工程建設標準強制性條文《房屋建筑部分》2013年版

1、工程建設標準強制性條文房屋建筑部分2013年版第一篇建筑設計條文宣貫、專題報告、答疑一、“建筑設計”強制性條文概況：1、工程建設標準分類及其相互關系2、工程建設標準強制性條文的實施背景3、工程建設標準強制性條文的審批原則和實施要點4、“建筑設計”強制性條文的特點和實施難點5、“建筑設計篇” 2013年版主要修改內(nèi)容二、主要條文宣貫：1、第1章基本規(guī)定（民用建筑設計通則的6條強條）2、第2章室內(nèi)環(huán)境（采光、隔聲、空氣質(zhì)量的三部標準的部分強條）3、第3章各類建筑的專門設計（中小學校設計規(guī)范、住宅設計規(guī)范、劇場建筑設計規(guī)范的部分強條）4、第4章專項設計（無障礙設計規(guī)范、坡屋面工程技術規(guī)范和住宅設計規(guī)

2、范的有關強條）三、專題報告：1、“建筑設計”強制性條文今后的發(fā)展方向2、建筑設計規(guī)范與“強制性條文”的關系3、民用建筑設計通則與其他設計規(guī)范的關系4、如何執(zhí)行建筑設計強條中有關室內(nèi)環(huán)境的量化指標5、關于建筑日照計算與住宅室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制6、欄桿的防護高度與“可踏面”的有關問題7、建筑的無障礙設計與無障礙建筑的設計8、建筑設計如何選用“無障礙電梯”和“可容納擔架電梯”四、典型問題答案：1、建筑設計的“安全疏散”與建筑防火的“逃生”有何不同?2、如何確定建筑的形式和建筑的層數(shù)？3、如何計算走廊、通道凈尺寸及窗地比指標？4、如何處理建筑設備相關標準改版對建筑設計的影響？“建筑設計”強制性條文概況：1

3、、工程建設標準分類及其相互關系按文件形式分為:建設標準（派出所建設標準等，控制投資，較少對外）技術規(guī)范、規(guī)程（住宅設計規(guī)范等，工程技術標準中的大部分）產(chǎn)品標準（住宅廚房、衛(wèi)生間排氣道等,產(chǎn)品的選用、安裝）管理辦法、條例（建筑工程質(zhì)量管理條例強度高、數(shù)量少）按等級分為：國 家標準GB行業(yè)標準JG （協(xié)會標準CECS）地方標準（北京DBJ）企業(yè)標準QB（ISO國際標準和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標準需根據(jù)實際情況應用轉化到各個等級中）按執(zhí) 行強度分為：強制性標準（有一定比例的強制性條文）推薦性標準（編號帶/T,推薦性不等于“宜”）在建工行業(yè)還有:標準圖集通用圖集技術措施實施導則（作為“準”標準文件，各個等級都有。如

4、“國標圖”和“地方通用圖”）（建 筑設計的設計手冊、設計資料集、設計指南不在標準體系中）2、工 程建設標準強制性條文的實施背景2000年1月30日，國務院第279號令,發(fā)布建設工程質(zhì)量管理條例。這是國務院對如何在市場經(jīng)濟條件下，建立新的建設工程質(zhì)量管理制度和運行 機制做出的重大決定。建設工程質(zhì)量管理條例第一次對執(zhí)行工程建設強制性標準做出了嚴格的 規(guī)定。明確提出“不執(zhí)行工程建設強制性技術標準就是違法，就要受到相應的處 罰”。該條例的發(fā)布實施，為加強標準實施監(jiān)督、保證工程質(zhì)量，提供了法律依據(jù)。但是,據(jù)當時的統(tǒng)計（截止1998年），我國批準發(fā)布的工程建設標準（國家+行業(yè)+地方）中強制性標準有2700

5、多項，占整個標準數(shù)量的75%（相應條文 15萬多條）o照這樣數(shù)量龐大的條文去監(jiān)督處罰，一是工作量太大,執(zhí)行不便;二是 突出不了重點。當時對212項國家標準的嚴格程度用詞進行了統(tǒng)計，其中“必須” 和“應”規(guī)定的條文占總條文的82%,數(shù)量還是太多。為了尋找以較少的條文作為重點監(jiān)管和處罰的依據(jù)，帶動標準的貫徹執(zhí)行。建設部組織專家從已批準的國家、行業(yè)標準中,對帶有“必須”和“應”的條 文重新審查，以直接摘錄涉及生命安全、人身健康、環(huán)境保護和其它公眾利益的條 文的方式，收錄匯編了工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分）。房屋建筑標準強制性條文的第一版（2000年版）摘錄強制性條文共1554條，僅 占相應標

6、準條文總數(shù)的5%o工程建設標準強制性條文（房屋建筑部分），已經(jīng)出版了 2000年版、2002 年版、2009年版、2013年版。其中2000年版是活頁本,2002年版強制性條文在 2003年組織出版了實施導則；3、工程建設標準強制性條文的審批原則和實施要點從2002年版開始,新增的“強條”由標準的主編單位在送審稿中提出，強制性條文咨詢委員會（原名）指派專家參會審查或?qū)ｉT組織審查。期間專家的 意見與編制組意見不一致的情況較多。后來住建部標準定額司要求編制組在報批稿 中單獨向強制性條文協(xié)調(diào)委員會（強條委現(xiàn)名）報送強制性條文，由強條委組織專家 函審或會審。2012年住建部強制性條文協(xié)調(diào)委員會針對存在

7、問題發(fā)布了工程建 設標準強制性條文編寫規(guī)定，以下是其中的幾條重要的審批原則：【確定原則】工 程建設國家標準和行業(yè)標準中直接涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、節(jié)能、節(jié) 地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護和其他公眾利益，且必須嚴格執(zhí)行的條文,應列為強制性 條文?！镜胤綐藴省康胤綐藴士砂凑諒娭菩詶l文的確定原則，根據(jù)當?shù)氐臍夂?、?理、資源、經(jīng)濟、文化特點等，制定有針對性的強制性條文。【表達要求】強制性條文的內(nèi)容表達應完整準確，文字表達應邏輯嚴謹、簡練 明確,不得模棱兩可。【穩(wěn)定性】強制性條文應具有相對穩(wěn)定性。相應標準修訂時，標準中強制性條 文的調(diào)整應經(jīng)論證。【協(xié)調(diào)性】強制性條文之間應協(xié)調(diào)一致,不得相互抵觸?！究?/p>

8、操作性】強制性條文應具有可操作性。強制性條文可以是定量的要求，也 可以是定性的規(guī)定。定量或定性應準確，并應有充分的依據(jù)?！緺幾h條文】對爭議較大且未取得一致意見的標準條文,不應列為強制性條 文。由于2013年版中的強條基本上是在這規(guī)定之前批準發(fā)布的,所以,其中不符合 編寫規(guī)定的情況較多。4、“建筑設計”強制性條文的特點和難點在2002年版的工程建設標準強制性條文中，建筑設計篇是從30本相關標 準的3000多條文中收錄了 172條強制性條文（占5. 5%） o在2013年版中，建筑設計篇從42本相關標準的5000多條文中收錄了 268條 強制性條文（占5. 3%）o十年來，“建筑設計”強制性條文的

9、變化具有如下特點：1）強條的數(shù)量增加快,但比例減少。強條協(xié)調(diào)委員會認為，“建筑設計”規(guī)范的強制執(zhí)行點不多，歷次強條審查中堅持嚴格控制數(shù)量。2）各設計規(guī)范的編制組對強制性條文的認識出現(xiàn)明顯分歧。建筑設計的一線人員主張減少強條;從事科研、教學和其他專業(yè)人員喜歡增加強條。3）對“建筑設計”強條的適用范圍和實施主體認識不清,設計、審圖、施工、監(jiān)理、驗收各方以及地方建設行政主管部門對強條的執(zhí)行職責分工不明 確?！敖ㄖO計”專業(yè)的強條在實施過程中，始終存在三大難題：1）如何與“規(guī)劃”和“分部工程”合理的承上啟下。（單體建筑的設計規(guī)范適用范圍邊界不清）2）如何與“建筑防火”有分有合。（建筑防火的強條很多是從

10、建筑設計規(guī)范中提出的,獨立成章后執(zhí)行主體模糊）3）如何與“建筑設備”和“建筑節(jié)能”協(xié)調(diào)統(tǒng)一標準。（在節(jié)能等方面，建筑專業(yè)和設備專業(yè)協(xié)調(diào)難）（以上難題在2013年版中沒有得到解決。）5、“建筑設計篇” 2013年版主要修改內(nèi)容2013年版強制性條文相比2009年版有較大的修訂和調(diào)整。（14部變化） 建筑采光設計標準GB50033-2013.住宅設計規(guī)范GB50096-201K民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范GB50325-2010、屋面工程技術規(guī)范GB50345-2012.坡屋面工程技術規(guī)范GB50693-20U無障礙設計規(guī)范GB50763-2012倒置式屋面工程技術規(guī)程JGJ230-2010冰

11、雪景觀建筑技術規(guī)程JGJ247-2011采光頂與金屬屋面技術規(guī)程JGJ225-2012住宅室內(nèi)防水工程技術規(guī)范JGJ298-2013中小學校設計規(guī)范GB50099-2011民用建筑隔聲設計規(guī)范GB50118-2010鐵路旅客車站建筑設計規(guī)范GB 50226-2007（2011年版）生物安全實驗室建筑技術規(guī)范GB50346-2011的相關強制性條文。2013年版強制性條文相比2009年版的章節(jié)有較大的調(diào)整。建筑設計篇 部分章節(jié)變化：2009版2013版2004技術法規(guī)設想1、設計基本規(guī)定1、基本規(guī)定1、一般規(guī)定2、室內(nèi)環(huán)境設計2、（增加2. 4污染控制）2、通用設計規(guī)定3、各類建筑的專門設計3、（原6項保留3項）