）整改期限內(nèi)違法違規(guī)行為繼續(xù)發(fā)生的；（二）對整改拖延、敷衍塞責(zé)的；（三）違法違規(guī)行為未全部整改，繼續(xù)危害社會公共利益的；（四）其它對社會公共利益構(gòu)成嚴重危害的違法違規(guī)行為。第二十九條各有關(guān)部門對予以警告的違法違規(guī)企業(yè)采取以下措施：（-）啟動警告機制期間不允許其新接管或擴展供熱范圍。（二）不予審批其新建、改建、擴建供熱工程。（三）由申請部門牽頭，組織各評價部門對該企業(yè)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，依法處理。第三十條

13、建立信用信息反饋制度。各評價部門如發(fā)現(xiàn)企業(yè)上報信息與實際不符，應(yīng)立即向市、區(qū)供熱主管部門反饋信息，經(jīng)市、區(qū)供熱主管部門核實，對確實存在問題的企業(yè)，要求其予以更 正，并按照相關(guān)評價標(biāo)準(zhǔn)由評價部門進行評價及扣分。第三十一條依照辦法第十九條規(guī)定，建立申請綜合信用評價企業(yè)申訴受理制度，具體程序如下：（-）企業(yè)對評價程序有異議的，可向供熱企業(yè)綜合信用評審委員會提交書面申訴；企業(yè)對評價結(jié)果持有異議的，可在評價結(jié)論做出后10日內(nèi)向供熱企業(yè)綜合信用評審委員會提交書面申訴。（二）評審委員會接到企業(yè)書面申訴3個工作日內(nèi)指定相應(yīng)部門 對企業(yè)申訴內(nèi)容進行核實、處理和答復(fù)。（三）被指定部門在15個工作日內(nèi)完成對申訴事項的調(diào)查核實，并向申訴企業(yè)出具書面答