農(nóng)村違章建筑存因與解決對(duì)策

1、農(nóng)村違章建筑存因與解決對(duì)策農(nóng)村違章建筑存因與解決對(duì)策近兒年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，違章建筑成為 一個(gè)十分突出的問題。違章建筑的存在，不僅破壞了城鎮(zhèn)有序的規(guī)劃，也成為 臟、舌L、差的主要源頭，更有損于文明城市的建設(shè)。如何有效地治理農(nóng)村違章 建筑，剎住農(nóng)村盲建亂建歪風(fēng)，應(yīng)引起各級(jí)和有關(guān)部門的重視。、農(nóng)村違章建筑的表現(xiàn)及危害從城建部門調(diào)查和了解到，農(nóng)村違章建筑的主要表現(xiàn)為未批先建,少批多 建。這些建筑的結(jié)構(gòu)既有磚木結(jié)構(gòu)，也有鐵棚和彩板棚的簡(jiǎn)易房；既有用作營(yíng) 業(yè)房、倉庫、廠房和車庫的，也有用作附屬房、住房和豬舍的。由于盲建亂 建，給新農(nóng)村建設(shè)和周邊村民生活帶來了很大的危害：有的違

2、章建筑侵占了公 園綠地、堵塞了通道、占?jí)毫说叵鹿芫€，不僅嚴(yán)重影響了村級(jí)道路，還給群眾 的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來很大隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果不堪設(shè)想；有的違章建筑 私自出租給外來流動(dòng)人口，成了部分違法犯罪分子的藏身地；有的住戶違章加 層，嚴(yán)重影響房屋的安全，成為危房，影響到村民的生命安全；有的違法搭建 有利可圖，鄰里間因利益沖突引起糾紛影響和睦；更有一些大膽的侵占農(nóng)田， 使耕地遭到人為破壞。種種表現(xiàn)直接影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和周邊村民的生 活，群眾反映十分強(qiáng)烈。二、農(nóng)村違章建筑存在的原因由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，中小企業(yè)多、外來人口多、房屋租賃市場(chǎng)火爆。加上 近年區(qū)域內(nèi)征地拆遷多，部分村民受利益驅(qū)使，以至違章建

3、筑屢禁不止，但也 有不少現(xiàn)實(shí)問題。主要有：1、法律意識(shí)淡薄。大多數(shù)村民法律意識(shí)比較淡薄，對(duì)建房政策了解不夠甚 至一無所知。一些村民為解決家庭住房緊張等實(shí)際困難，認(rèn)為在自己的承包田 上建房不影響別人；也有人認(rèn)為主體建筑已辦理了相關(guān)審批手續(xù)，附屬房就不 需再辦理審批手續(xù)，沒有意識(shí)到未經(jīng)審批建造附屬房已違反了相關(guān)法律法規(guī)。 大部分村民對(duì)于別人的違章搭建，采取“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度，不僅 很少有人向有關(guān)部門舉報(bào)，而且在有關(guān)部門查處非法搭建時(shí)，在一旁看熱鬧的 多，支持執(zhí)法的少，甚至有些人鼓動(dòng)當(dāng)事人對(duì)抗執(zhí)法，加大了執(zhí)法的難度。2、家庭住房無法滿足需要。由于城市規(guī)劃的控制，一些農(nóng)民的宅基地多年 沒有得

4、到落實(shí)，兒女年齡較小時(shí)還能將就，一旦到了兒女談婚論嫁的時(shí)候，解 決住房問題就提上了議事日程，于是在不能通過正規(guī)審批建房的情況下，就大 興土木，搞起違章建筑。3、受利益驅(qū)動(dòng)影響。低投入、高回報(bào)導(dǎo)致跟風(fēng)搭建。違章搭建往往比較簡(jiǎn) 陋，違法成本低，回報(bào)可觀，既可出租增加收入，乂可以在拆遷時(shí)得到補(bǔ)償。 受利益驅(qū)動(dòng)，往往產(chǎn)生跟風(fēng)現(xiàn)象，你搭我也建。有的家庭住房寬敞，但看到別 人違章搭建非但沒有被查處，還有可觀的出租收入，莫至在土地征用拆遷時(shí)還 能得到一筆補(bǔ)償，于是就自覺不自覺地加入了違章搭建的行列。4、增加收入貼補(bǔ)生活費(fèi)用。一些村民沒有相對(duì)穩(wěn)定的工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng) 村還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例相對(duì)較

5、低，于是就違章搭建房屋用來 出租，以增加收入貼補(bǔ)生活費(fèi)用。三、解決農(nóng)村違章建筑問題的建議1、加強(qiáng)宣傳教育。加強(qiáng)法制宣傳，增強(qiáng)村民的法制意識(shí)。通過多種途徑、 多種層面在農(nóng)村開展相關(guān)城市規(guī)劃、農(nóng)村建房政策等法律、法規(guī)的集中宣傳活 動(dòng)，使農(nóng)民普遍了解相關(guān)行政許可手續(xù)的辦理程序，認(rèn)識(shí)違章建筑的危害性， 促使他們能自覺遵守城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)，積極配合有關(guān)部門的工作， 在發(fā)現(xiàn)非法搭建行為時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門舉報(bào)。相關(guān)部門要先期介入指導(dǎo)，盡 可能地避免因違建被拆而導(dǎo)致不必要的經(jīng)濟(jì)損失。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān) 督和導(dǎo)向作用，對(duì)嚴(yán)重影響人民生活、嚴(yán)重違反城市管理規(guī)定和屢教不改的違 法違章者，及時(shí)進(jìn)行曝光，

6、并跟蹤報(bào)道，以教育廣大村民，自覺抵制違章搭建 行為。2、完善建房審批制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)服務(wù)，要把農(nóng)民建房作為社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)的重要工作來抓，簡(jiǎn)化和完善農(nóng)村建房審批手續(xù)、審批程序，把解 決農(nóng)民實(shí)際困難作為工作的出發(fā)點(diǎn)，在詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)不同類型的 村，采取相應(yīng)的措施，解決農(nóng)民“建房難”問題。對(duì)舊村改造型村莊，通過加 快舊村改造步伐，充分整合農(nóng)村土地資源，徹底整治違法搭建；對(duì)整體遷建型 村莊，要及時(shí)落實(shí)農(nóng)村建房宅基地，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)施工、統(tǒng)一標(biāo) 管理，防止新的違章建筑產(chǎn)生。3、建造外來人員居住房。大量的外來務(wù)工人員對(duì)出租用房需求較大，所 以，通過建造外來務(wù)工人員居住用房，一方面

7、便于集中管理，另一方面可緩解 供求矛盾，從源頭上減少違章建筑，遏制新的違章建筑的產(chǎn)生。4、嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策。在定期開展各類專項(xiàng)整治活動(dòng)，依法、及時(shí)查處各 類新的違章建筑的同時(shí)，在具體的拆遷過程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)拆遷政策，對(duì)違 章建筑部分的拆遷處理要按章辦事，不應(yīng)賠償?shù)囊宦刹毁r償，使處于觀望的群 眾，自覺放棄跟風(fēng)違建的念頭。5、建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。進(jìn)一步健全和完善城市管理體制，充分發(fā)揮街 道、村（居）委會(huì)等基層組織的管理作用，建立和完善違章建筑屬地管理責(zé)任 制，加強(qiáng)對(duì)違章建筑進(jìn)行監(jiān)督和處理。建立工作LI標(biāo)責(zé)任管理體系，根據(jù)管理 目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和要求，將各項(xiàng)任務(wù)分解到各街道及區(qū)各有關(guān)部門，列入年 度工作目標(biāo)，制定并落實(shí)檢查、監(jiān)督、考評(píng)制度，促進(jìn)各部門、各組織對(duì)違章 建筑的防控。6、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面?？谇埃覅^(qū)還有不少經(jīng)濟(jì)薄弱村，沒有足夠的 實(shí)力解決村民的社保、醫(yī)保等問題，沒有再投資、再生產(chǎn)的